資料:青海省2005年政府工作報告_中國經(jīng)濟網(wǎng)——國家經(jīng)濟門戶
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      資料:青海省2005年政府工作報告

      2006年02月10日 17:54   來源:青海新聞網(wǎng)   

      (點擊查閱更多2005年地方政府工作報告)

       

          (2005年1月16日 宋秀巖)

          各位代表:

          現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請省政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。

          一、2004年政府工作回顧

          過去的一年,在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省各族人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“消除貧困、富民強省”和“深化改革、創(chuàng)新體制”兩大歷史任務(wù),知難而進,開拓進取,全面完成了省十屆人大二次會議確定的各項任務(wù),保持了經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的好勢頭,保持了各族人民群眾生活水平不斷提高、不斷得到實惠的好勢頭,保持了社會穩(wěn)定、各族人民團結(jié)和諧、積極奮進的好勢頭。

          國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,質(zhì)量效益明顯提高。預(yù)計全省生產(chǎn)總值達到455億元,比上年增長12%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增長3.8%,第二產(chǎn)業(yè)增長15.3%,第三產(chǎn)業(yè)增長10.3%。人均生產(chǎn)總值突破 1000美元,人民生活總體上達到小康水平,開始進入全面建設(shè)小康社會的新階段。財政收入和工業(yè)利潤創(chuàng)歷史最高水平。完成一般預(yù)算收入51.2億元,增長17.2%,其中地方一般預(yù)算收入26.9億元,增長11.9%。完成工業(yè)增加值158.6億元,增長22.1%;實現(xiàn)利潤35億元,比上年增長1.2倍。金融運行總體平穩(wěn),金融機構(gòu)年末存、貸款余額分別比年初增加63.18億元和63.02億元。

          “三農(nóng)”工作力度加大,農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強。制定和落實了“兩減免、三補貼”等七項支農(nóng)惠農(nóng)政策,以更有力、更直接、更有效的措施全面加強“三農(nóng)”工作,實現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)牧民增收。糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增,油料、馬鈴薯、蠶豆、藥材、花卉、蔬菜等六大特色經(jīng)濟作物種植面積比上年增長5.8%,比重提高2.5個百分點。西寧及海東良種肉羊、青南與環(huán)湖藏羊牦牛等7個優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)取得成效。各類農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到220個,輻射帶動能力得到增強。完成訂單農(nóng)業(yè)面積 3.3萬公頃,新增設(shè)施面積333公頃。無公害農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)規(guī)模擴大,制種面積發(fā)展到2.1萬公頃。投資20億元為農(nóng)牧民辦實事,有效改善了農(nóng)牧區(qū)水、電、路以及教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施條件。解決了30.6萬人、185萬頭(只)牲畜的飲水困難。建設(shè)農(nóng)村沼氣池,改善了2萬余戶農(nóng)牧民的生活條件。實施農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”,加快農(nóng)牧民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,輸出勞務(wù)80萬人次,農(nóng)牧民工資性收入比重明顯提高。在39個縣的179個貧困村整村推進扶貧開發(fā),11.5萬貧困人口的溫飽問題得到解決。

          一批重點項目開工投產(chǎn),經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強。堅決貫徹國家宏觀調(diào)控政策,積極調(diào)整投資方向,加強薄弱環(huán)節(jié),加快重點項目建設(shè),固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較快增長。完成全社會固定資產(chǎn)投資318.1億元,增長11.6%。西寧至蘭州高速公路全線貫通,西寧至大通、西寧至塔爾寺高速公路等重點工程相繼建成,公伯峽水電站兩臺機組并網(wǎng)發(fā)電。西寧南北過境公路、拉西瓦水電站、玉樹通電工程、青海堿業(yè)90萬噸純堿項目、西臺鉀鋰硼綜合開發(fā)、西寧機場航站區(qū)擴建及一批煤炭、電力、交通、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目進展順利。全省新增公路通車?yán)锍?682公里,通車總里程達到28059公里。新增電源裝機容量69.13萬千瓦。投資2.2億元,實施退牧還草工程,禁牧113.7萬公頃,減畜89萬羊單位, 1144戶牧民走出草原、進入城鎮(zhèn)。完成人工造林種草合格面積 7.93萬公頃,其中退耕還林(草)合格面積7.06萬公頃。“三江源”自然保護區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)工程前期工作進展順利。

          各項改革全面推進,對外開放不斷擴大。國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快。制定出臺了加大國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、加快國有企業(yè)改革等一系列政策措施,7家省屬國有企業(yè)的破產(chǎn)重組基本完成。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制進一步完善,國有資產(chǎn)保值增值率達到105%。非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重達到22%,比上年提高約1個百分點。財稅、糧食、住房、農(nóng)村信用社等各項改革穩(wěn)步推進。農(nóng)牧區(qū)稅費改革取得新成果,在取消農(nóng)牧業(yè)特產(chǎn)稅、普遍降低農(nóng)業(yè)稅稅率1個百分點的同時,免除了“三江源”地區(qū)16個縣、1個鄉(xiāng)的農(nóng)牧業(yè)稅,對種糧農(nóng)民實行了直補,農(nóng)牧民因此人均減負(fù)32元。

          招商引資工作力度進一步加大,“青洽會”、“郁金香節(jié)”、“藏毯展覽會”等招商引資和經(jīng)貿(mào)交流活動富有成效,與遼寧、山東、浙江等東部地區(qū)的交流與協(xié)作取得新進展,引進省外資金到位 73.75億元,增長30.8%。對外貿(mào)易躍上新臺階,進出口總額達到 5.76億美元,增長69.7%,其中出口4.55億美元,增長66%。實際吸收外商直接投資2.25億美元,增長33%。

          旅游業(yè)發(fā)展加快,接待游客509萬人次,實現(xiàn)收入20.2億元。信息、金融、保險、房地產(chǎn)和社區(qū)服務(wù)業(yè)等發(fā)展勢頭良好。

          城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善,社會保障水平進一步提高。高度重視解決群眾生活問題,城鄉(xiāng)居民的收入水平有了明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7319.7元,增長8.7%;農(nóng)牧民人均純收入 2004.6元,增長10.3%。勞動就業(yè)超過預(yù)期目標(biāo),城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2.5萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.9萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。社會保障體系繼續(xù)完善,參加社會養(yǎng)老保險人數(shù)達58.5萬人;參加醫(yī)療保險人數(shù)達60.1萬人;啟動實施工傷保險,參保人數(shù)達16萬人;符合低保條件的20.1萬城鎮(zhèn)居民得到最低生活保障。投入救災(zāi)救濟資金1.25億元,對102萬災(zāi)民進行了救濟。建立農(nóng)村牧區(qū)特困人口救助制度,對20.75萬特困人口實施了基本生活和大病醫(yī)療救助。清理規(guī)范收入分配政策。企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)增加。城鄉(xiāng)居民的生活條件和人居環(huán)境進一步改善。

          科教興青步伐加快,各項社會事業(yè)全面進步。堅持經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展,全年共投資8.8億元實施157個社會事業(yè)建設(shè)項目。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,全省“普九”覆蓋率達83%,比上年提高3個百分點;掃盲工作獲國際掃盲獎“世宗國王獎”;完成青海大學(xué)與青海醫(yī)學(xué)院整合,高校布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。人才工作力度加大,在育人引“智”、加快人才市場建設(shè)、實用人才開發(fā)等方面調(diào)整了政策措施。科技創(chuàng)新能力進一步增強,組織實施了223項科技項目,其中完成6項重大科技攻關(guān)項目的社會招標(biāo)。省、州、縣三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系基本建立,疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)積極推進,重大傳染病疫情得到有效控制。農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度試點工作已覆蓋農(nóng)牧民200萬人,參合率達 87%。新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)、社會科學(xué)等事業(yè)健康發(fā)展,多巴國家高原體育訓(xùn)練基地和“環(huán)青海湖民族體育圈”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利,升級后的“環(huán)青海湖國際公路自行車賽”獲得圓滿成功。人口與計劃生育工作取得新成績,“少生快富”、“獎勵扶助”工程啟動實施,人口自然增長率首次控制在10‰以內(nèi)。制定了政府應(yīng)對突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,處置突發(fā)事件的意識和能力增強。氣象、地震、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、土地管理、外事僑務(wù)、參事工作和婦女兒童、老年人、殘疾人以及紅十字等工作都取得新成績。

          精神文明建設(shè)不斷深入,民主法制建設(shè)繼續(xù)加強。社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育深入開展,公民素質(zhì)不斷提高。民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動富有成效,依法加強了對宗教事務(wù)的管理。信訪和人民調(diào)解工作得到加強和改進。基層民主政治建設(shè)進一步推進,維護職工利益的機制建設(shè)得到加強,6個村被評為全國“民主法制示范村”。堅決抵制境內(nèi)外敵對勢力的分裂滲透活動,嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”等邪教組織的違法犯罪活動,維護了社會政治穩(wěn)定。審計、監(jiān)察力度加大,廉政建設(shè)取得新進展,行政效能進一步提高。貫徹落實《行政許可法》,深化行政審批制度改革,推行政務(wù)公開,取消了147項行政審批項目。自覺接受人民代表大會及其常務(wù)委員會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,主動聽取人民政協(xié)的意見和建議,辦理省人大代表建議443件、政協(xié)委員提案364件。積極支持群眾團體發(fā)揮橋梁和紐帶作用。國防動員、雙擁、民兵預(yù)備役、人防等工作都取得新成績。

          各位代表,過去的一年,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨,我們不僅取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就,而且積累了經(jīng)驗,鍛煉了干部,凝聚了人心,進一步增強了應(yīng)對復(fù)雜局面的能力,堅定了加快發(fā)展的信心和決心。這是黨中央、國務(wù)院審時度勢、總攬全局、適時適度加強宏觀調(diào)控的結(jié)果,是全省上下全面落實科學(xué)發(fā)展觀,搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、真抓實干的結(jié)果。在此,我代表省人民政府,向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動的全省各族人民,向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界人士,向大力支持政府工作的中央駐青單位、駐軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵和公安干警,向所有關(guān)心支持青海發(fā)展的海內(nèi)外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

          回顧過去的一年,我們清醒地看到,全省經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難,政府工作中也存在一些問題。主要是:農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)發(fā)展仍然處于粗放型階段,城鎮(zhèn)化水平不高,城鄉(xiāng)居民總體收入水平依然偏低,城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)拉大;重大項目儲備和開工不足,固定資產(chǎn)投資增速減緩,電力、鐵路運輸?shù)绕款i制約尚未緩解;農(nóng)村牧區(qū)教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后,城鎮(zhèn)就業(yè)矛盾突出,社會保障體系和社會救助制度還不適應(yīng)需要;政府機關(guān)的一些工作人員還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要,辦事效率不高、服務(wù)意識不強,行政能力有待提高。我們一定高度重視這些困難和問題,堅持用改革和發(fā)展的辦法,采取有力措施,切實加以解決。

          二、2005年政府工作的主要任務(wù)

          今年是全面實現(xiàn)“十五”計劃的最后一年,也是推進“兩大歷史任務(wù)”進程的重要一年。總體來看,今年經(jīng)濟發(fā)展的國際國內(nèi)環(huán)境趨好,宏觀調(diào)控政策效應(yīng)進一步顯現(xiàn),在東中西互動互補互促的格局中我們面臨著新的發(fā)展機遇。我省經(jīng)濟社會正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期和全面建設(shè)小康社會的起步階段,經(jīng)過西部大開發(fā)五年來波瀾壯闊、豐富生動的偉大實踐,全省上下加快發(fā)展的目標(biāo)進一步明確,思路更加清晰,積極性日益高漲,政策措施不斷完善,自我發(fā)展能力逐步增強,這些都是我們加快發(fā)展的有利條件。與此同時,發(fā)展中的不確定因素也隨之增多,各種困難和矛盾還會出現(xiàn),區(qū)域間的競爭更加激烈。形勢逼人,不進則退,慢進也是退。面對新的機遇和挑戰(zhàn),我們既要增強緊迫感,把握機遇期,解放思想,乘勢而上,又要增強憂患意識,保持清醒頭腦,冷靜應(yīng)對,趨利避害,努力開創(chuàng)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

          根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的總體要求和省委的部署,今年政府工作的基本思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會和省委十屆四次、五次全委會及省委經(jīng)濟工作會議精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)加強“三農(nóng)”工作,加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,深化各項改革,擴大對外開放,改善投資環(huán)境,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,走新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的道路,確保經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,社會穩(wěn)定和諧進步,各族人民生活不斷改善和提高。

          建議今年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要調(diào)控預(yù)期目標(biāo)為:

          ——保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。全省生產(chǎn)總值增長10%以上;完成全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上;全省一般預(yù)算收入增長 13%,其中,地方一般預(yù)算收入增長10%。

          ——努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。農(nóng)牧區(qū)勞務(wù)輸出80萬人次。

          ——切實增加城鄉(xiāng)居民收入。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 8%以上,農(nóng)牧民人均純收入增長6%以上。

          ——進一步穩(wěn)定低生育水平。人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。

          實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo),是全面完成“十五”計劃的迫切要求,是實現(xiàn)青海跨越式發(fā)展的必然選擇,更是全省各族人民求發(fā)展、盼富裕的共同愿望。做好新一年的政府工作,必須堅持樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,貫徹五個統(tǒng)籌,加強薄弱環(huán)節(jié),著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展和關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題,推動經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展;必須堅持把中央的大政方針與青海的實際結(jié)合起來,服從全局,立足省情,積極研究新情況、解決新問題,增強工作的預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性;必須堅持因地制宜、分類指導(dǎo),鼓勵重點地區(qū)率先發(fā)展,注重區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,促進各民族共同繁榮進步;必須堅持以改革為動力推動各項工作,解決阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性機制性問題,增強自我發(fā)展能力;必須堅持以人為本,始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好各族人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點,激勵全省人民解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展,并從改革發(fā)展中得到更多的實惠。

      (責(zé)任編輯:龍巍洋)

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