(點(diǎn)擊查閱更多2004年地方政府工作報(bào)告)
(2004年1月8日 司馬義·鐵力瓦爾地)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表新疆維吾爾自治區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)
2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)
2003年是本屆政府任期的第一年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不尋常的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全疆各族人民，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積極實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，克服了非典、地震等災(zāi)害帶來(lái)的不利影響，經(jīng)歷了各種困難的嚴(yán)峻考驗(yàn)，搶抓機(jī)遇，發(fā)奮圖強(qiáng)，扎實(shí)工作，全面完成了年初確定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)開(kāi)了個(gè)好頭。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)
預(yù)計(jì)2003年全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1850億元，比上年增長(zhǎng)10.8%，是近幾年增長(zhǎng)速度最快的一年。其中第一產(chǎn)業(yè)388億元，增長(zhǎng)8.2%；第二產(chǎn)業(yè)796億元，增長(zhǎng)12.3%；第三產(chǎn)業(yè)666億元，增長(zhǎng)10.3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1000億元，增長(zhǎng)23%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額421億元，增長(zhǎng)11%。外貿(mào)進(jìn)出口總額45億美元，增長(zhǎng)67.3%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入127.4億元，同比增長(zhǎng)15%。城市居民人均可支配收入7200元，增長(zhǎng)6.6%。農(nóng)牧民人均純收入2105元，增加242元，增長(zhǎng)13%，是歷史上增收最多的一年。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定三大目標(biāo)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林果園藝業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，預(yù)計(jì)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值666億元，增長(zhǎng)6.3%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值125億元，增長(zhǎng)15.6%。優(yōu)質(zhì)、專用、特色、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品比重明顯上升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度進(jìn)一步提高，訂單農(nóng)業(yè)面積占50%，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地50個(gè)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度加大，勞務(wù)創(chuàng)收成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。
工業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)強(qiáng)勁，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。加大國(guó)有企業(yè)改革和技術(shù)改造力度，突出發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，狠抓了三個(gè)“30戶”重點(diǎn)企業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。石油、天然氣、鋼鐵工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，番茄、乳制品等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅猛。礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)取得重大進(jìn)展。預(yù)計(jì)工業(yè)增加值571億元，增長(zhǎng)11.2%，創(chuàng)近年來(lái)最高紀(jì)錄。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)175，提高37.8個(gè)點(diǎn)。
消費(fèi)品市場(chǎng)活躍，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到提升，大型超市、連鎖店、專賣店不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代化的電子商務(wù)、物流中心、配送中心正在興起。汽車、住房、旅游、信息、教育等新型領(lǐng)域消費(fèi)不斷增加。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化了對(duì)棉花、成品油、藥品、食品、建材市場(chǎng)的監(jiān)督管理。努力克服非典影響，恢復(fù)開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)，接待海內(nèi)外游客1025萬(wàn)人次，總收入92.3億元。
固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。加強(qiáng)了地質(zhì)勘探、基礎(chǔ)測(cè)繪和重大項(xiàng)目的前期工作。狠抓項(xiàng)目資金落實(shí)和組織協(xié)調(diào)工作，加大水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的投資力度，加快吉林臺(tái)水電站、紅雁池二電廠、新疆優(yōu)質(zhì)棉基地、奎-賽高等級(jí)公路、塔里木農(nóng)業(yè)灌排和環(huán)保二期等重點(diǎn)骨干工程建設(shè)。新增公路1660公里，新增原油產(chǎn)能367萬(wàn)噸，新增發(fā)電裝機(jī)57萬(wàn)千瓦。塔里木河流域綜合治理取得初步成效，退耕還林、退牧還草、“三北”防護(hù)林四期、天然林保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等工程進(jìn)展順利。
財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控職能，努力培植財(cái)源，加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)行政事業(yè)單位一律不準(zhǔn)購(gòu)買小汽車、除確有必要外原則上不準(zhǔn)出國(guó)、不準(zhǔn)新建辦公樓和裝修辦公樓的規(guī)定，壓縮一般性開(kāi)支，確保了工資、社會(huì)保障、防治非典、災(zāi)后重建、國(guó)債專項(xiàng)等重點(diǎn)支出的需要。完成財(cái)政一般預(yù)算支出368億元，同口徑增長(zhǎng)13%。金融機(jī)構(gòu)正確處理支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，加大信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大證券融資，不斷拓展各類金融業(yè)務(wù)，重點(diǎn)支持了交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。銀行監(jiān)管體系建設(shè)邁出重要步伐，銀監(jiān)會(huì)新疆管理局掛牌成立。年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額2709億元，比上年末增加436.9億元；各項(xiàng)貸款余額2105億元，比上年末增加256.7億元。
二、各項(xiàng)改革取得重要進(jìn)展，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐
企業(yè)改革進(jìn)一步深化。加快規(guī)范建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)的改制、破產(chǎn)、重組等有序進(jìn)行，地方國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)初步完成了公司制改革，大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制工作扎實(shí)推進(jìn)。加大了中小企業(yè)放開(kāi)搞活的力度，國(guó)有中小企業(yè)基本完成改制。積極推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，11個(gè)地州建立了中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。新上市公司4家，1家公司發(fā)行新股，共募集資金18.1億元。新設(shè)立股份有限公司8家。
財(cái)稅改革穩(wěn)步推進(jìn)。推行了部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線管理等項(xiàng)改革，符合公共財(cái)政要求的管理和運(yùn)行機(jī)制開(kāi)始建立。落實(shí)了西部大開(kāi)發(fā)和再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，支持了企業(yè)發(fā)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金7億元，農(nóng)民實(shí)際負(fù)擔(dān)明顯下降。
其他改革進(jìn)展順利。深化糧食棉花流通體制改革，放開(kāi)了購(gòu)銷市場(chǎng)和價(jià)格。推行了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。啟動(dòng)了農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作。深化教育管理體制和辦學(xué)體制改革。自治區(qū)屬開(kāi)發(fā)類和公益類科研機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。文化、衛(wèi)生等改革取得進(jìn)展。行政審批制度改革取得階段性成果。
非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。全區(qū)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到3.7萬(wàn)戶，從業(yè)人員49萬(wàn)人，分別增長(zhǎng)31.1%和27%；個(gè)體工商戶45萬(wàn)戶，從業(yè)人員70.7萬(wàn)人，分別增長(zhǎng)4.2%和7.7%。個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)消費(fèi)品零售總額256億元，占全區(qū)的62%；上繳稅金24.1億元，占全區(qū)的11.5%；吸納安置就業(yè)人員15.8萬(wàn)人，占全區(qū)的42.7%。非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值約占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20%左右。對(duì)外貿(mào)易和招商引資快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年出口總額22億美元，增長(zhǎng)68.2%；進(jìn)口總額23億美元，增長(zhǎng)65.6%。招商引資工作取得重大突破，一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)參與新疆開(kāi)發(fā)建設(shè)，共引進(jìn)區(qū)外資金200億元，比上年有大幅度增長(zhǎng)。一批區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。成功舉辦了2003年烏洽會(huì)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展。營(yíng)造“大通關(guān)”環(huán)境，提高了口岸過(guò)貨能力。
三、齊心協(xié)力抗震救災(zāi)，全民動(dòng)員防治非典
面對(duì)巴楚-伽師嚴(yán)重的地震災(zāi)害，全區(qū)各族干部群眾以及駐疆人民解放軍、武警官兵不畏艱險(xiǎn)，抗震救災(zāi)，重建家園，取得了重大勝利，譜寫了一曲民族團(tuán)結(jié)、軍民團(tuán)結(jié)、兵地團(tuán)結(jié)的壯麗凱歌。國(guó)家和自治區(qū)共投入資金4.3億元，社會(huì)各界捐款捐物1.6億元，3.56萬(wàn)戶居民搬入新居，毀損學(xué)校、衛(wèi)生院和公用設(shè)施重建一新。昭蘇地震災(zāi)區(qū)災(zāi)民及時(shí)得到妥善安置。體現(xiàn)了實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和堅(jiān)持執(zhí)政為民的根本要求，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷，體現(xiàn)了“一方有難、八方支援”的祖國(guó)大家庭的溫暖。
認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于非典型肺炎防治工作的各項(xiàng)部署，牢固樹(shù)立防大疫、抗大病、打硬仗的思想，共安排防非資金3.15億元，新建改建定點(diǎn)傳染病院19所，采取一系列果斷措施，群防群控，嚴(yán)防死守，防止了疫情傳入，未發(fā)生一例非典臨床診斷病例，取得了階段性重大勝利。
四、繼續(xù)實(shí)施科教興新戰(zhàn)略，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化的支持力度。共實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目643個(gè)，財(cái)政投入1.3億元。5項(xiàng)重大科技成果獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。成功舉辦了第二屆“科洽會(huì)”。認(rèn)真做好二期國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、中小學(xué)和高校危房改造等工作。強(qiáng)化教師尤其是少數(shù)民族教師的培訓(xùn)，推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)，提高了少數(shù)民族教育質(zhì)量。職業(yè)教育改革進(jìn)一步深化。高等教育穩(wěn)步發(fā)展，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)得到加強(qiáng)。
發(fā)展先進(jìn)文化，推出了一批優(yōu)秀作品。廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到91.6%和91.7%。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。參加了全國(guó)第七屆民運(yùn)會(huì)，成功舉辦了自治區(qū)第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。在國(guó)際比賽中共獲得8枚獎(jiǎng)牌。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)行了農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)。加強(qiáng)了計(jì)劃生育工作，人口自然增長(zhǎng)率為10.78‰。環(huán)境保護(hù)和污染治理成效逐步顯現(xiàn)，全區(qū)主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)之內(nèi)，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。民政、司法、審計(jì)、語(yǔ)言文字、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、新聞出版、質(zhì)量監(jiān)督、藥品監(jiān)督、地震監(jiān)測(cè)、氣象水文、檔案、文物保護(hù)、殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)等其他各項(xiàng)工作都取得新成績(jī)。
五、精神文明建設(shè)取得進(jìn)展，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)
全面興起學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。以講文明、樹(shù)新風(fēng)為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃展開(kāi)，涌現(xiàn)出了一批文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)。宣傳貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義為基本要求，加強(qiáng)了社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。社區(qū)建設(shè)不斷完善。
各級(jí)政府自覺(jué)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。提請(qǐng)人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)(草案)9件，制定發(fā)布政府規(guī)章7件，辦理全國(guó)和自治區(qū)人大代表議案、建議、政協(xié)委員提案1617件。認(rèn)真接待和辦理群眾來(lái)信來(lái)訪。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)一步深入，查處了大案要案，懲治了腐敗分子。
六、民族團(tuán)結(jié)日益鞏固，社會(huì)政治大局保持穩(wěn)定堅(jiān)定不移地高舉維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的旗幟，廣泛進(jìn)行了以馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、宗教觀為重點(diǎn)的愛(ài)國(guó)主義宣傳教育，開(kāi)展了以抗震救災(zāi)、重建家園的感人事跡和工作成果為主題的民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)，“三個(gè)離不開(kāi)”的思想深入人心，涌現(xiàn)出一大批民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定工作的重大決策和部署，始終保持對(duì)民族分裂主義骨干分子、宗教極端勢(shì)力為首分子和暴力恐怖犯罪分子的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭(zhēng)。繼續(xù)依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。加大基層組織建設(shè)力度。積極開(kāi)展嚴(yán)打整治，嚴(yán)厲打擊“法輪功”及各種刑事犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，妥善處置各類群體性事件，維護(hù)了社會(huì)政治大局的穩(wěn)定。
七、努力為各族群眾辦實(shí)事，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善
解決了農(nóng)村牧區(qū)19萬(wàn)特困人口的溫飽，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作三年44萬(wàn)人溫飽的階段性目標(biāo)；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村防病改水工程，去年解決了41萬(wàn)人的飲水問(wèn)題；新建改建農(nóng)村公路4000公里；對(duì)56個(gè)縣205萬(wàn)名經(jīng)濟(jì)條件較差的中小學(xué)生實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育；新改建醫(yī)療衛(wèi)生和疾病控制機(jī)構(gòu)276所；實(shí)施“視覺(jué)第一中國(guó)行動(dòng)新疆光明”工程，完成白內(nèi)障手術(shù)8300例；已有70%的行政村通電話，農(nóng)村電話普及率達(dá)每百人7.3部；為154萬(wàn)人次的災(zāi)民和救濟(jì)對(duì)象提供了糧食衣被等救助。
就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，有37萬(wàn)多人次通過(guò)各種途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。“兩個(gè)確保”繼續(xù)鞏固，為6萬(wàn)名下崗職工支付生活費(fèi)2.59億元，為37.5萬(wàn)名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金36.8億元。58萬(wàn)人納入城市最低生活保障范圍，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度加大，勞動(dòng)合同、集體合同簽約與履約率明顯提高，企業(yè)改制中職工安置和拖欠民工工資等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題初步得到緩解。
八、兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展
生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)緊緊圍繞“發(fā)展壯大兵團(tuán)，致富職工群眾”的工作目標(biāo)，加大改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值260億元，比上年增長(zhǎng)12.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11.1%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15%。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1萬(wàn)元。種植業(yè)、畜牧業(yè)、果蔬園藝業(yè)“三足鼎立”的農(nóng)業(yè)格局和糧經(jīng)草“三元結(jié)構(gòu)”開(kāi)始形成。工業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組和技術(shù)改造，發(fā)展速度加快，形成了一批有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。建筑業(yè)積極拓寬區(qū)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。金融、保險(xiǎn)、旅游、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。完成固定資產(chǎn)投資118億元，增長(zhǎng)12.8%，交通、水利及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得成效，完成農(nóng)牧職工危舊住房改造2.5萬(wàn)戶。外貿(mào)進(jìn)出口總額16億美元，增長(zhǎng)20%。招商引資開(kāi)始由石河子向五家渠、阿拉爾、圖木舒克三個(gè)新建城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)拓展，投資規(guī)模達(dá)45億元。實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)8萬(wàn)人，其中安置5000多名大中專畢業(yè)生在團(tuán)場(chǎng)一線就業(yè)。“兩個(gè)確保”和三條保障線得到落實(shí)，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%。社會(huì)保障覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。在崗職工年平均工資性收入8640元，增長(zhǎng)6.8%。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，為自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了新的貢獻(xiàn)。
駐疆人民解放軍、武警部隊(duì)忠實(shí)履行衛(wèi)國(guó)戍邊的神圣使命，確保了邊防的安全與穩(wěn)定。狠抓民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，廣泛開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，積極參加抗震救災(zāi)和西部大開(kāi)發(fā)建設(shè)，樹(shù)立了威武之師、文明之師的良好形象，為維護(hù)我區(qū)穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。各位代表，過(guò)去的一年，我們面對(duì)諸多不利因素，戰(zhàn)勝艱難困苦，取得了優(yōu)異成績(jī)。這些成績(jī)的取得是來(lái)之不易的。這是我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷和兄弟省區(qū)支持的結(jié)果，是自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾齊心協(xié)力、奮勇開(kāi)拓的結(jié)果，也是與各級(jí)人大、政協(xié)的監(jiān)督和幫助分不開(kāi)的。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的各族工人、農(nóng)牧民、干部、知識(shí)分子、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐疆人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警，向生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央駐疆單位廣大干部職工和援疆干部，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和體制性矛盾還沒(méi)有得到有效解決；企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力有待提高，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；基礎(chǔ)設(shè)施落后和生態(tài)環(huán)境惡化狀況沒(méi)有得到有效改善；投資和發(fā)展環(huán)境仍不寬松，利用外資水平低，非公有制經(jīng)濟(jì)總量不大；財(cái)政收支矛盾突出；就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；農(nóng)牧民總體收入水平不高，增收任務(wù)仍然艱巨；有些地方和部門不同程度地存在著官僚主義、形式主義，腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。這些問(wèn)題，有些是長(zhǎng)期積累下來(lái)的，有些是客觀因素造成的，有些是我們工作方面的原因，必須引起高度重視，采取有力措施加以解決。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀
（責(zé)任編輯：龍巍洋）
