（點(diǎn)擊查閱更多2011年地方政府工作報(bào)告）
（2011年1月17日 郭庚茂）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2010年及“十一五”工作回顧
剛剛過去的2010年，是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，大力推進(jìn)“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)，以“堅(jiān)持三保、突出轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化態(tài)勢(shì)”為著力點(diǎn)，以“落實(shí)完善、創(chuàng)新機(jī)制、提高能力”為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，勝利完成了省十一屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。去年國(guó)際金融危機(jī)后續(xù)影響與我省長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾等不利因素交互疊加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難。我們堅(jiān)持扭住發(fā)展不放松，立足當(dāng)前保增長(zhǎng)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)促轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作帶全局，以城鄉(xiāng)建設(shè)擴(kuò)內(nèi)需，以改革創(chuàng)新破難題，因勢(shì)利導(dǎo)、分類施策，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。初步核算，全省生產(chǎn)總值達(dá)到22942.68億元，比上年增長(zhǎng)12.2%。財(cái)政總收入2293億元，增長(zhǎng)19.3%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1381億元，一般預(yù)算支出3413億元，分別增長(zhǎng)22.6%和17.5%。積極擴(kuò)大投資。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，并把擴(kuò)大投資規(guī)模與保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生有機(jī)結(jié)合，大力實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級(jí)雙千工程”，努力擴(kuò)大民生工程和社會(huì)事業(yè)投資規(guī)模，初步統(tǒng)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16585.85億元，增長(zhǎng)21%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資13934.82億元，增長(zhǎng)21.6%。著力擴(kuò)大消費(fèi)。全面落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)擴(kuò)大消費(fèi)政策，家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電汽車以舊換新補(bǔ)貼48億元，帶動(dòng)銷售408億元。商品房銷售面積5452.23萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)25.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額7893.46億元，增長(zhǎng)19%。努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。積極引進(jìn)、培育對(duì)外貿(mào)易主體，加強(qiáng)出口產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。進(jìn)出口總額177.9億美元，增長(zhǎng)32%，其中出口總額105.3億美元，增長(zhǎng)43.4%。深入開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。健全企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，省市縣三級(jí)確定重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)10542家，著力為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。積極推動(dòng)銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，新增貸款2433.9億元。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)生活得到有效保障。
(二)緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻重點(diǎn)，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持“三規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、產(chǎn)城融合基本要求，完善規(guī)劃布局，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，開展觀摩點(diǎn)評(píng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)展現(xiàn)蓬勃生機(jī)，綜合帶動(dòng)作用更加凸顯。預(yù)計(jì)全年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資超過5000億元，占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的36%；規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過1.1萬(wàn)億元、從業(yè)人員超過140萬(wàn)人，分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的35%和32%。一些貧困縣、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鄭州日產(chǎn)12萬(wàn)輛整車等488個(gè)重大結(jié)構(gòu)升級(jí)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。初步統(tǒng)計(jì)，規(guī)模以上工業(yè)中裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)30.6%和31.9%，分別高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅11.6和12.9個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3166.68億元，增長(zhǎng)35.9%。河南煤業(yè)化工集團(tuán)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入均突破1400億元，中平能化集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過1000億元。文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。省保稅物流中心(B型)園區(qū)一期項(xiàng)目通過驗(yàn)收。中南郵政物流集散中心等項(xiàng)目開工建設(shè)。鄭州商品交易所交易額突破60萬(wàn)億元。著力提升自主創(chuàng)新能力。加快實(shí)施自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。風(fēng)力發(fā)電、鋰離子電池等一批重大科技專項(xiàng)取得突破。組建了電動(dòng)汽車、軌道交通設(shè)備等一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。有4家企業(yè)被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。安陽(yáng)、南陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。全年專利授權(quán)量增長(zhǎng)40%。加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。大力淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染綜合整治。預(yù)計(jì)全年單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降0.8%和1.2%。深入推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，完成造林416萬(wàn)畝。成功舉辦第二屆中國(guó)(鄭州)綠化博覽會(huì)。
(三)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，堅(jiān)持不懈做好“三農(nóng)”工作。始終牢記穩(wěn)糧之責(zé)，加大“三農(nóng)”投入，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。努力保持糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，各類惠農(nóng)補(bǔ)貼達(dá)到154.6億元。啟動(dòng)實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，改造中低產(chǎn)田151萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬(wàn)畝。實(shí)施“糧食穩(wěn)產(chǎn)保收行動(dòng)計(jì)劃”，克服持續(xù)低溫、暴雨瀝澇等不利因素，糧食總產(chǎn)達(dá)到1087.4億斤，增產(chǎn)9.6億斤，連續(xù)7年創(chuàng)歷史新高。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，優(yōu)質(zhì)糧食種植面積占糧食總面積的73.6%。啟動(dòng)實(shí)施花卉產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。茶葉、食用菌、中藥材、優(yōu)質(zhì)果品等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)步伐加快。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，雙匯集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破500億元。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成37處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和400座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。新建改造縣鄉(xiāng)公路5430公里、通村公路4675公里。新增農(nóng)村戶用沼氣22.4萬(wàn)戶。建成村郵站1.08萬(wàn)個(gè)。又解決了農(nóng)村513.2萬(wàn)人的飲水安全問題。100萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。350個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。南水北調(diào)中線工程河南段建設(shè)進(jìn)展順利，丹江口庫(kù)區(qū)第一批6.49萬(wàn)移民搬遷任務(wù)圓滿完成，第二批8.61萬(wàn)移民遷安工作順利推進(jìn)。
(四)緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面加快城鎮(zhèn)化步伐。把推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，作為全局性舉措和緊迫任務(wù)來(lái)抓。預(yù)計(jì)全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.5%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)市城市和縣城總體規(guī)劃及全省村莊布局規(guī)劃編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系框架初步確
立。編制實(shí)施了一批城市新區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃。研究出臺(tái)了加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程指導(dǎo)意見和城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動(dòng)計(jì)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)掀起高潮。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。努力提高城市綜合承載能力和公共服務(wù)水平，實(shí)施了一大批城市道路、供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理工程項(xiàng)目，航空、鐵路、公路交通樞紐和城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，城中村改造和城市學(xué)校、醫(yī)療、文化、健身及社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐加快。鄭汴、洛陽(yáng)等復(fù)合型新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。大力發(fā)展中原城市群城際快速交通，干線鐵路、干線公路和城際鐵路、城際快速客運(yùn)通道、城際快速物流通道“兩干三城”建設(shè)成效明顯，鄭開、鄭焦、鄭州至機(jī)場(chǎng)城際鐵路和鄭汴物流通道等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。推進(jìn)城市數(shù)字化管理和應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，著力解決城市交通擁堵等突出問題。促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)。制定促進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城落戶指導(dǎo)意見，積極破除戶籍、就業(yè)、就學(xué)和社會(huì)保障等體制機(jī)制障礙。
(五)緊緊圍繞增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，強(qiáng)力推動(dòng)改革開放。不斷改革創(chuàng)新體制機(jī)制，大力實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制掃尾工作順利完成。強(qiáng)力推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，456家小煤礦與骨干煤炭企業(yè)簽訂正式協(xié)議。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，97個(gè)縣級(jí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。加快文化體制改革，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制年度任務(wù)完成，9個(gè)省轄市本級(jí)和118個(gè)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)文化、廣電、新聞出版“三局合一”，基本完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。不斷創(chuàng)新要素保障機(jī)制。加強(qiáng)土地整治，整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地56.4萬(wàn)畝，在嚴(yán)格保護(hù)耕地前提下基本保障了用地需求。推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保、地方投融資體系建設(shè)，又有18家企業(yè)上市，全省利用資本市場(chǎng)融資1100億元。同時(shí)，完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革，啟動(dòng)事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)，推進(jìn)公安警務(wù)機(jī)制改革，深化集體林權(quán)制度改革，各類改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新成效。
把招商引資作為帶動(dòng)全局的關(guān)鍵性舉措，持續(xù)推進(jìn)大招商活動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。舉辦了一系列重大經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)，改進(jìn)招商方式，注重招商實(shí)效，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中成功引進(jìn)富士康等一批龍頭企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，標(biāo)志著我省已具備承接高水平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，明顯提升了河南承接轉(zhuǎn)移的影響力和吸引力。(下轉(zhuǎn)第二版)
(上接第一版)加強(qiáng)與央企戰(zhàn)略合作，又與13家央企簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。鄭州新鄭綜合保稅區(qū)獲得國(guó)家批準(zhǔn)，成為中部地區(qū)首個(gè)綜合保稅區(qū)。漯河、鶴壁、開封、許昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。全年實(shí)際利用外商直接投資62.4億美元，增長(zhǎng)30.2%；實(shí)際利用省外資金2743.4億元，增長(zhǎng)24.6%，是歷年來(lái)招商規(guī)模最大、來(lái)豫客商和簽約項(xiàng)目最多、合同金額最高、招商成效最好的一年。
(六)緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，著力保障和改善民生。加大投入力度，籌集資金700多億元用于“十項(xiàng)民生工程”，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題。初步統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15930.26元、農(nóng)民人均純收入5523.73元，扣除物價(jià)因素，分別實(shí)際增長(zhǎng)7.2%和11%。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)工作。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)132.1萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)38.2萬(wàn)人，幫助困難人員就業(yè)17.6萬(wàn)人。農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)105萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.38%。不斷完善社會(huì)保障。出臺(tái)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，開展城鎮(zhèn)醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌和門診統(tǒng)籌試點(diǎn)，解決了79萬(wàn)名關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難職工的醫(yī)療保障問題，全面實(shí)現(xiàn)工傷保障市級(jí)統(tǒng)籌。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助、農(nóng)村“五保”對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及新農(nóng)合人均籌資水平進(jìn)一步提高。43個(gè)縣開展新農(nóng)保試點(diǎn)，參保人數(shù)達(dá)1211.8萬(wàn)人。投資230億元，新建保障性住房28萬(wàn)套、2087萬(wàn)平方米。完成城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造2.7萬(wàn)戶、274萬(wàn)平方米。加強(qiáng)價(jià)格管理和調(diào)控，對(duì)困難群體、在校學(xué)生、蔬菜基地和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，保障了市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定和群眾基本生活。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。制定實(shí)施教育、人才中長(zhǎng)期改革發(fā)展規(guī)劃。全力推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整和校舍安全工程，組織實(shí)施了一批農(nóng)村初中校舍改造、特殊教育學(xué)校、中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目。全面推進(jìn)國(guó)家職教改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，職業(yè)教育在校生達(dá)到189.3萬(wàn)人，規(guī)模居全國(guó)第一。合并組建1所大學(xué)，新增2所本科高校和8所高等職業(yè)學(xué)校。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)改造了57個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、109個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和10990個(gè)村衛(wèi)生室。綜合文化站覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又有1840個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通，建成農(nóng)家書屋5200個(gè)。登封“天地之中”歷史建筑群列入世界遺產(chǎn)名錄。促進(jìn)社會(huì)和諧。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；深入推進(jìn)質(zhì)量興省和品牌帶動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管；積極開展矛盾糾紛排查化解工作，信訪形勢(shì)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)；繼續(xù)推進(jìn)平安河南建設(shè)，社會(huì)治安綜合防控體系不斷完善，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，支持政協(xié)履行職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)政府立法工作，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)5件，制定發(fā)布規(guī)章7件，清理規(guī)章和規(guī)范性文件5907件、廢止862件。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，公民道德水平和文明程度不斷提升。堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，認(rèn)真開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，倡導(dǎo)“三平”精神，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏氛圍更加濃厚。
大力開展國(guó)防教育，進(jìn)一步鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，扎實(shí)做好雙擁工作。駐豫解放軍和武警部隊(duì)在支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻(xiàn)。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、參事、史志、文史、地質(zhì)、氣象、測(cè)繪、地震、人防、社科研究等工作取得新成績(jī)。四川江油災(zāi)后援建任務(wù)圓滿完成。新一輪對(duì)口援疆工作開局良好。
各位代表!
尤為令人鼓舞的是，我省審時(shí)度勢(shì)、著眼全局，組織動(dòng)員各界力量、匯集各方智慧，持續(xù)、延伸、拓展、深化中原崛起戰(zhàn)略，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興總體戰(zhàn)略，在省內(nèi)外形成廣泛共識(shí)，產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)影響。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是歷史的必然、形勢(shì)的要求、發(fā)展的需要、人民的期盼，有利于國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的進(jìn)一步完善，有利于國(guó)家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梯次推進(jìn)發(fā)展重大戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于國(guó)家在中部地區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，有利于河南在全國(guó)發(fā)展大局中明晰發(fā)展定位、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有利于河南堅(jiān)持走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，有利于遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律更好地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)總體戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，必將激勵(lì)全省人民萬(wàn)眾一心、奮發(fā)圖強(qiáng)，加速實(shí)現(xiàn)中原崛起和河南振興，為中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)!
各位代表!
2010年各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著我省“十一五”主要任務(wù)勝利完成。這一時(shí)期，國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，干旱洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，資源環(huán)境約束趨緊，結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜多變。面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，我們緊緊圍繞省八次黨代會(huì)確定的“兩大跨越”目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)、科學(xué)決策，團(tuán)結(jié)拼搏、克難攻堅(jiān)，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)都取得重大進(jìn)展，確立并鞏固了全國(guó)重要經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省地位，推動(dòng)中原崛起進(jìn)入了蓄勢(shì)勃發(fā)的嶄新階段。
——這五年是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體持續(xù)、綜合實(shí)力再上臺(tái)階的五年。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)總值由1萬(wàn)億元到突破2萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值由不足1400美元到突破3000美元。全部工業(yè)增加值由不足5000億元到突破1萬(wàn)億元。地方財(cái)政總收入由不足1000億元到突破2000億元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額由1萬(wàn)億元到突破2萬(wàn)億元。
——這五年是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。走新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化道路，以構(gòu)建“一個(gè)載體、三個(gè)體系”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)比重由82.1%提高到85.8%；城鎮(zhèn)化進(jìn)入歷史上最快的時(shí)期，城鎮(zhèn)化率提高近9個(gè)百分點(diǎn)；自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，專利授權(quán)量比“十五”末增長(zhǎng)3.4倍。預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降13.8%和17.6%。
——這五年是糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固的五年。糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高。糧食產(chǎn)量由“十五”年均830億斤到“十一五”連續(xù)五年穩(wěn)定在1000億斤以上，增加了200億斤生產(chǎn)能力，向省外輸出原糧及制成品能力達(dá)到400億斤，為保障國(guó)家糧食安全、服務(wù)全國(guó)大局作出了重要貢獻(xiàn)。
——這五年是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快、支撐保障能力明顯增強(qiáng)的五年。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)等機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成5.47萬(wàn)億元，是“十五”期間的4.1倍。煤炭生產(chǎn)能力由1.88億噸增加到2億噸以上；發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模由2880萬(wàn)千瓦到突破5000萬(wàn)千瓦；高速公路通車?yán)锍逃?678公里到突破5000公里。縣城全部建成污水處理廠并實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。
——這五年是城鄉(xiāng)面貌顯著改變、河南形象明顯提升的五年。城市建設(shè)日新月異，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城市建成區(qū)面積由1572平方公里增加到2000平方公里以上。解決了農(nóng)村1737萬(wàn)人的飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)了村村通公路、村村通電話。林木覆蓋率達(dá)到28.47%。
——這五年是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。民生投入明顯加大，“十項(xiàng)民生工程”累計(jì)投入超過2000億元。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)648.4萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)806萬(wàn)人，完成426萬(wàn)貧困人口脫貧。社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，公共服務(wù)體系不斷完善，社會(huì)保障體系不斷健全并向農(nóng)村延伸。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別實(shí)際增長(zhǎng)9.6%和10.1%，均高于“十五”平均水平。
各位代表!
“十一五”這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)積極支持的結(jié)果，是全省廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向工作在全省各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持我省現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝!
各位代表!
這五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。通過實(shí)踐，我們進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，提高了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。我們深刻體會(huì)到：第一，必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要義。堅(jiān)持把發(fā)展作為解決前進(jìn)中一切問題的關(guān)鍵，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中增效，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。第二，必須始終堅(jiān)持以人為本。牢固樹立讓人民群眾成為改革發(fā)展現(xiàn)實(shí)受益者而不是受損者的理念，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相結(jié)合，把擴(kuò)大投資與加強(qiáng)民生工程建設(shè)相結(jié)合，盡心盡力為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓改革發(fā)展成果最大限度地惠及廣大人民群眾。第三，必須始終堅(jiān)持改革開放。把改革開放作為解決深層次矛盾的治本之策，形勢(shì)越是困難復(fù)雜越要深入推進(jìn)改革開放，用體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新破解發(fā)展中的難題，用開放招商帶動(dòng)全局、推動(dòng)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)跨越式發(fā)展。第四，必須始終堅(jiān)持在服務(wù)大局中謀求發(fā)展。自覺把河南發(fā)展放在全國(guó)大局中去謀劃，在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，努力在為國(guó)家大局做貢獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)河南更好發(fā)展。第五，必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。既立足當(dāng)前擴(kuò)需求、保增長(zhǎng)，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)、增后勁，“提速、爬坡、轉(zhuǎn)彎”兼顧，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這些經(jīng)驗(yàn)值得在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。
各位代表!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，河南人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡的基本省情沒有根本改變。當(dāng)前發(fā)展中還存在不少矛盾和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出矛盾，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尤為緊迫；資源和環(huán)境約束日益加劇，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期又好又快發(fā)展難度增加；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，實(shí)現(xiàn)中原崛起、走在中部地區(qū)前列壓力增大；人均公共服務(wù)水平低，與人民群眾過上美好生活新期待仍有較大差距，群眾上學(xué)難、看病難等民生問題依然突出，重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生；政府工作還存在不少問題和不足，一些部門職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效能不高，少數(shù)干部以權(quán)謀私、奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們一定高度重視、認(rèn)真解決。
二、“十二五”發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)
省委八屆十一次全會(huì)通過的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要和“十二五”規(guī)劃建議，是指導(dǎo)河南今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位是建成全國(guó)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊、全國(guó)重要的綜合交通樞紐和物流中心、華夏歷史文明的重要傳承區(qū)；戰(zhàn)略目標(biāo)是探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，構(gòu)建中原城市群、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、“四區(qū)兩帶”生態(tài)功能區(qū)三大格局，努力增創(chuàng)糧食生產(chǎn)新優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)改革開放新突破、取得轉(zhuǎn)型發(fā)展新跨越、開創(chuàng)和諧社會(huì)建設(shè)新局面；戰(zhàn)略步驟是五年彰顯優(yōu)勢(shì)，十年實(shí)現(xiàn)崛起。
“十二五”時(shí)期，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的奠基時(shí)期。這一時(shí)期，我們既迎來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大內(nèi)需、后發(fā)優(yōu)勢(shì)等難得歷史機(jī)遇，也面臨結(jié)構(gòu)性矛盾突出、資源環(huán)境約束加劇、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力加大、改善民生任務(wù)繁重等諸多困難。總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素。我們必須抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，正視挑戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)，加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，不斷開創(chuàng)中原崛起、河南振興新局面。
根據(jù)省委“十二五”規(guī)劃建議，今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興為總體戰(zhàn)略，以富民強(qiáng)省為中心任務(wù)，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實(shí)踐要領(lǐng)，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力改革開放，著力改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
“十二五”時(shí)期，我省要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)“兩高一低”目標(biāo)，即主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國(guó)平均水平、力爭(zhēng)高于中部地區(qū)平均水平，人口自然增長(zhǎng)率繼續(xù)低于全國(guó)平均水平。經(jīng)過五年奮斗，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)得到彰顯，富民強(qiáng)省邁出堅(jiān)實(shí)步伐，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起和河南振興的基礎(chǔ)更加牢固。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，在指導(dǎo)原則上必須把握好四個(gè)方面：一是以科學(xué)發(fā)展為主題。在新的發(fā)展時(shí)期，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就是要把科學(xué)發(fā)展要求體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的突出戰(zhàn)略任務(wù)，貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。三是以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興為總體戰(zhàn)略。圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略重點(diǎn)，解放思想、融入全局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、全面推進(jìn)，通過五年努力，把作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主體的河南建設(shè)成為全國(guó)重要增長(zhǎng)板塊，在支撐中部崛起、密切東中西聯(lián)系、服務(wù)全國(guó)大局中發(fā)揮更大作用。四是以富民強(qiáng)省為中心任務(wù)。這是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在我省的具體實(shí)踐。堅(jiān)持富民優(yōu)先、務(wù)必強(qiáng)省為要，把保障和改善民生作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力構(gòu)建“一個(gè)載體、三個(gè)體系”，加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)富民與強(qiáng)省的有機(jī)統(tǒng)一。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，在工作推進(jìn)上必須突出四個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)：一是著力擴(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力既是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是當(dāng)務(wù)之急。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求，保持投資合理較快增長(zhǎng)，努力擴(kuò)大出口，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面。二是著力調(diào)整結(jié)構(gòu)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的主攻方向。突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力解決產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱、城鄉(xiāng)差距大等問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期又好又快發(fā)展。三是著力改革開放。改革開放成效決定中原崛起、河南振興成敗。把改革創(chuàng)新作為破解深層次矛盾和各種瓶頸制約的根本途徑，把擴(kuò)大對(duì)外開放作為借勢(shì)跨越、帶動(dòng)全局的戰(zhàn)略舉措，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力。四是著力改善民生。保障和改善民生既是發(fā)展目的，又是發(fā)展動(dòng)力。更加注重增加城鄉(xiāng)中低收入居民收入，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
站在新起點(diǎn)，展望“十二五”，今后五年我省發(fā)展的藍(lán)圖和愿景是：綜合實(shí)力更加雄厚。經(jīng)濟(jì)總量保持在中西部地區(qū)領(lǐng)先地位，人均生產(chǎn)總值接近全國(guó)平均水平；體制機(jī)制不斷完善，內(nèi)陸開放高地基本形成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省地位初步確立。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。所有省轄市通高速鐵路或城際鐵路，所有縣城20分鐘以內(nèi)上高速，鄭州航空港成為國(guó)家重要的航空客貨運(yùn)輸及多種交通方式零換乘樞紐，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)鞏固提升。核電建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)初步建成。治黃治淮重大工程相繼建成，防汛抗旱能力顯著增強(qiáng)。南水北調(diào)中線工程河南段全面建成，“四區(qū)兩帶”區(qū)域生態(tài)格局基本形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作用充分彰顯，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、自主創(chuàng)新體系基本確立，形成10個(gè)以上超千億元的產(chǎn)業(yè)集群和100家以上超百億元的企業(yè)集團(tuán)，工業(yè)增加值超過2萬(wàn)億元，建成全國(guó)重要的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、精品原材料工業(yè)基地、綜合能源基地、優(yōu)質(zhì)名牌消費(fèi)品工業(yè)基地和現(xiàn)代物流中心。糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)取得階段性成效，生產(chǎn)能力達(dá)到1200億斤，建成食品工業(yè)強(qiáng)省。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。中原城市群“半小時(shí)交通圈”、“一小時(shí)交通圈”基本形成，復(fù)合型城市新區(qū)建設(shè)形成規(guī)模，鄭州區(qū)域中心城市帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，其他中心城市全部進(jìn)入大城市行列，三分之一縣城達(dá)到中等城市規(guī)模，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)健全、生活環(huán)境優(yōu)美的宜居城市和新型農(nóng)村社區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局初步形成。人民生活更加幸福。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入接近全國(guó)平均水平，農(nóng)民人均純收入趕上全國(guó)平均水平。教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)體系不斷完善，上學(xué)難、看病難問題得到有效緩解，低收入群體住房保障問題明顯改善，廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系基本建立。中原大地更加和諧。中原文化影響力全面提升，公民素質(zhì)不斷提高，精神文明建設(shè)取得新成效。依法治省深入推進(jìn)，社會(huì)管理趨于完善，人民權(quán)益得到保障。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)，人與自然更加和諧。
各位代表!
《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》及說明已印發(fā)各位代表，請(qǐng)予審議。
我們堅(jiān)信，有黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全省億萬(wàn)人民的齊心協(xié)力、奮勇拼搏，再大的困難也阻擋不了我們前進(jìn)的步伐，我省“十二五”發(fā)展藍(lán)圖一定能夠如期實(shí)現(xiàn)！中原崛起、河南振興一定會(huì)再奏凱歌、再譜新篇！
三、2011年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作
2011年是我省“十二五”發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)開局之年。總體上看，我省今年面臨的發(fā)展形勢(shì)依然比較復(fù)雜。一方面，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變。另一方面，國(guó)際金融危機(jī)影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素仍然較多；國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出位置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素供給趨緊。對(duì)此，我們既要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，又要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，以更加有效的工作，確保“十二五”發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)開好局、起好步。
根據(jù)“十二五”規(guī)劃建議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的總體要求，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增速高于全國(guó)平均水平1到2個(gè)百分點(diǎn)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)21%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)22%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5%。以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員100萬(wàn)人以上，城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，節(jié)能減排完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。
圍繞上述要求和目標(biāo)，做好今年政府工作，在指導(dǎo)思想上要堅(jiān)持“四個(gè)突出”：突出清醒與憂患，突出主題與主線，突出統(tǒng)籌與運(yùn)作，突出民生與民心。在工作著力點(diǎn)上，針對(duì)今年形勢(shì)特點(diǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，以關(guān)鍵舉措帶動(dòng)全局，做到“八策并舉”：持續(xù)推進(jìn)大招商活動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新投融資機(jī)制，創(chuàng)新土地開發(fā)利用管理機(jī)制，大力開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，大規(guī)模開展保障性安居工程建設(shè)，爭(zhēng)取擴(kuò)大需求、穩(wěn)定投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生的綜合效果。
（責(zé)任編輯：韓茜）
