■ 昨天聽證會上，郭建榮現(xiàn)場展示自己的可折疊自行車及外包裝 本報記者 張龍 攝

　　日均700萬人次乘坐，單憑這個數(shù)字，《上海市軌道交通管理條例(修訂草案)》就會備受市民關(guān)注。昨天下午，市十四屆人大常委會舉行本屆首次立法聽證會，15位聽證陳述人見仁見智，交鋒軌交立法“熱話題”。

　　1 軌交延誤 企業(yè)需要作出賠償

　　首先被大家關(guān)注的，是條例修訂草案中有關(guān)軌交企業(yè)履行服務(wù)職責(zé)的規(guī)定是否合理可行。根據(jù)條例修訂草案的規(guī)定，軌交因故障不能正常運營的、因故延誤十五分鐘以上的，乘客有權(quán)退票、軌交企業(yè)應(yīng)提供延誤證明。

　　“我認為軌交企業(yè)因故障不能排除，延誤15分鐘以上的，乘客可以有權(quán)退票這一條款中，退票不能僅按原價退還。”陳述人梁君勇表示，在他看來，如果因軌交故障等原因?qū)е碌难诱`，乘客應(yīng)該獲得原價票款數(shù)倍的賠償，“因為在處罰逃票的時候，乘客會被處以票款價格數(shù)倍的罰款，那么為什么因地鐵故障導(dǎo)致市民上班遲到時，軌交企業(yè)不需要就此作出賠償呢？”

　　2 逃票該罰 怎么處罰尚有分歧

　　聽證陳述人李金泉說，兩年前，他在地鐵一號線新閘路站第一次遭遇逃票者。當(dāng)時，他說了一句“真好意思”，兩位逃票者從閘機下鉆出后跟著他上車，一路罵到人民廣場站，李金泉報110才算脫身。“我痛恨逃票，我認為目前的處罰還不夠。”聽證陳述人梁君勇說。

　　幾位聽證陳述人雖然都認為，故意逃票該罰，但怎么罰，卻有分歧。“社會管理創(chuàng)新要靠制度，加大違法成本，在5倍或10倍的票價處罰之外，將逃票納入征信系統(tǒng)才是最有力的懲罰措施。”聽證陳述人蔣德海說，目前條例修訂草案說“可以”將逃票納入征信系統(tǒng)，不如改為“應(yīng)當(dāng)納入”，以示立法決心。

　　“我也看到不同的說法，有人說逃票是因為票價高。可是，在國內(nèi)地鐵票價最低的城市，逃票也達日均1萬人次。逃票本身跟經(jīng)濟實力無關(guān)，而是個人誠信問題，是道德養(yǎng)成問題。”蔣德海繼續(xù)說，“有人認為納入誠信系統(tǒng)能否做得到，我要說，所有好的法律規(guī)定，都未必能100%做到，關(guān)鍵在執(zhí)法！”

　　“但在將逃票者納入征信系統(tǒng)之前，還要區(qū)分情節(jié)，首次逃票、及時補票、認真檢討，可否先不納入征信系統(tǒng)。”聽證陳述人裘錚指出，信用系統(tǒng)首先要“有用”——市民可以查詢，若有異議要有申請復(fù)議的渠道，在合法范圍內(nèi)，相關(guān)部門可對逃票者信息進行公布。

　　3 折疊自行車 未必要搞“一刀切”

　　聽證陳述人冒志強是上海海事大學(xué)學(xué)生，每次從市區(qū)家里到臨港新城校區(qū)，他都會騎自行車，單程耗時3－4小時。同學(xué)中像他這樣的綠色環(huán)保“騎行族”不在少數(shù)。“我們希望市區(qū)到校區(qū)的地鐵早日開通，更期盼能夠?qū)崿F(xiàn)自行車＋地鐵的綠色出行。”冒志強說。

　　聽證陳述人郭建榮是上海市自行車協(xié)會秘書長，他隨身攜帶了一個長寬高相加不超過的1.8米的行李袋，袋子里是一輛折疊式自行車，“請看，自行車放進行李袋，拉上拉鏈，就是一件行李。按照申城公共交通對攜帶行李的相關(guān)規(guī)定，長寬高相加不超過1.8米，就可以乘公交；那么，自行車變成了‘這樣的行李’，立法要是不準(zhǔn)它乘坐地鐵，合理嗎？”

　　“其實，立法要管的不是自行車能不能乘公交，而是如何規(guī)范乘！”郭建榮說，世界各大城市地鐵都不對自行車說“NO”，而是因地制宜，讓自行車合乎規(guī)則乘坐地鐵——歐洲、美國地鐵允許攜帶各類自行車；英國、比利時、日本允許折疊式自行車分時段乘地鐵；德國允許各類自行車乘坐尾部車廂；我國臺灣允許折疊自行車乘地鐵，廣州、南京等城市也允許折疊式自行車乘地鐵。

　　“自行車乘地鐵，怎么保障不影響其他乘客？”梁君勇提出疑慮。

　　“立法有三種出路可以嘗試。”郭建榮說，折疊式自行車穿上“達標(biāo)外衣”，此其一；列車尾部車廂專供折疊自行車乘坐，此其二；錯峰出行，高峰時間在大客流換乘車站，折疊式自行車只“出”不“進”，此其三。-　　本報記者 姚麗萍

（責(zé)任編輯：袁霓）