資料:遼寧省2006年政府工作報(bào)告_中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——國(guó)家經(jīng)濟(jì)門(mén)戶
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      資料:遼寧省2006年政府工作報(bào)告

      2012年03月23日 13:58   來(lái)源:遼寧日?qǐng)?bào)   

      (點(diǎn)擊查閱更多2006年地方政府工作報(bào)告)

       

          (2006年1月20日 張文岳)

          各位代表:

          現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

          一、“十五”時(shí)期的回顧和2005年工作

          “十五”時(shí)期,是我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展史上極不平凡的重要時(shí)期。在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共遼寧省委的領(lǐng)導(dǎo)下,全省人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞振興主題,聚精會(huì)神搞建設(shè)、萬(wàn)眾一心謀發(fā)展,全面完成了“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了遼寧老工業(yè)基地振興的良好開(kāi)局。

          國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.2%,增幅比“九五”提高2.6個(gè)百分點(diǎn);完成固定資產(chǎn)投資1.2萬(wàn)億元,增長(zhǎng)1.3倍;地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)17.9%,提高7.7個(gè)百分點(diǎn);地方政府可用財(cái)力達(dá)到3308.4億元,增加1631.2億元。

          經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展。一二三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為10.7∶49.3∶40。完成工業(yè)技術(shù)改造投資2853億元,比“九五”增長(zhǎng)1.3倍。裝備制造業(yè)和重要原材料工業(yè)基地建設(shè)取得較大進(jìn)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.3倍。糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高,跨入全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)行列。林牧漁業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)比重達(dá)51%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的41%。信息、物流、旅游、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。阜新資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效。

          市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。國(guó)有企業(yè)改革取得新的進(jìn)展。完成國(guó)家城鎮(zhèn)社保試點(diǎn)任務(wù),城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。政府引導(dǎo)、自主擇業(yè)相結(jié)合的就業(yè)新機(jī)制初步形成,近180萬(wàn)國(guó)企職工實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換。以稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村各項(xiàng)改革不斷深化。財(cái)政體制、行政管理體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、流通體制和文化體制等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。

          對(duì)外開(kāi)放邁上新臺(tái)階。累計(jì)實(shí)際利用外資248.2億美元,比“九五”增長(zhǎng)1.2倍。外貿(mào)進(jìn)出口總額1435.4億美元,增長(zhǎng)93%,其中出口803.6億美元,增長(zhǎng)79%。引進(jìn)內(nèi)資1256億元。

          基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。沈大高速公路改擴(kuò)建、農(nóng)村電網(wǎng)改造、石佛寺水庫(kù)一期等重點(diǎn)工程交付使用。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省轄市全部通高速公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路。新增高速公路705公里,新增港口吞吐能力8800萬(wàn)噸。

          城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)取得明顯成效,主要污染物排放量下降15%。累計(jì)造林2283萬(wàn)畝,人工增雨108億立方米。遼河水質(zhì)惡化狀況得到有效遏制。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)平均達(dá)到82%。城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平明顯提升,沈陽(yáng)被評(píng)為全國(guó)環(huán)保模范城市和森林城市,大連被評(píng)為全國(guó)文明城市,鞍山被評(píng)為國(guó)家衛(wèi)生城市。

          人民生活質(zhì)量有所改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10.4%和8.3%,分別比“九五”期末增加3750元和1334元。城鎮(zhèn)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)510.8萬(wàn)人。141.3萬(wàn)城鎮(zhèn)貧困居民、65.8萬(wàn)農(nóng)村特困群眾被納入社會(huì)救助范圍,生活得到改善。農(nóng)村貧困人口減少158萬(wàn)人。農(nóng)村稅費(fèi)改革為農(nóng)民減負(fù)60多億元。城市人均住房增加3.1平方米。全省電話用戶突破3000萬(wàn),普及率達(dá)72%,行政村實(shí)現(xiàn)100%通電話。

          各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。加大了人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作力度。取得重大科技成果1400項(xiàng),專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)15%。改造農(nóng)村中小學(xué)危房283萬(wàn)平方米,新建九年一貫制學(xué)校280所,高校在校生達(dá)到71.1萬(wàn)人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),疾病控制體系和醫(yī)療救助體系不斷加強(qiáng)。“一宮三陵”和桓仁五女山城進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)行列。《蒼原》、《父親》、《凌河影人》連續(xù)三年獲全國(guó)十大舞臺(tái)藝術(shù)精品工程大獎(jiǎng)。遼寧體育健兒在國(guó)際重大比賽中獲得248個(gè)世界冠軍。人口與計(jì)劃生育、民族宗教、司法行政、外事僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī),婦幼、老齡、殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

          民主法制和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理人大代表議案、建議2016件、政協(xié)委員提案2753件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)制定修改地方性法規(guī)131件,制定修改省政府規(guī)章115件,清理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件14萬(wàn)件。省級(jí)行政審批事項(xiàng)減少70%以上。大力推進(jìn)平安建設(shè),不斷完善保障公共安全、處置突發(fā)事件和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作機(jī)制,監(jiān)獄布局改造圓滿完成,社會(huì)治安保持了持續(xù)穩(wěn)定。精神文明建設(shè)成效顯著,雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作取得新成績(jī)。

          各位代表:2005年是“十五”的最后一年,是我省全面邁向振興新階段的承前啟后之年。一年來(lái),在省委的領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,團(tuán)結(jié)一心,艱苦奮斗,戰(zhàn)勝重重困難,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出了較大步伐,改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成績(jī)。

          一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng),部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅達(dá)到或超過(guò)東部地區(qū)平均水平。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值8015億元,增長(zhǎng)12.5%,人均達(dá)到18988元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4204億元,增長(zhǎng)40.1%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入674億元,增長(zhǎng)22.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9108元、農(nóng)民人均純收入3690元,分別增長(zhǎng)12.8%和7.3%。

          二是加快體制機(jī)制創(chuàng)新,重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破。出臺(tái)了深化企業(yè)改革的具體意見(jiàn)以及配套政策,60%以上的國(guó)有大型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)股份制改造,80%的國(guó)有中小型企業(yè)完成產(chǎn)權(quán)制度改革。鞍本鋼初步實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。大船與新船重工重組成為我國(guó)最大的造船企業(yè)。錦化、華錦、撫鋁等國(guó)有大型重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴。依法對(duì)108戶企業(yè)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)。著力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)17%。深化地方金融機(jī)構(gòu)改革,提高金融資產(chǎn)質(zhì)量,不良貸款占比下降了14個(gè)百分點(diǎn)。

          三是抓住雙重機(jī)遇,對(duì)外開(kāi)放取得新成果。出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)。加快大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè),擴(kuò)大區(qū)港聯(lián)動(dòng)范圍;重點(diǎn)推進(jìn)大連長(zhǎng)興島、營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地和遼西錦州灣等沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。實(shí)際利用外資35.9億美元(新口徑),增長(zhǎng)1.73倍;外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)410.1億美元,增長(zhǎng)19.2%,其中出口234.4億美元,增長(zhǎng)23.9%。成功舉辦東博會(huì)、海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周等活動(dòng)。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,引進(jìn)內(nèi)資300多億元。

          四是實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。重點(diǎn)推進(jìn)了100個(gè)工業(yè)調(diào)整改造項(xiàng)目和145個(gè)工業(yè)國(guó)債項(xiàng)目,凌鋼新區(qū)200萬(wàn)噸H型鋼、大連重工起重集團(tuán)船用曲軸研發(fā)制造等重大項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。全年工業(yè)投資完成1959億元,增長(zhǎng)63.2%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3007億元,增長(zhǎng)20.1%。裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)20.9%,拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)6.4個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)工建設(shè)100個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)21%。爭(zhēng)創(chuàng)10個(gè)中國(guó)名牌。積極引導(dǎo)扶持第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,社會(huì)消費(fèi)品零售總額2999億元,增長(zhǎng)13.5%。

          五是加大扶持力度,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入69.6億元,增長(zhǎng)26.3%。全部免征農(nóng)業(yè)稅,農(nóng)民直接增收13.8億元。省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付19.8億元,緩解了縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。農(nóng)村信用社改革取得重大成果,不良貸款同比減少116億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值增長(zhǎng)37.3%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力24.5萬(wàn)人。戰(zhàn)勝多年罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害,奪得歷史上第二個(gè)糧食高產(chǎn)年,糧食總產(chǎn)量達(dá)1746萬(wàn)噸。實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和總量平衡。造林445萬(wàn)畝,治理水土流失面積203萬(wàn)畝。采取有力措施,將禽流感疫情控制在疫區(qū)、撲滅在疫點(diǎn)。

          六是打造融資平臺(tái),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效。全省利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款234億元,拉動(dòng)投資2000多億元。總投資2975億元的100個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)64項(xiàng),新開(kāi)工6條高速公路共769公里。沈陽(yáng)地鐵開(kāi)工建設(shè),大連港和營(yíng)口港擴(kuò)建工程、遼寧核電站等項(xiàng)目進(jìn)展順利,丹莊高速公路等重點(diǎn)工程交付使用。

          七是辦好民生工程,扎實(shí)推進(jìn)和諧遼寧建設(shè)。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取,我省被國(guó)家列為煤礦棚戶區(qū)改造試點(diǎn)省,城市集中連片棚戶區(qū)改造當(dāng)年拆遷765萬(wàn)平方米,開(kāi)工建設(shè)758萬(wàn)平方米,10萬(wàn)余戶居民喜遷新居。基本完成CD級(jí)采煤沉陷區(qū)治理任務(wù),建成居民樓243萬(wàn)平方米,可安置居民5.4萬(wàn)戶。清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款86億多元。全面推行實(shí)名制就業(yè),開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)普惠制培訓(xùn),為32萬(wàn)大齡下崗失業(yè)人員購(gòu)買了養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn),14.3萬(wàn)戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)了至少一人就業(yè),安置大齡就業(yè)困難對(duì)象8.5萬(wàn)人,全年實(shí)現(xiàn)就業(yè)120萬(wàn)人。健全社會(huì)救助體系,發(fā)放低保、醫(yī)療、就業(yè)、助學(xué)、救災(zāi)等資金30多億元。扶困助學(xué)體系使全省45.9萬(wàn)貧困學(xué)生受益。農(nóng)村開(kāi)發(fā)式扶貧取得新進(jìn)展,12萬(wàn)戶、40萬(wàn)人穩(wěn)定解決溫飽問(wèn)題。加大扶持力度,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

          八是加強(qiáng)精神文明建設(shè),各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。新組建50家省級(jí)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。完成50萬(wàn)平方米農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造和100所農(nóng)村九年一貫制寄宿學(xué)校建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)高等教育、職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展,強(qiáng)化崗位培訓(xùn)。初中畢業(yè)升入高中階段比率達(dá)到84%。農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋34個(gè)縣(市、區(qū))。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋全省城區(qū)街道的90%以上。遼寧出版集團(tuán)完成整體改制。文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)和文明城市、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村屯創(chuàng)建活動(dòng),城鄉(xiāng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)信訪包案責(zé)任制,一批多年積累的重點(diǎn)信訪案件得到有效解決。社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)省建設(shè)取得較大成效。

          各位代表:回顧過(guò)去五年,遼寧取得的巨大進(jìn)步,凝聚著黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的深切關(guān)懷和國(guó)家各部委的大力支持與幫助。對(duì)此,遼寧各族人民將永志不忘!

          五年成就的取得,是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共遼寧省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是省人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、省政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果,是全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。我代表省政府,向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全省人民,向給予我們監(jiān)督與支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、各界人士,向駐遼解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵、公安干警,向關(guān)心支持遼寧建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示崇高的敬意和衷心的感謝!

          各位代表:我們有理由為"十五"的巨大變化感到自豪,對(duì)"十一五"的發(fā)展充滿信心。同時(shí)也必須清醒地看到,制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾仍未從根本上解決,體制機(jī)制創(chuàng)新任務(wù)艱巨;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱等問(wèn)題仍比較突出;區(qū)域、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡,特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,農(nóng)民增收難度較大;資源環(huán)境的約束日益明顯;社會(huì)保障和就業(yè)壓力大,人民生活水平提高還不夠快,改善城鄉(xiāng)困難群體生產(chǎn)生活條件的任務(wù)還很重;社會(huì)事業(yè)特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后;政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng);軟環(huán)境建設(shè)尚須進(jìn)一步改善。對(duì)上述困難和問(wèn)題,需要我們?cè)?十一五"期間給予高度重視,采取有力措施認(rèn)真加以解決。

      (責(zé)任編輯:石蘭蘭)

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