(2007年1月25日 吳新雄)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2006年工作簡要回顧
過去的一年，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，全省上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真落實國家宏觀調(diào)控政策，開拓創(chuàng)新，扎實工作，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。
——經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。全省生產(chǎn)總值4619億元，按可比價計算比上年增長12.3%；其中，一產(chǎn)786億元，增長6.5%，二產(chǎn)2319億元，增長16.3%，三產(chǎn)1514億元，增長9.9%；三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為17.0∶50.2∶32.8，二產(chǎn)比重提高2.9個百分點。財政總收入518.1億元，增長21.7%；人均生產(chǎn)總值突破1萬元，人均財政收入超過1000元。全社會固定資產(chǎn)投資2683億元，比上年增長23.7%。社會消費品零售總額1428億元，增長15.5%。
——開放水平不斷提升。全年直接利用外資28.07億美元，增長15.9%，總量繼續(xù)保持中部六省首位。引進省外單項投資5000萬元以上工業(yè)項目資金580億元，增長23%。海關外貿(mào)進出口總額61.94億美元，增長52.6%；其中出口37.53億美元，增長53.8%，增幅列全國第二。
——人民生活繼續(xù)改善。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)44.5萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9551元，比上年增加931元，增長10.8%；農(nóng)民人均純收入3585元，比上年增加319元，增長9.8%。年末城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款7263元，比上年末增加878元。居民消費價格指數(shù)上漲1.2%，比預期目標低1.8個百分點。
去年的政府工作，始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，突出“科學發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)”這個主題，大力推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
把生產(chǎn)發(fā)展放在社會主義新農(nóng)村建設首位，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。為促進糧食增產(chǎn)，全年發(fā)放各種種糧補貼15.64億元，糧食總產(chǎn)量達到379.3億斤，比上年增產(chǎn)8.5億斤。農(nóng)業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化，畜牧、水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值比重近50%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平繼續(xù)提升，經(jīng)營領域進一步拓寬，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織實現(xiàn)銷售收入667億元，增長27%。大力推進“一村一品”，形成了一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、輻射帶動力較強的專業(yè)村。整合各類支農(nóng)資金6.21億元，在全省1萬個自然村開展了社會主義新農(nóng)村建設試點，農(nóng)村基礎設施得到改善，建成100萬畝標準化農(nóng)田。加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，認真實施農(nóng)民工培訓“陽光工程”，跨省勞務輸出達到563萬人，全省各類園區(qū)吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)84萬人。
著力提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，工業(yè)化和城市化水平繼續(xù)提高，現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調(diào)推進。全年完成工業(yè)增加值1806億元，增長19.0%；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值1189億元，增長22.7%，銷售收入和實現(xiàn)利稅分別增長41%和51%；工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重39.1%，提高3.2個百分點，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)174.8%，提高25.1個百分點。圍繞增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實施了一批重點技改項目，開發(fā)了一批新產(chǎn)品。大力推進工業(yè)園區(qū)建設和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)增加值766億元，增長36%，納稅億元以上的工業(yè)園區(qū)達到35家；六大支柱產(chǎn)業(yè)完成增加值703.5億元，增長27.9%；年銷售收入超100億元的大型企業(yè)7戶，其中江銅銷售收入超300億元。城鎮(zhèn)建設有序推進，全省城鎮(zhèn)化率達到38.68%，比上年提高1.58個百分點。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通進一步繁榮，現(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展，成功舉辦第二屆中國紅色旅游博覽會，旅游接待總?cè)藬?shù)和旅游總收入分別增長18.7%和22.2%。
認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，堅持有保有壓的原則，切實加強基礎設施建設。杭瑞公路贛皖界-婺源-景德鎮(zhèn)、寧樟公路白沙關-婺源、南昌西外環(huán)等3條高速公路先后建成通車，全省高速公路通車總里程達到1770公里；完成國省道改造800公里；硬化農(nóng)村公路10000公里。浙贛鐵路電氣化改造全面完成，井岡山鐵路順利建成，向莆鐵路、昌九城際鐵路前期工作取得重大進展。昌北國際機場擴建工程已經(jīng)奠基。黃金埠電廠一臺機組、豐城電廠二期一臺機組、井岡山仙口水電站、分宜電廠循環(huán)流化床機組并網(wǎng)發(fā)電，全年新增電力裝機188萬千瓦，新增220千伏和500千伏輸變電線路1761公里。全年完成水庫除險加固817座，改造大中型機電泵站107座，并在文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領域?qū)嵤┝艘慌攸c工程。
不斷深化重點領域改革，著力推進對外開放，發(fā)展的動力與活力進一步增強。繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革試點，林業(yè)產(chǎn)權制度改革進展順利，國有水管單位體制改革基本完成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣(市、區(qū))由11個擴大到40個，參合農(nóng)民達到1221萬人。“省直管縣”和“鄉(xiāng)財縣代管”試點扎實推進。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制進一步完善，國有企業(yè)在招商重組、退城進郊、主輔分離和政策性破產(chǎn)等方面穩(wěn)步推進，國有資產(chǎn)保值增值能力增強，21戶省屬企業(yè)集團資產(chǎn)增值率達到20.3%。23家上市公司完成股權分置改革，清欠工作全面完成，為新股上市和上市公司再融資創(chuàng)造了有利條件。金融體系進一步完善，風險得到有效化解。大力推動全民創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟稅收的貢獻率達到45.8%。組團參加了第三屆“9＋2”泛珠三角經(jīng)貿(mào)合作洽談會、第十屆廈洽會、首屆中部博覽會和文博會、第三屆東盟博覽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，成功舉辦了香港經(jīng)貿(mào)合作活動周、第四屆贛臺經(jīng)貿(mào)合作研討會、第三屆景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會，擴大了江西的影響，簽約了一批重大招商引資項目。有世界500強背景的企業(yè)落戶江西累計24家，國內(nèi)500強企業(yè)落戶江西46家。對外開放平臺建設取得重大進展。九江出口加工區(qū)封關運行，并實現(xiàn)了出口零的突破；南昌出口加工區(qū)獲得國家批準。電子口岸建設深入推進，海鐵聯(lián)運規(guī)模不斷擴大，檢驗檢疫水平提高，通關條件進一步改善。“走出去”戰(zhàn)略取得新進展，對外工程承包業(yè)務進一步拓展，在納米比亞、伊朗等國家取得一批探礦權和開采權。對外交往擴大，菲律賓總統(tǒng)阿羅約等一批重要國賓來贛訪問。
把發(fā)展社會事業(yè)放在更加突出的位置，全面實施科教興贛戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強。召開了全省科學技術大會，制定了《江西省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》。科技投入力度加大，在電子信息、生物醫(yī)藥和新材料三大領域?qū)嵤┝艘慌卮罂萍柬椖浚萍汲晒囊M、消化、吸收和再創(chuàng)新取得新進展，哲學社會科學事業(yè)取得新成績。義務教育進一步鞏固，職業(yè)教育規(guī)模擴大，高等教育扎實推進。人才跨省流動進出比達到1∶1，其中高層次人才實現(xiàn)進多于出。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，19個項目被批準為國家級首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；實現(xiàn)了50戶以上自然村有線電視“村村通”。基本完成了204個疾病預防控制和醫(yī)療救治體系建設項目，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力明顯提高，加強了血吸蟲病、艾滋病、結核病等傳染性疾病的防治。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長率控制在7.79‰。環(huán)境質(zhì)量總體狀況良好，監(jiān)測監(jiān)管能力得到加強。成功舉辦了省第十二屆運動會。民族宗教、外事僑務、涉臺事務、氣象服務、防震減災、統(tǒng)計審計、新聞出版、民兵預備役、“雙擁”活動、人防、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項工作取得新進步。
繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，認真解決關系群眾切身利益的實際問題，促進了社會和諧穩(wěn)定。認真落實新一輪就業(yè)政策，實現(xiàn)了新舊政策的平穩(wěn)過渡，再就業(yè)小額貸款發(fā)放繼續(xù)保持全國領先水平。進一步完善了企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度，確保了新老制度平穩(wěn)銜接，提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準。建立了農(nóng)村最低生活保障制度，初步形成了全省城鄉(xiāng)特困群眾的社會救助體系，200多萬困難群眾得到救助，并提高了農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標準，其中分散供養(yǎng)由年人均800元提高到1200元，集中供養(yǎng)由年人均1200元提高到1800元。九江地震災后重建全面完成，各類受災群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安置。按照人均每年600元的標準，對大中型水庫移民實施后期扶持。貧困村整村推進工作取得新成效，完成了5萬移民扶貧搬遷任務。解決了80萬農(nóng)村人口飲水安全問題。全面實現(xiàn)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的目標，初步建立了農(nóng)民工工資保障金制度。加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，有效地保障了人民群眾健康安全。認真落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格實施安全生產(chǎn)許可制度，對重點領域、重點行業(yè)進行了專項整治，安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)。以開展商業(yè)賄賂專項治理和解決損害群眾利益的突出問題為重點，深入開展反腐敗斗爭。社會治安綜合治理進一步加強，社會保持穩(wěn)定。
各位代表，過去的一年，我們勝利實現(xiàn)了“十一五”的良好開局，保持了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的勢頭。這些成就的取得，是黨中央、國務院和中共江西省委堅強領導的結果，是全省人民團結奮斗、勇于探索、積極進取的結果，也是與歷屆政府打下的扎實基礎分不開的。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，向駐贛人民解放軍、武警官兵、公安干警，致以崇高的敬意！向所有關心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒看到經(jīng)濟社會生活中還存在不少困難和問題。主要是經(jīng)濟社會發(fā)展整體水平還不高，產(chǎn)業(yè)結構還不夠合理，競爭力還不強；資源約束和環(huán)境壓力越來越大；農(nóng)民增收難度較大，困難群眾生產(chǎn)生活還有不少問題亟待解決；影響社會和諧穩(wěn)定的因素不少，一些矛盾還比較突出；政務環(huán)境有待進一步優(yōu)化等。我們將高度重視這些存在的問題，并在改革發(fā)展中努力克服和解決。
二、2007年工作目標和主要措施
2007年，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進和諧社會建設的重要一年，是落實中共江西省第十二次代表大會戰(zhàn)略部署、在新的起點上實現(xiàn)江西崛起新跨越的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的第二年。今年政府工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，突出構建和諧社會這條主線，抓住又好又快發(fā)展這個關鍵，著力實施“民生工程”，不斷增強人民群眾的幸福感；著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，不斷提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、壯大經(jīng)濟總量；著力推進改革開放，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在活力和外源動力；著力推動政府管理創(chuàng)新，不斷提高各級政府的決策力、執(zhí)行力和公信力；力爭推進“五化”有明顯進展，建設“三個江西”有明顯成效，在新起點上實現(xiàn)江西崛起新跨越邁出堅實的步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。
綜合考慮各種因素，2007年全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標是：生產(chǎn)總值增長11%，財政總收入增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長14%；實際利用外資增長10%，引進省外單項投資5000萬元以上工業(yè)項目資金增長15%，外貿(mào)出口增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；全省生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%；主要污染物排放總量減少2%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標，必須始終圍繞省第十二次黨代會確定的戰(zhàn)略部署，求真務實、開拓創(chuàng)新、自加壓力、負重奮進，堅持正確的發(fā)展思路不動搖，深入實施以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)強省轉(zhuǎn)變；深入實施統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；深入實施大開放和改革攻堅戰(zhàn)略，建設更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系；深入實施科教興贛、人才強省戰(zhàn)略，著力提高自主創(chuàng)新能力；深入實施生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力；深入實施創(chuàng)業(yè)富民、和諧發(fā)展戰(zhàn)略，進一步增進人民群眾的幸福感。為此，今年重點抓好以下五方面的工作：
（責任編輯：龍巍洋）
