（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
——2014年2月19日在呼和浩特市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
呼和浩特市市長(zhǎng) 秦義
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、過去一年工作的回顧
2013年是本屆政府的開局之年，也是我們積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)、取得重要發(fā)展成就的一年。在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)活力首府、美麗首府、和諧首府建設(shè)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)
全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2710.4億元，同比增長(zhǎng)10%。地方財(cái)政總收入完成360.1億元，同比增長(zhǎng)13.8%，躍升到全區(qū)第二位;地方財(cái)政總支出292.9億元，增長(zhǎng)6%，其中用于民生支出達(dá)到167億元，占地方財(cái)政總支出的57%。固定資產(chǎn)投資完成1504.8億元，同比增長(zhǎng)15.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1142.4億元，同比增長(zhǎng)11.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成35629元，增長(zhǎng)9.1%；農(nóng)民人均純收入完成12736元，增長(zhǎng)12.1%。對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)16.2億美元。全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的良好態(tài)勢(shì)。
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全年新開工建設(shè)蔬菜保護(hù)地3.4萬(wàn)畝，當(dāng)年建成投產(chǎn)1.6萬(wàn)畝，啟動(dòng)建設(shè)8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化育苗中心。新開工建設(shè)大型奶牛牧場(chǎng)15個(gè)，加快中小型牧場(chǎng)整合，新增入園奶牛3.65萬(wàn)頭，規(guī)模化養(yǎng)殖水平明顯提升。全年完成苜蓿草種植25萬(wàn)畝，牧草種植專業(yè)化水平和優(yōu)質(zhì)飼草料供給保障能力明顯提升。積極發(fā)展城郊型休閑觀光農(nóng)業(yè)，回民區(qū)東烏素圖村、新城區(qū)水磨村等一批示范作用較強(qiáng)的觀光新村初具規(guī)模。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.1%，高于全區(qū)平均水平6.1個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收150.5億元，躍居全區(qū)第二。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，其中確保了中石油500萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)，使其對(duì)工業(yè)增加值、稅收的快速增長(zhǎng)作出突出貢獻(xiàn)。切實(shí)加大工業(yè)運(yùn)行調(diào)度力度，及時(shí)落實(shí)和制定出臺(tái)自治區(qū)及我市的一系列扶持政策，光伏材料產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，乳業(yè)、電力、電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng),全市35戶工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增量過億，并有15戶企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，金山開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，中國(guó)電信信息園和中國(guó)聯(lián)通西北基地一期工程部分項(xiàng)目投入使用，百度、阿里巴巴等企業(yè)作為首批用戶正式入駐，中國(guó)移動(dòng)數(shù)據(jù)中心正式開工，宜齊網(wǎng)購(gòu)、東鴿e購(gòu)等本地電商企業(yè)迅速發(fā)展壯大，我市被批準(zhǔn)為國(guó)家電子商務(wù)示范城市。制定實(shí)施物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開工建設(shè)了一批專業(yè)化物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。除我市傳統(tǒng)的幾大節(jié)慶活動(dòng)外，成功舉辦首屆云計(jì)算博覽會(huì)、惠州商品展銷會(huì)、首屆內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì)等一批大型展會(huì)，全市會(huì)展經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大、檔次提升、帶動(dòng)力增強(qiáng)的良好勢(shì)頭。金融業(yè)自身發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不斷提升，全市新增金融機(jī)構(gòu)12家，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額同比分別增長(zhǎng)16.6%和15.3%。旅游業(yè)發(fā)展成果顯著，清水河老牛灣、土左旗哈素海分別成功申報(bào)為國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家級(jí)濕地公園，大召區(qū)塊文化產(chǎn)業(yè)群落創(chuàng)建成自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，全年接待旅游人數(shù)、實(shí)現(xiàn)旅游收入同比分別增長(zhǎng)18%和23%。
縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。因地制宜推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，托克托縣進(jìn)入全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣和最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣，賽罕區(qū)成為全區(qū)第四個(gè)財(cái)政收入超百億元旗縣區(qū)。出臺(tái)了關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見，全市個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)到1126億元，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)分別達(dá)到13.6萬(wàn)戶和3.4萬(wàn)戶。
健全完善了項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，開通重大項(xiàng)目“綠色通道”，全年組織實(shí)施各行業(yè)億元以上項(xiàng)目490項(xiàng)，其中10億元以上項(xiàng)目173項(xiàng)，新項(xiàng)目引進(jìn)取得明顯進(jìn)展。項(xiàng)目建設(shè)成為拉動(dòng)投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要支撐力量。
（二）城市建設(shè)管理水平明顯提升 城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。啟動(dòng)《大呼和浩特城市遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局更加合理。完成城市東部新區(qū)概念性規(guī)劃編制和沙爾沁工業(yè)新區(qū)總體規(guī)劃編制，著力加快沙爾沁工業(yè)新區(qū)建設(shè)。中心城區(qū)實(shí)施小黑河兩岸部分地段、火車站周邊、如意總部基地等城市重點(diǎn)區(qū)塊景觀設(shè)計(jì)、交通組織規(guī)劃，完成城市便民設(shè)施、中小學(xué)幼兒園等社會(huì)民生領(lǐng)域規(guī)劃編制論證。出臺(tái)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，對(duì)一批重點(diǎn)城鎮(zhèn)進(jìn)行了規(guī)劃修編。
城市基礎(chǔ)服務(wù)保障能力再上新臺(tái)階。全年組織實(shí)施市政道路橋梁工程114項(xiàng)，改造小街巷55條，啟動(dòng)了南二環(huán)快速路、北出城口立交橋、中山路地下通道等一批重點(diǎn)工程，興安路、昭君路等重點(diǎn)路段跨小黑河橋建成通車。加大雨水排放、污水處理和熱源廠建設(shè)力度，生活污水集中處理率、集中供熱普及率分別提高到95%和94.1%，中水回用率達(dá)到30%，對(duì)76處城市主要積水點(diǎn)和186個(gè)小區(qū)的供水二次加壓設(shè)備進(jìn)行了改造治理，新鋪設(shè)地下各類管網(wǎng)186公里。啟動(dòng)實(shí)施“氣化呼和浩特”工程，對(duì)64座燃煤鍋爐房進(jìn)行了燃?xì)饣脑旒安鸩⒄稀４罅Πl(fā)展公共交通，新增新能源公交車430臺(tái)，將免費(fèi)乘坐公交車?yán)夏耆朔秶?0歲擴(kuò)大到60歲以上，在城市核心區(qū)開通了“青城1號(hào)”和“青城2號(hào)”2條全免費(fèi)公交線路，投放城市公共自行車5100輛。
城市管理水平顯著提升。以構(gòu)建強(qiáng)力高效的“大城管”格局為目標(biāo)，從體制機(jī)制上對(duì)加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法改革、完善城市管理進(jìn)行了有效探索。組建成立環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路機(jī)掃、洗掃覆蓋率超過65%。開工建設(shè)便民市場(chǎng)100個(gè)，將城郊接合部、出入城口、新建道路等區(qū)域納入城市管理范圍。基本完成數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)。
各類房地產(chǎn)建設(shè)市場(chǎng)保持平穩(wěn)。完成城中村和棚戶區(qū)、出城口拆遷改造面積863萬(wàn)平方米，開工建設(shè)回遷房216.2萬(wàn)平方米，開工建設(shè)各類保障性住房20393套，開工率達(dá)到132%，玉泉區(qū)康居家園、賽罕區(qū)大臺(tái)村回遷安置房交付使用，對(duì)350個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施了整治改造。切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，合理控制土地供應(yīng)及開發(fā)規(guī)模，全市房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（三）城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)保障能力顯著增強(qiáng)
交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展。準(zhǔn)興運(yùn)煤重載高速、京藏高速呼包段改擴(kuò)建工程、呼殺高速、呼塔一級(jí)公路建成通車，國(guó)道109線十七溝至大飯鋪高速、京新高速呼市段主體完工，武川至葛根塔拉一級(jí)公路、省道210線和林城關(guān)鎮(zhèn)改線工程、清水河老牛灣旅游公路、托縣沿黃公路開工建設(shè)。實(shí)施城市電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目26項(xiàng)，完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程。白塔機(jī)場(chǎng)遷建計(jì)劃通過國(guó)家發(fā)改委、民航總局專家論證。編制完成城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃。
重點(diǎn)生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn)。全年完成人工造林17.7萬(wàn)畝，封山育林17.3萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)北部大青山前坡生態(tài)保護(hù)治理工程，累計(jì)實(shí)現(xiàn)綠化面積6.2萬(wàn)畝，區(qū)域內(nèi)23個(gè)城中村綜合改造工程進(jìn)展順利，建設(shè)了新城區(qū)萬(wàn)畝城市草原，新建烏素圖公園、哈拉沁生態(tài)保護(hù)區(qū)、植物園等4個(gè)大型公園，我市被命名為自治區(qū)級(jí)園林城市。啟動(dòng)大黑河河道治理工程，大型灌區(qū)節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、水土保持治理各項(xiàng)工程快速推進(jìn)，全年解決近4萬(wàn)人安全飲水問題。
資源及環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。在全市范圍內(nèi)組織開展環(huán)保執(zhí)法、打擊“兩違”用地等專項(xiàng)行動(dòng)，立案查處79家環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)、966宗違法用地行為，對(duì)8家制藥企業(yè)實(shí)施關(guān)停整改處理，全面清理了城區(qū)及公路沿線的煤炭物流市場(chǎng)。主要污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，其中二氧化硫和氮氧化物提前完成“十二五”減排目標(biāo)，全市環(huán)境空氣質(zhì)量在北方15個(gè)省會(huì)城市中始終居于上游水平。
