(點(diǎn)擊查閱更多2008年地方政府工作報(bào)告)
(2008年1月25日 李鴻忠)
各位代表：
本屆省政府2003年1月就職，任期即將結(jié)束。現(xiàn)在，我代表本屆省政府，向省第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議報(bào)告過去五年的工作，對(duì)今后五年及今年的工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作的回顧
過去五年，是改革開放以來湖北發(fā)展最好最快、人民群眾受益最多的五年。五年來，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民團(tuán)結(jié)拼搏，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深入推進(jìn)改革、開放、創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度加快、結(jié)構(gòu)改善、效益提高、活力和后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，改革取得重大突破，對(duì)外開放水平明顯提高，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活顯著改善。初步核算，2007年，全省生產(chǎn)總值9150億元，比2002年增長(zhǎng)77.2%，年均增長(zhǎng)12.1%；人均生產(chǎn)總值超過1.5萬元，比2002年增加8000元以上，提前兩年實(shí)現(xiàn)了11950元的預(yù)期目標(biāo)；財(cái)政總收入1115億元，比2002年增長(zhǎng)1.56倍，其中地方一般預(yù)算收入590億元，扣除農(nóng)業(yè)稅等因素比2002年增長(zhǎng)1.78倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11485元，比2002年增加4696元，年均增長(zhǎng)11.1%；農(nóng)民人均純收入3997元，比2002年增加1553元，年均增長(zhǎng)10.3%。省十屆人大一次會(huì)議確定的主要預(yù)期目標(biāo)全面超額完成。
──農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生深刻變化。認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全省用于“三農(nóng)”的財(cái)政支出累計(jì)達(dá)到384億元，其中2007年比2002年增長(zhǎng)2.19倍。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。糧食生產(chǎn)從2004年開始扭轉(zhuǎn)下滑局面，連續(xù)4年增產(chǎn)，2007年達(dá)到2287萬噸，比2002年增產(chǎn)240萬噸。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全、特色農(nóng)業(yè)，種植業(yè)優(yōu)質(zhì)基地達(dá)到3200萬畝，標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)1591個(gè)，“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”6個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌3155個(gè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，有10家龍頭企業(yè)年銷售收入超過10億元。著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，籌集120億元資金，推進(jìn)“六改五通”建設(shè)，新增通村水泥(瀝青)路7萬公里，新建戶用沼氣池104萬口，解決了13910個(gè)行政村不通水泥(瀝青)路和400萬人的飲水安全問題。加大扶貧開發(fā)力度，實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧搬遷和對(duì)口幫扶等工作，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口減少85萬人，低收入貧困人口減少175萬人。
──經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，支持汽車、鋼鐵、石化、電子信息、紡織、食品等行業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低能源消耗和減少污染物排放的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，汽車、石化、鋼鐵行業(yè)年銷售收入已超過千億元。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成銷售收入過10億元的產(chǎn)業(yè)集群90個(gè)，銷售收入占全省工業(yè)的41%。采取多種措施培育壯大市場(chǎng)主體，全省中小企業(yè)達(dá)到23萬多家,比2002年增加11萬多家，實(shí)現(xiàn)增加值4740億元，比2002年增長(zhǎng)76.9%；凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2876家，其中2007年凈增1513家。實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，新增中國名牌產(chǎn)品26個(gè)、國家免檢產(chǎn)品33個(gè)。推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到861億元，比2002年增長(zhǎng)1.7倍，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由2002年的27%提高到2007年的30.5%。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到2823億元，比2002年增長(zhǎng)1.4倍。努力擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.2%。旅游業(yè)總收入640.9億元，旅游外匯收入4.13億美元。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動(dòng)。武漢城市圈產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)一體化進(jìn)程加快，輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持“一主三化”方針，不斷加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，全省縣域生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政總收入分別比2002年增長(zhǎng)72%、171%和99%。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等投入，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.52萬億元，建成或基本建成135個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，新增高速公路通車?yán)锍?422公里，發(fā)電裝機(jī)2297.9萬千瓦。全省規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總量達(dá)到1.16萬億元，比2002年增長(zhǎng)1.2倍。80萬噸乙烯、富士康、中芯國際等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。
──改革取得重大突破，對(duì)外開放水平明顯提高。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村綜合改革。全省免除農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅32.7億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革基本完成，農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制基本建立。國有農(nóng)場(chǎng)管理體制和集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村金融改革邁出重要步伐，已有7家村鎮(zhèn)銀行掛牌營(yíng)業(yè)。國有企業(yè)改革不斷深化，納入“三個(gè)一批”的大型國有企業(yè)已改制為混合所有制企業(yè)，100家國有骨干企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)，國有中小企業(yè)改制面達(dá)到95%。籌措22億元資金，支持省屬國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制和分離辦社會(huì)職能，一批困難企業(yè)煥發(fā)出新的活力。取消和調(diào)整了1144項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立。財(cái)政與編制政務(wù)公開改革全面推進(jìn)。堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，五年累計(jì)利用外資135.54億美元，占改革開放以來累計(jì)利用外資總額的一半以上；全球最大的500家跨國公司有80家在湖北投資，有5家外資金融機(jī)構(gòu)在湖北設(shè)立分行或代表處；進(jìn)出口總額達(dá)到148.6億美元，比2002年增長(zhǎng)2.76倍，其中出口81.7億美元，增長(zhǎng)2.89倍。新增15對(duì)國際友好城市。
──社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，和諧湖北建設(shè)深入推進(jìn)。更加重視社會(huì)發(fā)展和民生問題。2007年，全省用于教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的財(cái)政支出337億元，比2002年增長(zhǎng)1.57倍。全省預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)由2002年的87億元提高到213億元，增長(zhǎng)1.44倍。普及九年義務(wù)教育通過國家驗(yàn)收，農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制基本建立。各級(jí)學(xué)校的辦學(xué)條件不斷改善，對(duì)困難學(xué)生的資助力度不斷加大。實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)教育招生規(guī)模與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。高等教育毛入學(xué)率由2002年的18%提高到27.2%。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，五年累計(jì)登記省級(jí)以上重大科技成果3799項(xiàng)、申請(qǐng)專利57305件、實(shí)施國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程20項(xiàng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣市由2003年的8個(gè)擴(kuò)大到2007年的91個(gè)，參合農(nóng)民3246.5萬人，參合率81.6%。以社區(qū)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)。艾滋病、血吸蟲病等重大傳染病和地方病防治取得新進(jìn)展。積極推進(jìn)文化體制改革，支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成了湖北出版文化城、省藝術(shù)館、琴臺(tái)大劇院、省博物館二期等一批標(biāo)志性文化工程，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。大力實(shí)施文化惠民工程，在農(nóng)村開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、廣播電視“村村通”、文化信息資源共享工程、電影放映、農(nóng)村書屋和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。省直新聞出版和廣電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)管辦分離，組建了一批文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。成功舉辦了第八屆中國藝術(shù)節(jié)、第六屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆中部文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)，充分展示了湖北的精神風(fēng)貌和良好形象，在全國產(chǎn)生較大影響。新建了武漢體育中心等一批體育場(chǎng)館和社區(qū)健身設(shè)施，群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展，競(jìng)技體育在國內(nèi)外重大比賽中取得較好成績(jī)。高度重視人口、資源、環(huán)境工作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗和國控重點(diǎn)排污企業(yè)的減排，依法關(guān)閉了一批嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的小紙廠、小水泥廠、小火電廠。加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治。支持節(jié)能技術(shù)改造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2007年，全省實(shí)現(xiàn)了單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放“三下降”。嚴(yán)格土地管理，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，建設(shè)了一批重點(diǎn)生態(tài)工程，森林、濕地等資源得到有效保護(hù)，森林覆蓋率達(dá)到31.1%。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，人口持續(xù)保持低生育水平，出生人口性別比升高勢(shì)頭得到初步遏制。著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從2004年起，每年圍繞就業(yè)、上學(xué)、看病、行路、住房、治安、環(huán)保等問題，為群眾辦好8-10件實(shí)事，收到了明顯成效。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)313萬人，幫助困難群眾就業(yè)57萬人。健全廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，對(duì)城鎮(zhèn)低收入家庭住房和農(nóng)村特困戶危房改造進(jìn)行了補(bǔ)助。不斷完善社會(huì)保障制度，2007年全省社會(huì)保障投入由2002年的100.35億元增加到271億元，增長(zhǎng)1.7倍。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度初步建立，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)正式啟動(dòng)，城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助及城鎮(zhèn)低保人員大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度等逐步完善，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金及農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，事故死亡人數(shù)比2002年下降29.3%。推進(jìn)應(yīng)急管理各項(xiàng)建設(shè),建立健全應(yīng)急管理體系和機(jī)制,政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力得到提高。
──民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，精神文明建設(shè)取得新成果。積極推進(jìn)基層民主建設(shè)，健全村務(wù)公開和村民自治制度，完善城市社區(qū)居民自治和基層管理體制，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。“四五”普法成效明顯。推進(jìn)各項(xiàng)工作法治化，制定實(shí)施了《湖北省法律援助辦法》等71部地方性規(guī)章。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪，有效遏制了刑事犯罪的上升勢(shì)頭。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)，加大腐敗案件查處力度，廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育干部群眾，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和思想道德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的道德規(guī)范，樹立社會(huì)主義榮辱觀，公民思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度明顯提高，涌現(xiàn)了吳天祥、趙傳宇、黃來女等全國道德模范和周國知、鄭琦、陳剛毅、桂希恩等全國先進(jìn)典型。積極開展國防教育和“雙擁”活動(dòng)，支持部隊(duì)建設(shè)，認(rèn)真做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人接收安置和優(yōu)撫政策落實(shí)工作，軍政、軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。
民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、參事、文史、方志、保密、檔案、文物管理與保護(hù)、國防工業(yè)、工會(huì)、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)。
剛剛過去的2007年，全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈兩位數(shù)增長(zhǎng)。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23.6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.1%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)13.6%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)30.6%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)24%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)17.2%和16.9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)73.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲4.8%，人口自然增長(zhǎng)率3.23‰。除居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)外，省十屆人大五次會(huì)議確定的主要預(yù)期目標(biāo)均超額完成。
各位代表！過去五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)，全省人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果；是歷屆省委、省政府打下良好基礎(chǔ)和省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，各人民團(tuán)體，中國人民解放軍駐鄂部隊(duì)、武警部隊(duì)，香港、澳門特別行政區(qū)同胞，臺(tái)灣同胞，海外僑胞和國際友人大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝！
過去五年，我們立足于“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”，圍繞促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷深化認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，主要有以下體會(huì)：
一是必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是解決一切矛盾和困難的基礎(chǔ)。辦好湖北的事，關(guān)鍵是要扎實(shí)抓好發(fā)展。這幾年，我們?cè)诖龠M(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題上能夠拿出比較多的投入，主要是經(jīng)濟(jì)有了較好較快發(fā)展，財(cái)政狀況有了顯著改善。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須改變粗放型發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。湖北缺煤少油，資源環(huán)境壓力大，更要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，著力培育有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)吸引內(nèi)外資工作，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，抓好一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、科技含量高的重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
二是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力。
這幾年，農(nóng)村面貌深刻變化，企業(yè)活力明顯增強(qiáng)，關(guān)鍵是改革取得了新的突破。科教優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)等是生產(chǎn)要素，把這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力，點(diǎn)石成金的是體制機(jī)制。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，向改革創(chuàng)新要發(fā)展活力、要發(fā)展后勁、要新的增長(zhǎng)點(diǎn)。全面推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新精神貫徹到各項(xiàng)工作中去。
（責(zé)任編輯：龍巍洋）
