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    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

    一、2011年工作回顧

    2011年是我市全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是鄭州都市區(qū)建設的起步之年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，我們緊緊抓住中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，謀劃并實施了鄭州都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，明確了中原經(jīng)濟區(qū)核心增長區(qū)、全國重要的區(qū)域性中心城市和最佳宜居環(huán)境城市的戰(zhàn)略定位，繪就了鄭州未來發(fā)展的宏偉藍圖，激發(fā)了廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，開啟了鄭州發(fā)展的新篇章。全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領，以鄭州都市區(qū)建設為載體，按照“提速度、破瓶頸、抓統(tǒng)籌、上檔次”的要求，團結(jié)拼搏，克難攻堅，順利完成了市十三屆人大三次會議確定的各項目標任務，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。初步統(tǒng)計，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值4912.7億元，增長13.2%，分別高于全省、全國1.5個和4個百分點。全口徑財政收入達到1305億元，增長32.9%；地方財政總收入完成820億元，增長27.6%；地方財政一般預算收入達到502億元，增長30%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2340億元，增長22%。全社會固定資產(chǎn)投資完成3002.5億元，增長24.3%。社會消費品零售總額完成1987億元，增長18.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到21612元，增長14.4%；農(nóng)民人均純收入達到11050元，增長19.8%。

    鄭州都市區(qū)建設開局良好。鄭州都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中期成果通過專家評審，土地開發(fā)利用、綜合交通體系、產(chǎn)業(yè)布局等各類專項規(guī)劃加快編制。制定實施了鄭州都市區(qū)建設行動計劃，鄭州新區(qū)建設成效顯著，中心城區(qū)功能得到提升；航空城、新鄭新城、中牟新城、鞏義新城、新密(曲梁)新城、登封新城融城發(fā)展進展順利；宜居教育城、宜居健康城、宜居職教城等城市組團總體規(guī)劃方案初步確定，基礎設施和部分項目建設已經(jīng)啟動。堅持交通道路建設先行，積極構(gòu)建鄭州都市區(qū)路網(wǎng)骨架，中心城區(qū)連接“六城十組團”快速通道建設加快實施，完成出入市口征地拆遷110萬平方米，綠化251萬平方米。“六城十組團”建設完成固定資產(chǎn)投資950億元。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。汽車及裝備制造業(yè)快速發(fā)展，東風日產(chǎn)鄭州60萬臺發(fā)動機工廠、宇通商務車和校車等項目加快推進，全年汽車整車產(chǎn)量達到35.5萬輛，鄭煤機高端產(chǎn)業(yè)園、中鐵盾構(gòu)、新大方重工等項目建設提升了裝備制造業(yè)的層次和水平。物流商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展，新加坡國際物流產(chǎn)業(yè)園、鄭州新鄭綜合保稅區(qū)物流園等物流基礎設施項目建設步伐加快，中原萬達廣場等城市綜合體豐富了商貿(mào)業(yè)態(tài)。電子信息產(chǎn)業(yè)不斷壯大，富士康電子、格力電器等投資規(guī)模大、科技含量高的龍頭企業(yè)帶動作用凸顯。文化創(chuàng)意旅游業(yè)發(fā)展迅速，國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地(河南基地)、鄭州信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目建設進展順利，全市實現(xiàn)旅游總收入590億元，增長15.7%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源客車等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，成為新的經(jīng)濟增長點。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。鋁及鋁加工、紡織服裝、食品、建材耐材等產(chǎn)業(yè)改造步伐加快，產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品檔次顯著提高。金融、會展、房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。四方達、好想你、明泰鋁業(yè)等6家企業(yè)順利上市，上市企業(yè)達到35家。成功引進東亞銀行，鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設加快推進。舉辦大型展會141場，展覽面積達到155.3萬平方米。房地產(chǎn)業(yè)在調(diào)控中健康發(fā)展，全市商品房實現(xiàn)銷售額887.9億元，增長14.9%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入完成 5150億元，增長40%；固定資產(chǎn)投資完成1033.5億元，增長62%。

    改革開放邁出新步伐。各項改革進一步深化。國有企業(yè)改制工作穩(wěn)步推進，戰(zhàn)略重組工作取得實質(zhì)性進展。鄭州銀行、百瑞信托實現(xiàn)增資擴股。行政審批制度改革加快，企業(yè)投資項目備案權(quán)限下放到所有縣(市、區(qū))和省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。政府機構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位分類改革有序展開，文化、教育、科技等領域改革繼續(xù)深化。認真落實鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，民營經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大。招商引資和對外開放成果豐碩。鄭州新鄭綜合保稅區(qū)、河南保稅物流中心和出口加工區(qū)等對外開放平臺建設取得重大成效。全年實際利用外商直接投資31億美元，增長63%；引進市外境內(nèi)資金941.6億元，增長30.5%。市屬及以下進出口總額完成153.6億美元，增長239.5%，其中出口94.1億美元，增長182.9%。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全年新開工外來投資項目152個，投資總額1454億元。

    城市形象顯著提升。文明城市創(chuàng)建結(jié)出碩果。全市動員，全民參與，經(jīng)過10年堅持不懈的努力拼搏，市民文明素質(zhì)和城市文明程度得到顯著提升，我市跨入全國文明城市行列，充分展示了鄭州新的城市形象。鄭州新區(qū)品牌形象凸顯。鄭州新東站綜合交通樞紐工程加快建設，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)熱源廠一期工程投入運營，龍湖引黃調(diào)蓄工程全面啟動。鄭州新區(qū)完成基礎設施投資160億元，成為展示河南和鄭州形象的窗口，成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺，成為宜居宜業(yè)宜商的福地。“暢通鄭州”工程扎實推進。軌道交通1號線一期順利鋪軌，2號線一期開工建設，京沙快速通道部分路段、鄭民高速鄭州段建成通車。出入市口互通立交、三環(huán)快速化工程、南水北調(diào)跨線橋梁等一批重大項目開工建設。新增公共停車泊位2.5萬個，新購置公交車953輛，鄭州繞城高速免費通行。深入開展占道經(jīng)營、交通秩序等專項整治活動，城市管理取得明顯成效。綜合交通樞紐地位不斷強化。鄭焦、鄭汴城際鐵路加快建設，鄭州黃河公鐵兩用橋主體、火車站西廣場等重點工程基本完工。鄭州機場旅客吞吐量突破1000萬人次。城市承載能力不斷增強。劉灣水廠開工建設，實施五龍口、馬頭崗污水處理廠升級改造，城市供熱、供氣、供水等公共管網(wǎng)進一步完善。加快推進“數(shù)字鄭州”建設，城市基礎地理信息數(shù)據(jù)庫基本建成。生態(tài)環(huán)境明顯改善，常西湖生態(tài)公園等項目順利實施，人民廣場建成開園，市區(qū)新建綠地622萬平方米，完成造林23.7萬畝，新建林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))8個、林業(yè)生態(tài)村100個。扎實開展截污攻堅工作，實施東風渠上游、潮河上游等河道治理工程，河道水質(zhì)明顯改善。節(jié)能減排力度加大。全年單位生產(chǎn)總值能耗下降3.7%，二氧化硫排放量和化學需氧量分別控制在10.18萬噸和10.62萬噸以下。城市集中飲用水源地水質(zhì)達標率為100%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到318天。

    農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平顯著提高。糧食生產(chǎn)連續(xù)9年喜獲豐收，總產(chǎn)量達到166.7萬噸。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高。大力實施“菜籃子”工程，完成新菜田建設3.6萬畝。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。實施異地扶貧搬遷和整村推進扶貧，1.67萬人實現(xiàn)脫貧。實施自來水村村通工程，解決了43.9萬人農(nóng)村飲水安全問題。改造中低產(chǎn)田20萬畝，升級改造農(nóng)田灌溉機井8700眼。新建、改造農(nóng)村道路578公里，新增農(nóng)村戶用沼氣1萬座，新建鎮(zhèn)、村地埋式垃圾中轉(zhuǎn)站611座，實施廁所無害化改造8.6萬戶。

    民生保障水平持續(xù)提升。加大財政投入，較好地完成了省、市民生實事，解決了一大批群眾關(guān)心的熱點、難點問題。就業(yè)工作取得明顯成效。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)13.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.6萬人。發(fā)放小額擔保貸款15.5億元，促進了就業(yè)和再就業(yè)。社會保障體系不斷完善。覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老制度基本建立，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到247萬人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到262萬人，新農(nóng)合參合人數(shù)達到417.4萬人，參合率達到98.3%。調(diào)高了最低工資標準。物價上漲勢頭得到初步遏制。保障性住房建設進展順利。優(yōu)先安排土地供應，著力保障資金需求，強力推進項目建設，開工保障性住房5.57萬套。

    各項社會事業(yè)全面推進。自主創(chuàng)新能力不斷提升。新建各級各類研發(fā)中心225家，其中國家級7家、省級57家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2806.7億元，增長33.9%；增加值達到859.8億元，增長29.2%。專利授權(quán)量6300件，增長11%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到56%。連續(xù)5次榮獲“全國科技進步先進城市”稱號，建立了首個國家級知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源促進計劃扎實推進。新建改擴建中小學校33所、幼兒園119所，新增優(yōu)質(zhì)中小學招生學位2.1萬個，為全市所有中小學校開通了現(xiàn)代遠程教育“班班通”學習站點。新建改擴建優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)10家，新增床位2250個。文化、體育等事業(yè)發(fā)展取得新成效。鄭州市圖書館新館、鄭州商都遺址公園等項目建設順利。新建農(nóng)村文化大院200個、農(nóng)家書屋750個。《水月洛神》榮獲第八屆中國舞蹈藝術(shù)最高獎“荷花獎”金獎第一名，《斗笠縣令》獲得中國戲劇節(jié)最高獎項。全民健身運動蓬勃發(fā)展，競技體育水平不斷提高，在第七屆全國城市運動會上再創(chuàng)佳績。人口與計劃生育工作穩(wěn)步推進，“雙提高”工程深入開展，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，榮獲“全國人口和計劃生育先進單位”稱號。婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)取得新進展。

    民主法制和社會管理不斷加強。主動接受人大及其常委會監(jiān)督，支持政協(xié)履行職能，加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士的聯(lián)系溝通。辦理人大代表建議581件，政協(xié)委員提案658件，辦結(jié)率均為100%，滿意率均達到98.5%。積極推進依法治市工作，制定政府規(guī)章9件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案3件。全面實施“六五”法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃。認真落實黨風廉政建設責任制，廉政建設取得新成效。積極推行網(wǎng)絡行政，創(chuàng)新了政府管理模式。完善社會管理體制，整合社會管理資源，認真開展“社區(qū)建設年”活動，有效解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。建立健全食品安全監(jiān)管機制，集中開展食品、藥品安全專項整治。深入推進“兩基三體系”建設，強化責任落實，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。加強和創(chuàng)新社會管理，深化“四嚴一創(chuàng)”、“兩打一清”等專項行動，深化社會治安綜合治理，扎實推進平安鄭州建設，社會大局和諧穩(wěn)定。

    國防教育和國防后備力量建設取得新成效。大力支持軍隊建設，認真落實軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、征兵工作等政策措施，積極推進軍民融合式發(fā)展，軍政軍民團結(jié)進一步鞏固。順利完成第六次人口普查。統(tǒng)計、審計、僑務、對臺事務、民族宗教、社會科學、地方志、檔案、氣象和地震監(jiān)測、人民防空等工作取得新成績。對口支援新疆哈密工作進展順利。

    一年來，我們集中力量謀劃了一批事關(guān)長遠發(fā)展的大事。鄭州都市區(qū)建設整體啟動，新型城鎮(zhèn)化建設全面鋪開，環(huán)城苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、森林公園體系總體規(guī)劃、鄭州汽車城總體規(guī)劃等重大發(fā)展規(guī)劃編制完成并通過專家評審。集中力量推進了一批增強發(fā)展后勁的要事。富士康、格力電器、東風日產(chǎn)等一批重大產(chǎn)業(yè)項目強力推進，軌道交通1號線、京沙快速通道、三環(huán)快速化等“暢通鄭州”工程取得重大進展，常西湖生態(tài)公園、濱黃河森林公園等一批生態(tài)項目扎實推進。集中力量解決了一批事關(guān)當前發(fā)展的急事。城市管理綜合整治活動深入開展，城鄉(xiāng)面貌取得明顯改觀；煤炭企業(yè)兼并重組基本完成，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升；南水北調(diào)工程鄭州段全線開工建設，丹江口庫區(qū)移民安置“四年任務、兩年完成”。集中力量辦成了一批事關(guān)城市競爭力的盛事。文明城市創(chuàng)建“十年夢圓”，喜獲“全國文明城市”榮譽稱號；鄭州新鄭綜合保稅區(qū)正式運營，成為我國中部地區(qū)首個封關(guān)運行的綜合保稅區(qū)；鄭州機場二期擴建工程獲國家批準，在建設國內(nèi)大型航空樞紐機場方面取得了重大突破。

    各位代表！

    在復雜嚴峻的形勢下能取得這些成績，確屬不易。這是我市全面貫徹落實科學發(fā)展觀的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民群策群力、務實重做的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

    回顧過去一年的工作，我們也清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，土地、資金和環(huán)境資源制約依然突出；城市承載能力還需要進一步提升，市政基礎設施建設滯后，城區(qū)交通等問題仍然比較突出；服務業(yè)發(fā)展緩慢，在三次產(chǎn)業(yè)中所占的比重下降；社會管理工作難度加大，社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等形勢還依然嚴峻；政府自身建設有待進一步加強，行政效率還需進一步提高。我們將正視問題，著力從基層基礎做起，從體制機制入手，認真研究解決。

（責任編輯：徐晶慧）