（點(diǎn)擊查閱更多2012年地方政府工作報(bào)告）

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表唐山市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員及其他列席同志提出意見。

　　一、2011年工作回顧

　　剛剛過去的一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)中央、省一系列決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生、促和諧各項(xiàng)工作，較好地完成了市十三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

　　——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5442.4億元，同比增長(zhǎng)11.7%。全部財(cái)政收入由上年的439億元躍升到555.5億元，其中一般預(yù)算收入255.6億元，分別增長(zhǎng)26.6%和30.5%，收入總量、增量繼續(xù)穩(wěn)居全省首位，全部財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、一般預(yù)算收入占全部財(cái)政收入比重達(dá)到10.2%和46%，分別提高0.4個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2546.1億元，增長(zhǎng)6.2%，470個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，120個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或投入使用。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2835.8億元，增長(zhǎng)15.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1316.2億元，增長(zhǎng)17.6%。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到新優(yōu)化。國家級(jí)信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)順利通過國家驗(yàn)收。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目450項(xiàng)，完成工業(yè)技改投資620億元，占工業(yè)投資的59.8%；推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資本戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移項(xiàng)目105個(gè)，完成投資176億元。渤海鋼鐵集團(tuán)整合重組納入國家鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃，鋼鐵前五強(qiáng)企業(yè)(集團(tuán))生產(chǎn)集中度達(dá)到68%，精品鋼比重63%，分別提高2個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造業(yè)增加值353億元，占規(guī)模以上工業(yè)的12.5%，同比提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值126.7億元、增長(zhǎng)20%，高速動(dòng)車組、礦用搶險(xiǎn)探測(cè)機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在加速產(chǎn)業(yè)化，納米發(fā)電機(jī)等一批高科技項(xiàng)目引進(jìn)落地。服務(wù)業(yè)完成投資1404.8億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的55.2%。年初確定的10大旅游和10大交通項(xiàng)目進(jìn)展順利。科技創(chuàng)新能力提高，市級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)發(fā)展到120家、比上年增加20家，新增高新技術(shù)企業(yè)17家，總數(shù)達(dá)到80家。工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐加快，年主營業(yè)務(wù)收入超百億元園區(qū)達(dá)到8個(gè)。節(jié)能減排工作深入推進(jìn)，新淘汰落后產(chǎn)能鐵163萬噸、鋼1032萬噸、水泥2215萬噸、煉焦145萬噸、造紙40.8萬噸，預(yù)計(jì)萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.13%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減1.5%，可完成省達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

　　——以曹妃甸為龍頭的沿海開發(fā)取得新進(jìn)展。沿海地區(qū)完成生產(chǎn)總值1620億元，增長(zhǎng)13.5%，增速高于全市1.8個(gè)百分點(diǎn)。曹妃甸新區(qū)完成投資600.9億元。曹妃甸礦石碼頭二期、通用碼頭三期和通用散貨碼頭投入試運(yùn)營，唐山港全年貨物吞吐量達(dá)到3.1億噸，增長(zhǎng)20%，在全國港口排名由上年的第9位上升到第8位。華電曹妃甸重工裝備制造基地、汽車零部件等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完工或開工建設(shè)，首鋼京唐鋼鐵二期和華潤(rùn)曹妃甸2×100萬千瓦發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目納入國家“十二五”規(guī)劃并全面啟動(dòng)前期工作，中石化千萬噸煉油項(xiàng)目已由國家發(fā)改委委托中咨公司開展項(xiàng)目評(píng)估。曹妃甸國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)申報(bào)取得階段性成果。中日唐山曹妃甸生態(tài)工業(yè)園建設(shè)取得積極進(jìn)展。工業(yè)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)二期、三期工程相繼開工。唐山灣生態(tài)城12平方公里起步區(qū)路網(wǎng)初步形成，企業(yè)生活服務(wù)基地等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。

　　——新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)等惠農(nóng)資金8.3億元。糧食生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)達(dá)317.8萬噸，增長(zhǎng)2.5%，實(shí)現(xiàn)“八連增”。全年投入農(nóng)田水利資金3.8億元，新增灌溉面積1.6萬畝，新建節(jié)水灌溉面積34萬畝。實(shí)施龍頭企業(yè)壯大、品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、糧食核心區(qū)建設(shè)等16項(xiàng)重點(diǎn)工程，新培育國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)16家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1123個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率65%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移15萬人，非農(nóng)收入占農(nóng)民人均純收入比重達(dá)到73%。新開工省級(jí)新民居建設(shè)示范村303個(gè)，累計(jì)達(dá)到735個(gè)，居全省首位，農(nóng)村面貌和人居環(huán)境有了新提升。

　　——城鎮(zhèn)面貌發(fā)生新變化。城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作扎實(shí)開展，全年城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資超過1000億元。作為城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平“一號(hào)工程”的環(huán)城水系公園廣場(chǎng)建設(shè)及周邊區(qū)域改造進(jìn)展順利，36個(gè)公園廣場(chǎng)已完工17個(gè)、在建10個(gè)，周邊舊小區(qū)和城中村改造同步啟動(dòng)；南湖生態(tài)城西北片區(qū)回遷安置小區(qū)、影視基地、老唐山風(fēng)情小鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快推進(jìn)；鳳凰新城新青少年宮、傳媒大廈等公益項(xiàng)目及一批住宅、商業(yè)、總部基地項(xiàng)目加快建設(shè)；空港城完成總體規(guī)劃編制，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)陸續(xù)啟動(dòng)。舊城改造步伐加快，萬達(dá)廣場(chǎng)、新華貿(mào)等一批重點(diǎn)區(qū)域改造項(xiàng)目建成。新改擴(kuò)建南新道等9條城市道路，完成天然氣管網(wǎng)完善、豐潤(rùn)熱電市區(qū)聯(lián)網(wǎng)續(xù)建、市區(qū)污泥處置廠等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。205國道改造豐南段、京沈高速遷西支線主體工程通車。以創(chuàng)建全國文明城和國家生態(tài)園林城為契機(jī)，深入開展城市“綠、美、亮、凈”綜合整治，城市面貌進(jìn)一步提升。縣城擴(kuò)容和小城鎮(zhèn)建設(shè)加速。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.5%，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　——改革開放邁出新步伐。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革全面推開，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物零差率銷售全面實(shí)行。企業(yè)改革不斷深化，開灤集團(tuán)等5家企業(yè)入圍全國500強(qiáng)，龐大集團(tuán)成功上市，上市公司累計(jì)達(dá)到10家。事業(yè)單位改革穩(wěn)步實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面完成。區(qū)域金融體系不斷完善，新增域外金融機(jī)構(gòu)8家、小額貸款公司11家、村鎮(zhèn)銀行2家。文化、科技、教育、社會(huì)管理等領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到66.9%，稅金占全部財(cái)政收入比重達(dá)到69.1%。對(duì)外開放水平實(shí)現(xiàn)新提升。成功舉辦第二屆曹妃甸臨港產(chǎn)業(yè)國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、第十四屆唐山中國陶瓷博覽會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。全年實(shí)際利用外資10.97億美元，增長(zhǎng)24%，法國賽諾菲、美國沃爾瑪、香港新世界等一批戰(zhàn)略投資者入駐唐山；進(jìn)出口總額達(dá)到108.6億美元，其中出口38.9億美元，增長(zhǎng)33.2%；對(duì)外投資總額1.6億美元，增長(zhǎng)45%。對(duì)內(nèi)交流合作取得重要成果，引進(jìn)市外資金731.5億元，增長(zhǎng)1.25倍。

　　——改善民生取得新成效。投資160億元，為群眾辦的20件實(shí)事全部完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到21785元和9460元，分別增長(zhǎng)11.4%和13.8%。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.2萬人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3.67萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；新農(nóng)保制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保人數(shù)達(dá)到312萬人，72萬農(nóng)民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年140元提高到230元，報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，在全省率先啟動(dòng)新農(nóng)合大病統(tǒng)籌基金。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月310元、每人每年1540元分別提高至363元和1900元，保障水平居全省首位。新開工震后危舊平房改造安置住房4.9萬套，開工建設(shè)保障性安居工程9.89萬套，全面完成省達(dá)任務(wù)，廉租住房保障總戶數(shù)達(dá)到1.9萬戶。同時(shí)，堅(jiān)持不懈狠抓安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2011年我市安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)達(dá)到全國先進(jìn)水平，被國務(wù)院安委辦評(píng)為安全生產(chǎn)宣傳教育工作優(yōu)秀單位。帶著感情做好群眾工作，健全社會(huì)矛盾綜合調(diào)控機(jī)制，社會(huì)治安綜合治理不斷強(qiáng)化，和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面進(jìn)一步鞏固。

　　——社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到85.4%，義務(wù)教育均衡發(fā)展，在全省率先基本普及高中階段教育，職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模水平不斷提升，河北聯(lián)合大學(xué)通過博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)中期檢查，唐山學(xué)院接受了教育部本科高校辦學(xué)水平評(píng)估。公共衛(wèi)生服務(wù)保障水平進(jìn)一步提高，“健康唐山，幸福人民”行動(dòng)深入開展，免費(fèi)為全市70萬45歲以上農(nóng)民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民中的“三高”人群進(jìn)行了體檢，新工人醫(yī)院和新婦幼醫(yī)院開工建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%，村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率85%。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，市博物館改擴(kuò)建工程竣工投入使用，市文化廣場(chǎng)、新工人文化宮開工，“農(nóng)家書屋”等文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，啟新記憶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，在第七屆全國城運(yùn)會(huì)上我市獲運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收，市奧體中心開工建設(shè)。全面貫徹計(jì)劃生育基本國策，人口自然增長(zhǎng)率控制在4.3‰。第六屆全國雙擁模范城創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。廣播電視、外事僑務(wù)、民族宗教、慈善、殘疾人、防震減災(zāi)、氣象、人防、檔案、地方志、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。

　　——政府行政效能和服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提升。高度重視向人大常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案682件，按時(shí)辦結(jié)率100%，代表、委員滿意率99%。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)。“五五”普法圓滿完成，“六五”普法全面啟動(dòng)，被評(píng)為全國法制宣傳教育先進(jìn)城市。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，深入開展行政機(jī)關(guān)曬權(quán)評(píng)議活動(dòng)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得明顯成效。

（責(zé)任編輯：編輯一）