(點(diǎn)擊查閱更多2006年地方政府工作報(bào)告)
(2006年2月16日 季允石)
各位代表:
從今年開始,我省將實(shí)施第十一個(gè)五年規(guī)劃。省委六屆八次全會(huì)通過的《中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》,提出了未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)原則和主要任務(wù)。根據(jù)中央和省委《建議》精神,省政府制定了《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》。現(xiàn)在,我代表河北省人民政府向大會(huì)作報(bào)告,請(qǐng)各位代表連同《綱要(草案)》一并審議,請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。
一、“十五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧
過去的五年,特別是黨的十六大以來的三年,全省人民在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委領(lǐng)導(dǎo)下,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖,扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松,積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化,努力克服前進(jìn)道路上的各種困難,全面完成“十五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出令人鼓舞的好局面。
綜合實(shí)力上了一個(gè)大臺(tái)階。全省生產(chǎn)總值提前實(shí)現(xiàn)“翻兩番、三步走”第一步戰(zhàn)略目標(biāo)。2005年,初步核算達(dá)到10116.6億元,五年平均增長11.2%。人均生產(chǎn)總值達(dá)到1.48萬元。全部財(cái)政收入完成1035.2億元,其中一般預(yù)算收入515.7億元,按可比口徑計(jì)算分別是2000年的2.65倍和2.15倍。在收入較快增長的基礎(chǔ)上,集中財(cái)力辦了一些多年想辦而未能辦的大事。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2005年糧食總產(chǎn)519.7億斤,是五年來最高水平。畜牧、蔬菜、果品三大產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重由2000年的60.6%提高到70%,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率由36.1%提高到48.5%。工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用增強(qiáng),占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由74.8%提高到78.4%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17.4%,高于“九五”3.5個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快,住房、通訊、旅游成為新的消費(fèi)亮點(diǎn)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)改善,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng),城市化率由26.1%提高到37.5%。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1.4萬億元,年均增長14.1%,其中2003年以來年均增長26.2%。建成投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目361項(xiàng),完成投資2204億元,是“九五”的1.6倍。保定汽車工業(yè)園、廊坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、蔚縣煤電路一體化綜合開發(fā)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。以曹妃甸港區(qū)開港為標(biāo)志,河北“一號(hào)工程”曹妃甸港區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越,五年新增高速公路654公里,通車?yán)锍踢_(dá)2135公里,在建1160公里;新增二級(jí)以上公路5875公里;新建改建農(nóng)村公路4.9萬公里,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的行政村通了油路。新增鐵路358公里。新建港口泊位33個(gè)。南水北調(diào)工程河北段進(jìn)展順利,完成18座大中型水庫除險(xiǎn)加固,解決了381萬群眾的飲水困難。新上電力項(xiàng)目12個(gè),裝機(jī)容量達(dá)到2316萬千瓦,比“九五”增加724萬千瓦。電話普及率由24.6%提高到52.8%,提前實(shí)現(xiàn)村村通電話,互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到311萬戶。
改革開放步伐加快。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整力度加大,國企改革向縱深推進(jìn)。石鋼、華藥等一批省屬大型企業(yè)股份制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。市縣屬國企改制面達(dá)到99%。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,增加值年均增長13.1%,占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到48%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到47.2%。農(nóng)村稅費(fèi)、糧食流通、投資、財(cái)政等其他改革取得新進(jìn)展。擴(kuò)大了22個(gè)縣(市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高。五年累計(jì)利用外資78億美元,年均增長10.3%;2005年進(jìn)出口總額達(dá)到160.7億美元,其中出口109.3億美元,分別為2000年的3.1倍和2.9倍。對(duì)內(nèi)開放成效顯著,首鋼搬遷等重大合作項(xiàng)目順利實(shí)施。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。科技創(chuàng)新能力增強(qiáng),累計(jì)申請(qǐng)專利2.8萬件、取得省級(jí)以上科技成果5421項(xiàng),分別是“九五”的1.66倍和1.28倍。國民教育體系進(jìn)一步完善,九年義務(wù)教育成果得到鞏固,高中段教育規(guī)模擴(kuò)大,高等教育步入大眾化階段。全省人民眾志成城,成功抗擊非典。高度重視高致病性禽流感防控工作,有效地阻擊了疫情發(fā)生。公共衛(wèi)生三大體系建設(shè)順利推進(jìn),142個(gè)疾控項(xiàng)目和106個(gè)醫(yī)療救治項(xiàng)目基本完成。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程試點(diǎn)效果良好,低生育水平保持穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境有所改善,城市大氣污染、重點(diǎn)流域水污染防治取得積極效果。廊坊市被評(píng)為國家環(huán)保模范城。防震減災(zāi)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。實(shí)施《建設(shè)文化大省規(guī)劃綱要》,組建出版、報(bào)業(yè)、廣電集團(tuán),廣播電視“村村通”工程覆蓋率達(dá)98.4%。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng),體育健兒在國內(nèi)外重大賽事上取得優(yōu)異成績。軍民雙擁共建全面推進(jìn),國防動(dòng)員工作進(jìn)一步加強(qiáng)。婦女、兒童、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)繼續(xù)發(fā)展,外事、僑務(wù)和民族、宗教工作取得新成績。
人民生活水平提高。2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9107.1元,農(nóng)民人均純收入3481.6元,分別比2000年增加3445.9元和1002.7元。就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大,2003年以來城鎮(zhèn)新增就業(yè)116萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在調(diào)控目標(biāo)以內(nèi)。社會(huì)保障體系逐步健全,企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障金按時(shí)足額發(fā)放,城市低保做到應(yīng)保盡保。欠發(fā)公教人員工資問題得到解決,提高了職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線。醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大,省市兩級(jí)和164個(gè)單獨(dú)統(tǒng)籌的縣(市、區(qū))全部實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。為2.1萬戶城鎮(zhèn)低收入困難家庭提供住房保障。逐步取消農(nóng)業(yè)稅,增加對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力750萬人次。初步建立農(nóng)村低保制度。整村推進(jìn)和“四幫一”扶貧工程順利實(shí)施,五年來減少貧困人口140萬。扎實(shí)開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng),全省14%的行政村進(jìn)入先進(jìn)行列。廣大農(nóng)民收入增加、負(fù)擔(dān)減輕,生活質(zhì)量得到提升,人居環(huán)境有了較大改觀。
發(fā)展環(huán)境明顯改善。政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快,建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效政府取得積極進(jìn)展。完成行政許可項(xiàng)目清理,建立健全社會(huì)公示、社會(huì)聽證制度和科學(xué)民主決策機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),實(shí)施“雙提”工程。深入開展民主評(píng)議活動(dòng),推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)。廣泛開展社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng),廊坊、唐山、秦皇島被評(píng)為全國精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)市。“四五”普法任務(wù)基本完成。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,集中開展專項(xiàng)整治。完善發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)考核機(jī)制,創(chuàng)業(yè)寬松、社會(huì)文明、人居安全的良好環(huán)境逐漸形成。
特別需要指出的是,剛剛過去的2005年,各條戰(zhàn)線都取得了新成績、新進(jìn)展。全省各地各部門認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策,國民經(jīng)濟(jì)保持增長較快、效益較好、活力增強(qiáng)的態(tài)勢(shì);把解決“三農(nóng)”問題擺在突出位置,加大支持力度,實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收;突出結(jié)構(gòu)調(diào)整主線,保持合理投資規(guī)模,擴(kuò)大消費(fèi)需求,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性有所提高,發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善;以“兩增、兩減、兩分”為重點(diǎn)的國企改革階段性任務(wù)基本完成,其他各項(xiàng)改革繼續(xù)深化;優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,著力解決民營企業(yè)資金、人才、創(chuàng)新等方面的困難,民營經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭;積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦,調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),狠抓利用外資大項(xiàng)目,加快“走出去”步伐,對(duì)內(nèi)對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大;大力推進(jìn)城市化和“一線兩廂”區(qū)域發(fā)展,促進(jìn)了城鄉(xiāng)、地區(qū)的良性互動(dòng);加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),精心組織實(shí)施"十項(xiàng)民心工程",正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面得到鞏固。全省生產(chǎn)總值增長13.4%,高于全國平均水平3.5個(gè)百分點(diǎn)。全部財(cái)政收入增長33%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30.4%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14.6%,實(shí)際利用外資增長15.2%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長18.8%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)46萬人,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14.5%,農(nóng)民人均純收入增長9.8%。省十屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)勝利完成,為“十五”畫上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。
各位代表!我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得的巨大成就,為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表河北省人民政府,向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、各級(jí)干部和社會(huì)各階層建設(shè)者,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體,向駐冀人民解放軍、武警官兵和公安民警,向中直機(jī)關(guān)駐冀各單位,向關(guān)心河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友,致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
“十五”時(shí)期特別是黨的十六大以來的實(shí)踐,深化了我們對(duì)省情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),豐富了我們推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。一是牢牢把握更快更好發(fā)展這個(gè)主題。注意搶抓機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,并把“快”與“好”辯證統(tǒng)一起來,堅(jiān)持積極的、有作為的態(tài)度落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策,實(shí)事求是地處理各種矛盾,在發(fā)展中解決問題,在解決問題中促進(jìn)發(fā)展。二是把解決經(jīng)濟(jì)工作中的主要矛盾作為著力點(diǎn)。提出狠抓“四項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作”,按照“一條主線、兩大支撐”的要求,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變,立足工業(yè)強(qiáng)省,積極謀劃和實(shí)施一批立省、立市、立縣的大項(xiàng)目,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城市化為重點(diǎn),推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是按照分類指導(dǎo)的原則推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。著眼于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)施“一線兩廂”區(qū)域發(fā)展布局;著眼于增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,采取擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的改革措施;著眼于激發(fā)貧困地區(qū)的發(fā)展活力,實(shí)行激勵(lì)性財(cái)政政策。四是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),更加自覺地把社會(huì)事業(yè)擺在重要位置,組織實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”,制定科技教育發(fā)展的政策措施,展開文化大省建設(shè),推進(jìn)文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。五是把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。加快行政管理體制和機(jī)制改革,深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,加大維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定的工作力度,采取一系列有利于促進(jìn)投資、吸引外資的積極政策,為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
以上經(jīng)驗(yàn)和啟示,歸結(jié)起來就是:一定要解放思想、實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),把中央的路線方針政策與河北實(shí)際緊密結(jié)合起來,創(chuàng)造性地開展工作;一定要堅(jiān)持樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展,把廣大干部的智慧和力量凝聚到干事、創(chuàng)業(yè)、為民上來,把人民群眾的積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來,一心一意地推進(jìn)改革和發(fā)展。這些寶貴經(jīng)驗(yàn),在實(shí)踐中已經(jīng)產(chǎn)生了積極效果,必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去,并在今后的工作中不斷完善和發(fā)展。
在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,發(fā)展中還面臨著不少矛盾和問題,主要是:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,粗放型增長方式還沒有根本轉(zhuǎn)變,資源、環(huán)境約束日益明顯。科技總體實(shí)力不強(qiáng),自主創(chuàng)新能力較弱。城市化水平低,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。改革任務(wù)相當(dāng)艱巨,對(duì)外開放水平不高,體制機(jī)制問題仍是障礙發(fā)展的根本性因素。社會(huì)事業(yè)欠賬較多,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,重特大事故屢有發(fā)生。政府自身改革和職能轉(zhuǎn)變滯后,政府工作還存在不少缺點(diǎn)。我們必須居安思危,增強(qiáng)憂患意識(shí),高度重視并認(rèn)真解決前進(jìn)中的困難和問題。戒驕戒躁,勵(lì)精圖治,堅(jiān)持不懈地做好工作,絕不辜負(fù)人民的重托和期望。
二、“十一五”時(shí)期的指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)
面向未來,我們站在新的歷史起點(diǎn)上。《綱要(草案)》深入分析了國內(nèi)外形勢(shì)。今后一個(gè)時(shí)期,我們面臨的仍將是一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境,總體上對(duì)我們有利。特別是我國工業(yè)化中期重化工業(yè)加速發(fā)展,與我省的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合,有利于發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);京津冀都市圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈加速崛起,有利于發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。只要我們抓住歷史機(jī)遇,用好這些條件,積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),今后五年可以大有作為。
根據(jù)“十一五”時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù),《綱要(草案)》提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求,這就是:以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和省委六屆八次全會(huì)精神,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,高揚(yáng)樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展的主旋律,緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展、推進(jìn)和諧河北建設(shè)兩大主要任務(wù),深入實(shí)施科教興冀、兩環(huán)開放帶動(dòng)、城市化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式,更加注重完善體制機(jī)制,更加注重科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新,更加注重人的全面發(fā)展,努力提升綜合競(jìng)爭力,為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《綱要(草案)》最鮮明的特點(diǎn),是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),其本質(zhì)要求就是實(shí)現(xiàn)既快又好的發(fā)展,強(qiáng)調(diào)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展,做到"五個(gè)統(tǒng)籌"的發(fā)展。實(shí)施好“十一五”規(guī)劃,必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量;必須牢牢把握實(shí)事求是這個(gè)精髓,強(qiáng)化統(tǒng)籌的意識(shí)、和諧的意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。《綱要(草案)》明確了在實(shí)踐中需要遵循的指導(dǎo)原則,其核心內(nèi)容:一是堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變。三是堅(jiān)持以改革開放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力,努力形成更具活力、更加開放的體制環(huán)境。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,不斷增強(qiáng)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。五是堅(jiān)持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,深入落實(shí)"一線兩廂"區(qū)域發(fā)展布局。六是堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革與發(fā)展,通過改革和發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。這些原則,體現(xiàn)了從河北實(shí)際出發(fā)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,必須全面認(rèn)識(shí)、深刻理解、認(rèn)真貫徹。
根據(jù)上述要求和原則,《綱要(草案)》提出了“十一五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo):在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上,生產(chǎn)總值年均增長11%左右,2010年達(dá)到1.7萬億元(2005年價(jià)),人均生產(chǎn)總值達(dá)到2.4萬元。單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”末降低20%左右。全部財(cái)政收入力爭達(dá)到2000億元左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長8%和6%以上。城市化率達(dá)到45%。人口自然增長率控制在6.94‰以內(nèi)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,培育一批有市場(chǎng)競(jìng)爭力的大型企業(yè)集團(tuán)和名牌產(chǎn)品。資源利用率顯著提高,生態(tài)環(huán)境有較大改善。科技、教育、人才的支撐作用明顯增強(qiáng)。就業(yè)崗位持續(xù)增加,社會(huì)保障體系比較健全,貧困人口繼續(xù)減少。民主法制和精神文明建設(shè)得到加強(qiáng),構(gòu)建和諧河北取得明顯成效。
“十一五”時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。提出這樣的目標(biāo),既體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭的要求,又體現(xiàn)了為2020年實(shí)現(xiàn)"翻兩番、三步走"奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)的要求;既反映了“十一五”時(shí)期發(fā)展的階段性特征,也反映了全面建設(shè)小康社會(huì)的階段性目標(biāo);既積極向上、鼓舞人心,又留有余地、切實(shí)可行。《綱要(草案)》把規(guī)劃目標(biāo)分為預(yù)期性、約束性兩大類,形成了包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境、改革開放、社會(huì)事業(yè)和人民生活等6個(gè)方面、26項(xiàng)綜合性指標(biāo)和29個(gè)專項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的指標(biāo)體系。規(guī)劃把人均生產(chǎn)總值、降低單位生產(chǎn)總值能耗和結(jié)構(gòu)調(diào)整三項(xiàng)指標(biāo)擺在重要位置,旨在表明,今后我們看發(fā)展,要更加重視"人均"的概念,把人均指標(biāo)作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn);更加重視增長方式轉(zhuǎn)變,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;更加重視優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高效益,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),全面建設(shè)小康社會(huì)就能取得重要進(jìn)展,就能為后十年發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們一定要堅(jiān)定信心,乘勢(shì)而上,攻堅(jiān)克難,務(wù)期必成。
(責(zé)任編輯:石蘭蘭)