( 2009年1月7日 努爾·白克力 )
各位代表：
現(xiàn)在，我代表新疆維吾爾自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2008年工作回顧
過去的一年，是很不尋常、很不平凡的一年。我們在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力落實國務(wù)院32號文件精神，緊密結(jié)合新疆實際，帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，戰(zhàn)勝一系列重大自然災(zāi)害，有效防范和嚴厲打擊“三股勢力”在北京奧運會期間的干擾破壞活動，積極應(yīng)對國際金融危機嚴重影響，取得了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的新成就。
——經(jīng)濟實力顯著增強。全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計4150億元，增長11%。其中第一產(chǎn)業(yè)增長6.4%，第二產(chǎn)業(yè)增長14%，第三產(chǎn)業(yè)增長9.5%。全口徑財政收入817.3億元，地方財政一般預(yù)算收入360.8億元，分別增長27.7%和26.2%。
——固定資產(chǎn)投資明顯加快。全社會固定資產(chǎn)投資完成2314億元，增長25%。開工建設(shè)了一大批重大民生工程、重大和生態(tài)環(huán)境保護項目。
——對內(nèi)對外開放取得重大進展。區(qū)外企業(yè)到位資金800億元。完成外貿(mào)進出口總額220億美元，增長60%。實際利用外資1.9億美元，增長52%。
——各項社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)加快發(fā)展，科技創(chuàng)新能力逐步增強，公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷完善，文化體育事業(yè)更加繁榮，社會保障能力明顯提高。
——人民生活進一步改善。實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)43萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11430元，農(nóng)民人均純收入3488元，分別增長10.8%和9.6%。
一年來，我們堅持改革開放，創(chuàng)新發(fā)展思路，著力改善民生，推進和諧社會建設(shè)，做了大量工作，付出了巨大努力。
一、經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展
農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)新發(fā)展。我們按照中央和自治區(qū)黨委關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署，立足棉花、糧食、林果、畜牧四大基地建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。糧食總產(chǎn)量1002萬噸，其中小麥439萬噸，實現(xiàn)了大災(zāi)之年糧食全區(qū)平衡、略有節(jié)余的目標。林果種植面積累計超過1450萬畝。肉類產(chǎn)量175萬噸，牛奶產(chǎn)量207萬噸。設(shè)施農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)取得新突破，農(nóng)產(chǎn)品出口超過7億美元。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)合作組織發(fā)展取得新成效。全年外出務(wù)工農(nóng)民150萬人次以上，人均勞務(wù)增收130元。農(nóng)村水利、公路、電網(wǎng)、公共設(shè)施及飲水安全工程建設(shè)取得新進展。地方新增高效節(jié)水灌溉面積200萬畝。新增沼氣用戶9萬戶。安排財政支持“三農(nóng)”資金223億元，增長30%，其中落實糧食直補資金4億元，兌現(xiàn)農(nóng)資綜合直補資金12.1億元，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件投入30.8億元。新農(nóng)村建設(shè)試點示范工作穩(wěn)步推進。
新型工業(yè)化進程加快。我們深入實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換、大企業(yè)大集團戰(zhàn)略和中小企業(yè)成長工程，取得明顯成效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值1730億元，增長15.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤800億元，增長15.7%。羅布泊120萬噸鉀肥、瑪電三期等重點項目建成投產(chǎn)，獨山子1000萬噸煉油100萬噸乙烯、“西氣東輸”二線等工程進展順利，準東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶輸變電、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建成。特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。機電、建材行業(yè)繼續(xù)保持較快增長。又有一批大企業(yè)大集團參與我區(qū)優(yōu)勢資源開發(fā)。中小企業(yè)成長工程全面啟動。重點行業(yè)和領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用不斷加強。奎-獨、準東等工業(yè)園區(qū)建設(shè)進度加快，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高。安排財政支持節(jié)能減排和環(huán)境保護資金25.2億元，淘汰一批落后產(chǎn)能，主要污染物排放總量得到初步控制，節(jié)能減排工作取得新進展。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我們堅持把旅游開發(fā)、物流配送、金融保險、信息咨詢、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重點，不斷提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平。進一步完善城鄉(xiāng)市場體系、市場監(jiān)控體系，提高市場應(yīng)急保障能力。社會消費品零售總額1026億元，增長21%。大規(guī)模開展食品藥品安全專項整治，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，確保食品藥品安全。旅游業(yè)雖受客觀環(huán)境的負面影響，但區(qū)內(nèi)旅游仍有不少亮點，一些旅游新產(chǎn)品帶動了旅游業(yè)的發(fā)展。截至11月末，金融機構(gòu)各項存款余額5300.97億元，增長19.9%；各項貸款余額2820.65億元，同口徑增長12.9%。農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款增幅、農(nóng)業(yè)保險規(guī)模名列全國前茅。首家外資銀行東亞銀行分行落戶。五家渠、石河子農(nóng)村合作銀行成立。盡管股市低迷，上市公司仍實現(xiàn)再融資60億元。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果豐碩。我們堅持把固定資產(chǎn)投資作為促進經(jīng)濟發(fā)展的有效措施，加快了重大民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護項目建設(shè)。完成重點項目投資700億元，建成國道218線清水河-伊寧段高速公路、哈密機場等10個重點項目。實現(xiàn)塔里木河流域近期綜合治理、農(nóng)村飲水安全工程等18個重點項目單投或部分投產(chǎn)。開工了水利、交通、能源等31項重大項目。同期開工建設(shè)喀什-和田等10條鐵路，在我國鐵路建設(shè)史上絕無僅有。三北防護林、平原綠化、退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程建設(shè)全面推進，退牧還草1650萬畝，新增林地309萬畝。
改革開放邁出新步伐。我們堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。投融資體制改革不斷推進，社會投資規(guī)模進一步擴大。公共財政管理體制改革不斷深化，財政工作圍繞改革發(fā)展大局，統(tǒng)籌兼顧，有保有壓、有促有控，圓滿完成政府年初預(yù)定目標。金融體制改革不斷加強，金融服務(wù)的環(huán)境得到改善。面向國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，大力推進開放型經(jīng)濟發(fā)展。近年落地的大項目全面進入規(guī)模化投資階段。對外貿(mào)易實現(xiàn)歷史性突破，增速位居全國之首。認真落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，堅決破除體制機制障礙，有力地促進了非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。
（責(zé)任編輯：袁霓）
