(點(diǎn)擊查閱更多2005年地方政府工作報(bào)告)
(2005年1月19日 徐榮凱)
各位代表：
我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。
一、克服困難，開拓進(jìn)取，2004年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效
過去的一年，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，積極解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，努力克服嚴(yán)重自然災(zāi)害、禽流感和煤電油運(yùn)緊張帶來的困難，奮力開拓，銳意進(jìn)取，較好地完成了省十屆人大二次會(huì)議確定的任務(wù)。與上年相比，預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值達(dá)到2959.48億元，增長(zhǎng)11.5%。提前一年實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值800美元的階段性目標(biāo)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1331億元，增長(zhǎng)30.3%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入263.3億元，增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額884億元，增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8800元，實(shí)際增長(zhǎng)8.6%；農(nóng)民人均純收入1870元，實(shí)際增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%；人口自然增長(zhǎng)率9‰。但居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲6%，超出省人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。
(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)速度和質(zhì)量的較好統(tǒng)一
貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策措施取得成果。按照中央部署，對(duì)土地市場(chǎng)和開發(fā)區(qū)進(jìn)行治理整頓，撤銷開發(fā)區(qū)63個(gè)；對(duì)4107個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，糾正處理了238個(gè)存在問題的項(xiàng)目。金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行了提高準(zhǔn)備金率等調(diào)控政策。積極爭(zhēng)取中央支持，國家有關(guān)部門確認(rèn)了我省59個(gè)重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目；中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金比上年增加50億元；爭(zhēng)取到多項(xiàng)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為，維護(hù)了市場(chǎng)價(jià)格秩序。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。堅(jiān)持圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，既不放松糧食生產(chǎn)，又從市場(chǎng)需求出發(fā)大力發(fā)展畜牧業(yè)，增加蔬菜、花卉等經(jīng)濟(jì)作物種植面積，搞好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。對(duì)部分產(chǎn)糧大縣的種糧農(nóng)民采取直接補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼等12條措施，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到301.9億斤，創(chuàng)歷史新高。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，40%以上的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立了產(chǎn)銷合同關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力60多萬人。以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。加大扶貧攻堅(jiān)力度，安居溫飽村建設(shè)、茅草房和杈杈房改造、異地搬遷扶貧任務(wù)順利完成。全力抓好抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建，災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安排。全年農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.6%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增幅超過15%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度和效益實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。積極實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，加快了行業(yè)和資源整合、大企業(yè)培育、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造步伐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速度快、質(zhì)量好、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年工業(yè)增加值完成1053.36億元，增長(zhǎng)13.9%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)60%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)提高30個(gè)百分點(diǎn)。煙草產(chǎn)業(yè)的企業(yè)重組和品牌整合取得新的突破，實(shí)現(xiàn)工商利稅超過400億元。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值260.83億元，增長(zhǎng)19.9%。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。出臺(tái)進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見，積極實(shí)施旅游發(fā)展倍增計(jì)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提質(zhì)增效。全年接待海內(nèi)外游客6120萬人次，完成總收入369億元，分別增長(zhǎng)16.2%和20.4%。金融、信息、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、餐飲和娛樂等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.7%。
固定資產(chǎn)投資健康增長(zhǎng)。以大項(xiàng)目促進(jìn)大建設(shè)，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。“雙百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，小灣電站、滇東電廠等一批能源項(xiàng)目加快推進(jìn)；大麗鐵路、沾昆鐵路復(fù)線、昆明集裝箱中心站開工建設(shè)，昆明鐵路客運(yùn)站提前竣工；安楚、思小和平鎖公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，水麻等10段高速公路開工建設(shè)；冶金、有色、化工等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快。“雙百”重點(diǎn)前期工作穩(wěn)步開展，滇中調(diào)水、昆明新機(jī)場(chǎng)建設(shè)等重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展良好。
消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)活躍。把擴(kuò)大消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)來抓，大力發(fā)展城市連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展到3300多個(gè)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)糧食最低收購價(jià)和差別電價(jià)政策，開展食品、藥品、教育、醫(yī)療以及涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，消費(fèi)環(huán)境得到改善。
進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作快速發(fā)展。企業(yè)集團(tuán)、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增勢(shì)強(qiáng)勁，高附加值和高新技術(shù)產(chǎn)品出口持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)副產(chǎn)品出口迅速擴(kuò)大。全年完成進(jìn)出口總額37.5億美元，增長(zhǎng)40.4%，其中出口22.4億美元，進(jìn)口15.1億美元，分別增長(zhǎng)33.6%和52.1%，創(chuàng)歷史最好水平。完成對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同金額3.1億美元，對(duì)外直接投資2400萬美元；引進(jìn)外來投資到位資金140億元。
財(cái)政金融運(yùn)行良好。積極出臺(tái)增收措施，大力開辟新的財(cái)源，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，財(cái)稅改革取得明顯成效，財(cái)政發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。財(cái)政總收入完成666.3億元，比上年凈增112億元，增長(zhǎng)20.2%；地方財(cái)政一般預(yù)算支出661.8億元，增長(zhǎng)12.7%。加強(qiáng)銀政、銀企合作，信貸資金向重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。金融機(jī)構(gòu)人民幣存款比年初增加630億元，貸款增加450億元，支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。確立規(guī)劃的龍頭地位，增加城市建設(shè)投入，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。現(xiàn)代新昆明和曲靖、玉溪、大理、蒙自4個(gè)區(qū)域中心城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中小城市和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展。順利完成撤地設(shè)市。全省城鎮(zhèn)化水平提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施正在逐步落實(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新的成績(jī)。
邊疆民族地區(qū)發(fā)展加快。采取特殊扶持措施，加大資金、技術(shù)和人才的支持力度，民族自治地方生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)的增幅高于全省平均水平，促進(jìn)了各民族共同繁榮。
(二)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有新的進(jìn)展
科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用增強(qiáng)。以國民經(jīng)濟(jì)信息化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，組織實(shí)施了一批重點(diǎn)科技創(chuàng)新和推廣項(xiàng)目。自主開發(fā)12項(xiàng)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)，推廣應(yīng)用449項(xiàng)科技成果，申請(qǐng)專利2000余件。全年獲國家科技獎(jiǎng)勵(lì)5項(xiàng)，并首次獲國家自然科學(xué)一等獎(jiǎng)。新增國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)3家。啟動(dòng)了中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的編制工作。教育事業(yè)有了新發(fā)展。新增4個(gè)“普九”縣，“普九”人口覆蓋率達(dá)到81.3%；新增6個(gè)“掃盲”縣，青壯年文盲率下降至6%以下。高中階段教育規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。高等教育穩(wěn)步發(fā)展，毛入學(xué)率達(dá)到11.2%，新增一批職業(yè)技術(shù)院校和博士、碩士授予點(diǎn)。民辦教育、遠(yuǎn)程教育蓬勃發(fā)展。大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，人才培養(yǎng)和智力引進(jìn)取得新成績(jī)。
文化發(fā)展成果豐碩。千里邊疆文化長(zhǎng)廊工程、藝術(shù)精品工程繼續(xù)推進(jìn)，文化下鄉(xiāng)和社區(qū)文化活動(dòng)廣泛開展，基層文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以《云南映象》為代表的一批藝術(shù)精品在全國連獲大獎(jiǎng)，在北京、上海以及南美、俄羅斯等地舉行的宣傳和演出活動(dòng)受到廣泛贊譽(yù)。文化體制改革不斷深化，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建全面鋪開。廣播影視、新聞出版等文化市場(chǎng)活躍繁榮。文化產(chǎn)業(yè)成為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
衛(wèi)生體育工作取得實(shí)效。頒布《云南省艾滋病防治辦法》，實(shí)施六項(xiàng)防治工程，防治工作取得了新進(jìn)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)成效明顯，全省參合農(nóng)民達(dá)648.4萬人。疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生和食品藥品執(zhí)法監(jiān)督體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)加快，應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。我省運(yùn)動(dòng)員在第28屆奧運(yùn)會(huì)上摘金奪銀，實(shí)現(xiàn)金牌“零”的突破，殘奧會(huì)上也創(chuàng)造了歷史最好成績(jī)。
社會(huì)保障體系逐步完善。繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”成果，加快社會(huì)保險(xiǎn)全省統(tǒng)籌步伐，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度改革取得明顯成效，社保覆蓋面不斷擴(kuò)大。提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金、最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)人員醫(yī)療補(bǔ)助金和城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，以城市低保和農(nóng)村特困人口社會(huì)救助機(jī)制為基礎(chǔ)的新型社會(huì)救助體系逐步健全。
人口資源環(huán)境工作取得新成績(jī)。全面推廣農(nóng)業(yè)人口計(jì)劃生育“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，新辦獨(dú)生子女父母光榮證23.9萬戶。土地、礦產(chǎn)資源市場(chǎng)治理整頓成效明顯，新增耕地19萬畝。生態(tài)環(huán)境保持良好水平，污染物排放總量基本得到控制。以九大高原湖泊為重點(diǎn)的水環(huán)境污染防治工作得到加強(qiáng)，多數(shù)湖泊水質(zhì)達(dá)到清潔或較清潔。昆明等7個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市環(huán)境質(zhì)量得到改善。天保工程、退耕還林完成計(jì)劃，植樹造林534萬畝。治理水土流失2412.7平方公里，實(shí)施保護(hù)面積5000平方公里。
(三)各項(xiàng)改革不斷深化
農(nóng)村稅費(fèi)改革第一步試點(diǎn)工作順利完成，取消了除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅率降低1個(gè)百分點(diǎn)，共減輕農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)22.6億元，全省農(nóng)民減負(fù)率達(dá)67%。初步建立了新型國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快國有企業(yè)改制重組步伐，改制面達(dá)到88%。剝離企業(yè)辦社會(huì)職能的工作繼續(xù)推進(jìn)。非公有制經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到34.5%，提高近3個(gè)百分點(diǎn)。投資體制改革取得新進(jìn)展，規(guī)范了政府的投資范圍，放寬了民營(yíng)資本的投資領(lǐng)域，制定了投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案和公益性項(xiàng)目代建等6個(gè)實(shí)施辦法。進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，加大對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)施了財(cái)政專款切塊直接安排到縣的試點(diǎn)。供銷社改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，11年來首次實(shí)現(xiàn)盈利。農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)。糧食流通體制改革進(jìn)一步推進(jìn)，國有糧食購銷企業(yè)基本完成改制任務(wù)，當(dāng)年盈利2.2億元。林業(yè)、水利工程管理體制改革取得新的進(jìn)展。事業(yè)單位聘用制改革順利推進(jìn)。
(四)對(duì)外開放繼續(xù)擴(kuò)大
抓住我國加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)外交工作帶來的機(jī)遇，加快以東南亞、南亞為重點(diǎn)，面向世界的對(duì)外開放。在參與中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，建立了云南-老北合作機(jī)制，與越南北部五省市簽署了經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作論壇第五次會(huì)議形成了《昆明合作聲明》，與南亞國家的合作向更高層次和更寬領(lǐng)域拓展。出臺(tái)了實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的若干意見及配套政策措施。加強(qiáng)地方外事、僑務(wù)和外宣工作，與港澳臺(tái)僑的聯(lián)系和交往活躍。全面加強(qiáng)西南六省區(qū)市、滇滬、滇浙合作和省院省校合作，積極參與“泛珠三角”區(qū)域合作，對(duì)國內(nèi)的開放繼續(xù)擴(kuò)大。
(五)民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
政府決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程加快。堅(jiān)持向省人大報(bào)告工作、向省政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督。辦理人大代表建議739件，政協(xié)提案774件，辦復(fù)率100%。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織和各群眾團(tuán)體的聯(lián)系，充分聽取各方面對(duì)政府工作的意見和建議。政府決策制度繼續(xù)完善，在關(guān)系群眾切身利益的重大決策出臺(tái)前，堅(jiān)持實(shí)行聽證制。基層民主建設(shè)有序推進(jìn)，企事業(yè)單位職代會(huì)的作用進(jìn)一步發(fā)揮，村民自治示范活動(dòng)和民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)順利開展，第二屆村委會(huì)換屆選舉工作圓滿完成。
依法行政得到加強(qiáng)。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)7件，修改和廢止地方性法規(guī)22件。發(fā)布政府規(guī)章10件。堅(jiān)持依法治省，廣泛開展“四五”普法，積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)，法律援助工作深入實(shí)施。行政執(zhí)法責(zé)任制度不斷完善，相對(duì)集中行政處罰權(quán)和城市綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作進(jìn)程加快。
政府機(jī)關(guān)的行政水平有了提高。認(rèn)真貫徹行政許可法，積極推進(jìn)行政審批制度改革，取消省級(jí)行政審批事項(xiàng)129項(xiàng)，改變管理方式61項(xiàng)，修改、廢止政府規(guī)章和文件49項(xiàng)。廣泛開展行風(fēng)評(píng)議，大力推行政務(wù)公開，穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)，政府辦事效率和工作透明度得到提高。
政府廉政建設(shè)和反腐敗工作深入進(jìn)行。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，抓好廉政責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，樹立清廉政風(fēng)，嚴(yán)懲腐敗行為，廉政建設(shè)取得成效。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加大人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，清欠工程款47.5億元、農(nóng)民工工資11.2億元，化解了一批群體性事件。狠抓安全生產(chǎn)，特大事故下降42%。建立嚴(yán)打整治經(jīng)常性工作機(jī)制，深入開展偵破命案、“打拐”、打擊“兩搶”、禁賭等專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)整治治安突出問題。大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，切實(shí)做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，保持了社會(huì)治安的總體平穩(wěn)。深入開展禁毒斗爭(zhēng)，加強(qiáng)禁毒國際合作和區(qū)域協(xié)作，大力開展無毒社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，打擊毒品犯罪和禁吸戒毒取得新的成效。同“法輪功”等邪教組織進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，有效防范和及時(shí)打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，維護(hù)了國家安全。
省政府去年初向全省人民承諾的10件實(shí)事基本完成：建設(shè)了500個(gè)安居溫飽村，10萬特困農(nóng)戶告別茅草房、杈杈房，住進(jìn)了安居房；全部?jī)陡读酥攸c(diǎn)工程拖欠農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)14.97億元；改造了89.8萬平方米中小學(xué)危房；義務(wù)教育“三免費(fèi)”使40.8萬學(xué)生受助；改造、建設(shè)了355所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和500個(gè)邊疆民族貧困村衛(wèi)生所；新建24.6萬戶沼氣池、山區(qū)農(nóng)村改灶8.2萬戶，解決了農(nóng)村101萬人口的飲水困難；修建了247個(gè)村委會(huì)通村公路、建設(shè)里程3000多公里；新增就業(yè)崗位22.7萬個(gè)；籌集資金5.62億元，65萬城市貧困人口納入最低生活保障，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；安排大姚、魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金5.17億元，恢復(fù)重建工作進(jìn)展順利，房屋倒塌和重?fù)p的群眾在今年春節(jié)前基本可搬入新居。
各位代表，過去一年所取得的成績(jī)來之不易。這是在黨中央、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的有效監(jiān)督和全力支持下，全省各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦努力的結(jié)果。廣大人民群眾加快發(fā)展的迫切愿望和堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)、知難而進(jìn)、萬眾一心、奮發(fā)有為的開拓精神，已經(jīng)成為云南進(jìn)一步發(fā)展的巨大財(cái)富和不竭動(dòng)力。在這里，我代表云南省人民政府，向全省4400多萬各族干部群眾，向駐滇人民解放軍、武警部隊(duì)和公安干警，致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持、幫助云南發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我省發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、產(chǎn)業(yè)支撐能力弱等深層次矛盾還沒有解決，加快發(fā)展的基礎(chǔ)仍不牢固。農(nóng)民增收渠道不多，收入水平仍然較低。因?yàn)?zāi)因病返貧人數(shù)較多，扶貧濟(jì)困任務(wù)艱巨。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，部分縣級(jí)財(cái)政十分困難。資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約增大，節(jié)約保護(hù)和合理利用工作亟待加強(qiáng)。自然災(zāi)害較為頻繁，煤電油運(yùn)供需矛盾仍然突出，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，重大案件和安全事故時(shí)有發(fā)生，禁毒和艾滋病防治工作任務(wù)艱巨，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅過高，給群眾生活帶來影響。政府工作也存在不足：職能轉(zhuǎn)變還不到位，工作作風(fēng)和工作方式與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，抓落實(shí)的力度需要進(jìn)一步加大，工作效率有待繼續(xù)提高。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，認(rèn)真對(duì)待，采取有效措施切實(shí)加以解決。
（責(zé)任編輯：龍巍洋）
