2013年以來，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜。美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體無限量的超常規(guī)寬松貨幣政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定效應(yīng)，部分抵消了歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)低迷的下拉作用。不過，這種復(fù)蘇路徑的持續(xù)性面臨很大的不確定性，6月以來，資本市場(chǎng)大幅調(diào)整，外匯市場(chǎng)混亂，對(duì)全球無限量寬松貨幣政策的真實(shí)效果提出質(zhì)疑。近期世界銀行下調(diào)今年全球經(jīng)濟(jì)增幅，預(yù)測(cè)值由1月的2.4%下調(diào)至2.2%。上半年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，GDP增長(zhǎng)1.7%，6月失業(yè)率維持7.6%，CPI同比上漲1.8%。日本經(jīng)濟(jì)重返增長(zhǎng)，一季度GDP同比增長(zhǎng)4.1%，5月失業(yè)率維持4.1%，6月CPI同比上漲0.4%。歐元區(qū)仍受困于債務(wù)危機(jī)，衰退情況比預(yù)期嚴(yán)重，一季度GDP同比下降1.1%，6月失業(yè)率達(dá)到12.1%，HICP（綜合物價(jià)指數(shù)）同比上漲1.6%。新興經(jīng)濟(jì)體紛紛采取寬松的貨幣政策或財(cái)政政策，經(jīng)濟(jì)增速總體回落。除巴西外，通脹率均保持溫和態(tài)勢(shì)。未來美國(guó)何時(shí)退出量化寬松政策將對(duì)全球金融市場(chǎng)及貨幣政策調(diào)整帶來重大影響。
從國(guó)內(nèi)看，2013年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷增強(qiáng)政策的前瞻性、針對(duì)性、靈活性，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力，穩(wěn)步增加就業(yè)和收入，全國(guó)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。上半年，全國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值24.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.6%，高于全年增長(zhǎng)7.5%的預(yù)期目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，夏糧再獲豐收，總產(chǎn)糧13189萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.5%；全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)9.3%；固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）完成18.1萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)20.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13649元，同比增長(zhǎng)9.1%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4871元，同比增長(zhǎng)11.9%。全國(guó)公共財(cái)政收入6.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.5%；財(cái)政支出6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.8%。全國(guó)貨幣供應(yīng)量增速放緩，6月末，廣義貨幣(M2)余額105.5萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)14%；狹義貨幣(M1)余額31.4萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)9.1%；流通中貨幣(M0)余額5.4萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)9.9%。6月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額103.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.1%；各項(xiàng)貸款余額72.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.1%。銀行間市場(chǎng)交易活躍，同業(yè)拆借月加權(quán)利率創(chuàng)歷史新高。6月，銀行間市場(chǎng)人民幣交易合計(jì)成交132.5萬(wàn)億元；銀行間市場(chǎng)同業(yè)拆借月加權(quán)平均利率為6.58%，比上月高3.66個(gè)百分點(diǎn)；一年期人民幣貸款利率6%，存款利率3%。人民幣大幅升值。1美元兌人民幣6.1796元，比年初下降1068個(gè)基點(diǎn)。
今年以來，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4808億元，同比增長(zhǎng)9%，高于全國(guó)平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%，高出全國(guó)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)；地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)10.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.9%，主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)高于全國(guó)平均增速。據(jù)人民銀行長(zhǎng)春中心支行統(tǒng)計(jì)，2013年上半年，吉林省社會(huì)融資規(guī)模1282.8億元，較去年同期增加446億元，同比增長(zhǎng)53.3%。從結(jié)構(gòu)來看，新增人民幣貸款1053.5億元，占社會(huì)融資規(guī)模比重的82.1%；新委托貸款99.3億元，占比7.7%；非金融企業(yè)境內(nèi)股票融資32.3億元，占比2.5%。
一、信貸投放力度進(jìn)一步加大
（一）信貸余額首次突破萬(wàn)億元大關(guān)。6月末，全省本外幣存款余額14488.7億元，同比增長(zhǎng)17.5%，高于上年同期2.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均增速3.4個(gè)百分點(diǎn)；比年初新增1669.7億元，同比多增298.9億元。本外幣各項(xiàng)貸款余額10339.3億元，同比增長(zhǎng)15.2%，低于上年同期0.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均增速0.1個(gè)百分點(diǎn)，增速已連續(xù)4個(gè)月攀升，為年內(nèi)最高；比年初增加1060億元，同比多增325.3億元。上半年，金融機(jī)構(gòu)對(duì)非金融性企業(yè)及其他部門貸款平均利率維持在7.02-7.49%之間，下浮利率貸款占比同比上升5.6個(gè)百分點(diǎn)。
（二）重點(diǎn)領(lǐng)域融資得到明顯加強(qiáng)。一是涉農(nóng)貸款新增較多。6月末，全省涉農(nóng)貸款余額3199.8億元，同比增長(zhǎng)19.9%，較年初新增541億元，同比多增132.4億元，占全部新增貸款的51%。全省涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)糧食直補(bǔ)資金擔(dān)保貸款余額100.8億元，比年初增加36.6億元，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)全部縣（市）全覆蓋。二是積極支持中小微型企業(yè)發(fā)展。6月末，全省中小微型企業(yè)貸款余額3668.3億元，同比增長(zhǎng)16.7%，比年初增加524.2億元，同比多增223.4億元。其中，小微企業(yè)貸款新增162.6億元，同比多增25.3億元。三是保障性住房開發(fā)貸款高速增長(zhǎng)。6月末，全省保障性住房開發(fā)貸款余額201.2億元，同比增長(zhǎng)34.3%。四是消費(fèi)需求得到有效支持。6月末，全省個(gè)人消費(fèi)貸款余額1253.9億元，同比增長(zhǎng)32.3%，高于貸款平均增速17.1個(gè)百分點(diǎn)；比年初新增157.2億元，同比多增85.1億元。其中，個(gè)人住房貸款新增126.8億元，個(gè)人汽車貸款新增10.7億元。
全省金融業(yè)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持
今年以來，全省金融系統(tǒng)積極貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見》和金融工作部署，不斷創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，民營(yíng)企業(yè)融資規(guī)模不斷擴(kuò)大。
一、上半年我省民營(yíng)企業(yè)融資基本情況
截至6月末，全省中小微型企業(yè)貸款余額3668.3億元，同比增長(zhǎng)16.7%，比年初增加524.2億元，同比多增223.4億元；華微電子、均勝電子4家公司采用定向增發(fā)方式募集資金27.4億元，迪瑞醫(yī)療IPO申請(qǐng)已通過發(fā)審委審核，擬募集資金3.78億元。新增14家股權(quán)投資類企業(yè)，注冊(cè)（認(rèn)繳）資本3.4億元；保險(xiǎn)業(yè)共為全省2萬(wàn)余家民營(yíng)企業(yè)提供包括企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)等總標(biāo)的額為912億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，保費(fèi)收入1.37億元，賠款支出0.45億元；全省新增4家村鎮(zhèn)銀行，共有村鎮(zhèn)銀行28家正式開業(yè)運(yùn)營(yíng)；全省新增小額貸款公司75家，注冊(cè)資本金增加31.6億元，貸款余額首次突破百億元大關(guān)，達(dá)到101億元，較年初增加25.5億元；土地收益保證貸款業(yè)務(wù)發(fā)展順利，共為5781戶農(nóng)戶發(fā)放2.1億元貸款，較年初分別增長(zhǎng)336%、488%。
二、我省重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)融資需求情況
上半年，省金融辦聯(lián)合省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省工商聯(lián)針對(duì)我省部分有市場(chǎng)、有效益、缺資金的民營(yíng)企業(yè)融資情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)。本次調(diào)查樣本企業(yè)共270戶，包括181戶涉農(nóng)企業(yè)、55戶服務(wù)貿(mào)易類企業(yè)和34戶外埠商會(huì)會(huì)員企業(yè)。樣本企業(yè)大多處于成長(zhǎng)期，融資需求旺盛。調(diào)查結(jié)果顯示，270戶重點(diǎn)企業(yè)的融資總額達(dá)151.39億元。
從融資額度看，2000萬(wàn)元以下的最多，共計(jì)165戶，占樣本企業(yè)總數(shù)的61.1%。從融資渠道看，銀行貸款是企業(yè)最主要的融資方式，共有250戶企業(yè)希望從銀行取得貸款，占樣本企業(yè)的92.6%。從貸款用途看，流動(dòng)資金短缺是大部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難題，占企業(yè)樣本戶數(shù)的64%。
分析看出，上述民營(yíng)企業(yè)的融資需求呈現(xiàn)規(guī)模不大、渠道單一、用途集中、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的特點(diǎn)。企業(yè)大多處于成長(zhǎng)期，前期發(fā)展主要以自我積累或股權(quán)融資為主，較多從事單一產(chǎn)品或行業(yè)的生產(chǎn)、制造、研發(fā)，在某些細(xì)分領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，銷售渠道基本建立并相對(duì)穩(wěn)定。資金鏈相對(duì)較緊，資金需求較為旺盛，比較注重授信時(shí)效，對(duì)金融標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品及組合需求較多，銀行是其獲得金融服務(wù)的主要渠道。受信息不對(duì)稱和抵押品登記過戶等制度制約，具備合格銀行抵押品資質(zhì)的樣本企業(yè)不到總數(shù)的50%。
三、我省民營(yíng)企業(yè)融資存在的問題
一是企業(yè)融資渠道單一，金融創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)不足，融資規(guī)模不足。我省民營(yíng)企業(yè)融資渠道主要采取銀行信貸方式，銀行機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款主要以抵押、擔(dān)保貸款為主，主要是不動(dòng)產(chǎn)抵押，形式單一。截至2012年末，全省擁有16萬(wàn)戶私營(yíng)企業(yè)和99萬(wàn)戶個(gè)體工商戶，據(jù)估算，按戶均12萬(wàn)元測(cè)算融資需求達(dá)1500億元左右，我省全年的信貸總規(guī)模約1300億元，缺口達(dá)200億元。二是融資成本偏高，“融資貴”問題依然存在。我省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)貸款利率水平一般在8%—9%左右。擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)率普遍在3.5%—5%左右。圍繞銀行貸款和擔(dān)保產(chǎn)生的一系列登記費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公證費(fèi)等中介服務(wù)費(fèi)用，占企業(yè)融資成本的3%—4%左右。綜上，民營(yíng)企業(yè)的融資成本在融資額的12%—18%之間。三是信用體系建設(shè)亟待完善。目前，我省民營(yíng)企業(yè)征信主要依托人民銀行中小企業(yè)征信系統(tǒng)，只能提供歷史信貸業(yè)務(wù)記錄，其他企業(yè)信用信息分散在工商、稅務(wù)、海關(guān)、公安等部門，查詢時(shí)間長(zhǎng)、成本高、信息共享力度不夠，銀企信息不對(duì)稱。
四、下半年民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)重點(diǎn)工作
全省金融系統(tǒng)將積極貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》和全國(guó)小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)融資總量，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)，多策并舉，齊抓共管，不斷提高小微企業(yè)的金融服務(wù)水平，全力支持小微企業(yè)良性發(fā)展。一是加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的政策支持力度。二是引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)金融政策，支持引導(dǎo)商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)逐步向園區(qū)、縣域和大的集鎮(zhèn)延伸。三是大力拓寬小微企業(yè)直接融資渠道，加快建立多層次資本市場(chǎng)體系。四是加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等新型金融組織。五是積極推進(jìn)土地收益保證貸款試點(diǎn)。六是進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
（三）土地收益保證貸款試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。截至6月末，全省共有41個(gè)縣（市、區(qū)）注冊(cè)了物權(quán)融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，其中，梨樹、東豐、敦化等19個(gè)縣（市、區(qū)）正式開展保證貸款試點(diǎn)工作，共為5781戶農(nóng)戶發(fā)放2.1億元貸款。養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)及其他消費(fèi)類分別占比55.8%、24.8%、19.4%。
二、資本市場(chǎng)融資能力進(jìn)一步增強(qiáng)
上半年，資本市場(chǎng)融資161.8億元。其中，股票市場(chǎng)融資32.3億元，債券市場(chǎng)融資99億元，股權(quán)投資類企業(yè)注冊(cè)（認(rèn)繳）資本3.4億元，股權(quán)和產(chǎn)權(quán)交易融資27.1億元。
（一）股票市場(chǎng)融資和債券融資穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施“100戶企業(yè)上市培育工程”和“300戶中小企業(yè)融資服務(wù)工程”作用進(jìn)一步發(fā)揮。2013年上半年，富奧汽車零部件借殼*ST盛潤(rùn)獲得通過，已更名為富奧股份。長(zhǎng)春燃?xì)狻⑷A微電子、均勝電子、通葡股份和利源鋁業(yè)5家公司完成定向增發(fā)，分別募集資金4.9億元、2.6億元、4.9億元、5.4億元和14.5億元，募集資金合計(jì)32.3億元。此外，長(zhǎng)春迪瑞醫(yī)療已于去年5月通過證監(jiān)會(huì)創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委審核，擬募集資金3.78億元；吉電股份的定向增發(fā)申請(qǐng)已通過證監(jiān)會(huì)審核，擬募集資金17.84億元；長(zhǎng)白山旅游、西點(diǎn)藥業(yè)、臨江東鋒有色金屬和科龍建筑4戶企業(yè)已報(bào)送首發(fā)上市材料。全省有23家企業(yè)進(jìn)入和完成輔導(dǎo)備案。截至2013年6月末，我省境內(nèi)上市公司數(shù)量增至39戶，累計(jì)募集資金419.9億元。其中，首發(fā)籌資180.3億元，配股籌資85億元，非公開發(fā)行籌資138.7億元，公司債券15.9億元。上半年，吉林森工、吉林亞泰、吉林市城市建設(shè)集團(tuán)、吉林省高速公路集團(tuán)4家企業(yè)債券融資共計(jì)99億元。
（二）股權(quán)投資基金和基金管理機(jī)構(gòu)體系初步完善。股權(quán)投資基金的注冊(cè)數(shù)量、規(guī)模顯著提升，基金對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用逐步發(fā)揮。上半年，全省新增14家股權(quán)投資類企業(yè)，注冊(cè)（認(rèn)繳）資本3.4億元，現(xiàn)已累計(jì)注冊(cè)成立股權(quán)投資類企業(yè)103家，注冊(cè)（認(rèn)繳）資本90.7億元，對(duì)省內(nèi)50多家企業(yè)投資近40億元。基金對(duì)于擴(kuò)大企業(yè)融資渠道、有效完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面發(fā)揮積極作用。
（三）股權(quán)產(chǎn)權(quán)交易穩(wěn)步發(fā)展。上半年，吉林長(zhǎng)春產(chǎn)權(quán)交易中心共完成產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）交易380宗，成交額27.1億元。初步形成了企業(yè)股權(quán)流轉(zhuǎn)、金融資金交易、不良資產(chǎn)處置的綜合性交易平臺(tái)體系，提高了金融資產(chǎn)的流動(dòng)性，擴(kuò)大了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資渠道。
人民銀行長(zhǎng)春中心支行吉林銀監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)
《關(guān)于銀行業(yè)支持吉林省突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見》
2013年3月，中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)支持吉林省突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見》，圍繞銀行業(yè)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、銀行業(yè)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、完善民營(yíng)小微企業(yè)信貸管理機(jī)制、加大民營(yíng)小微企業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣力度、建立和完善民營(yíng)小微企業(yè)貸款定價(jià)機(jī)制、積極支持民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展直接融資、支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)投資入股銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等多個(gè)方面提出了40條意見，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展大發(fā)展“保駕護(hù)航”。
《意見》提出，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身情況，制定支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。分年度制定對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸增長(zhǎng)計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)以小微企業(yè)為統(tǒng)計(jì)口徑的民營(yíng)小微企業(yè)貸款增量要高于上年同期增量，民營(yíng)小微企業(yè)貸款增速，要高于全部貸款平均增速。
《意見》要求，加大對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)，特別是單戶授信總額500萬(wàn)元（含）以下民營(yíng)小微企業(yè)的信貸支持。加大對(duì)汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，人參、林蛙、礦泉水等資源特色型產(chǎn)業(yè)和新能源、生物化工、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)民營(yíng)小微企業(yè)的信貸支持。加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)民營(yíng)小微企業(yè)、科技型民營(yíng)小微企業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域民營(yíng)小微企業(yè)的信貸支持。同時(shí)，加大民營(yíng)小微企業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣力度。
《意見》特別提出，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)投資入股銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。民營(yíng)企業(yè)可以通過發(fā)起設(shè)立、認(rèn)購(gòu)新股、受讓股權(quán)、并購(gòu)重組等多種方式，投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。支持民營(yíng)企業(yè)參與商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與城市商業(yè)銀行重組，民營(yíng)資本參與城市商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)處置的，持股比例可以適當(dāng)放寬至20%以上。支持民營(yíng)企業(yè)，特別是符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等涉農(nóng)企業(yè)，參與農(nóng)村信用社股份制改革或參加農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，通過并購(gòu)重組方式，參與農(nóng)村信用社和農(nóng)村商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)處置的，允許單個(gè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方階段性持股比例超過20%。支持民營(yíng)企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股，村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例，由20%降低為15%。支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策并擁有核心主業(yè)的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司。支持主營(yíng)業(yè)務(wù)適合融資租賃交易產(chǎn)品的大型民營(yíng)企業(yè)以及民營(yíng)租賃公司，作為金融租賃公司主要出資人，投資金融租賃公司。
《意見》強(qiáng)調(diào)，對(duì)于民營(yíng)小微企業(yè)支持力度大、效果好的金融機(jī)構(gòu)，人民銀行優(yōu)先給予再貸款、再貼現(xiàn)支持和金融市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的傾斜；對(duì)于各銀行機(jī)構(gòu)持有的小微企業(yè)簽發(fā)、收受的票據(jù)，優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。將小微企業(yè)信貸支持情況，作為差別存款準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整政策實(shí)施過程中參數(shù)設(shè)置的重要依據(jù)，對(duì)于在核定信貸規(guī)劃之內(nèi)，通過調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)信貸支持力度，且小微企業(yè)貸款增速超過20%的地方法人金融機(jī)構(gòu)，人民銀行長(zhǎng)春中心支行進(jìn)行合意貸款測(cè)算時(shí)，給予一定傾斜。銀行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款不良率執(zhí)行差異化的考核標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬對(duì)小微企業(yè)貸款不良率的容忍度。
三、保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障能力持續(xù)增強(qiáng)
2013年，吉林省保險(xiǎn)業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有效調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，全行業(yè)保持了持續(xù)健康較快的發(fā)展勢(shì)頭，行業(yè)整體實(shí)力顯著提升，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。截至6月末，吉林省保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入154.9億元，保費(fèi)規(guī)模全國(guó)排名第23位；保費(fèi)增速16.3%，全國(guó)排名第11位，高于全國(guó)平均增速4.8個(gè)百分點(diǎn)，是自2011年以來最高增速。全省賠付支出45.5億元，同比增長(zhǎng)36.7%。
（一）進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，將五種病蟲害納入中央財(cái)政補(bǔ)貼五大糧食作物保險(xiǎn)責(zé)任范圍；下發(fā)了《關(guān)于做好我省2013年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保工作的通知》，擬定了《吉林省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠服務(wù)指引》，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保和理賠行為；舉辦全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高管人員專題培訓(xùn)班，提高公司合規(guī)經(jīng)營(yíng)和案件風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。截至7月初，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋了全省63個(gè)縣（市、區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），對(duì)158萬(wàn)戶農(nóng)戶提供保障，占全省農(nóng)戶總數(shù)的54%。五大作物參保面積達(dá)到302萬(wàn)公頃，保費(fèi)總額達(dá)到8.6億元。
（二）不斷擴(kuò)大責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。繼續(xù)積極爭(zhēng)取政策支持，大力推進(jìn)高危行業(yè)、公眾責(zé)任、醫(yī)療事故、道路交通、環(huán)境污染等方面責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。上半年，責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)收入1.5億元，同比增長(zhǎng)54%，其中，公眾責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)收入4943萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35.5%，醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)4051萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.5倍。
（三）積極參與社會(huì)保障體系建設(shè)。隨著新醫(yī)改持續(xù)推進(jìn)和全民醫(yī)保逐步建立，我省保險(xiǎn)業(yè)積極開展城鎮(zhèn)職工和居民補(bǔ)充醫(yī)療、新農(nóng)合補(bǔ)充或經(jīng)辦、企業(yè)年金投資或托管等多種形式的健康險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)業(yè)務(wù)，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)取得重大進(jìn)展，參與社會(huì)保障體系建設(shè)逐步深化。2013年，吉林保監(jiān)局與省發(fā)改委等5部門聯(lián)合印發(fā)《吉林省城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，明確由商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦新農(nóng)合大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。經(jīng)過招標(biāo)，人保財(cái)險(xiǎn)和中國(guó)人壽兩家公司獲得承辦資質(zhì)，將承保吉林省1300萬(wàn)農(nóng)民的大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。上半年，全省健康險(xiǎn)保費(fèi)收入12.2億元，同比增長(zhǎng)82.1%；養(yǎng)老型壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)保費(fèi)收入15.7億元。
四、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系逐步完善
（一）村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。截至6月末，全省共有村鎮(zhèn)銀行28家，其中，上半年新開業(yè)4家，分別為白山渾江恒泰村鎮(zhèn)銀行、永吉吉慶村鎮(zhèn)銀行、梨樹源泰村鎮(zhèn)銀行和集安惠鑫村鎮(zhèn)銀行；下轄支行36個(gè)，其中，今年上半年新開業(yè)8個(gè)，全省村鎮(zhèn)銀行共有從業(yè)人員1633人。截至6月末，全省村鎮(zhèn)銀行各項(xiàng)存款余額155.8億元，比年初新增23億元，同比增長(zhǎng)46.7%；各項(xiàng)貸款余額97.1億元，比年初新增18.9億元，同比增長(zhǎng)72.5%。
（二）小額貸款公司加快發(fā)展。2013年5月，省金融辦出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展小額貸款公司的意見》，對(duì)加快小額貸款公司發(fā)展和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。截至6月末，全省累計(jì)批準(zhǔn)開業(yè)小額貸款公司441家，注冊(cè)資本金147.2億元，平均每家注冊(cè)資本金為3336.7萬(wàn)元，比上年末增加216.7萬(wàn)元。全省小額貸款公司貸款余額101億元，較年初增加25.5億元。
吉林省金融辦出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展小額貸款公司的意見》
為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神，推動(dòng)小額貸款公司加快發(fā)展、規(guī)范發(fā)展，更好地服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，吉林省金融辦于2013年5月出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展小額貸款公司的意見》。主要內(nèi)容包括：
一、放寬設(shè)立條件
（一）小額貸款公司最大股東或主要發(fā)起人持股比例可放寬到50%，其中，注冊(cè)資本超過5億元（含5億元）的，原則上持股比例不受限制。
（二）行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)等符合條件的企業(yè)發(fā)起設(shè)立小額貸款公司，注冊(cè)資本金5億元以上（含5億元）且首期注資不低于2億元的，直接向省金融辦申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，并可申請(qǐng)?jiān)谌￠_展業(yè)務(wù)（具體設(shè)立辦法另行規(guī)定）。
（三）小額貸款公司全體股東首次出資額不得低于注冊(cè)資本的20%，且不得低于500萬(wàn)元人民幣；6個(gè)月內(nèi)應(yīng)繳足50%以上，其余部分一年內(nèi)全部到位。
（四）積極支持域外機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立小額貸款公司；積極支持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯設(shè)立小額貸款公司。
二、優(yōu)化審核流程
（五）各級(jí)小額貸款公司主管部門要明確受理和辦結(jié)時(shí)間，一次詳細(xì)告知審核注意事項(xiàng)。各地小額貸款公司主管部門應(yīng)將設(shè)立申請(qǐng)材料經(jīng)初審合格后3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省金融辦，省金融辦自接到審核材料起3個(gè)工作日內(nèi)出具書面審核意見，并自審核材料合格后10個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)正式批復(fù)文件。
（六）小額貸款公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立需提交以下材料。1.工商部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；2.出資人及高級(jí)管理人員名錄；3.出資人依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾書；4.出資人情況證明材料；5.擬任董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員任職資格材料；6.擬設(shè)公司主要管理制度；7.擬設(shè)地小額貸款公司主管部門出具的初審意見；8.會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告；9.擬設(shè)地小額貸款公司主管部門出具的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格意見書。其中，第8、9項(xiàng)材料不作為設(shè)立申請(qǐng)要件，但應(yīng)于領(lǐng)取開業(yè)批復(fù)前提交省金融辦。
三、支持創(chuàng)新發(fā)展
（七）小額貸款公司可以在現(xiàn)有營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)增設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，具體增設(shè)方案由當(dāng)?shù)匦☆~貸款公司主管部門根據(jù)本地情況研究制定，報(bào)省金融辦同意后組織實(shí)施。
（八）允許符合條件的小額貸款公司在現(xiàn)有營(yíng)業(yè)區(qū)域外增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)先受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立申請(qǐng)（具體增設(shè)辦法另行規(guī)定）。
（九）小額貸款公司可以從多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金，融入資金余額最高可以為資本凈額的100%。
（十）小額貸款公司增資擴(kuò)股可不受開業(yè)時(shí)間限制，其中，以新增企業(yè)法人股東形式增資，且其一年內(nèi)增持比例累計(jì)不超過35%的，由省金融辦核準(zhǔn)。
四、強(qiáng)化組織管理
（十一）各級(jí)主管部門要積極創(chuàng)新工作思路和方法，認(rèn)真細(xì)致完成統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，每月5日前報(bào)送上月運(yùn)營(yíng)情況報(bào)表，每季度首月20日前報(bào)送上季度運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告，每年1月30前報(bào)送上年度試點(diǎn)工作情況。
（十二）各級(jí)主管部門要配合本級(jí)政府承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，支持主監(jiān)管員依法履職。主監(jiān)管員要及時(shí)、準(zhǔn)確完成各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
（十三）各級(jí)主管部門要加大宣傳工作力度，督促轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司依法合規(guī)使用行業(yè)標(biāo)識(shí)，樹立小額貸款公司服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的行業(yè)形象。小額貸款公司行業(yè)協(xié)會(huì)要全力配合行業(yè)主管部門維護(hù)市場(chǎng)秩序，積極組建多種形式的服務(wù)聯(lián)盟，疏通融資渠道，切實(shí)提升小額貸款公司行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（十四）本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。已獲得籌建資格的小額貸款公司，按照原要求提交申請(qǐng)開業(yè)材料，履行審批手續(xù)。
（三）融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信服務(wù)水平不斷提高。融資性擔(dān)保體系建設(shè)是解決企業(yè)貸款難、擴(kuò)大信貸能力的主要途徑，大力發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保業(yè)務(wù)全覆蓋是擔(dān)保體系重要發(fā)展目標(biāo)。上半年，全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，誠(chéng)信發(fā)展，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，積極開展融資咨詢、代理等服務(wù)。截至6月末，全省取得經(jīng)營(yíng)許可證的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)174戶，注冊(cè)資本金156億元。
（四）金融業(yè)機(jī)構(gòu)及網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面不斷拓展。截至2013年6月末，全省銀行業(yè)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)共計(jì)（包括政策性銀行、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、外資銀行、資產(chǎn)管理公司，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)、信托公司、財(cái)務(wù)公司和汽車金融公司）4821個(gè)，比年初增加38個(gè)，實(shí)現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物理網(wǎng)點(diǎn)的全覆蓋。銀行業(yè)從業(yè)人員9萬(wàn)余人。證券業(yè)現(xiàn)有證券公司2家，證券營(yíng)業(yè)部增至97家，營(yíng)業(yè)部數(shù)量占全國(guó)的1.8%，從業(yè)人員2722人；期貨公司3家，期貨營(yíng)業(yè)部19家，從業(yè)人員439人。保險(xiǎn)公司及分支機(jī)構(gòu)1782家，同比增加59家。其中，總公司3家，省級(jí)分公司27家，中心支公司172家，支公司528家，營(yíng)業(yè)部15家，營(yíng)銷服務(wù)部1037家。上半年新設(shè)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)36家，其中，中心支公司13家，支公司18家，營(yíng)銷服務(wù)部5家。各保險(xiǎn)公司從業(yè)人員達(dá)7.5萬(wàn)人。
助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛展民間融資風(fēng)采 我國(guó)首家民營(yíng)融資一條街落戶長(zhǎng)春
6月25日，我國(guó)首家由民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)立的融資服務(wù)平臺(tái)——長(zhǎng)春融資一條街揭牌。這條街作為融資服務(wù)平臺(tái)，將對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的發(fā)展，提供有力的支持，對(duì)規(guī)范民間借貸行為、強(qiáng)化行業(yè)自律意識(shí)、提高行業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)水平，將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。
這條街位于長(zhǎng)春市南湖大路7399號(hào)，由長(zhǎng)春天一融資一條街服務(wù)有限公司籌辦。其辦公區(qū)總面積8000多平方米，儲(chǔ)備辦公面積2萬(wàn)平方米。屆時(shí)，將陸續(xù)組織省內(nèi)外業(yè)績(jī)比較突出的小額貸款公司、中小企業(yè)擔(dān)保公司、典當(dāng)公司、基金公司、信托投資公司、租賃融資公司、村鎮(zhèn)銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。同時(shí)，組織會(huì)計(jì)、評(píng)估、審計(jì)、產(chǎn)權(quán)交易、投融資等相關(guān)機(jī)構(gòu)入駐辦公，完善融資一條街一站式服務(wù)功能。
長(zhǎng)春融資一條街已被長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)確立為特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并被納入朝陽(yáng)區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保計(jì)劃。在相關(guān)優(yōu)惠政策方面，朝陽(yáng)區(qū)不僅對(duì)該條街免收占道費(fèi)等，而且對(duì)進(jìn)駐的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，只要要件齊備，隨時(shí)報(bào)送長(zhǎng)春市政府審批；可優(yōu)先申報(bào)省、市專項(xiàng)資金支持；對(duì)其3年內(nèi)形成的地方級(jí)稅收留成部分，給予相當(dāng)于“三年三減半”的獎(jiǎng)勵(lì)政策。此外，在以后的運(yùn)營(yíng)中，還將對(duì)進(jìn)駐企業(yè)給予人員補(bǔ)助、租房補(bǔ)貼和扶持上市等優(yōu)惠政策。同時(shí)，長(zhǎng)春天一融資一條街服務(wù)有限公司將為進(jìn)駐企業(yè)和機(jī)構(gòu)免除1年的房屋租金。
五、金融業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)步提升
上半年，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)124.9億元，同比增盈11.6億元，增長(zhǎng)10.2%。截至6月末，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額515億元，比年初減少2.3億元。不良貸款率5%，比年初降低0.6個(gè)百分點(diǎn)。2013年一季度，全省2家證券公司盈利1.8億元，3家期貨公司虧損977.9萬(wàn)元。截至6月末，全省保險(xiǎn)業(yè)承保利潤(rùn)3億元。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司承保利潤(rùn)2.7億元；人身險(xiǎn)公司短期險(xiǎn)承保利潤(rùn)3316萬(wàn)元。
六、金融環(huán)境日益改善
（一）信用體系建設(shè)逐步完善。5月，建立了全省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，為全省社會(huì)信用體系建設(shè)搭建了有效平臺(tái)；研究制定《吉林省企業(yè)信用信息管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《吉林省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理辦法》，深入推進(jìn)信用立法工作；研究制定《吉林省小額貸款公司信用評(píng)級(jí)工作方案》、《吉林省小額貸款公司信用信息征集規(guī)范》，積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域征信工作；完善中小企業(yè)和農(nóng)村、農(nóng)民信用信息檔案，累計(jì)為全省4.5萬(wàn)戶中小企業(yè)、400萬(wàn)農(nóng)戶建立了電子信用檔案，全面反映中小企業(yè)及農(nóng)戶的信用狀況，為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款提供信息支持；3月15日，《征信業(yè)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，省金融辦會(huì)同人民銀行長(zhǎng)春中心支行在全省范圍內(nèi)廣泛開展了大型宣傳活動(dòng)。
（二）金融穩(wěn)定工作穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)中央綜治辦和國(guó)家處非聯(lián)《關(guān)于做好打擊和處置非法集資工作社會(huì)管理綜合治理考評(píng)有關(guān)工作的通知》精神，研究制定吉林省考評(píng)辦法和考評(píng)細(xì)則，并會(huì)同省綜治辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好防范和打擊非法集資工作社會(huì)管理綜合治理考評(píng)有關(guān)工作的通知》，建立防范打擊非法集資綜治考評(píng)機(jī)制，將防范和打擊非法集資工作納入地方政府社會(huì)管理綜合治理考評(píng)范疇。積極做好信息報(bào)送和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。每月調(diào)度分析各市州、各部門的信息監(jiān)測(cè)情況，并向國(guó)務(wù)院處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議辦公室進(jìn)行專題報(bào)告。上半年共收集各類信息1145條，其中，公安機(jī)關(guān)立案5起。研究制定《吉林省小額貸款公司監(jiān)督管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)小額貸款公司監(jiān)督管理工作。吉林保監(jiān)局與人民銀行長(zhǎng)春中心支行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在吉林省保險(xiǎn)業(yè)開展反洗錢風(fēng)險(xiǎn)排查的通知》，深入開展反洗錢工作，有效預(yù)防洗錢風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善保險(xiǎn)消費(fèi)者利益保護(hù)機(jī)制。修訂完善《吉林省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信訪投訴工作量化考核辦法》，成立吉林省保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心，建立與保險(xiǎn)合同糾紛調(diào)解中心的對(duì)接機(jī)制，打造保險(xiǎn)消費(fèi)者維護(hù)自身利益的“綠色通道”。
七、未來一段時(shí)期金融工作總體安排
未來一段時(shí)間，歐洲、美國(guó)、日本等或?qū)⒗^續(xù)實(shí)施寬松的貨幣政策，全力刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)的平衡點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造穩(wěn)定的金融環(huán)境和貨幣條件。綜合運(yùn)用數(shù)量、價(jià)格等多種貨幣政策工具組合，健全宏觀審慎政策框架，引導(dǎo)貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長(zhǎng)。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的同時(shí)，優(yōu)化金融資源配置，用好增量、盤活存量，更有力地支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更扎實(shí)地做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范。進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，更大程度發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。下階段，全省金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)按照國(guó)家及省委、省政府的部署，進(jìn)一步擴(kuò)大融資總量，突出對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的金融支持，深化地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，增強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升金融對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的支撐能力。
（一）突出金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。近期，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕67號(hào)），召開了“全國(guó)小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，突出金融對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持作用。相關(guān)部門將密切關(guān)注國(guó)家政策動(dòng)向，努力向上爭(zhēng)取資源，積極配合各項(xiàng)政策在我省有效落實(shí)。
（二）完善重大項(xiàng)目融資體制。繼續(xù)推進(jìn)全省重大項(xiàng)目融資對(duì)接，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目主體對(duì)接交流，提高重大項(xiàng)目的融資有效性。特別是加強(qiáng)與長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)、長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)、中新食品區(qū)等開發(fā)園區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目對(duì)接。確立首辦銀行制度和專家評(píng)審制度，組建金融服務(wù)聯(lián)盟。探索設(shè)立吉林省重大項(xiàng)目咨詢服務(wù)公司。整合信息資源，提升融資效率。
（三）加大金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展力度。盡快出臺(tái)《金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，落實(shí)“全國(guó)小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議”精神，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)的通知》，破解民營(yíng)市場(chǎng)主體融資難題。加大股權(quán)融資力度，建立吉林省民營(yíng)企業(yè)股權(quán)投資引導(dǎo)基金。加快梳理全省擬上市企業(yè)和300戶中小企業(yè)融資服務(wù)工程中的企業(yè)股權(quán)融資需求情況，開展對(duì)接和協(xié)調(diào)服務(wù)。
（四）優(yōu)化“三農(nóng)”金融服務(wù)。加快推進(jìn)土地收益保證貸款試點(diǎn)工作，進(jìn)一步支持各縣（市、區(qū)）擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積極推動(dòng)縣（市、區(qū)）物權(quán)融資公司加快運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展，圍繞農(nóng)村專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新的主體加大推進(jìn)力度，同時(shí)向林地、草場(chǎng)、水面等資源型物權(quán)拓展。力爭(zhēng)全年“三農(nóng)”貸款增速不低于當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增速，貸款增量不低于去年。
（五）突出強(qiáng)化資本市場(chǎng)融資。一是擴(kuò)大企業(yè)上市工作培育力度。繼續(xù)推進(jìn)100戶企業(yè)上市培育工程建設(shè)。做好已經(jīng)完成和進(jìn)入輔導(dǎo)期的企業(yè)上市工作。推動(dòng)上市公司利用定向增發(fā)、公開增發(fā)、配股、發(fā)行公司債等形式再融資。二是大力發(fā)展債券融資。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)債券融資指導(dǎo)意見》，打造吉林省債券市場(chǎng)融資良好環(huán)境。爭(zhēng)取證監(jiān)會(huì)在我省開展中小企業(yè)私募債券發(fā)行試點(diǎn)。三是繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域資本市場(chǎng)建設(shè)。做好“新三板”企業(yè)的培育工作，為“新三板”試點(diǎn)放開做好企業(yè)儲(chǔ)備。做好吉林股權(quán)交易所、吉林文化產(chǎn)權(quán)交易所、吉林環(huán)境能源交易所等交易場(chǎng)所的日常監(jiān)管。四是推動(dòng)股權(quán)投資基金加快發(fā)展。
（六）加快推進(jìn)東北亞金融總部基地建設(shè)。《關(guān)于支持東北亞金融總部基地建設(shè)的意見》已發(fā)布實(shí)施。省金融辦及省直相關(guān)部門將積極配合長(zhǎng)春市政府相關(guān)部門組織開展專項(xiàng)金融招商活動(dòng)，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)落地金融總部基地，并加快推進(jìn)設(shè)立吉林省物權(quán)融資登記托管交易公司、東北亞金融資產(chǎn)交易所、東北企業(yè)債券信用增進(jìn)投資公司和金融超市，推進(jìn)全省金融集聚發(fā)展。
（責(zé)任編輯：石蘭）
