(2007年1月24日 黃小晶)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、“十一五”開局良好，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)
2006年，在中共中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級(jí)政府以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省第八次黨代會(huì)精神，以認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記視察福建重要講話精神為動(dòng)力，緊緊抓住中央繼續(xù)鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展和支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，有力推動(dòng)新一輪發(fā)展。經(jīng)過(guò)全省人民共同努力，省十屆人大四次會(huì)議確定的2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。初步統(tǒng)計(jì)，全省生產(chǎn)總值7501.63億元，增長(zhǎng)13.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3115.08億元，增長(zhǎng)38%；外貿(mào)進(jìn)出口總額626.63億美元，增長(zhǎng)15.2%，其中，出口412.65億美元，增長(zhǎng)18.4%；按可比口徑實(shí)際利用外商直接投資71.85億美元，增長(zhǎng)15.3%；財(cái)政總收入1011.86億元，增長(zhǎng)28.4%，其中，地方級(jí)財(cái)政收入541.03億元，增長(zhǎng)25.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.3%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升0.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)10.4%；農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)8.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.93%；人口自然增長(zhǎng)率6.25‰。
過(guò)去的一年，支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼寫入黨的十六屆五中全會(huì)《建議》后，再次載入六中全會(huì)《決定》和國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)成為中央決策和國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。胡錦濤總書記、溫家寶總理、賈慶林主席等中央領(lǐng)導(dǎo)視察我省，對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)寄予厚望，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)福建發(fā)展的極大關(guān)心，為我們指明了前進(jìn)的方向。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)效應(yīng)日益凸顯，國(guó)家有關(guān)部委從規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排、政策措施等方面大力支持，海外華人華僑、臺(tái)港澳同胞、國(guó)際友人、閩籍鄉(xiāng)親、各地閩商積極呼應(yīng)，周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、交通、市場(chǎng)、口岸通關(guān)等方面與我省加強(qiáng)協(xié)作。全省上下主動(dòng)融入、奮發(fā)有為，深入貫徹省委總體部署，認(rèn)真實(shí)施“十一五”規(guī)劃綱要，落實(shí)“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，創(chuàng)造性地開展工作。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)所具有的完善全國(guó)區(qū)域發(fā)展布局、在加快東部發(fā)展中發(fā)揮福建優(yōu)勢(shì)、形成服務(wù)中部崛起和西部開發(fā)的東南沿海新的對(duì)外開放綜合通道、建設(shè)服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)前沿平臺(tái)的重大意義進(jìn)一步顯現(xiàn)，風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好趨勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)。
一年來(lái)，我們的主要工作和成效是：
(一)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制定并實(shí)施海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%，糧食總產(chǎn)量701.53萬(wàn)噸，植樹造林211萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量602.02萬(wàn)噸。落實(shí)種糧農(nóng)民直補(bǔ)、良種和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、石油等生產(chǎn)資料提價(jià)綜合補(bǔ)貼政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，150家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)銷售收入333.42億元，帶動(dòng)農(nóng)戶198.94萬(wàn)戶。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善，水利“六千”工程完成年度計(jì)劃的103%，“年萬(wàn)里”農(nóng)村路網(wǎng)工程建成5300公里，實(shí)施土地整理34萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田28萬(wàn)畝，新建農(nóng)村戶用沼氣池4.12萬(wàn)口，新建和改造農(nóng)家店4531個(gè)。農(nóng)村住房、森林火災(zāi)、水稻種植、漁工責(zé)任及漁船等保險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步開展。新農(nóng)村建設(shè)示范試點(diǎn)工作有序推開，扶貧開發(fā)整村推進(jìn)成效明顯，科技特派員、下派村干部、專家服務(wù)團(tuán)等機(jī)制不斷創(chuàng)新，農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍普遍建立。實(shí)行“四免一補(bǔ)”就業(yè)服務(wù)，全年共培訓(xùn)40.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)44.6萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)“五新”進(jìn)一步推廣，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)初步建成，動(dòng)植物疫情疫病防控成效明顯，農(nóng)村金融服務(wù)逐步加強(qiáng)，農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展。
(二)抗災(zāi)救災(zāi)有序有效。去年，我省連續(xù)遭受四次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和四次強(qiáng)暴雨襲擊，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)280億元，災(zāi)情之重、損失之大前所未有。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心，胡錦濤總書記提出明確要求，溫家寶總理和回良玉副總理親臨福建察看災(zāi)情、慰問(wèn)災(zāi)民，給全省人民以極大鼓舞。面對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害，我們始終把確保人民群眾生命安全放在首位，超前部署、精心組織、科學(xué)調(diào)度，各級(jí)各有關(guān)部門干部到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位，受災(zāi)地區(qū)人民群眾全力以赴、奮起抗災(zāi)，駐閩部隊(duì)、武警官兵沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，社會(huì)各界積極援助、扶危濟(jì)困，最大限度降低災(zāi)害損失，受災(zāi)地區(qū)水毀設(shè)施和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及時(shí)恢復(fù)，重建家園工作扎實(shí)推開，受災(zāi)重建戶春節(jié)前可如期搬進(jìn)新居。抗災(zāi)救災(zāi)過(guò)程中，全省廣大軍民用意志和智慧、鮮血和生命奏響了氣壯山河的英雄贊歌，體現(xiàn)出“以人為本、為民負(fù)責(zé)，不畏艱險(xiǎn)、連續(xù)奮戰(zhàn)，尊重科學(xué)、遵循規(guī)律，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，顧全大局、自強(qiáng)不息”的偉大抗災(zāi)精神，是我們寶貴的精神財(cái)富。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。落實(shí)國(guó)家促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，分產(chǎn)業(yè)梳理，按行業(yè)推進(jìn)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，工業(yè)支撐作用增強(qiáng)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升1.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.9%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)54.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)23.6%，產(chǎn)值超億元的工業(yè)企業(yè)增加358家；電子、機(jī)械和石化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)42.6%；規(guī)模以上非公有制工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)25.3%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)20.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)從156上升到161。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐，單位生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步下降。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1158.22億元，增長(zhǎng)32.5%。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2880.32億元，增長(zhǎng)12.6%。現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、信息等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)7008.28萬(wàn)人次，總收入810.74億元，增長(zhǎng)18.3%。金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度加大，全年新增各項(xiàng)貸款1389.69億元，符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求得到有效保障，中小企業(yè)融資難問(wèn)題有所緩解。財(cái)政總收入突破千億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財(cái)政收入增長(zhǎng)良性互動(dòng)。
(四)科技創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。制定并實(shí)施中長(zhǎng)期和“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要，作出建設(shè)海峽西岸創(chuàng)新型省份決定。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1674.44億元，增長(zhǎng)26.4%。技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)邁出新步伐，光催化技術(shù)、傳染病診斷試劑與疫苗工程研究中心和集成電路設(shè)計(jì)中心建成，電子信息等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè)，建立各具特色的生產(chǎn)力促進(jìn)中心79個(gè)、科技企業(yè)孵化器25個(gè)，福州、廈門軟件園和一批高新技術(shù)園區(qū)的載體功能進(jìn)一步發(fā)揮。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高，新增4個(gè)行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地、23個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心。實(shí)施內(nèi)涵深化技改提升工程，276個(gè)工業(yè)項(xiàng)目完成投資120.5億元。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，在電子信息、新材料、醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批學(xué)科帶頭人、科技領(lǐng)軍人才和技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。“數(shù)字福建”建設(shè)取得新成效，政府、企業(yè)、社會(huì)信息化進(jìn)程加快。品牌戰(zhàn)略有效實(shí)施，新評(píng)中國(guó)馳名商標(biāo)14件、中國(guó)名牌產(chǎn)品25個(gè)、國(guó)家免檢產(chǎn)品133個(gè)，總數(shù)分別達(dá)49件、76個(gè)和228個(gè)。科技體制改革繼續(xù)深化，省級(jí)科技重大專項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作得到加強(qiáng)。第四屆“6·18”項(xiàng)目成果交易會(huì)促成3667個(gè)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，常年性、寬領(lǐng)域、多層次的項(xiàng)目對(duì)接持續(xù)展開。
(五)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度加大。結(jié)合我省實(shí)際認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。重點(diǎn)建設(shè)占全社會(huì)投資的比重、工業(yè)項(xiàng)目占重點(diǎn)建設(shè)投資的比重分別提高1.6個(gè)和6.1個(gè)百分點(diǎn)。民間投資增長(zhǎng)40.6%，拉動(dòng)全社會(huì)投資增長(zhǎng)18.9個(gè)百分點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，高速公路新增153公里、累計(jì)達(dá)1229公里，港口吞吐能力新增1900萬(wàn)噸、累計(jì)吞吐量2.3億噸，電力裝機(jī)容量新增443萬(wàn)千瓦、累計(jì)達(dá)2205萬(wàn)千瓦。廈門金龍客車新廠、泉州船廠修船、南平鋁業(yè)鋁型材技改、福州力恒紡織、永定和將樂(lè)新型干法水泥生產(chǎn)線等一批工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。溫福、福廈鐵路，龍長(zhǎng)、浦南高速公路，液化天然氣總體項(xiàng)目，福建煉化一體化等在建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)。龍廈鐵路、永武高速公路、廈門PTA二期和PX、石獅PTA等項(xiàng)目開工建設(shè)。廈深、向莆鐵路和一批高速公路、港口、電力等項(xiàng)目正在落實(shí)開工前準(zhǔn)備工作。
(六)各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革成果得到鞏固，南靖等9個(gè)縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作取得初步成效。林業(yè)小額貼息貸款試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，三明、南平區(qū)域森林資源流轉(zhuǎn)市場(chǎng)開始形成，明晰林權(quán)任務(wù)基本完成。林區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革全面推開。農(nóng)村信用社改革取得階段性成果。國(guó)有企業(yè)改革向縱深發(fā)展，省屬國(guó)有企業(yè)主輔分離改制步伐加快，上市公司股權(quán)分置改革成效明顯。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量壯大，制度、技術(shù)、管理創(chuàng)新步伐加快，發(fā)展政策得到落實(shí)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。文化體制改革繼續(xù)深化。省級(jí)行政審批項(xiàng)目清理工作實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)。廈門港一體化管理體制全面運(yùn)行。政府收支分類改革扎實(shí)推進(jìn)，省直一級(jí)預(yù)算單位全部實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革有序開展。
(七)對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高。全面實(shí)施海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局等部門支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策措施，創(chuàng)新通關(guān)模式，推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，通關(guān)環(huán)境不斷改善。繼續(xù)落實(shí)出口退稅超基數(shù)地方負(fù)擔(dān)部分由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)的規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)反傾銷和貿(mào)易壁壘。貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，民營(yíng)企業(yè)出口比重提高4.3個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重分別達(dá)44.1%和21.8%。利用外資質(zhì)量不斷提高，全省新批總投資千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目438個(gè)、合同外資74.1億美元，分別增長(zhǎng)49%和47.5%。開發(fā)區(qū)清理整合工作基本完成，全省84個(gè)開發(fā)區(qū)順利通過(guò)國(guó)家審核，福州、泉州和福清3個(gè)出口加工區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，廈門成為全國(guó)首批汽車及零部件出口基地，福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，廈門保稅物流園區(qū)封關(guān)運(yùn)作，莆田進(jìn)口木材檢疫除害處理區(qū)和加工區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作繼續(xù)發(fā)展。外事工作進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)外交流與合作不斷拓展。成功舉辦第十屆投洽會(huì)和首屆海西論壇，海交會(huì)、商交會(huì)、旅博會(huì)、林博會(huì)、臺(tái)交會(huì)、藝博會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)成效明顯。
(八)閩臺(tái)港澳僑交流合作更加密切。實(shí)施海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接規(guī)劃。全年新批合同臺(tái)資19.5億美元，實(shí)際到資14.2億美元。對(duì)臺(tái)貿(mào)易額56.07億美元，增長(zhǎng)15%。率先在澎湖舉辦福建商品展，率先實(shí)施臺(tái)灣居民在大陸申辦個(gè)體工商戶，率先擴(kuò)大臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入及零關(guān)稅種類和范圍，率先恢復(fù)對(duì)臺(tái)漁工合作業(yè)務(wù)。海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作展覽暨項(xiàng)目推介會(huì)和第八屆花博會(huì)取得豐碩成果。我省沿海與金馬澎直接往來(lái)取得突破，新辟泉州與金門航線，“兩門”、“兩馬”、“泉金”航線運(yùn)送旅客達(dá)66.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)泉州與澎湖個(gè)案貨運(yùn)直航，“兩門”郵件包裹業(yè)務(wù)正式運(yùn)營(yíng)，廈門成為節(jié)日客運(yùn)包機(jī)直航點(diǎn)。福建居民赴金馬地區(qū)旅游人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，武夷山與阿里山、大金湖與日月潭的旅游對(duì)接取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。首屆海峽兩岸大學(xué)校長(zhǎng)論壇產(chǎn)生積極反響，首次入島文藝公演和圖書交易會(huì)成功舉辦，兩岸科技、文化、教育等領(lǐng)域和各界人士的交流進(jìn)一步深入。中國(guó)閩臺(tái)緣博物館正式開館，閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)委員會(huì)成立。閩港在金融、貿(mào)易、招商、中小企業(yè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域的合作取得新進(jìn)展，畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所入駐福州，成功聯(lián)辦閩港物流合作交流會(huì)，新批合同港資49.4億美元。閩澳在拓展葡語(yǔ)系國(guó)家市場(chǎng)、聯(lián)合促銷旅游精品線路等方面的合作不斷深化。僑務(wù)工作繼續(xù)加強(qiáng)，開展重點(diǎn)僑情調(diào)查，維護(hù)海外僑胞、歸僑僑眷合法權(quán)益，積極引進(jìn)僑資僑智，僑力資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮。
（責(zé)任編輯：龍巍洋）
