(點(diǎn)擊查閱更多2006年地方政府工作報(bào)告)
(2006年1月15日 李成玉)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2005年及“十五”工作回顧
2005年，省人民政府在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住國(guó)家促進(jìn)中部崛起的機(jī)遇，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，圓滿完成了省十屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階。初步核算，全省生產(chǎn)總值達(dá)到10535.2億元，增長(zhǎng)14.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)1843億元，增長(zhǎng)7.5%；第二產(chǎn)業(yè)5539.3億元，增長(zhǎng)17.6%；第三產(chǎn)業(yè)3152.8億元，增長(zhǎng)12.6%。人均生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)元。
——工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再創(chuàng)新高。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到3228億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)668億元，分別增長(zhǎng)23.3%和64.5%；糧食總產(chǎn)916.4億斤，增長(zhǎng)7.6%，新增產(chǎn)量占全國(guó)的四分之一。
——內(nèi)外貿(mào)易快速發(fā)展。社會(huì)消費(fèi)品零售總額3358億元，增長(zhǎng)14.3%；進(jìn)出口總額77.4億美元，增長(zhǎng)17%；實(shí)際利用外商直接投資12.3億美元，增長(zhǎng)40.7%。
——固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4350億元，增長(zhǎng)38%。其中，城鎮(zhèn)投資3500億元，增長(zhǎng)41%。
——財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。地方財(cái)政一般預(yù)算收入537.5億元，增長(zhǎng)30.9%；一般預(yù)算支出1115.5億元，增長(zhǎng)26.8%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額突破1萬(wàn)億元。
——就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)136.5萬(wàn)人；下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)64.7萬(wàn)人，其中“4050”人員17.9萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%。
——人民生活水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8650元，實(shí)際增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入2870元，實(shí)際增長(zhǎng)7.5%。
2005年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的勝利完成，標(biāo)志著“十五”期間我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了具有重要意義的突破和跨越。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)了較高的增長(zhǎng)速度和較高的增長(zhǎng)質(zhì)量，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.4%，高出全國(guó)2個(gè)百分點(diǎn)。與2000年相比，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)70%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入和支出均實(shí)現(xiàn)翻番。結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出實(shí)質(zhì)性步伐。二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到82.5%，比“九五”末提高4個(gè)百分點(diǎn)以上。2005年全部工業(yè)增加值4923億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)56.7%。五年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口600多萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.7%，提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。五年完成固定資產(chǎn)投資1.3萬(wàn)億元，是“九五”時(shí)期的2.1倍。新增有效灌溉面積168萬(wàn)畝、高速公路通車?yán)锍?173公里、發(fā)電裝機(jī)容量1349萬(wàn)千瓦。對(duì)外開放取得新進(jìn)展。五年累計(jì)進(jìn)出口總額250.6億美元，是“九五”期間的2.6倍，其中出口160.9億美元。人民群眾得到較多實(shí)惠。居民消費(fèi)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)9.5%和5%，城鄉(xiāng)居民人均居住面積分別達(dá)到16.1和27.2平方米。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高；普通高校在校生85.2萬(wàn)人，比“九五”末增長(zhǎng)2倍多；醫(yī)院病床數(shù)20.9萬(wàn)張，比“九五”末增長(zhǎng)14.5%；人口自然增長(zhǎng)率低于全國(guó)平均水平。經(jīng)過五年的努力，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上，進(jìn)入了全面提升產(chǎn)業(yè)層次、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。
回顧去年及“十五”的工作，主要做法和體會(huì)是：
(一)堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，加快“三化”進(jìn)程
緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起目標(biāo)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。走新型工業(yè)化道路，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。五年投入工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金102億元，支持了一批重大工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)項(xiàng)目，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力。著力支持百戶重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，加快培育大型企業(yè)集團(tuán)。去年對(duì)煤化工和石油化工、鋁工業(yè)、汽車及零部件、食品、紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，規(guī)劃了一批重大發(fā)展項(xiàng)目。去年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額1202億元，產(chǎn)品銷售收入10049億元，分別比2000年增長(zhǎng)2.5倍和2.1倍；全省銷售收入超100億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到6家，超200億元企業(yè)3家。我省已成為新興的工業(yè)大省。同時(shí)，加快旅游、文化、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。去年接待海內(nèi)外游客突破1億人次，旅游總收入突破800億元。實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力加快中原城市群和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了中原城市群發(fā)展規(guī)劃，建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，鄭州、洛陽(yáng)等城市新區(qū)初具形象，去年中原城市群生產(chǎn)總值已占全省的57%。出臺(tái)了支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，兩年安排專項(xiàng)資金6億元，扶持了一批縣域產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。去年財(cái)政一般預(yù)算收入超億元的縣市有66個(gè)，超2億元的35個(gè)，超5億元的10個(gè)，鞏義市超10億元；縣均財(cái)政支出規(guī)模達(dá)4.8億元，比上年增加1.2億元。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)“兩個(gè)基地”建設(shè)。不斷強(qiáng)化惠農(nóng)政策，僅去年各項(xiàng)支農(nóng)支出就達(dá)263億元，比上年增加66.1億元。實(shí)施了優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，集中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金重點(diǎn)支持24個(gè)產(chǎn)糧大縣。優(yōu)質(zhì)糧食和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)成效顯著，優(yōu)質(zhì)專用小麥面積達(dá)4039萬(wàn)畝，占小麥播種面積的一半以上；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)40%；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力不斷增強(qiáng)，糧食、肉類、乳品加工能力達(dá)到3200萬(wàn)噸、390萬(wàn)噸和145萬(wàn)噸。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，外出務(wù)工人員達(dá)1557萬(wàn)人，勞務(wù)總收入730億元。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)造性開展工作，在宏觀調(diào)控中加快發(fā)展
積極貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，從實(shí)際出發(fā)，在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展，區(qū)別對(duì)待、有保有壓，清理了一批不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的投資項(xiàng)目，壓縮淘汰了一批落后的電解鋁、水泥等生產(chǎn)能力；適時(shí)調(diào)整投資重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力加快國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源、社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大融資工作力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，扭轉(zhuǎn)了信貸資金一度出現(xiàn)的大幅度下滑局面，保持了信貸規(guī)模適度增長(zhǎng)。在嚴(yán)格土地管理的同時(shí)，積極擴(kuò)大增量、盤活存量，大力開展“空心村”、磚瓦窯場(chǎng)、工礦廢棄地“三項(xiàng)整治”，三年來(lái)盤活存量土地75.9萬(wàn)畝，基本保障了建設(shè)用地需要。加強(qiáng)對(duì)煤炭、電力、運(yùn)力以及緊缺資源的調(diào)節(jié)和調(diào)度，努力緩解瓶頸制約。國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策以來(lái)的三年，我省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.8%，高出全國(guó)3個(gè)百分點(diǎn)，保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
(三)堅(jiān)持改革開放，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力
不斷把改革向縱深推進(jìn)、向廣度拓展，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破。國(guó)有企業(yè)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，92%的國(guó)有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，86%的大中型企業(yè)完成主輔分離，國(guó)有企業(yè)下崗職工全部出再就業(yè)服務(wù)中心。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。制定了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策措施，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，非公有制經(jīng)濟(jì)占全省的比重已達(dá)50%，比“九五”末提高15.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得重要階段性成果。全面取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，取消了除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，提前全部免征農(nóng)業(yè)稅，全省農(nóng)民累計(jì)減負(fù)增收達(dá)270億元；實(shí)施對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革成效明顯。通過新一輪省市縣機(jī)構(gòu)改革，政府機(jī)構(gòu)、人員編制均精簡(jiǎn)25%左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利完成，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)153個(gè)，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)3117個(gè)，清退臨時(shí)人員2萬(wàn)多人，分流超編人員17萬(wàn)多人。清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，省級(jí)行政許可項(xiàng)目保留473項(xiàng)，比2000年減少410項(xiàng)。糧食流通體制改革取得突破性進(jìn)展。全面放開糧食購(gòu)銷市場(chǎng)和價(jià)格，累計(jì)分流安置富余人員19.7萬(wàn)人，1718家企業(yè)退出國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)序列，糧食購(gòu)銷市場(chǎng)主體多元化格局初步形成。農(nóng)村信用社改革進(jìn)展順利。145家縣級(jí)聯(lián)社獲得專項(xiàng)央行票據(jù)認(rèn)購(gòu)權(quán)，管理水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益整體好轉(zhuǎn)。礦產(chǎn)資源整合完成階段性任務(wù)。兩年整合31家地方國(guó)有煤礦、15家國(guó)有在建礦井，關(guān)閉小煤礦857個(gè)、小鋁土礦92個(gè)。與此同時(shí)，交通、城建、水利、科技、教育、文化等領(lǐng)域的改革都邁出了新步伐。
適應(yīng)加入世貿(mào)組織后的新形勢(shì)，積極實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，大力東引西進(jìn)，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。目前我省已與170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系。世界500強(qiáng)企業(yè)已有35家落戶中原。寶鋼、蒙牛等一批國(guó)內(nèi)大企業(yè)投資我省。近三年引進(jìn)省外資金千億元以上，去年超過500億元。鄭州出口加工區(qū)封關(guān)運(yùn)行。英國(guó)MK、泰國(guó)曼谷、阿聯(lián)酋聯(lián)合等一批國(guó)際航空公司進(jìn)入我省，開通了6條客貨運(yùn)航線。
(四)堅(jiān)持優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁
加大政府投資力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，建成和開工了一大批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大建設(shè)項(xiàng)目，培育了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力支撐。2005年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，民間投資比重達(dá)56%，比2000年提高11個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投資1900億元左右，是2000年的4倍。中原交通大通道建設(shè)步伐加快，高速公路路網(wǎng)主框架基本形成，18個(gè)省轄市全部通達(dá)高速；通車總里程達(dá)到2678公里，由“九五”末全國(guó)第13位上升到第4位；在建高速公路里程居全國(guó)首位。一批高參數(shù)、大容量機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到2881萬(wàn)千瓦，為建設(shè)全國(guó)重要火電基地奠定了基礎(chǔ)。盤石頭水庫(kù)主體工程完工，一批骨干水利工程相繼建成投用，防洪除澇能力明顯提高。鄭大、河大新校區(qū)和省體育中心等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建成投用。一批城市供水、污水和垃圾處理項(xiàng)目建成或開工，城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市面貌明顯改觀。
(五)堅(jiān)持以人為本，讓廣大人民群眾得到更多實(shí)惠
投入更多精力和財(cái)力，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的問題。認(rèn)真做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)422萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)250萬(wàn)人，其中“4050”人員60萬(wàn)人。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，139萬(wàn)城市低保對(duì)象基本生活得到保障。全面實(shí)施農(nóng)村特困戶救助，105萬(wàn)特困群眾按月按標(biāo)準(zhǔn)享受救濟(jì)。建立了農(nóng)村五保供養(yǎng)新機(jī)制。62個(gè)縣市區(qū)開展了農(nóng)村低保試點(diǎn)。三年籌措資金154億元，新建和改造農(nóng)村公路4.6萬(wàn)公里，提高了“村村通”工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決了10014個(gè)行政村的通油路問題。籌措27.9億元改造農(nóng)村中小學(xué)校16666所，消除D級(jí)危房596.9萬(wàn)平方米。去年解決了重污染地區(qū)965個(gè)村、152.5萬(wàn)人的飲水安全問題。完成1107所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，去年安排11.6億元資金，資助農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生619.6萬(wàn)人。五年共有400萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，幫助受災(zāi)群眾重建住房41萬(wàn)間。改造了農(nóng)村電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同價(jià)。加大清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作力度，維護(hù)了進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益。
(六)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，努力促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。加大科技投入，實(shí)施科技富民、制造業(yè)信息化等科技工程，獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)科技成果55項(xiàng)、國(guó)家授權(quán)專利15199項(xiàng)。新當(dāng)選院士6人。鞏固提高“兩基”成果，擴(kuò)大高校招生規(guī)模，大力推進(jìn)職業(yè)教育，各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。編制內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)教師工資按時(shí)足額發(fā)放。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到17%。奪取抗擊“非典”重大勝利后，適時(shí)啟動(dòng)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系建設(shè)，建成了省市縣130個(gè)疾病預(yù)防控制中心、17所市級(jí)傳染病醫(yī)院、18所市級(jí)緊急救援中心和108所縣級(jí)綜合醫(yī)院傳染病區(qū)。在25個(gè)縣開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，參合農(nóng)民1118萬(wàn)人。實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，去年5.6萬(wàn)人享受到獎(jiǎng)勵(lì)扶助。實(shí)施文化精品工程，《程嬰救孤》、《風(fēng)中少林》等文藝精品劇目榮獲國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)。競(jìng)技體育水平不斷提高，五年來(lái)在國(guó)家級(jí)以上比賽中獲得金牌228.5枚。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。先后對(duì)省轄海河、黃河、淮河流域和南水北調(diào)中線工程水源地水污染進(jìn)行專項(xiàng)治理，去年對(duì)污染嚴(yán)重的洪汝河等3個(gè)流域和小造紙等5個(gè)工業(yè)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整治，五年共關(guān)閉、取締污染嚴(yán)重的企業(yè)3860家。實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林等工程，五年完成營(yíng)造林面積2271萬(wàn)畝。安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降。去年與2002年相比，減少事故28509起，減少死亡2158人，分別下降47.5%和29.4%。精神文明和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。廣泛開展“道德規(guī)范進(jìn)萬(wàn)家、誠(chéng)實(shí)守信萬(wàn)人行”活動(dòng)。積極開展向常香玉、任長(zhǎng)霞、李學(xué)生等先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)。深入推進(jìn)文明城市、文明景區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。全省已創(chuàng)建14個(gè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、12個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市、3個(gè)國(guó)家園林城市。順利完成第四、第五屆村委會(huì)換屆選舉。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)。完成了“四五”普法任務(wù)。五年提請(qǐng)省人大及其常委會(huì)審議地方性法規(guī)36件，制定、發(fā)布行政規(guī)章35件。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。深入開展雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。民兵預(yù)備役工作有了新進(jìn)步。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。依法做好信訪工作。建立健全應(yīng)急機(jī)制。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
各位代表，過去的五年是我省發(fā)展歷史上不平凡的五年，是全省上下開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的五年，是實(shí)現(xiàn)中原崛起邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年。五年來(lái)，我們積極探索并走出一條符合河南實(shí)際的發(fā)展路子，為今后的發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。主要體會(huì)是：必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展；必須不斷解放思想，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)持正確的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)不動(dòng)搖，咬定發(fā)展不放松；必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，理清發(fā)展思路，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開展工作；必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，強(qiáng)化工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效；必須充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，凝聚廣大干部群眾的智慧和力量，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏，努力形成百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。
各位代表，五年來(lái)之所以取得這些成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)積極支持的結(jié)果，是全省廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向工作在全省各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持我省現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝！
各位代表，我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在著一些深層次矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)主要依賴生產(chǎn)要素的高投入和資源的高消耗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題比較突出，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，少數(shù)縣困難狀況沒有根本改變；部分領(lǐng)域改革滯后；經(jīng)濟(jì)外向度低等。當(dāng)前的發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新情況新問題：糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度加大；部分企業(yè)虧損嚴(yán)重，個(gè)別行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩壓力；一些群眾的生產(chǎn)生活還比較困難，關(guān)系群眾切身利益的上學(xué)、就醫(yī)等問題仍然突出；安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻等。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
（責(zé)任編輯：石蘭蘭）
