(點(diǎn)擊查閱更多2008年地方政府工作報(bào)告)
(2008年1月16日 李成玉)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、五年工作回顧
2003年以來，省人民政府在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，圓滿完成了省十屆人大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。初步預(yù)計(jì)，2007年全省生產(chǎn)總值突破1.5萬億元，比上年增長(zhǎng)14.5%，是2002年的2.5倍。人均生產(chǎn)總值1.5萬元，是2002年的2.4倍，由全國(guó)第21位上升到2006年的第16位。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1959億元，是2002年的10.6倍。地方財(cái)政一般預(yù)算收入861.5億元、支出1868.4億元，均是2002年的近3倍。
——農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。糧食總產(chǎn)量達(dá)到1039億斤，增長(zhǎng)2.8%，創(chuàng)歷史新高。工業(yè)增加值7500億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值4400億元，分別是2002年的3.1倍和2.2倍；二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由78.7%提高到84.3%。
——投資、消費(fèi)和進(jìn)出口快速增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8010億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額4598億元，進(jìn)出口總值128億美元，分別是2002年的4.4倍、2倍和4倍。
——人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11477元，農(nóng)民人均純收入3852元，分別是2002年的1.8倍、1.7倍。在崗職工平均工資21000元，是2002年的2.3倍，由全國(guó)第31位上升到2006年的第23位。年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額7812億元。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。普通高等教育在校生規(guī)模達(dá)到109.5萬人，是2002年的2.3倍。“兩基”順利通過國(guó)家驗(yàn)收。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率明顯提升。抗擊“非典”取得全面勝利。公共衛(wèi)生體系不斷健全。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。社會(huì)保障體系由城市向農(nóng)村延伸。人口自然增長(zhǎng)率控制在6%。以下。
這些成就，標(biāo)志著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大突破和跨越，標(biāo)志著我省全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。五年來，我們所做的主要工作是：
(一)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。推動(dòng)鋁工業(yè)、石油和煤化工、裝備制造、汽車及零部件、食品、紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大百戶重點(diǎn)企業(yè)和50戶高成長(zhǎng)性企業(yè)。五年投入省級(jí)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金31.4億元，組織實(shí)施了426個(gè)重大結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目；累計(jì)完成工業(yè)投資9490億元，是上一個(gè)五年的5.4倍。2007年規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入18947億元，是2002年的4.6倍，超100億元的企業(yè)20家，超300億元的5家。基本建成全國(guó)重要的能源工業(yè)基地、食品工業(yè)基地和有色工業(yè)基地。自主創(chuàng)新能力得到加強(qiáng)。確立創(chuàng)新型河南建設(shè)目標(biāo)，五年全省研發(fā)投入315億元，年均增長(zhǎng)29%。擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)中心35家、省級(jí)483家，分別比2002年增加19家和330家。在全國(guó)率先突破多晶硅產(chǎn)業(yè)化、純低溫余熱發(fā)電等關(guān)鍵技術(shù)，輸變電裝備、電解鋁、客車等產(chǎn)業(yè)技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。“鄭麥9023”、“鄭單958”、超薄浮法玻璃生產(chǎn)工藝獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。新當(dāng)選兩院院士4人。建立博士后流動(dòng)站96家。年專利申請(qǐng)量突破1萬件。擁有中國(guó)馳名商標(biāo)23件。服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展提速。推動(dòng)文化、旅游、通信、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)增加值突破450億元，位居全國(guó)前列。鄭汴洛沿黃“三點(diǎn)一線”和南太行景區(qū)成為國(guó)內(nèi)外知名旅游品牌，伏牛山生態(tài)旅游整體開發(fā)全面啟動(dòng)。2007年接待境內(nèi)外游客1.7億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1352億元。建筑業(yè)總產(chǎn)值、房地產(chǎn)開發(fā)投資年均分別增長(zhǎng)31%和42%。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)成效明顯。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的節(jié)能降耗和環(huán)境綜合整治。五年關(guān)停小火電機(jī)組299萬千瓦，脫硫改造火電機(jī)組1466萬千瓦；關(guān)閉小煤礦1036個(gè)、小鋁土礦92個(gè)；淘汰水泥、鋼鐵落后產(chǎn)能5500萬噸和476萬噸；關(guān)閉取締污染企業(yè)5168家；拆除黏土磚瓦窯場(chǎng)7711個(gè)，復(fù)墾整理土地17.5萬畝；綜合治理采煤沉陷區(qū)417平方公里；人工造林1599萬畝。全省所有市縣全部建成污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)。預(yù)計(jì)2007年全省萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.8%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3.8%和5.8%。
(二)扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。堅(jiān)持“多予、少取、放活”，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。2005年提前一年全部免征農(nóng)業(yè)稅，全面減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。實(shí)施種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等制度，落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。農(nóng)民由過去每年繳納各類稅費(fèi)100多億元變?yōu)楝F(xiàn)在獲得政府補(bǔ)貼50多億元。糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，糧食播種面積穩(wěn)定在1.3億畝以上。大力推進(jìn)國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，集中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支持24個(gè)產(chǎn)糧大縣，打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣步伐加快，優(yōu)質(zhì)小麥播種面積由30%提高到65%，小麥、玉米等主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%，農(nóng)業(yè)機(jī)耕面積達(dá)80%。糧食生產(chǎn)連續(xù)2年超過1000億斤、連續(xù)4年創(chuàng)新高、連續(xù)8年居全國(guó)首位。畜牧業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，支持40個(gè)畜牧業(yè)重點(diǎn)縣和31個(gè)生豬調(diào)出大縣發(fā)展，實(shí)行奶牛和生豬生產(chǎn)補(bǔ)貼，完善重大動(dòng)物疫病防控體系。全省養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到4400個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶60萬個(gè)。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由35%提高到42%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到3918家。糧食、肉類、乳品加工能力分別達(dá)到3450萬噸、578萬噸和255萬噸。規(guī)模以上食品工業(yè)增加值是2002年的3.6倍，從全國(guó)第5位躍居第2位。河南正由“中國(guó)糧倉(cāng)”變?yōu)椤皣?guó)人廚房”。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。投入278億元，新建、改造農(nóng)村公路10.1萬公里，農(nóng)村公路總里程21.4萬公里，居全國(guó)第1位，在中西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)所有行政村通油路或水泥路。投入41億元，新建、改造農(nóng)村中小學(xué)校舍1162.7萬平方米，在全國(guó)率先完成危房改造任務(wù)，并建立了維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。投入26.7億元，解決了777.9萬農(nóng)民的飲水安全問題。投入44.5億元，完成4000多個(gè)貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，420多萬農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)脫貧。全省實(shí)現(xiàn)“戶戶通電”，新建農(nóng)村戶用沼氣238萬戶、便民超市2.5萬個(gè)，解決了180多萬偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民聽廣播、看電視問題，重建災(zāi)區(qū)倒房50.7萬間。(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)。適時(shí)調(diào)整投資方向，著力加快交通、能源、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。五年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.4萬億元，是上一個(gè)五年的3.2倍，擺脫了長(zhǎng)期低速增長(zhǎng)局面。綜合交通樞紐建設(shè)成效顯著。京港澳、大廣、滬陜等高速公路河南段全線貫通，許平南、鄭少洛、鄭石等高速公路相繼建成，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加完善，全省通車總里程4556公里，由全國(guó)第8位躍居第1位。鄭西鐵路客運(yùn)專線開工建設(shè)。鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程全面完成，年旅客吞吐能力達(dá)到1200萬人次。能源、水利建設(shè)取得重大進(jìn)展。沁北二期、姚孟四期等大型電源項(xiàng)目建成投用，全省發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘?069萬千瓦，比2002年翻了一番多。城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造全面完成，500千伏主網(wǎng)架初步形成。永城城郊、禹州梁北等一批大中型煤礦建成投產(chǎn)，新增生產(chǎn)能力1200萬噸。黃河南岸標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)順利完成，西霞院、盤石頭、燕山水庫(kù)等水利工程建成投用，南水北調(diào)中線河南段開工建設(shè)。新增有效灌溉面積354萬畝。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。鄭州、洛陽(yáng)等城市新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，規(guī)模與形象日益彰顯。全省新增城市建成區(qū)面積1297平方公里，新增日供水能力114萬立方米、日污水處理能力272萬噸，新增燃?xì)庥脩?46萬戶、城市集中供熱面積2559萬平方米。城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.3%，年均提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，是我省歷史上城鎮(zhèn)化推進(jìn)最快的時(shí)期。
(四)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快沿邊地區(qū)開放開發(fā)，初步形成各展所長(zhǎng)、競(jìng)相發(fā)展格局。中原城市群發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。編制實(shí)施中原城市群發(fā)展規(guī)劃，加速推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)。鄭汴一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，鄭開大道建成通車，鄭汴產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃加快實(shí)施。
鄭州國(guó)際航空港、現(xiàn)代物流中心、黃河公鐵兩用大橋等重大項(xiàng)目建設(shè)加快。2007年中原城市群九市生產(chǎn)總值占全省的比重，由2002年的53.9%上升到57%。黃淮四市等地加快發(fā)展。采取加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、設(shè)立專項(xiàng)資金、減免配套、優(yōu)惠電價(jià)、貸款貼息等綜合措施，集中扶持黃淮四市發(fā)展。2007年黃淮四市一般預(yù)算支出達(dá)到381.8億元，比上年增長(zhǎng)34.6%，高于省轄市平均增速5.1個(gè)百分點(diǎn)。支持豫北、豫西豫西南地區(qū)加快發(fā)展，沿邊中心城市輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。因地制宜、分類指導(dǎo)，完善扶持政策，建立激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大擴(kuò)權(quán)縣范圍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、產(chǎn)糧大縣、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣、困難縣等加快發(fā)展。2007年全省縣域生產(chǎn)總值突破1萬億元，縣均財(cái)政一般預(yù)算收入3億元、支出8.3億元，分別是2002年的2.9倍和3倍；收入超5億元的縣達(dá)到20個(gè)，超10億元的4個(gè)。
(五)強(qiáng)力推進(jìn)改革開放。體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。國(guó)有企業(yè)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深入推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，分離企業(yè)辦社會(huì)職能，98%的國(guó)有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。與2002年相比，國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)戶數(shù)減少60%，資產(chǎn)總額增長(zhǎng)63%，利稅增長(zhǎng)2.2倍。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，能源、有色、建材、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)重組取得重大進(jìn)展。煙草工業(yè)實(shí)現(xiàn)全行業(yè)整合，工商利稅突破160億元。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)60%左右，比2002年提高17個(gè)百分點(diǎn)；非公有制工業(yè)增加值占全部工業(yè)比重、民間投資占全社會(huì)投資比重均達(dá)70%左右。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利完成，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)153個(gè)，清退、分流19萬人。扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，縣鄉(xiāng)財(cái)政收支管理進(jìn)一步規(guī)范。農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革不斷深化，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制全面建立。糧食流通體制改革順利完成。放開糧食購(gòu)銷市場(chǎng)和價(jià)格，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)減少73.7%，妥善分流安置富余職工19.7萬人，糧食購(gòu)銷主體多元化格局基本形成。礦產(chǎn)資源整合與改革不斷推進(jìn)。強(qiáng)力推動(dòng)重要礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，省骨干煤炭企業(yè)占有及控制資源90%以上，重點(diǎn)氧化鋁企業(yè)占有資源80%以上，資源利用效率明顯提高。資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制初步建立，地質(zhì)勘探體制改革取得新的進(jìn)展。財(cái)稅、金融、投融資體制改革進(jìn)一步深化。省市縣財(cái)政體制和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)一步規(guī)范，政府采購(gòu)和投資評(píng)審規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)村信用社改革深入展開，支農(nóng)力度顯著增強(qiáng)。農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行組建開始起步。全面放開投融資市場(chǎng)。省投資集團(tuán)組建成立。資本市場(chǎng)發(fā)展壯大，上市企業(yè)發(fā)展到55家，募集資金總額442億元，證券、保險(xiǎn)、期貨、信托等業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)。行政管理體制改革成效明顯。政府機(jī)構(gòu)改革不斷推進(jìn)，機(jī)構(gòu)、編制均精簡(jiǎn)25%左右。減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，省級(jí)審批項(xiàng)目取消60%以上，省市縣三級(jí)普遍設(shè)立行政服務(wù)大廳。同時(shí)，分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。交通、城建、供銷、公用事業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的改革也邁出重要步伐。對(duì)外開放水平不斷提高。成功舉辦第二屆中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、黃帝故里拜祖大典、中原文化港澳行等大型商貿(mào)文化活動(dòng)。2007年實(shí)際利用外商直接投資30.6億美元，對(duì)外承包工程合同金額10.4億美元，分別是2002年的6.8倍和3.3倍；近四年引進(jìn)省外資金3400億元；世界500強(qiáng)企業(yè)有42家落戶中原。文化、科技、教育等領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作不斷加強(qiáng)。
(六)積極構(gòu)建和諧社會(huì)。著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，和諧中原建設(shè)邁出新步伐。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)590萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)280萬人；2007年幫助1.97萬戶“零就業(yè)”家庭解決了就業(yè)問題；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)到1974萬人，年勞務(wù)收入1316億元。建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資清欠工作取得成效。社會(huì)保障體系不斷完善。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。城市低保對(duì)象139.4萬人，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保制度初步建立，低保對(duì)象259.8萬人。農(nóng)村五保供養(yǎng)48.1萬人，集中供養(yǎng)率提高到30.4%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度由25個(gè)試點(diǎn)縣擴(kuò)大到所有縣市區(qū)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開始啟動(dòng)。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助全面實(shí)施。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度全面推開。全省所有市縣建立廉租住房制度。六大國(guó)有煤礦棚戶區(qū)改造開工469萬平方米。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。投入65億元，免除農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)和補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費(fèi)，惠及1262萬學(xué)生。投入6億元，為全省748萬農(nóng)村中小學(xué)生統(tǒng)一配置課桌凳。投入80多億元，建成130個(gè)疾病控制和143個(gè)醫(yī)療救治項(xiàng)目。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本改造一遍。艾滋病防治救助成效顯著。省體育中心、河南藝術(shù)中心等一批標(biāo)志性文化設(shè)施建成投用。全省縣市基本普及圖書館、文化館。推出《程嬰救孤》、《禪宗少林》、《木蘭詩(shī)篇》等一批文化藝術(shù)精品。安陽(yáng)殷墟列入世界文化遺產(chǎn)名錄。競(jìng)技體育水平不斷提高，在國(guó)內(nèi)外重大比賽中獲得224枚金牌。民主法制和社會(huì)穩(wěn)定工作扎實(shí)推進(jìn)。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。政府法制工作不斷加強(qiáng)，五年提請(qǐng)省人大及其常委會(huì)審議地方性法規(guī)31件，制定、發(fā)布行政規(guī)章36件。雙擁共建活動(dòng)扎實(shí)開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷加強(qiáng)。陜縣支建煤礦“7·29”搶險(xiǎn)取得成功。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全省事故死亡人數(shù)比2002年下降46.7%，億元GDP死亡率下降68.8%，形成了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、事故明顯下降的態(tài)勢(shì)。社會(huì)治安防控體系不斷加強(qiáng)，信訪工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，應(yīng)急管理體制不斷完善。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。社會(huì)主義榮辱觀教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，涌現(xiàn)出任長(zhǎng)霞、常香玉、李學(xué)生、洪戰(zhàn)輝、謝延信等一大批先進(jìn)典型人物。
各位代表！
過去的五年是我省發(fā)展歷史上很不平凡的五年。全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)之快前所未有，發(fā)展質(zhì)量效益之好前所未有，城鄉(xiāng)面貌變化之大前所未有，人民群眾得到實(shí)惠之多前所未有，成功實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省和新興工業(yè)大省的歷史性轉(zhuǎn)變，河南整體形象顯著提升，贏得了廣泛贊譽(yù)和好評(píng)。
過去的五年是我省積極探索和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的五年。這一時(shí)期最堅(jiān)定的發(fā)展思路是推進(jìn)“三化”、加快崛起。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，唱響全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起主旋律，充分運(yùn)用各種有利條件，從容應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移地加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省建設(shè)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。這一時(shí)期最強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力是改革開放、開拓創(chuàng)新。堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，深入實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，不等不靠、迎難而上，強(qiáng)力推動(dòng)改革向縱深推進(jìn)、向廣度拓展，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，廣大干部群眾的思想觀念發(fā)生深刻變化，極大地調(diào)動(dòng)了各方面的積極性、創(chuàng)造性，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。這一時(shí)期最根本的發(fā)展方法是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持在全面提升二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時(shí)，始終不放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不僅沒有削弱而且得到鞏固和加強(qiáng)，為國(guó)家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)；在著力構(gòu)筑中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶的同時(shí)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，扶持引導(dǎo)黃淮四市以及豫北、豫西豫西南地區(qū)加快發(fā)展；在加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的同時(shí)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，形成了產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)和多種經(jīng)濟(jì)成分全面發(fā)展的格局。這一時(shí)期最可喜的發(fā)展成果是以人為本、民生改善。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重視民生問題的程度比以往任何時(shí)候都高，解決民生問題的投入比以往任何時(shí)候都多，改善民生問題的成效比以往任何時(shí)候都大，切實(shí)從社會(huì)最關(guān)心的上學(xué)就醫(yī)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等難點(diǎn)問題入手，為廣大人民群眾辦了一些多年想做而沒有條件做的事情。這一時(shí)期最濃厚的發(fā)展氛圍是超前謀劃、真抓實(shí)干。堅(jiān)持積極貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，不少工作率先突破，走在了全國(guó)前列；牢固樹立正確的政績(jī)觀，工作謀劃重長(zhǎng)遠(yuǎn)、不搞短期行為，工作推動(dòng)重細(xì)節(jié)、不大而化之，工作落實(shí)重成效、不停留于一般號(hào)召，扎扎實(shí)實(shí)做好每件事，認(rèn)認(rèn)真真干好每一天，確保各項(xiàng)工作不走過場(chǎng)、務(wù)求實(shí)效，確保向人民群眾的承諾不打折扣、全部?jī)冬F(xiàn)。
各位代表！
這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)積極支持的結(jié)果，是全省人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向工作在全省各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持我省現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝！
各位代表！
我省的發(fā)展雖然已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，但人口多、底子薄、人均水平低的基本省情尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少突出矛盾和問題。城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然不平衡；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，土地、資源、環(huán)境等約束加劇；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍較薄弱，糧食連續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；一些地方存在形式主義和官僚主義作風(fēng)，個(gè)別部門依法行政觀念淡薄，損害群眾利益的問題仍時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中成品油、天然氣、電煤等能源資源供應(yīng)偏緊，部分企業(yè)生產(chǎn)效益下滑；市場(chǎng)物價(jià)上漲較多，低收入群體生活受到較大影響；群眾在收入分配、社會(huì)治安、住房保障以及醫(yī)療服務(wù)等方面還不盡滿意。對(duì)此，我們一定高度重視并認(rèn)真加以解決。
（責(zé)任編輯：龍巍洋）
