(點(diǎn)擊查閱更多2005年地方政府工作報(bào)告)
(2005年1月20日 陸兵)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)各位委員和其他同志提出意見。
2004年工作回顧
2004年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的一年。一年來，自治區(qū)人民政府和全區(qū)各族人民一道，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的政策措施和自治區(qū)黨委的決策部署，努力克服禽流感疫情、洪澇災(zāi)害、50多年罕見的干旱和煤電油運(yùn)供求緊張等困難，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成就，較好地完成了自治區(qū)十屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
———“三突破”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，全區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入提前一年超額完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)。
初步統(tǒng)計(jì)，全年全區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，達(dá)到3320億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)11.8%；財(cái)政收入突破400億元，達(dá)到403.68億元，增長(zhǎng)18.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額突破100億元，達(dá)到121.84億元，增長(zhǎng)83.6%，創(chuàng)歷史最好水平。
———首屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)和中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)成功舉辦，對(duì)外開放進(jìn)入新階段。
我區(qū)在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)中的重要地位進(jìn)一步確立，在國(guó)內(nèi)外的知名度明顯提高。初步統(tǒng)計(jì)，全年合同引進(jìn)區(qū)外境內(nèi)資金超過1100億元，增長(zhǎng)36%；實(shí)際到位資金250億元，增長(zhǎng)1.3倍；外貿(mào)進(jìn)出口總額42.9億美元，增長(zhǎng)34.3%，其中出口24億美元，增長(zhǎng)21.6%，超過預(yù)期目標(biāo)。
———工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)全面增長(zhǎng)。
初步統(tǒng)計(jì)，全年完成工業(yè)增加值1045億元，增長(zhǎng)17%，增幅創(chuàng)1995年以來新高，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過45%；第一產(chǎn)業(yè)增加值811億元，增長(zhǎng)5.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1288億元，增長(zhǎng)17.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1221億元，增長(zhǎng)10.6%。
———就業(yè)超過預(yù)期目標(biāo)，人民生活水平有新提高。
初步統(tǒng)計(jì)，全年全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8690元，增長(zhǎng)11.6%，農(nóng)民人均純收入2300元，增長(zhǎng)9.5%，均超過預(yù)期目標(biāo)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額973.4億元，增長(zhǎng)13.5%，超過預(yù)期目標(biāo)；人口自然增長(zhǎng)率7.2‰，控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。
———社會(huì)和諧穩(wěn)定，社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，廣大干部群眾精神振奮，呈現(xiàn)出齊心協(xié)力共謀發(fā)展的可喜局面。
這些成就，標(biāo)志著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上了一個(gè)新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在近10年來最好時(shí)期，進(jìn)一步增強(qiáng)了全區(qū)各族人民繼續(xù)前進(jìn)的信心和勇氣。
2004年，我們主要做了以下八個(gè)方面的工作：
第一，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。
把加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，制定、落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，全年89個(gè)縣域單位生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%左右。
突出抓好糧食生產(chǎn)，落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，糧食種植面積比上年增加21.9萬畝，盡管遭受嚴(yán)重的干旱和洪澇災(zāi)害，糧食總產(chǎn)量仍達(dá)到295億斤，與上年基本持平。種植業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)整取得新成效，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)區(qū)域更加集中。水產(chǎn)畜牧業(yè)保持較快增長(zhǎng)，全年水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)值完成597億元，增長(zhǎng)7.4%，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)46.2%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，龍頭企業(yè)逐步壯大，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)農(nóng)戶增收的能力明顯提高。及時(shí)開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，促進(jìn)農(nóng)民增收約16億元。加大水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固74座、渠道防滲825公里，恢復(fù)和新增灌溉面積76萬畝，修建和改造農(nóng)村道路3500公里，新建沼氣池35萬座，沼氣入戶率比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。抓好防汛抗旱工作，努力把水旱災(zāi)害造成的損失降到最低限度。抓好動(dòng)物防疫工作，取得了阻擊高致病性禽流感疫情的重大勝利。
第二，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。
突出抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)優(yōu)企業(yè)的技術(shù)改造，全年完成技改投資199億元。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的支撐力增強(qiáng)，制糖、冶金、汽車、電力等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的56.8%，所創(chuàng)造的利潤(rùn)總額占規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額的75.1%。
建立培育強(qiáng)優(yōu)企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展壯大。柳州鋼鐵(集團(tuán))公司、廣西電網(wǎng)公司、玉柴機(jī)械集團(tuán)有限公司3家企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或產(chǎn)品銷售收入超過100億元，另有3家企業(yè)超過50億元，3家企業(yè)超過30億元。強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)和管理，加強(qiáng)與鐵路、電力等部門的銜接，最大限度地緩解煤電油運(yùn)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的制約。鋁工業(yè)、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)、沿海重化工業(yè)等新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育工作取得積極進(jìn)展。以工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化，努力提高城市管理水平，加快市政公用行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，城市功能進(jìn)一步完善。調(diào)整優(yōu)化發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)加快發(fā)展，全年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)增長(zhǎng)22.2%，入境旅游人數(shù)增長(zhǎng)74.4%，旅游總收入增長(zhǎng)24%。
批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)得到進(jìn)一步優(yōu)化和發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、信息咨詢業(yè)、衛(wèi)生體育保健業(yè)、科技服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)等發(fā)展勢(shì)頭較好。
第三，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。
切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放到加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，堅(jiān)持有保有壓，在整治土地市場(chǎng)、清理開發(fā)區(qū)的同時(shí)，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)的投資力度。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1254.86億元，增長(zhǎng)27.1%。
新開工規(guī)模以上項(xiàng)目6628個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目2000多個(gè)。自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的239項(xiàng)重大項(xiàng)目有216項(xiàng)開工，開工率達(dá)90.4%。
沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)37個(gè)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)開工。鐵路建設(shè)一攬子計(jì)劃開始實(shí)施。龍灘水電站、百色水利樞紐等在建重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。水任至南寧、黃沙河至全州高速公路建成通車，合山電廠改擴(kuò)建工程、桂林海螺和平南魚峰新型水泥生產(chǎn)線、玉柴公司3萬臺(tái)柴油機(jī)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，平班水電站、樂灘水電站、北海和田東火電廠等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)部分投產(chǎn)。
年內(nèi)新增和擴(kuò)建城市道路306公里，新增高速公路145公里、二級(jí)公路460公里、萬噸級(jí)泊位3個(gè)、發(fā)電裝機(jī)容量168萬千瓦、鋼年生產(chǎn)能力100萬噸、水泥年生產(chǎn)能力316萬噸、城市日供水能力42萬噸。
第四，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。一批大中型企業(yè)按上市的要求進(jìn)行公司制改造，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。國(guó)有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得新進(jìn)展，完成改制307家，正在改制386家。
國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革加快推進(jìn)，組建自治區(qū)和各市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，初步解決國(guó)有資產(chǎn)出資人問題。出臺(tái)支持鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策，全年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13.1%，非公有制經(jīng)濟(jì)單位完成投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的53%。
深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，降低農(nóng)業(yè)稅稅率1個(gè)百分點(diǎn)，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，全區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅比上年減少10.01億元，減幅為55.7%。
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)稅、價(jià)格、出口退稅、科技、文化、衛(wèi)生等其他各項(xiàng)改革。
第五，舉全區(qū)之力辦好中國(guó)-東盟博覽會(huì)和中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)，對(duì)外開放取得重大突破。
加強(qiáng)對(duì)博覽會(huì)的組織協(xié)調(diào)，突出抓好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，做好招商招展、宣傳推介、安全保衛(wèi)等工作，各級(jí)各部門密切配合，齊心協(xié)力，把博覽會(huì)辦出了水平、辦出了特色、辦出了成效。博覽會(huì)商品貿(mào)易累計(jì)交易總額10.84億美元；簽訂涉外合作項(xiàng)目129個(gè)，總投資49.68億美元；簽訂國(guó)內(nèi)合作項(xiàng)目102個(gè)，總投資額485.4億元。加大招商引資工作力度，積極推進(jìn)區(qū)域合作。
把加強(qiáng)兩廣合作作為參與泛珠三角區(qū)域合作的重點(diǎn)，簽署了全面加強(qiáng)兩省區(qū)合作協(xié)議，雙方共簽訂105個(gè)有代表性的經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目，總投資額498.6億元。“百企入桂”工作進(jìn)一步推進(jìn)，一大批外省市民營(yíng)企業(yè)、上市公司進(jìn)入我區(qū)投資興業(yè)。加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，外貿(mào)進(jìn)出口較快增長(zhǎng)。
第六，注重統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。
加緊推進(jìn)第二輪創(chuàng)新計(jì)劃，加強(qiáng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極扶持民營(yíng)科技企業(yè)，做好科技服務(wù)“三農(nóng)”工作，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合更加緊密。實(shí)施農(nóng)村教育“312工程”，“兩基”攻堅(jiān)開局良好，教育結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。出臺(tái)人才引進(jìn)、培養(yǎng)政策，啟動(dòng)人才小高地建設(shè)，人才隊(duì)伍建設(shè)邁出新步伐。進(jìn)一步健全和完善公共衛(wèi)生體系，疾病預(yù)防控制體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)得到加強(qiáng)，重大疾病預(yù)防控制工作取得較好效果；抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件有所改善。文化精品工程深入實(shí)施，群眾基層文化活動(dòng)更加活躍，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。群眾體育活動(dòng)廣泛開展，競(jìng)技體育水平進(jìn)一步提高，在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)等重大賽事上取得了好成績(jī)。推進(jìn)廣播電視設(shè)施建設(shè)，整合廣播電視網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)出版物管理，繁榮新聞出版事業(yè)。重視社會(huì)科學(xué)研究，發(fā)揮決策咨詢作用。扎實(shí)開展人口和計(jì)劃生育工作，形成綜合治理人口問題的良好局面。進(jìn)一步加強(qiáng)資源、環(huán)境和生態(tài)建設(shè)工作，全區(qū)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、氣象、測(cè)繪、防震減災(zāi)、檔案、方志、文史等工作得到加強(qiáng)。婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。
第七，做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，人民生活得到改善。
推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)政策措施的落實(shí)。加大再就業(yè)資金投入，全年全區(qū)共籌集國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金4.93億元。積極開發(fā)公益性崗位，切實(shí)幫助下崗失業(yè)人員、大齡就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活得到保障，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金100%做到按時(shí)足額發(fā)放。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。全年共籌集城鎮(zhèn)低保資金4.53億元，做到了應(yīng)保盡保。
建立了農(nóng)民工工資保障金制度、工資支付預(yù)警機(jī)制和監(jiān)測(cè)制度，做好農(nóng)民工工資的清欠工作，到2004年底，已清欠農(nóng)民工工資5.21億元，占拖欠總額的96%。
農(nóng)村五保村建設(shè)得到加強(qiáng)，建成3800多個(gè)五保村，解決了50000多個(gè)五保對(duì)象的住房難問題，全區(qū)25.8萬五保對(duì)象最低生活得到保障。實(shí)施扶殘安居項(xiàng)目，解決了1350戶無房、極度危房殘疾人住房問題。
實(shí)施“明天計(jì)劃”和“萬人康復(fù)計(jì)劃”，為1000多名殘疾孤兒和10000多名貧困殘疾人提供康復(fù)治療救助。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，居民居住環(huán)境進(jìn)一步改善。新階段扶貧開發(fā)工作深入開展，東巴鳳三縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目基本完成，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。全力做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，發(fā)放救災(zāi)款1.44億元、救濟(jì)糧3.12萬噸，救濟(jì)268萬人。嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場(chǎng)秩序行為，開展食品安全專項(xiàng)整治工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)均有所下降。積極預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾，深入開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)和治安整治，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第八，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政能力得到提高。
順利完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)設(shè)置和事權(quán)劃分更趨合理。積極推進(jìn)政企分開，自治區(qū)直屬企業(yè)與原主管行政機(jī)關(guān)脫鉤工作穩(wěn)步推進(jìn)。深化行政審批制度改革，認(rèn)真組織實(shí)施行政許可法，全面清理行政許可項(xiàng)目及其實(shí)施主體，提請(qǐng)修改或廢止的地方性法規(guī)53件、政府規(guī)章62件，取消我區(qū)自行設(shè)定的行政許可項(xiàng)目197項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)80%。
加強(qiáng)政府立法工作，完成了3件地方性法規(guī)的起草和2件政府規(guī)章的起草和審議。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，依法行政水平進(jìn)一步提高。在自治區(qū)人民政府各部門中開展政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)活動(dòng)，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加強(qiáng)勤政、廉政教育，政府公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。
各位代表，剛剛過去的一年，在困難超出預(yù)料的情況下，我區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈利潤(rùn)“三突破”，博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)成功舉辦、縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、招商引資成效顯著，三個(gè)文明同步推進(jìn)、軟硬環(huán)境同步優(yōu)化、各項(xiàng)改革同步深化，成績(jī)確實(shí)來之不易。這是在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向駐桂人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和海內(nèi)外所有關(guān)心、支持我區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧過去一年的工作，我們有幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)：一是必須堅(jiān)定不移地樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求做好各項(xiàng)工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；二是必須堅(jiān)定不移地以發(fā)展為主題，千方百計(jì)加快發(fā)展，努力保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；三是必須堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；四是必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，拓展發(fā)展空間；五是必須堅(jiān)定不移地以人為本，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。這些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，對(duì)做好今年乃至今后的政府工作，都具有重要的指導(dǎo)意義，必須繼續(xù)堅(jiān)持。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，目前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要是：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施尤其是水利設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；煤電油運(yùn)供求矛盾依然突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約較大；國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展不夠快，非公有制經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重較小；糧食和副食品價(jià)格、原材料燃料動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲較快，對(duì)低收入居民生活、企業(yè)效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入等產(chǎn)生了不同程度的影響；就業(yè)再就業(yè)壓力較大，部分城鄉(xiāng)居民生活困難；重大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，群體性事件還較多等。對(duì)這些困難和問題，我們將增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，切實(shí)加以解決。對(duì)于少數(shù)政府機(jī)關(guān)及工作人員作風(fēng)不實(shí)、效率不高的問題，我們也要高度重視，努力加以改進(jìn)。
（責(zé)任編輯：龍巍洋）
