現(xiàn)在，我代表省政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見和建議。

    一、2008年政府工作回顧

    2008年是極不尋常的一年。在黨中央、國務院和中共遼寧省委的正確領導下，全省各族人民團結奮斗，努力拼搏，全面完成了省十一屆人大一次會議確定的各項任務。

    去年，預計全省地區(qū)生產(chǎn)總值完成13455億元，同比增長13%；地方財政一般預算收入1356億元，增長25.2%；全社會固定資產(chǎn)投資10016億元，增長34.7%；社會消費品零售總額4917億元，增長22%；經(jīng)濟增長不僅繼續(xù)保持了不低于振興以來的平均速度，不低于東部地區(qū)的平均速度，還在全國位居前列。

    去年，社會事業(yè)不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14393元，實際增長12.1%；農(nóng)民人均純收入5576元，實際增長10%，與沿海省份的差距正在縮小。

    去年，繼續(xù)保持了社會穩(wěn)定，和諧遼寧建設又邁出了新的步伐。

    去年的成果來之不易。我們一方面狠抓經(jīng)濟建設不動搖；一方面必須抓好北京奧運會相關工作這件大事，處理好“蟻力神”問題、支援四川地震災區(qū)、應對國際金融危機這些難事。在省委的領導下，在全省人民的共同努力之下，我們戰(zhàn)勝了一個又一個困難，取得了一個又一個勝利。實踐再一次證明，沒有什么能阻擋我們前進的步伐！

    （一）努力推進三次產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

    工業(yè)經(jīng)濟快速增長，仍然是全省經(jīng)濟發(fā)展的主要拉動力。

    全年規(guī)模以上工業(yè)完成增加值6603億元，增長17.5%，產(chǎn)業(yè)集中度越來越高，裝備制造業(yè)、冶金、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工四個行業(yè)，占全省工業(yè)經(jīng)濟總量87.6%，其中裝備制造業(yè)又獨占鰲頭。企業(yè)集中度越來越高，全省100戶重點企業(yè)占全省工業(yè)經(jīng)濟總量45%。

    一批重大項目相繼開工建設。產(chǎn)業(yè)集群不斷形成并成長壯大，本溪的生物醫(yī)藥工業(yè)園、鐵嶺的改裝車基地就是典型代表。

    頒布實施了《遼寧省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，推廣和轉化重大科技成果400項，攻克重大關鍵技術300項，研制新產(chǎn)品1.2萬項，規(guī)模以上高新技術產(chǎn)品實現(xiàn)增加值突破2000億元，增長37%。這些有力地促進了經(jīng)濟結構調(diào)整，提升了企業(yè)的競爭力。

    啟動了從國外收購100個科技型企業(yè)，引進100個研發(fā)團隊的雙百工程。

    民營經(jīng)濟快速增長，實現(xiàn)增加值7407億元，增長20.3%。

    進一步加強農(nóng)業(yè)基礎地位，加快農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整。糧食產(chǎn)量達到372億斤，再創(chuàng)歷史新高。

    召開了縣域經(jīng)濟工作會議，開始實施縣域經(jīng)濟三年倍增計劃。各縣抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和縣城建設的力度不斷加大。 44個縣（市）實現(xiàn)生產(chǎn)總值5252億元，增長18%；實現(xiàn)財政一般預算收入204億元，增長37.5%，分別高于全省平均水平5個和12.3個百分點。

    召開了全省服務業(yè)大會，確定了今后的發(fā)展目標，提出了重點發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)、100個重大項目，服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

    我們高興地看到，過去的一年，工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢繼續(xù)發(fā)揮，縣域經(jīng)濟和服務業(yè)這兩塊短板不斷拉長。

    （二）加快實施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

    去年，我們繼續(xù)推進“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設；將遼寧中部城市群確定為沈陽經(jīng)濟區(qū)，并將阜新納入沈陽經(jīng)濟區(qū)；適時推出了突破遼西北戰(zhàn)略。至此，遼寧的三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略開始實施，遼寧三個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的局面開始形成，遼寧沿海與內(nèi)陸互動發(fā)展開始邁出新步伐。

    一年來，我們一直致力于遼寧沿海經(jīng)濟帶納入國家戰(zhàn)略，21個國家部委前期調(diào)研業(yè)已完成，根據(jù)國務院要求，正在由國家發(fā)改委和省政府共同編制發(fā)展規(guī)劃上報國務院。目前的沿海經(jīng)濟帶，以建設中的1400公里濱海大道為依托，一條連綿不斷的城市帶、一條充滿生機的產(chǎn)業(yè)帶正在形成。大連港與錦州港整合工作取得實質(zhì)性進展，大連國際航運中心建設邁出新步伐。

    沈陽經(jīng)濟區(qū)的基礎設施、市場要素一體化取得新進展。編制完成了沈陽經(jīng)濟區(qū)八城市發(fā)展總體規(guī)劃綱要、重點產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，啟動建設了城際鐵路、高速公路、城際快速通道等一批重大項目。沈撫、沈本、沈鐵、沈阜、沈遼鞍營5條重點產(chǎn)業(yè)帶和10大產(chǎn)業(yè)集群建設不斷加快。

    實施了突破遼西北戰(zhàn)略，提出了三年見成效，五年大變樣的目標。明確了在突破遼西北中，重點抓好環(huán)境建設，特別是綠化工程；抓好基礎設施建設，特別是交通基礎設施建設；抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，特別是畜牧業(yè)養(yǎng)殖；抓好工業(yè)化，特別是工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。要通過努力，盡快改變遼西北面貌，盡快提高遼西北人民生活水平。

    （三）堅定不移地抓好對外開放

    我們緊緊抓住東北振興和沿海開放雙重機遇，狠抓全省的對外開放。事實證明，中國對外開放的峰值確實來到了遼寧。

    推進主題概念招商、產(chǎn)業(yè)集群招商，全省組織了六次高密度的招商活動，使國內(nèi)外更加重視遼寧，使各種生產(chǎn)要素涌向遼寧。

    全省實際利用外資完成120.2億美元，增長32.1%，由2007年的第五位首次躋身全國三甲；引進內(nèi)資2052億元。

    全年外貿(mào)出口總額420.5億美元，增長19.1%，自2000年以來首次高于全國平均增幅，高新技術產(chǎn)品、機電產(chǎn)品出口比重達到40%以上。

    接待國內(nèi)外旅游者2億人次。引進外國專家3萬人次。新開通了21條國內(nèi)航線、沈陽直飛慕尼黑的國際航線和大連到臺北的直航客運包機。

    在擴大開放的同時，各項改革不斷深化。企業(yè)改革邁出新步伐，沈陽奧維通信、大連華銳鑄鋼等10戶企業(yè)成功上市。

    （四）扎實做好基礎設施建設和環(huán)境保護工作

    去年，我們一直努力通過基礎設施建設，提高全省的競爭力，提高發(fā)展的承載力。

    鐵嶺至承德等一批高速公路建成通車，全年新增高速公路790公里，創(chuàng)歷年之最。國電康平電廠、阜新風電一期等項目基本完工，遼寧紅沿河核電一期工程加快推進，綏中電廠二期、阜新風電二期等工程開工建設。大伙房水庫輸水一、二、三期工程和沈陽地鐵一、二號線建設進展順利。

    采用綜合手段治理遼河流域污染。新開工建設99座污水處理廠，關停整治污染嚴重的造紙企業(yè)417家、印染企業(yè)60家、小水泥65家、小鋼鐵220家。遼河、大凌河、繞陽河等重點河流污染有所減輕，遼河26個干流監(jiān)測斷面化學需氧量濃度全面下降，43條主要支流水質(zhì)明顯改善。遼河流域水質(zhì)正在發(fā)生變化，我們向各位代表承諾的治理遼河流域的計劃，肯定能落到實處，我們的母親河一定能重新煥發(fā)生機。

    全省單位生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)下降，預計化學需氧量排放量下降4.6%，二氧化硫排放量下降8%左右。全省城市環(huán)境優(yōu)良天數(shù)比上年增加13天。節(jié)能減排走在全國前列。

    全面推進遼西北邊界1000公里防護林工程和1400公里濱海大道綠化工程建設，兩條綠帶將和東部青山相連，形成合圍的綠色屏障。遼寧的生態(tài)環(huán)境將更加美好。

    （五）全力做好民生工程

    民生一直是我們?nèi)ツ旯ぷ鞯闹�力點、出發(fā)點和落腳點。

    全年新增實名制就業(yè)112.6萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，首次低于全國平均水平。

    完成5萬平方米以下城市連片棚戶區(qū)改造任務，新建335萬平方米經(jīng)濟適用房和55萬平方米廉租房。

    新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資水平由50元提高到100元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)270萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均提高100元，城市居民最低生活保障標準平均提高了18%。

    全面免除城市義務教育階段學生學雜費，向農(nóng)村義務教育階段學生免費提供教科書。資助55萬中等職業(yè)學校農(nóng)村學生、城鎮(zhèn)貧困家庭學生和高等學校貧困家庭學生完成學業(yè)。新建農(nóng)村九年一貫制寄宿學校145所。

    實施農(nóng)村整村扶貧開發(fā)500個，覆蓋貧困戶16萬戶、53萬人，人均增收600元。實施“陽光工程”和普惠制培訓，培訓農(nóng)村勞動力57萬人，轉移農(nóng)村勞動力35萬人。

    新建93所區(qū)域性敬老院，改造75所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和14所市級光榮院。

    新建農(nóng)村公路黑色路面2920公里，重點解決100萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。新建2000個行政村文化共享服務點，提前兩年完成20戶以上自然村屯廣播電視村村通工程。

    省財政安排3億元，重點解決了城市低保戶和低保邊緣戶的冬季取暖問題。努力做好大中型水庫移民后期扶持工作。完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。基本解決企業(yè)歷史拖欠工資問題。

    以開展“黨員干部走進千家萬戶”活動為載體，幫助解決了一批困難群眾的實際問題，進一步密切了與人民群眾的血肉聯(lián)系。

    經(jīng)過一年的努力，我們在民生方面向全省人民作出的承諾全部兌現(xiàn)。

（責任編輯：袁霓）