(點(diǎn)擊查閱更多2008年地方政府工作報(bào)告)
(2008年1月17日 黃華華)
各位代表：
我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年工作回顧
本屆政府任期自2003年1月至本次大會(huì)屆滿。五年來(lái)，省政府在中共中央、國(guó)務(wù)院和中共廣東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大及其歷次全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理視察廣東重要講話精神，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東，實(shí)現(xiàn)全省人民富裕安康的目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，突出抓好“十件大事”、“十項(xiàng)工程”和“十項(xiàng)民心工程”，戰(zhàn)勝非典、高致病性禽流感疫情、多次特大洪災(zāi)等困難和挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)初步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，在全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中取得新的重大成就。“十五”計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn)，“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展良好。2007年，全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活持續(xù)改善。省十屆人大一次會(huì)議確定的五年奮斗目標(biāo)和省十屆人大五次會(huì)議確定的2007年工作任務(wù)圓滿完成。
五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快，發(fā)展方式加快向低投入、低消耗、低污染、高增長(zhǎng)、高效益轉(zhuǎn)變。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升。全省生產(chǎn)總值由2002年的13502億元增加到2007年的30606億元，五年年均增長(zhǎng)14.5%，2007年比上年增長(zhǎng)14.5%，占全國(guó)比重由2002年的1/9提高至1/8，經(jīng)濟(jì)總量繼超過(guò)亞洲“四小龍”中的新加坡、香港后又超過(guò)臺(tái)灣。人均生產(chǎn)總值超過(guò)4000美元。財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，來(lái)源于廣東的財(cái)政總收入由2800億元增加到7750億元，地方一般預(yù)算收入由1201億元增加到2785億元，按可比口徑年均分別增長(zhǎng)21.4%和19.5%，2007年分別比上年增長(zhǎng)34.7%和28.0%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)3.4倍。居民消費(fèi)價(jià)格總水平年均上漲2.3%，保持在相對(duì)合理水平。消費(fèi)與投資趨于協(xié)調(diào)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到10598億元，年均增長(zhǎng)14.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到9580億元，年均增長(zhǎng)19.3%，保持投資增幅低于而經(jīng)濟(jì)增幅高于全國(guó)平均水平的態(tài)勢(shì)。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)日趨合理，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已具雛形，產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和適度重型化趨勢(shì)明顯。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值由2002年的4700億元增加到2007年的1.87萬(wàn)億元，電子信息和家電產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快。輕重工業(yè)增加值比例調(diào)整為39：61，九大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用增強(qiáng)。以廣州汽車為龍頭的珠三角汽車產(chǎn)業(yè)集群基本形成，大石化產(chǎn)業(yè)和沿海石化基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，轎車、煉油和乙烯生產(chǎn)能力居全國(guó)前列，船舶、能源設(shè)備、數(shù)控機(jī)床等關(guān)鍵裝備制造取得新突破。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)步伐加快。服務(wù)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)增加值由6344億元增加到1.3萬(wàn)億元。物流、金融、信息、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)總收入突破2400億元，旅游外匯收入占全國(guó)的1/5強(qiáng)，廣東國(guó)際旅游文化節(jié)成效顯著。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到1746億元，年均增長(zhǎng)3.8%。
——自主創(chuàng)新成效突出。創(chuàng)新型廣東建設(shè)進(jìn)展良好，區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)連續(xù)多年居全國(guó)第三。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2002年的45.8%提高到2007年的50%以上。與教育部、科技部共同推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，2007年實(shí)施項(xiàng)目4100多項(xiàng)。與國(guó)家基金委共同設(shè)立國(guó)家自然科學(xué)基金廣東聯(lián)合基金，開(kāi)展粵港聯(lián)合招標(biāo)，在高端家電、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域突破了一批核心關(guān)鍵技術(shù)。專利申請(qǐng)和授權(quán)量繼續(xù)居全國(guó)首位，發(fā)明專利申請(qǐng)量從2005年起躍居全國(guó)第一。名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略成果豐碩，中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)分別由35個(gè)、118個(gè)、27件增加到299個(gè)、665個(gè)、108件，獲中國(guó)世界名牌產(chǎn)品4個(gè)，均居全國(guó)前列。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略成效明顯，參與制定修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)107項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2295項(xiàng)。多層次科技創(chuàng)新平臺(tái)體系基本形成。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大跨越。五年共安排重點(diǎn)項(xiàng)目292項(xiàng)，竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)197項(xiàng)，累計(jì)完成投資5835億元，促進(jìn)交通通信基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升，能源電力保障能力大幅提高。高速公路總里程達(dá)3520公里，比2002年增加近1倍，所有地級(jí)以上市通高速公路，與陸路相連省區(qū)的高速公路出省通道全部打通，基本形成以廣州、深圳為中心的4小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈。開(kāi)工建設(shè)武廣客運(yùn)專線廣東段等10個(gè)鐵路項(xiàng)目，總里程超過(guò)1000公里。珠江三角洲千噸級(jí)骨干航道網(wǎng)加快建設(shè)，全省港口體系布局逐步完善。新增成品油運(yùn)輸管道1250公里。發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)5932萬(wàn)千瓦，比2002年凈增2344萬(wàn)千瓦，完成電網(wǎng)投資907億元。通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和用戶增長(zhǎng)迅猛。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程進(jìn)展順利。
——綠色廣東建設(shè)成效明顯。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，2006年單位GDP和工業(yè)增加值能耗分別是全國(guó)平均水平的63.9%和41.1%，分別居全國(guó)第二低位和最低水平，2007年繼續(xù)降低；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量近兩年持續(xù)下降。全省及珠三角環(huán)保規(guī)劃全面實(shí)施，治污保潔和珠江綜合整治工程有效推進(jìn)，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和垃圾無(wú)害化處理率預(yù)計(jì)分別達(dá)50%和60%。全省環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定，21個(gè)地級(jí)以上市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要江河和重要水庫(kù)水質(zhì)良好。節(jié)約集約用地成效明顯，五年平均每新增億元生產(chǎn)總值新增建設(shè)用地預(yù)計(jì)比上五年下降60%。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快，森林覆蓋率達(dá)55.9%，城鄉(xiāng)環(huán)境景觀改善。韶關(guān)丹霞山和湛江湖光巖被評(píng)為世界地質(zhì)公園。
——城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局初步形成。糧食生產(chǎn)在連年受災(zāi)的情況下保持穩(wěn)定，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)首位。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，人居環(huán)境改善。全面取消農(nóng)業(yè)稅，大力清理涉農(nóng)收費(fèi)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕。農(nóng)村發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，投資和消費(fèi)增幅呈現(xiàn)高于城鎮(zhèn)的好勢(shì)頭。縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，山區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，近年來(lái)67個(gè)縣(市)和山區(qū)5市的生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入年均增幅均高于全省平均水平。東西兩翼發(fā)展提速。民族地區(qū)發(fā)展加快。共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園成效顯著，環(huán)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶初步形成。珠三角產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，整體實(shí)力增強(qiáng)，中心城市的輻射帶動(dòng)作用突出。
五年來(lái)，改革開(kāi)放邁出新的步伐，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)快速發(fā)展。
——重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。行政管理體制改革不斷深入，取消調(diào)整一半以上行政審批項(xiàng)目，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能明顯增強(qiáng)。電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，在全國(guó)率先建立省級(jí)政府行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。公共財(cái)政體制框架基本建立，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制初步形成，支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和問(wèn)效全過(guò)程的支出管理體系日益完善。地方金融改革取得重大進(jìn)展，歷史形成的金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題得到有效化解。上市公司股權(quán)分置改革順利完成，農(nóng)村信用社和地方商業(yè)銀行改革不斷深入，金融發(fā)展環(huán)境明顯改善。政府投資省屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目試行代建制，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制全面推行。價(jià)格、糧食等改革有效推進(jìn)。現(xiàn)代市場(chǎng)體系不斷健全，社會(huì)信用體系加快建立。
——國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。新型國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和運(yùn)營(yíng)體系基本確立，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國(guó)有企業(yè)改革重組取得積極進(jìn)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，控制力、影響力和帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)五年增長(zhǎng)1.39倍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、稅收增加、科技進(jìn)步和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)總數(shù)超過(guò)340萬(wàn)戶，比2002年增加140多萬(wàn)戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的增加值和稅收分別由2002年的5265億元、536億元增加到2007年的1.28萬(wàn)億元和1740億元，分別占全省的四成和近三成。成功舉辦四屆中國(guó)(國(guó)際)中小企業(yè)博覽會(huì)。
——外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)省建設(shè)步伐加快。對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式逐步轉(zhuǎn)變，進(jìn)出口趨向均衡發(fā)展，市場(chǎng)多元化格局進(jìn)一步形成。進(jìn)出口總額由2002年的2211億美元增加到2007年的6340億美元，五年增長(zhǎng)1.9倍，2007年比上年增長(zhǎng)20.2%。機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品成為出口的主導(dǎo)產(chǎn)品，一般貿(mào)易出口所占比重由18.3%提高到28.4%。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，國(guó)內(nèi)增值率達(dá)56.6%。吸收外資規(guī)模和質(zhì)量同步提升，累計(jì)實(shí)際吸收外資700億美元，發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司投資逐步上升為主導(dǎo)地位，外資集中投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。“走出去”戰(zhàn)略加快推進(jìn)，在90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立的非金融類企業(yè)達(dá)到1804家。對(duì)外投資和工程承包快速發(fā)展。與東盟的交流合作深入開(kāi)展。口岸工作和“大通關(guān)”建設(shè)成效顯著。
——粵港澳合作及泛珠三角區(qū)域等合作成效突出。全面實(shí)施CEPA，與港澳開(kāi)展全方位、多層次合作，合作機(jī)制進(jìn)一步完善。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)合作并進(jìn)，投資貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。跨境大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利，社會(huì)民生領(lǐng)域合作不斷深化。泛珠三角區(qū)域合作扎實(shí)推進(jìn)，建立了行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議等合作機(jī)制，制定和實(shí)施區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合成功舉辦四屆泛珠論壇和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，各領(lǐng)域合作深入推進(jìn)。與各省區(qū)市的經(jīng)貿(mào)合作加強(qiáng)，援藏援疆、對(duì)口幫扶積極開(kāi)展。粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作成效顯著。
五年來(lái)，文化大省建設(shè)大步推進(jìn)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展，群眾精神文化生活更加豐富，社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。
——思想道德建設(shè)深入開(kāi)展。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。廣泛開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀和“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育等主題活動(dòng)。大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“敢為人先、務(wù)實(shí)進(jìn)取、開(kāi)放兼容、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的新時(shí)期廣東人精神。大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)得到加強(qiáng)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容不斷豐富，公民道德素質(zhì)進(jìn)一步提高。
——各級(jí)各類教育加快發(fā)展。義務(wù)教育鞏固提高，完成義務(wù)教育學(xué)校危房改造，農(nóng)村辦學(xué)條件全面改善。高中階段教育辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，在校生從2002年的180萬(wàn)人增加到2007年的306萬(wàn)人，毛入學(xué)率由44.7%提高到65.4%。職業(yè)技術(shù)教育迅猛發(fā)展。高等教育實(shí)現(xiàn)大跨越，普通高校增加到109所，在校生由46.8萬(wàn)人增加到112萬(wàn)人，毛入學(xué)率由15.3%提高到25.6%。民辦教育規(guī)范發(fā)展。素質(zhì)教育有效推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量提高。人才強(qiáng)省戰(zhàn)略深入實(shí)施，人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制不斷完善。
——文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文化體制改革不斷深入，文化資源得到整合優(yōu)化，組建了一批大型文化集團(tuán)。文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展，涌現(xiàn)出一批具有嶺南特色和時(shí)代精神的精品力作。基層文化和群眾文化工作得到加強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系不斷完善，首創(chuàng)公共文化流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成一批高水準(zhǔn)的重點(diǎn)公共文化設(shè)施。文化遺產(chǎn)保護(hù)力度加大，開(kāi)平碉樓與村落成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄。音樂(lè)“金鐘獎(jiǎng)”永久落戶廣州。文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國(guó)國(guó)際音像博覽會(huì)、中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等成為亮麗品牌。
——衛(wèi)生和體育等各項(xiàng)事業(yè)碩果累累。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)得到加強(qiáng)，實(shí)施村醫(yī)補(bǔ)貼政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。居民期望壽命提高到75.3歲，健康指標(biāo)接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。成功申辦2010年廣州亞運(yùn)會(huì)、2011年深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和舉辦第八屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育取得好成績(jī)。全面完成國(guó)家下達(dá)的人口計(jì)劃，建立了計(jì)劃生育層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制和利益導(dǎo)向機(jī)制，出生人口性別比失衡勢(shì)頭初步得到遏制。深入實(shí)施婦女和兒童發(fā)展綱要，達(dá)標(biāo)水平居全國(guó)前列。老齡工作得到加強(qiáng)。殘疾人事業(yè)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。宗教事務(wù)管理有效開(kāi)展。外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、地震、廣播電視、檔案、方志、參事、文史等工作取得新成績(jī)。
五年來(lái)，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的一系列利益問(wèn)題有效解決，全省人民得到更多實(shí)惠。
——城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2007年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)17699元和5624元，五年年均增長(zhǎng)9.7%和7.5%。居民家庭財(cái)產(chǎn)普遍增多，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)2.3萬(wàn)億元，比2002年增加9640億元。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，住房、汽車、旅游、保健等成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。人民享有的公共服務(wù)明顯增加。珠三角地區(qū)率先達(dá)到寬裕型小康。
——就業(yè)工作成效顯著。基本建立積極就業(yè)體系，初步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程、高技能人才培養(yǎng)工程、創(chuàng)業(yè)富民工程，創(chuàng)立“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助制度。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位超過(guò)100萬(wàn)個(gè)。共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力372萬(wàn)人，幫助近130萬(wàn)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2007年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在2.6%以內(nèi)。
——社會(huì)保障體系加快向城鄉(xiāng)居民覆蓋。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)居全國(guó)首位，社保基金滾存結(jié)余達(dá)1917億元，約占全國(guó)1/5。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，省級(jí)調(diào)劑力度加大。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度初步建立，珠三角地區(qū)率先建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。有效解決一系列社會(huì)保險(xiǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和涉及農(nóng)民工切身利益的突出問(wèn)題。啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。社會(huì)救助體系日益完善，社會(huì)福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。
——農(nóng)村“一保五難”問(wèn)題基本解決。城鄉(xiāng)最低生活保障制度不斷完善，農(nóng)村低保線由年人均收入1000元提高到1200元，全省176.8萬(wàn)符合低保條件的城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。從2005年秋季起逐步全面實(shí)行全省農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)，惠及1000多萬(wàn)學(xué)生。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本建立，全省參合率達(dá)83.8%。完成省定的農(nóng)村安居工程危房改造15萬(wàn)戶，解決了1.89萬(wàn)城鎮(zhèn)“雙特困戶”住房問(wèn)題。漁民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)工作進(jìn)展順利。180萬(wàn)農(nóng)村人口飲水難問(wèn)題基本解決，啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。改造完成山區(qū)縣和欠發(fā)達(dá)縣通鎮(zhèn)公路4611公里，完成鎮(zhèn)通村委會(huì)公路路面硬化近4萬(wàn)公里。
五年來(lái)，和諧廣東建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，文明法治環(huán)境逐步形成，社會(huì)突出矛盾有效化解，社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定。
——民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議并向其報(bào)告工作，堅(jiān)持向人民政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。五年共辦理省人大代表建議2720件，滿意率95.1%；辦理政協(xié)提案2776件。密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。村民居民自治制度不斷健全。政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作取得新成果。認(rèn)真實(shí)施行政許可法、公務(wù)員法和全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，修訂省政府工作規(guī)則。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)57項(xiàng)、修訂20項(xiàng)、廢止3項(xiàng)，制定修改省政府規(guī)章36項(xiàng)。綜合行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)。廉政建設(shè)得到加強(qiáng)，預(yù)防腐敗體系不斷完善，監(jiān)察審計(jì)扎實(shí)推進(jìn)，治理商業(yè)賄賂、查處違紀(jì)違法案件、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)成效明顯。
——社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制不斷完善。深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，全面完成“四五”普法。加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查調(diào)處，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行信訪條例，信訪總量持續(xù)減少。行政復(fù)議、人民調(diào)解、司法救助得到加強(qiáng)。建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)造性開(kāi)展行政司法聯(lián)動(dòng)打擊企業(yè)欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，推行重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布制度，加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)與管理，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到保障。
——社會(huì)治安和安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。積極構(gòu)建全方位多層次治安防范網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)治安綜合治理不斷強(qiáng)化，平安和諧社區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展嚴(yán)打整治和反走私斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪活動(dòng)，刑事發(fā)案數(shù)連年減少。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的滲透破壞活動(dòng)。公安消防、監(jiān)獄勞教、社區(qū)矯正工作得到加強(qiáng)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管整治取得實(shí)效。安全生產(chǎn)主要指標(biāo)明顯改善，重特大事故得到有效遏制。
——軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作，在全國(guó)率先實(shí)施退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)工程。軍民共建工作不斷向深度和廣度發(fā)展，全國(guó)雙擁模范城(縣)達(dá)15個(gè)、省雙擁模范城(縣)達(dá)79個(gè)。廣大軍民在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面譜寫(xiě)了風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的動(dòng)人篇章。
（責(zé)任編輯：龍巍洋）
