據(jù)《勞動報》報道，污染土壤未確定修復(fù)主體，不得進行土地流轉(zhuǎn)。記者昨日從市政協(xié)重點督辦提案匯報上了解到，申城將建立污染場地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并開展相關(guān)修復(fù)工作。目前，迪士尼樂園一期4萬方土壤的修復(fù)治理已經(jīng)實施。

　　土壤質(zhì)量暴露漏洞

　　人生病了，要吃藥；土地生病了，誰來管？城市土壤雖不直接進入食物鏈，但卻直接影響水體和植物生長狀況，而且對空氣以及人體都存在潛在危害。今年兩會期間，楊文悅、馬云安等委員提出建言，上海應(yīng)該加強土壤質(zhì)量安全管理。

　　在相關(guān)提案中，委員們指出，上海綠地土壤普遍存在物理性質(zhì)惡劣、理化性質(zhì)差、養(yǎng)分貧瘠、部分污染物含量超標的狀況，以此造成土壤質(zhì)地粘重、排水性能差、養(yǎng)分含量低、人為干擾嚴重區(qū)域土壤污染物累積嚴重等缺陷，不但直接影響綠化植物生長，而且影響綠地生態(tài)功能發(fā)揮。

　　雖然，近年來上海通過“灘涂圍墾還田”的辦法，在一定程度上減少了耕地面積的銳減，但此類新成陸地土壤和優(yōu)質(zhì)農(nóng)田表土卻有天壤之別，上海新建綠地土壤質(zhì)量不容樂觀的主要原因之一就是大量使用結(jié)構(gòu)板結(jié)和養(yǎng)分貧瘠的深層土壤。所以，保護已有表土資源刻不容緩。

　　已啟用治理示范工程

　　市環(huán)保局副局長吳啟洲表示，上海在工業(yè)場地土壤修復(fù)領(lǐng)域已經(jīng)開展了不少實踐，但他也承認，相對土壤質(zhì)量保護面臨的嚴峻形勢，相關(guān)探索還是任重而道遠。

　　“一方面，工業(yè)、農(nóng)業(yè)排放對土壤損害嚴重，包括粉塵、除草劑、殺蟲劑、化肥、農(nóng)藥等都是‘致病因子’。”吳啟洲指出，另外，生活污染也不可忽視，尤其是大量的垃圾填埋，不僅對土壤造成污染，甚至還影響了地下水的質(zhì)量安全。

　　據(jù)了解，2004年起，上海首先在世博會會址實施了土壤修復(fù)治理工作，歷時6年累計在原江南造船廠、上鋼三廠、南市發(fā)電廠等10多家大型工業(yè)企業(yè)的原址上拯救了20萬方土地。而近期，3.9平方公里的迪士尼樂園一期用地內(nèi)，又對4萬方土壤實施了相關(guān)“治療”。

　　不修復(fù)不能轉(zhuǎn)讓

　　吳啟洲表示，上海正在啟動建設(shè)一個專業(yè)的工程技術(shù)中心，逐步開展重金屬、有機物及復(fù)合性城市土壤的污染修復(fù)研究，并研究制定相關(guān)修復(fù)的技術(shù)標準。

　　“我們正在排摸所有的城市受污染土地。”吳啟洲告訴記者，通過建立不同行業(yè)、不同污染類別的土壤數(shù)據(jù)庫，從而逐步實現(xiàn)動態(tài)跟蹤管理和信息共享。目前，包括石油化工、冶金、橡膠等高污染企業(yè)的用地已經(jīng)被納入。

　　“誰污染、誰治理；誰使用、誰負責(zé)。”吳啟洲強調(diào)，上海將探索建立污染者付費、土地開發(fā)收益者出資的資金投入機制，督促企業(yè)落實土壤污染治理資金，規(guī)土、發(fā)改委和建設(shè)部門將嚴格項目審批，凡是確定為被污染場地的，在未明確修復(fù)主體前不得進行土地流轉(zhuǎn)，并且該場地未經(jīng)修復(fù)不得用作敏感性項目用地。

（責(zé)任編輯：吳肖葉）