今年5月中旬，記者接到群眾投訴，說新安縣鐵門鎮(zhèn)鹽倉村五組、七組部分群眾的耕地被村干部承包給一個叫陳建福的人了，租地協(xié)議上是辦養(yǎng)殖場，但陳建福把這塊地轉讓給其兒子陳照輝后，陳照輝把承包的土地私自硬化，使這些耕地無法復耕。

　　承包地里的“廠房”

　　在鹽倉村南邊，記者看到一片約四十余畝的土地被圍墻圍了起來，墻內一棟疑似工廠廠房的建筑格外顯眼，廠房外面用水泥澆鑄的地坪顯得平整而寬闊。

　　村民們說，這就是我們的承包地，共四十畝，被人以辦養(yǎng)殖場為名承包了，每畝地每年的租金才280元。

　　在養(yǎng)殖場轉了轉，記者看到，靠近北邊大門的東西兩側，分別有一個用水泥澆鑄的養(yǎng)魚池和三座飼養(yǎng)棚，養(yǎng)魚池內的水已經干涸，飼養(yǎng)棚內空空蕩蕩，看大門的中年婦女說，里面有幾只羊。除了這些，其他再也看不出是一個養(yǎng)殖場了。

　　一條水泥路從大門口一直通到工廠，工廠的外面用水泥打著地坪，好似一個水泥廣場。水泥地坪的東邊，是一片長滿雜草和小樹苗的土地，群眾說，這些也是他們村的土地。

　　在鹽倉村村委會，五組和七組干部介紹，2002年9月，陳建福和新安縣城關鎮(zhèn)的村干部協(xié)商，將兩個組的40余畝責任田租賃給他做養(yǎng)殖場。僅僅向個別群眾征求意見后，村干部就和陳建福簽訂了土地租賃協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，鹽倉村村委會將這塊地租給以陳建福為法人的新安縣綠翔養(yǎng)殖有限公司使用，租金每畝每年是280元，租期自2002年10月30日至2032年10月30日。

　　村組干部說，他們簽訂協(xié)議后，準備到縣公證處進行公證，但由于公證處要求提供承包責任田村民的身份證，并要求村民本人到場，就把公證也免了。村組干部說原來他們是和陳建福本人簽訂的協(xié)議，但不知道什么時候，協(xié)議的乙方換成了陳建福的兒子陳照輝，乙方換人沒有通知他們，協(xié)議也不是他們原來和陳建福簽的原始協(xié)議。

　　當群眾發(fā)現(xiàn)陳建福將承包的土地硬化，并蓋了“廠房”時，紛紛要求將土地收回來。但陳照輝以協(xié)議規(guī)定是30年為由拒絕了。

　　手續(xù)本來就違規(guī)

　　新安縣鐵門鎮(zhèn)負責鹽倉村工作的鎮(zhèn)干部說，協(xié)議本身就不合理，一是租金太低；二是群眾承包責任田的時間才30年，而綠翔公司的租期也是30年；三是協(xié)議上沒有規(guī)定陳建福違規(guī)了怎么處罰。因此，他們正在做雙方的工作，爭取能有一個好的結果。

　　新安縣國土局監(jiān)察大隊的負責人告訴記者，如果企業(yè)經營的內容和農業(yè)有關，辦理土地租賃協(xié)議時，承包人只能和村民本人簽協(xié)議，村委會是沒有權力簽協(xié)議的。企業(yè)和群眾本人簽協(xié)議后，還要加蓋村委會公章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章、農業(yè)部門公章，最后報縣國土局蓋章備案后，租賃土地的手續(xù)才算完備。從這個方面看，這份租賃土地協(xié)議本身就是違規(guī)的。

　　監(jiān)察大隊的負責人說，他們要對已經硬化的土地進行測量，必要時對陳建福一方進行處罰。

　　但是半個多月過去了，被硬化的土地沒有任何處理結果。

（責任編輯：袁霓）