(點擊查閱更多2012年地方政府工作報告)
徐守盛省長作政府工作報告
各位代表:
現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會作政府工作報告,請予審查,并請各位省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2011年,全省上下齊心協(xié)力、頑強拼搏,實現(xiàn)“十二五”良好開局
過去一年,在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我們貫徹落實中共湖南省委的決策部署,心往一處想、勁往一處使、汗往一處流,戰(zhàn)勝歷史罕見的嚴(yán)重干旱和局部山洪災(zāi)害,克服能源緊缺、資金緊張、通脹壓力加大等不利影響,大力推進(jìn)“四化兩型”建設(shè),完成了省十一屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2萬億元左右(預(yù)計數(shù),下同),增長13%左右;財政總收入2460.7億元,增長31%;城鄉(xiāng)居民人均收入分別為18844元和6563元,分別增長13.8%和16.7%。投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動,固定資產(chǎn)投資突破萬億,達(dá)到1.14萬億元,增長28%;社會消費品零售總額6800億元,增長17.8%;進(jìn)出口總額186億美元,增長27%。支撐發(fā)展的條件不斷改善,黃花國際機場新航站樓投入運行,高速公路新增通車?yán)锍?62公里,改造建設(shè)干線公路2001公里、農(nóng)村公路14354公里;基本完成列入國家新編規(guī)劃的1070座小Ⅰ型病險水庫除險加固;新增電力裝機242萬千瓦;新建、改造農(nóng)網(wǎng)線路40587公里;長煉原油改造和油品質(zhì)量升級改造項目全面投產(chǎn),湘江長沙綜合樞紐建設(shè)、洞庭湖治理加快推進(jìn)。
(二)經(jīng)濟(jì)運行保障有力有效。努力保障能源供應(yīng)。積極爭取國家部委支持,加強省外能源調(diào)度,實施“氣化湖南”工程,出臺調(diào)煤保電、電價調(diào)整等一系列“迎峰度全年”措施,基本保障了全社會1293億千瓦時的用電需求。千方百計穩(wěn)定物價。堅決執(zhí)行“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,在生產(chǎn)、供應(yīng)、流通、降低費用等環(huán)節(jié),采取措施遏制物價上漲,全年消費價格漲幅回落至5.5%。積極籌措發(fā)展資金。爭取國家代理發(fā)行地方政府債券89億元、批準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券77.5億元;幫助中小企業(yè)解決融資困難,努力擴(kuò)大信貸規(guī)模,提高直接融資比重,10家企業(yè)在境內(nèi)外首發(fā)上市,貨幣、資本市場實現(xiàn)融資2800億元左右。加大省內(nèi)資源供給。連續(xù)12年實現(xiàn)耕地占補平衡,重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等用地需求基本得到保障;整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,專項治理河道采砂,全面整治安全生產(chǎn)隱患,地質(zhì)找礦取得重大成果。
(三)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)深入推進(jìn)。新型工業(yè)化步伐加快。規(guī)模工業(yè)完成增加值7950億元,增長19.5%,其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長32%;“四千工程”建設(shè)加快,電子信息產(chǎn)業(yè)成為新的千億產(chǎn)業(yè),岳陽石油化工產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入千億集群行列;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好;國家級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、出口加工區(qū)達(dá)到10個,園區(qū)工業(yè)增加值增長22%。軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快。自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強。一批國家重大創(chuàng)新平臺落戶湖南,取得800多項科技成果和16000多件授權(quán)專利,百畝超級雜交稻試驗田平均畝產(chǎn)926公斤。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食實現(xiàn)增產(chǎn)18億斤;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成銷售收入3900億元,增長21.9%;“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)試點工程全面啟動。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。旅游、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計等行業(yè)保持較快發(fā)展,衡陽國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點和張家界國家旅游綜合改革試點穩(wěn)步推進(jìn),實現(xiàn)旅游總收入1780億元,增長25%。投資結(jié)構(gòu)明顯改善。非國有投資占全省投資比重同比提高2個百分點;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)改造投資分別增長32%和35%,六大高耗能行業(yè)投資增速回落18個百分點。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,實現(xiàn)增加值占全省的55%左右。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。環(huán)長株潭城市群對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)80%以上;湘南國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批;37個縣(市、區(qū))納入國家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點。
(四)兩型社會建設(shè)進(jìn)展加快。長株潭試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機制進(jìn)一步強化,第二階段改革建設(shè)加快推進(jìn)。爭取國家布局實施50多項改革試點,出臺兩型社區(qū)、兩型園區(qū)等6大兩型標(biāo)準(zhǔn)體系;長株潭城市群獲批國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)。株冶、泰格林紙、湘鋼成為國家第一批兩型企業(yè)創(chuàng)建試點。節(jié)能減排力度進(jìn)一步加大,113家企業(yè)列入國家關(guān)閉小企業(yè)計劃,全省規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗下降9%;啟動湘江流域重金屬污染治理,農(nóng)村環(huán)境連片整治納入國家試點;污染減排的目標(biāo)考核、環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急管理進(jìn)一步強化。重點生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)進(jìn)展順利,完成退耕還林94.2萬畝,森林覆蓋率穩(wěn)定在57.01%。生物多樣性保護(hù)扎實推進(jìn)。地質(zhì)災(zāi)害防治取得積極成效。
(五)改革開放不斷深化。出臺實施水利改革試點方案,積極推進(jìn)居民生活用水階梯水價改革。啟動事業(yè)單位分類改革,開展省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查。著力推進(jìn)國企改革掃尾攻堅,不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度;新增15個央企對接合作項目。農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革取得新進(jìn)展;首家法人保險機構(gòu)吉祥人壽獲批籌建;社會信用體系建設(shè)向重點行業(yè)、重點領(lǐng)域推進(jìn)。集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革基本完成,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)突破1000萬畝。對外開放不斷擴(kuò)大。實際利用外資61億美元、到位內(nèi)資2086億元;新引進(jìn)富士康等8家世界500強企業(yè);加工貿(mào)易進(jìn)出口和服務(wù)外包合同執(zhí)行額分別增長50%和51%;成功舉辦“歐洽周”、“走進(jìn)東盟-湖南周”、“港澳行”、“粵港項目對接”、第七屆湘臺經(jīng)貿(mào)交流合作會等經(jīng)貿(mào)活動。武廣高鐵湖南段運行平穩(wěn)、安全有序;航空口岸出入境人次繼續(xù)保持中部領(lǐng)先。
(六)文化建設(shè)取得新成績。文化體制改革深入推進(jìn),完成市(州)、縣(市、區(qū))本級文化行政管理體制和文化市場綜合執(zhí)法改革;國有文藝院團(tuán)、非時政類報刊和電影公司改革全面啟動;省廣電實現(xiàn)局臺分設(shè)、管辦分離,基本完成廣電網(wǎng)絡(luò)整合。公共文化服務(wù)體系加快完善,省博物館改擴(kuò)建等標(biāo)志性工程開工,完成縣鄉(xiāng)村文化信息資源共享工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù),建成農(nóng)家書屋19818個,免費開放“三館一站”,廣電覆蓋率達(dá)96%。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,電廣傳媒、中南傳媒躋身2011年中國企業(yè)500強,動漫產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。文化交流深入開展,積極參與第二屆兩岸非物質(zhì)文化遺產(chǎn)月活動;以錦繡瀟湘為主題的湖南特色物品,隨神舟八號遨游太空,充分展示了湖湘神韻。
(七)民生工作力度加大。涉及民生的財政支出達(dá)到2274.3億元,增長30.9%。9個方面32項為民辦實事項目完成或超額完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點工作的階段性任務(wù)全面完成,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點覆蓋96個縣(市、區(qū))。保障性住房和各類棚戶區(qū)改造開工46.6萬套,基本建成22.7萬套,超額完成中央下達(dá)的年度任務(wù)。農(nóng)村危房改造驗收入住11.4萬戶,啟動農(nóng)村危橋改造,解決318萬人的飲水不安全問題。城鄉(xiāng)低保補差和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高,及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。就業(yè)不斷擴(kuò)大,城鎮(zhèn)就業(yè)新增71.6萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到1315.5萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.18%。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任,大力推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域、重點地區(qū)安全專項整治。社會事業(yè)加快發(fā)展,實施教育強省規(guī)劃綱要,啟動學(xué)前教育三年行動計劃,義務(wù)教育均衡發(fā)展,職業(yè)教育服務(wù)能力增強,高校辦學(xué)水平提高。愛國衛(wèi)生和重大疾病防控工作卓有成效,食品、藥品安全專項整治有力推進(jìn)。全民健身運動廣泛開展,競技體育水平穩(wěn)步提升。
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