(點(diǎn)擊查閱更多2007年地方政府工作報(bào)告)
(2007年1月20日 韓長賦)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表吉林省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。
一、過去一年工作回顧
2006年，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，帶領(lǐng)全省廣大干部群眾改革創(chuàng)新，奮力拼搏，振興吉林取得顯著成績，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，“十一五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開局。
經(jīng)濟(jì)較好較快增長。省十屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的主要發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值完成4200億元，增長14.5%，增速比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。地方級(jí)財(cái)政收入、一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入達(dá)到245億元和507.8億元，分別增長18.3%和21.3%。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.5%，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4700億元。糧食生產(chǎn)在連續(xù)三年大豐收的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)歷史最高水平，總產(chǎn)量達(dá)到272億公斤。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到79.1億美元，增長21.2%，其中出口30億美元，增長21.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1675.8億元，增長14.7%。
重點(diǎn)工作取得突破。集中力量抓好100戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行組織和要素協(xié)調(diào)，全面完成了工業(yè)提速增效任務(wù)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度比上年提高7.5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)凈利潤185.2億元，超過歷史最好水平。貫徹國家宏觀調(diào)控政策，大力實(shí)施投資拉動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2800億元，人均投資超過1萬元。一汽大眾全新奧迪A6L轎車、吉化70萬噸乙烯改擴(kuò)建等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。能源、交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，投產(chǎn)發(fā)電裝及80萬千千瓦。為改善城市困難群眾居住條件，啟動(dòng)實(shí)施九個(gè)市(州)所在地城市棚戶區(qū)改造工程。堅(jiān)持依法拆遷，制定優(yōu)惠政策，采取市場(chǎng)化運(yùn)作和政府推動(dòng)的方式，共完成拆遷面積950萬平方米，當(dāng)年回遷安置45.2萬人。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)等加快發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入預(yù)計(jì)增長25.6%。啟動(dòng)80個(gè)鎮(zhèn)、522個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快。
改革開放成效顯著。全省90%的地方國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)改制，企業(yè)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。股權(quán)分置改革基本完成。在全國率先啟動(dòng)廠辦大集體企業(yè)改革試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政新的管理體制機(jī)制初步形成。農(nóng)村信用社改革發(fā)展取得較好成效。城市信用社分類處置和城市商業(yè)銀行綜合治理取得階段性成果。浦東發(fā)展銀行長春分行掛牌營業(yè)。各級(jí)開發(fā)區(qū)和縣(市)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。縣域經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展指標(biāo)超過全省平均水平。成功舉辦第二屆東北亞博覽會(huì)和第六屆農(nóng)博會(huì)。赴歐洲、非洲、俄羅斯以及到“珠三角”地區(qū)開展大型和經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。“中俄國家年”區(qū)域交流合作成效明顯。油頁巖開發(fā)、錦湖輪胎等招商引資大項(xiàng)目開工建設(shè)。在菲律賓開展農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。全省利用外資增長43.4%，引進(jìn)外省資金增長95.7%。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，玉米豐產(chǎn)高效技術(shù)、超級(jí)稻新品種推廣應(yīng)用、激光彩色投影電視等科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。全年共取得登記科技成果494項(xiàng)，獲授權(quán)專利近2300件。長春中俄科技園正式開園。基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展。享受“兩免一補(bǔ)”的農(nóng)村學(xué)生達(dá)到43.7萬人，改造農(nóng)村中小學(xué)危房25萬平方米。中等職業(yè)教育“百強(qiáng)校”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。高等教育質(zhì)量有新的提高。公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善，
省、市(州)、縣(市)三級(jí)51個(gè)疾控中心項(xiàng)目全部建成。積極推進(jìn)文化體制改革。創(chuàng)作了一批較有影響力的影視作品和圖書精品。長影集團(tuán)和吉林出版集團(tuán)改革逐步深化，吉林歌舞劇院集團(tuán)公司成立。繼續(xù)推進(jìn)“西新”工程，完成了朝鮮語廣播電視傳輸上星工作。第六屆亞東會(huì)場(chǎng)館設(shè)施和賽事準(zhǔn)備等工作全部就緒。旅游業(yè)總收入增長20%。長白山保護(hù)開發(fā)和規(guī)劃管理力度加大。人口計(jì)劃順利完成。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得新的進(jìn)展。
人民生活繼續(xù)改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9750元，農(nóng)民人均純收入3640元，分別比上年增長12.2%和11.6%。就業(yè)再就業(yè)工作加強(qiáng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，登記失業(yè)率為4.16%。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大。提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保戶補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。城市居民最低生活保障做到了應(yīng)保盡保、分類施保和低保金社會(huì)化發(fā)放，農(nóng)村居民最低生活保障覆蓋面由上年的54萬人擴(kuò)大到80萬人。建成543個(gè)農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心，“五保戶”供養(yǎng)條件明顯改善。在全國率先開展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)大到24個(gè)縣(市)。解決了農(nóng)村80萬人飲用高氟高砷水問題。受災(zāi)群眾基本生活得到較好保障。
民主法制和政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，自覺接受省人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。共辦理省人大代表建議137件，省政協(xié)提案206件。提請(qǐng)審議實(shí)施地方性法規(guī)8件，發(fā)布政府規(guī)章5件。“五五”普法工作全面展開。深入推進(jìn)行政審批制度改革，在省直39個(gè)部門實(shí)行了行政審批權(quán)相對(duì)集中改革。政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)全部納入省政務(wù)大廳規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)決策咨詢，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察。加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境整治力度，嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。集中進(jìn)行食品、藥品安全整治。深入推進(jìn)廉政建設(shè)。全面開展治理商賄賂工作。努力改進(jìn)政風(fēng)，基礎(chǔ)政府服務(wù)。認(rèn)真處理信訪突出問題。應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，預(yù)案體系進(jìn)一步完善。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大監(jiān)管力度，重特大事故得到遏制。深入開展嚴(yán)打整治斗爭，社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)。
各位代表，
過去的一年，振興吉林各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，改革開放取得了新的突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。這是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，凝聚著各個(gè)方面的智慧和力量。在此，我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、老同志和各級(jí)干部，向所有社會(huì)主義勞動(dòng)者和社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，向關(guān)心和支持吉林建設(shè)發(fā)展的解放軍駐吉部隊(duì)、武警官兵和公安司法干警，向省內(nèi)中直各單位，以及港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意！對(duì)省人大、省政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界給予政府工作的大力支持和熱情幫助，表示衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們也清醒地看到：我省經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，民營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，“三農(nóng)”問題仍然突出，金融“瓶頸”制約嚴(yán)重，能源消耗高，減排任務(wù)重，勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障壓力增加，改革開放的力度需要進(jìn)一步加大，人民生活方面仍有需要解決，發(fā)展軟環(huán)境要繼續(xù)下力量進(jìn)行整治，政府工作還要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)，等等。對(duì)這些矛盾和問題，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、新的一年工作安排
2007年，是全面推進(jìn)吉林老工業(yè)基地振興、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一年。我們正處在增強(qiáng)發(fā)展基礎(chǔ)、積聚發(fā)展能量、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、加快振興步伐的關(guān)鍵階段。全省上下精神振奮，干勁倍增，振興發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁。縱觀國際國內(nèi)發(fā)展形勢(shì)，既面臨機(jī)遇，也面對(duì)挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)較快增長，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷擴(kuò)大。國家繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，各省區(qū)市競相發(fā)展。但同時(shí)，國際國內(nèi)市場(chǎng)仍有許多不確定因素，資源、環(huán)境、資金等制約因素日益突出。我們要全面把握發(fā)展大局，僅僅抓住發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞振興吉林老工業(yè)基地的構(gòu)建和構(gòu)建和諧社會(huì)中心任務(wù)，強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，著力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)改革開放和科技創(chuàng)新，著力解決民生問題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，不斷開創(chuàng)振興吉林、富民強(qiáng)省的新局面。
按照積極進(jìn)取、留有余地的原則，綜合考慮各種因素，今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增12%，地方級(jí)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，按國家要求完成節(jié)能降效減排任務(wù)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資新增1000億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，進(jìn)出口總額增長15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格水平上漲幅度控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長6%以上，人口自然增長率控制在千分之2.7以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，政府工作要堅(jiān)持推動(dòng)發(fā)展、關(guān)注民生、創(chuàng)新體制、維護(hù)穩(wěn)定、依法行政。首先要牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足加快發(fā)展，擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益；要堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；要進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，用改革開放的辦法解決發(fā)展中遇到的困難和問題，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力；要統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，妥善化解各類矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧吉林；要堅(jiān)持依法辦事，依法規(guī)范行政行為，維護(hù)社會(huì)公平正義，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
（責(zé)任編輯：龍巍洋）
