（2007年2月9日 韓寓群）
各位代表:
現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2006年工作回顧
過(guò)去的一年,全省人民緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想偉大旗幟,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，
在中共山東省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,堅(jiān)持省委"一二三四五六"的發(fā)展目標(biāo)和工作思路,同心同德，艱苦奮斗，全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)取得新的成就，"十一五"發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
全省生產(chǎn)總值達(dá)到21846.7億元，比上年增長(zhǎng)14.7%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到23546元。
財(cái)政總收入4110.2億元，其中地方財(cái)政收入1355.3億元，分別增長(zhǎng)22.7%和26.3%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額7122.5億元，增長(zhǎng)16.3%。進(jìn)出口總額952.9億美元，其中出口586.5億美元，分別增長(zhǎng)23.9%和26.8%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1%。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)107.3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力159.2萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12192元，農(nóng)民人均純收入4368元，分別增長(zhǎng)13.5%和11.1%。年末城鄉(xiāng)居民本外幣儲(chǔ)蓄余額10529.8億元，比年初增加1314.2億元。
教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快，文明山東、平安山東、誠(chéng)信山東建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，社會(huì)主義民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
一年來(lái)主要做了以下幾方面的工作：
(一)堅(jiān)決控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化。
認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策,嚴(yán)把土地、信貸閘門(mén)和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,堅(jiān)持有保有壓，全面清理新開(kāi)工項(xiàng)目,著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定不健康因素。
全年城鎮(zhèn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成8714.9億元,增長(zhǎng)19.8%，增幅回落14.9個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭得到有效控制。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資分別增長(zhǎng)22.8%、31.5%和18.7%
(二)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。
認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大"三農(nóng)"投入，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施"百鎮(zhèn)千村"示范工程，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，新農(nóng)村建設(shè)取得良好開(kāi)端。全年省財(cái)政共統(tǒng)籌安排"三農(nóng)"投入187.7億元，比上年增長(zhǎng)25.8%。
全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到4048.8萬(wàn)噸，增加131.4萬(wàn)噸，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)豐收；主要經(jīng)濟(jì)作物和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)。
(三)不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),增長(zhǎng)方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
加快培育100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品、100家重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心,加快企業(yè)技術(shù)改造,加快骨干行業(yè)和企業(yè)聯(lián)合重組,制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)邁出新的步伐。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到11122.8億元，增長(zhǎng)23.6%；實(shí)現(xiàn)利稅4283.6億元、利潤(rùn)2634億元，分別增長(zhǎng)28.2%和26.3%。
新增中國(guó)名牌產(chǎn)品68個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)14個(gè)。以金融證券、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游等行業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。全省服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到6978.8億元，增長(zhǎng)14.2%。
全面推進(jìn)創(chuàng)新型省份和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。制定實(shí)施了中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要,創(chuàng)新體系逐步建立。全年發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長(zhǎng)50.7%和20.9%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到26.2%,提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；新增國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心58家。
制定了重點(diǎn)行業(yè)資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施了節(jié)能"三百工程"，推廣了百家企業(yè)集約用地經(jīng)驗(yàn),突出抓了高耗能行業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造；大力推進(jìn)"兩湖一河"碧水行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)"兩減三保"計(jì)劃,加快南水北調(diào)沿線治污和燃煤電廠脫硫項(xiàng)目建設(shè),淮河流域、南水北調(diào)沿線水環(huán)境質(zhì)量有較大改善。
全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量明顯降低，17市城市空氣質(zhì)量良好率達(dá)94.2%，去年又有兩個(gè)市被評(píng)為全國(guó)環(huán)保模范城市、5個(gè)市被評(píng)為國(guó)家級(jí)節(jié)水城市。
(四)深入推進(jìn)改革開(kāi)放,發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。
農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)稅全部取消。企業(yè)改革繼續(xù)深化, 60%的省管企業(yè)完成了主輔分離，74家上市公司全部完成或進(jìn)入股權(quán)分置改革程序。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，非公有制經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到52%。
積極推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革重組，農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行等運(yùn)行質(zhì)量提高。稅收征管制度改革和綜合治稅水平明顯提高，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度加大，"五獎(jiǎng)一補(bǔ)"政策效果明顯。國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革順利完成。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，文化體制改革在5市進(jìn)行綜合試點(diǎn)。
著力提高利用外資質(zhì)量，轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。電子芯片、造船、汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)等一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目落戶我省，服務(wù)業(yè)利用外資步伐加快。全年實(shí)際利用外商直接投資100億美元，增長(zhǎng)11.5%。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重分別提高2.3個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn)。
實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略和對(duì)外承包工程、勞務(wù)輸出成效明顯，紡織、家電等企業(yè)境外加工貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，境外能源資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對(duì)臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)日趨密切。外事、僑務(wù)工作取得新成績(jī)。
(五)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持,培植特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全年縣級(jí)地方財(cái)政收入增幅達(dá)到27.6%，比全省平均水平高1.3個(gè)百分點(diǎn)。2005年度有22個(gè)縣(市)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，比上年度增加2個(gè)。
"三個(gè)突破"取得明顯成效，山東半島城市群和膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、全省海岸帶規(guī)劃編制完成。繼續(xù)加大對(duì)菏澤的扶持和對(duì)口幫扶，累計(jì)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目184個(gè),完成投資84.3億元，菏澤市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過(guò)全省平均水平。
(六)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
深入實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，基礎(chǔ)教育不斷鞏固,職業(yè)教育發(fā)展加快,高等教育質(zhì)量逐步提高。普通高校在校生達(dá)到133.8萬(wàn)人。泰山學(xué)者工程和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)取得新進(jìn)展。公共衛(wèi)生兩個(gè)體系建設(shè)任務(wù)基本完成,建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)1028個(gè)。廣播電視村村通和文化信息資源共享工程建設(shè)取得重要進(jìn)展。
成功舉辦了首屆文博會(huì)和第21屆省運(yùn)會(huì)，體育健兒在15屆亞運(yùn)會(huì)上創(chuàng)歷史最好成績(jī)，第11屆全運(yùn)會(huì)和青島奧帆賽籌備進(jìn)展順利。人口和計(jì)劃生育任務(wù)圓滿完成，全年人口自然增長(zhǎng)率為5.5‰。深入開(kāi)展"八榮八恥"社會(huì)主義榮辱觀教育，扎實(shí)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。
雙擁共建富有成效，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。婦女兒童、殘疾人工作和民族宗教、檔案、史志、人防、氣象、防震減災(zāi)事業(yè)取得新的進(jìn)展。
(七)關(guān)心群眾切身利益,和諧社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。
落實(shí)積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作,城鄉(xiāng)就業(yè)全面增長(zhǎng)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,做實(shí)個(gè)人賬戶工作開(kāi)始啟動(dòng)，社保基金和住房基金管理得到加強(qiáng)。提高了城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，初步建立了農(nóng)村低保制度。
生活困難群眾得到積極救助。開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房870萬(wàn)平方米，竣工412萬(wàn)平方米，廉租住房制度在設(shè)區(qū)城市普遍建立。城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，食品藥品監(jiān)管力度加大。社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng),重大刑事案件發(fā)案率繼續(xù)下降，信訪量明顯降低。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
(八)加快政府管理創(chuàng)新,政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展。
提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)8件，制定政府規(guī)章8件，頒布了依法行政"四五"規(guī)劃。各地普遍建立行政審批服務(wù)中心，28個(gè)省直部門(mén)設(shè)立了行政許可窗口。電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)展加快。新聞發(fā)布制度和聽(tīng)證制度不斷完善。應(yīng)急管理體制初步建立。
認(rèn)真組織實(shí)施公務(wù)員法，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行"五個(gè)不許"規(guī)定,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法特別是商業(yè)賄賂案件,全年共查處大案要案2280件，涉及縣處級(jí)以上干部案件210件，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
各位代表,過(guò)去一年所取得的成績(jī),是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果,是中共山東省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是省人大依法監(jiān)督、省政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全省人民共同奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。
在此,我代表省政府，向全省工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各級(jí)干部，向駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和中央駐魯單位，向關(guān)心和支持政府工作的各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各族各界人士,表示衷心的感謝！
向關(guān)心支持山東發(fā)展的香港、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞、海外僑胞，向在我省創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、合作者，表示衷心的感謝！
各位代表，今年是本屆政府履行職責(zé)的最后一年。幾年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)黨的十六大精神和胡錦濤總書(shū)記兩次視察山東時(shí)作出的重要指示，圍繞省八次黨代會(huì)確定的建設(shè)"大而強(qiáng)、富而美"社會(huì)主義新山東的宏偉目標(biāo)，
按照省委工作會(huì)議以來(lái)的一系列決策部署，在歷屆省領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上，全省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成就。在工作中體會(huì)比較深的是：
第一，必須牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)。
我們堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹省委的工作部署，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展。始終把解決"三農(nóng)"問(wèn)題作為重中之重，堅(jiān)持糧食生產(chǎn)"三條底線"，努力調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
突出抓了"三個(gè)亮點(diǎn)"、"三個(gè)一批"、"三個(gè)突破"、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)，更加注重速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、后勁相統(tǒng)一，更加注重節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、自主創(chuàng)新和土地集約利用，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生、人與自然、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。
經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持較快增長(zhǎng)，人均生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益不斷提高，農(nóng)業(yè)連年豐收，工業(yè)效益增幅保持在30%以上，地方財(cái)政收入增幅保持在25%左右。在遭遇非典和禽流感疫情、旱澇災(zāi)害、煤電油運(yùn)緊張、能源價(jià)格多次上漲等不利因素情況下，變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，迎難而上，用心把握，用心工作，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有出現(xiàn)大的起伏。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性有所改善。投資、消費(fèi)、出口三大需求比例關(guān)系得到改善，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅連續(xù)兩年超過(guò)生產(chǎn)總值增幅，外貿(mào)出口增幅保持25%以上，過(guò)分依賴投資拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局正在改變。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性不斷提高。全省用于"三農(nóng)"的投入連年大幅增長(zhǎng)。
重點(diǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，高新技術(shù)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用逐步顯現(xiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重每年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。城鎮(zhèn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到2.56萬(wàn)億元，形成了一批適應(yīng)市場(chǎng)需求的生產(chǎn)能力，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1.79萬(wàn)個(gè)。
一批涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的電力、水利、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成運(yùn)行，一批用于節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)的設(shè)施項(xiàng)目正在建設(shè)，一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項(xiàng)目加快產(chǎn)業(yè)化步伐，一批利用外資大項(xiàng)目落地建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
第二，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
緊緊抓住事關(guān)群眾利益的實(shí)際問(wèn)題，努力為群眾辦實(shí)事。全面貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，注重改善民生，努力提高人民生活質(zhì)量。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入連續(xù)4年、農(nóng)民人均純收入連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
農(nóng)村"路水電醫(yī)學(xué)"工程建設(shè)取得明顯成效。改造農(nóng)村公路9.7萬(wàn)公里，全省94%的行政村通了柏油路,98.1%的行政村通了客車(chē)；農(nóng)村新增自來(lái)水受益人口2007萬(wàn)人,普及率達(dá)到71.5%；農(nóng)村電網(wǎng)改造工程全面完成，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)；省級(jí)財(cái)政累計(jì)投資1.9億元,對(duì)360所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院進(jìn)行改造，
新型農(nóng)村合作醫(yī)療省級(jí)試點(diǎn)縣(市、區(qū))達(dá)到88個(gè),惠及農(nóng)民4063.2萬(wàn)人；累計(jì)投資30.9億元，新建和改造農(nóng)村中小學(xué)校舍845萬(wàn)平方米，籌措"兩免一補(bǔ)"資金10億元，資助困難家庭學(xué)生745萬(wàn)人次。連續(xù)三年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力120萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)人口大于失業(yè)人口。
城鄉(xiāng)社保體系、社會(huì)救助體系逐步建立健全，累計(jì)投入15億元建設(shè)農(nóng)村敬老院，五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到61%。解決了11萬(wàn)戶城市特困家庭的住房問(wèn)題。集中查處了一批在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾合法權(quán)益的問(wèn)題，拖欠職工工資、農(nóng)民工工資和征地補(bǔ)償安置費(fèi)等問(wèn)題基本得到解決。
第三，必須始終牢記"兩個(gè)務(wù)必"，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，在抓落實(shí)上下功夫。
全面落實(shí)省委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求，努力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行政府職責(zé)，突出抓了行政審批制度改革、政府工作提速和應(yīng)急管理體系建設(shè)。共減少審批事項(xiàng) 373項(xiàng)，制定各類應(yīng)急預(yù)案99個(gè)。努力提高科學(xué)民主決策水平，突出抓了政務(wù)公開(kāi)、決策咨詢和社會(huì)監(jiān)督等制度建設(shè)。
省政府重要會(huì)議先后邀請(qǐng)195名人大代表、政協(xié)委員列席，重大決策邀請(qǐng)專家學(xué)者和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老同志咨詢論證30多次。努力提高依法行政水平，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹行政許可法和國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，加快建設(shè)法治政府。
省政府舉辦法律講座9次，各級(jí)舉辦公務(wù)員依法行政培訓(xùn)100多萬(wàn)人次，修改或廢止政府規(guī)章、規(guī)范性文件70件。不斷推進(jìn)"三個(gè)體系"建設(shè)，注重完善制度，健全工作機(jī)制，搞好隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了行政效能的提高和工作的落實(shí)。
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們也認(rèn)識(shí)到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和困難，政府工作中也存在一些缺點(diǎn)和不足，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出。投資與消費(fèi)的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入低，消費(fèi)能力不強(qiáng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不快。輕重工業(yè)比例需進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，現(xiàn)代化程度不高，農(nóng)民增收途徑不寬廣。二是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本改變。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)規(guī)模偏小，制造業(yè)總體水平還不高。企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力有待新的提高。節(jié)約能源資源、治理環(huán)境污染的任務(wù)十分艱巨，節(jié)能降耗治污監(jiān)管還不夠有力，有些地方和部分企業(yè)對(duì)節(jié)能降耗保護(hù)環(huán)境重視不夠。
三是社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)。社會(huì)保障體系不夠健全，政策還不夠完善，保障水平較低。部分低收入群眾生活比較困難，社會(huì)救助體系須盡快加強(qiáng)。公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然不少。四是政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)。政府職能轉(zhuǎn)變不到位，政企不分、政事不分、政資不分、政社不分的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。
社會(huì)管理、公共服務(wù)水平不夠高，執(zhí)法體系不夠完善。五是一些地方、部門(mén)和少數(shù)工作人員存在嚴(yán)重的形式主義、官僚主義，有的人甚至以權(quán)謀私，權(quán)錢(qián)交易，貪污腐敗，影響惡劣。
我們一定要高度重視存在的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,努力把各項(xiàng)工作做得更好。
（責(zé)任編輯：王姣雁）
