(點(diǎn)擊查閱更多2006年地方政府工作報(bào)告)
（2006年2月23日 王金山）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2005年工作回顧
過去的一年，在中共安徽省委領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的總體要求，振奮精神，開拓進(jìn)取，圓滿完成省十屆人大三次會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)。全省生產(chǎn)總值5375.8億元，比上年增長(zhǎng)11.8%，人均生產(chǎn)總值超過1000美元，提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)起步階段的預(yù)期目標(biāo)。
——鞏固宏觀調(diào)控成果，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)工業(yè)快速增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值1373.5億元，增長(zhǎng)22.7%，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)157.9，創(chuàng)歷年最好水平，銷售收入超百億元企業(yè)達(dá)到10戶。進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”支持力度，全部免除農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民人均政策性受益70多元，糧食產(chǎn)量2605萬噸，保持常年偏好水平。消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)中趨旺，旅游、住房、汽車等消費(fèi)不斷擴(kuò)大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1765億元，增長(zhǎng)13.3%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.4%，漲幅回落3.1個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入656.4億元，增長(zhǎng)26.1%，其中地方收入333.8億元，增長(zhǎng)21.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12.8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5.7%。14個(gè)市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過10%，10個(gè)市財(cái)政收入增幅超過20%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性明顯改善。
——推進(jìn)“861”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)增強(qiáng)。發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)工程建設(shè)取得重大進(jìn)展。馬鋼500萬噸薄板帶、奇瑞發(fā)動(dòng)機(jī)及變速箱、江汽客車和運(yùn)動(dòng)型多功能車、煤化鹽化一體化等加工制造業(yè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，豐原燃料乙醇、銅陵有色冶煉改造等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全年新開工電廠項(xiàng)目5個(gè)，在建裝機(jī)規(guī)模930萬千瓦。六武、安景、合淮阜等高速公路開工建設(shè)，合寧、合武、銅九鐵路建設(shè)進(jìn)展順利，廬銅、蕪馬、蚌明高速公路建成通車，新改建農(nóng)村公路1萬公里。臨淮崗洪水控制工程基本建成。“生態(tài)安徽”、“數(shù)字安徽”、“信用安徽”建設(shè)取得新成效。在“861”行動(dòng)計(jì)劃帶動(dòng)下，全省完成固定資產(chǎn)投資2521億元，增長(zhǎng)31.7%。
——深化改革開放，東向發(fā)展開局良好。國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革深入開展，省直黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤工作基本完成。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，新增私營(yíng)企業(yè)1.7萬戶。地方金融改革取得突破，徽商銀行、省信用擔(dān)保集團(tuán)掛牌運(yùn)營(yíng)，農(nóng)村信用社改革和農(nóng)村合作銀行組建進(jìn)展順利。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，探索建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制，啟動(dòng)農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。全面實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，與東部地區(qū)多層次合作深入推進(jìn)，外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全省實(shí)際利用外資16.9億美元，增長(zhǎng)25%，其中外商直接投資6.9億美元，增長(zhǎng)26%；利用省外資金801億元，增長(zhǎng)52.2%；外貿(mào)進(jìn)出口總額91.2億美元，增長(zhǎng)26.4%，其中出口51.9億美元，增長(zhǎng)31.8%。
——維護(hù)群眾利益，和諧安徽建設(shè)扎實(shí)開展。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.4萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)21萬人。社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善，全省參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)分別達(dá)347萬、387萬和360萬，9個(gè)市實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，城市低保人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由56元提高到68元，92.5萬農(nóng)村困難群眾享受到每年130元的生活救助。探索建立被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障制度，農(nóng)民工工資清欠任務(wù)基本完成。加快“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)，50萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。“平安安徽”創(chuàng)建活動(dòng)全面展開，社會(huì)治安防控體系逐步健全，信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。特別是面對(duì)13號(hào)臺(tái)風(fēng)帶來的嚴(yán)重災(zāi)害，我們把人民生命安全擺在首位，妥善安置受災(zāi)婦女，《實(shí)抓好災(zāi)后重建，全面開展對(duì)口支援，保障了受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活安定，生產(chǎn)救災(zāi)工作取得了階段性勝利。
——統(tǒng)籌發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。企業(yè)自主創(chuàng)新步伐快，合肥國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市啟動(dòng)建設(shè)。“兩基”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，改造農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房70萬平方米，高等教育毛入學(xué)率達(dá)17.3%。省、市、縣三級(jí)疾病預(yù)防控制中心全面建成并投入使用，50個(gè)醫(yī)療救治體系項(xiàng)目基本建成，新增社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)200個(gè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)大到16個(gè)縣(市)。在全運(yùn)會(huì)上奪得7金5銀，實(shí)現(xiàn)“十運(yùn)回升’’目標(biāo)。省文化博物目S等一批公共文化設(shè)施開工建設(shè)，省出版集團(tuán)掛牌成立，安慶躋身全國(guó)歷史文化名城行列。推出一批在全國(guó)有影響的文藝精神，群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.2%0。開展綠色GDP試點(diǎn)，完成第一次經(jīng)濟(jì)普查。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁’’工作進(jìn)一步加強(qiáng)。婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)I作取得新進(jìn)展，國(guó)土、氣象、地震、檔案、文物、地方志、文史參事工作邁出新步伐。
——轉(zhuǎn)變政府職能，民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹行政許可法和國(guó)務(wù)院依法行政綱要，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案12件，制定規(guī)章11件。頒布實(shí)施安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和21個(gè)專項(xiàng)預(yù)案。成立省政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)顧問委員會(huì)，完善重大事項(xiàng)公示和聽證制度。自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾監(jiān)督，辦理人大議案3件、代表建議482件，政協(xié)委員提案585件。加強(qiáng)效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，反腐倡廉深入推進(jìn)，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。剛剛過去的一年，也是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年。五年來，我們牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的重大成就。這五年，是我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐年加快、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年，全省生產(chǎn)總值連跨三個(gè)千億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)10.6%；財(cái)政收入五年翻了一番多，年均增長(zhǎng)17.7%。這五年，是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效突出、經(jīng)濟(jì)素質(zhì)明顯提高的五年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由25.6：36.4：38變?yōu)?7.9：41.6：40.5，非公有制經(jīng)濟(jì)比重由33%提高到，44%，城鎮(zhèn)化水平由28%提高到35.5%。這五年，是集中力量辦大事、發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)的五年，大江大河治理、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得突破，一批事關(guān)全局的重大工程和項(xiàng)目相繼建成，累計(jì)固定資產(chǎn)投資8010億元，是“九五”時(shí)期的2.2倍。這五年，是改革開放進(jìn)程加快、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的五年，在全國(guó)率先開展農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食直補(bǔ)改革，國(guó)有大中型企業(yè)公司制改革基本完成，財(cái)稅、金融、投資、行政管理等各項(xiàng)改革取得積極進(jìn)展，累計(jì)利用外資53.7億美元、進(jìn)出口總額300.7億美元，經(jīng)濟(jì)外向度由9.5%提高到13.9%。這五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到實(shí)惠較多的五年，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等社會(huì)事業(yè)投入明顯加大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)200萬人，社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)，長(zhǎng)期困擾縣鄉(xiāng)的欠發(fā)工資問題得到有效解決，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入，年均分別增長(zhǎng)11.6%和6.4%，人民生活水平顯著提高。這些成就，標(biāo)志著我省在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
五年的發(fā)展令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。最重要、最根本的一條，就是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表.”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷加深對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力走出一條具有安徽特色的崛起之路。工作中我們深切體會(huì)到：必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把中央精神和安徽實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作；必須堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，把改革和開放更好地結(jié)合起來，以開放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展；必須堅(jiān)持加大投入，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，強(qiáng)化發(fā)展支撐，增添發(fā)展后勁；必須堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益，調(diào)動(dòng)和激發(fā)全省人民加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性；必須堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
各位代表!“十五”的發(fā)展，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)譜寫了嶄新一頁，為推進(jìn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)安徽奮力崛起奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共安徽省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和其他各界人士，致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持安徽現(xiàn)代化建設(shè)的中央各部門、兄弟省市區(qū)和海內(nèi)外友好人士，向在我省創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝!
在肯’定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我們的工作與人民群眾的期望有不少差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中還存在一些突出矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，新的增長(zhǎng)點(diǎn)不多，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的動(dòng)力有待增強(qiáng)。資源、環(huán)境制約日益明顯，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，解決“三農(nóng)”問題任務(wù)艱巨。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待改善。城市化水平偏低，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，區(qū)域發(fā)展很不平衡。就業(yè)壓力較大，社會(huì)保障體系還不健全，城鄉(xiāng)居民收入水平較低，部分群眾生活比較困難。政府職能轉(zhuǎn)變尚不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型要求，機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，官僚主義、形式主義和腐敗現(xiàn)象還不同程度存在。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
（責(zé)任編輯：石蘭蘭）
