中新網(wǎng)11月17日電 國家發(fā)改委東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興司司長周建平今日表示，落實《東北振興“十三五”規(guī)劃》，要用市場化方式開展融資，包括國家設(shè)立東北產(chǎn)業(yè)振興基金，對東北困難地區(qū)進行保障轉(zhuǎn)移性支付，同時利用天使基金、創(chuàng)投基金以及預(yù)期收益比較好的PPP模式。

　　發(fā)改委今日召開新聞發(fā)布會，介紹深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略有關(guān)情況。有記者提問“東北振興‘十三五’規(guī)劃的總體定位、創(chuàng)新點有哪些，重點解決哪些問題，以及如何保障規(guī)劃落地實施”，周建平作出解答。

　　周建平介紹，國家發(fā)改委組織編制的《東北振興“十三五”規(guī)劃》規(guī)劃重點是圍繞貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于東北振興戰(zhàn)略部署。今年年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面振興東北等老工業(yè)基地的若干意見》。在規(guī)劃編制過程中，側(cè)重于解決東北當(dāng)前存在的一些突出問題，特別是總書記在今年視察黑龍江時提到東北地區(qū)應(yīng)如何揚長避短、揚長克短、揚長補短，有效提升東北老工業(yè)基地的內(nèi)在活力、內(nèi)在動力，特別是提高整體競爭力問題，如何適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，如何貫徹落實新理念，如何加快實現(xiàn)東北地區(qū)老工業(yè)基地振興的問題。

　　他表示，《東北振興‘十三五’規(guī)劃》的創(chuàng)新點如下：一是規(guī)劃始終貫徹中央提出的新的發(fā)展理念。圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于東北振興的戰(zhàn)略部署，圍繞著“四個全面”的整體部署，從提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，因地制宜，分類施策，積極推進“四個著力”。這“四個著力”是總書記去年在吉林考察時提出來的，即著力完善體制機制，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障和完善民生。

　　二是立足于發(fā)展新定位問題。針對制約東北老工業(yè)基地存在的體制機制性問題，按照問題導(dǎo)向，有針對性地提出了“十三五”時期東北老工業(yè)基地振興的總體思路、重要任務(wù)等。

　　三是在規(guī)劃編制過程中盡量采取一些新思路，既注重激發(fā)地方振興發(fā)展積極性，又要做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與科學(xué)布局，同時努力爭取凝聚各方面共識。規(guī)劃編制過程中，既和國家“十三五”規(guī)劃綱要進行了很好的銜接，同時又和各專項規(guī)劃進行有效銜接，同時發(fā)改委跟三省一區(qū)的規(guī)劃進行了銜接，兩上兩下進行了多次銜接。這個過程中，發(fā)改委也按照國家規(guī)劃綱要編制的總體要求，通過網(wǎng)上廣泛聽取各類專家學(xué)者，包括熱心東北振興事業(yè)的一些朋友的真知灼見，把他們的有益經(jīng)驗都吸入到規(guī)劃中。

　　周建平還介紹了發(fā)改委在落實規(guī)劃方面的辦法：一是強化目標(biāo)任務(wù)的落實問題。落實分了一些層次，一個是地方層面，也就是三省一區(qū)，包括地市的任務(wù)。

　　二是中央部委層面，如何結(jié)合他們的工作，在一些政策、舉措包括開展試點方面重點支持。另外，在規(guī)劃中也圍繞著東北振興發(fā)展中的一些短板問題，一些制約的瓶頸問題，安排了一些重大工程和約束性指標(biāo)，也包括一些重大改革任務(wù)。 同時，強化了政策銜接和支持問題。為了保證規(guī)劃實施，發(fā)改委研究了一些綜合性的政策，同時兼顧短期政策和長期。

　　三是規(guī)劃實施少不了資金保障問題，發(fā)改委提出了用市場化的方式開展融資，包括國家設(shè)立東北產(chǎn)業(yè)振興基金，對東北對困難地區(qū)進行保障轉(zhuǎn)移性支付，重點保障民生。同時在利用天使基金、創(chuàng)投基金，還有預(yù)期收益比較好的PPP模式，也都進行了規(guī)劃。

　　四是完善了規(guī)劃實施管理問題。加強定期對規(guī)劃年度的執(zhí)行情況進行督促檢查，及時跟蹤規(guī)劃執(zhí)行中存在的一些問題，對規(guī)劃中存在的問題及時研究對策，提出政策建議，加強評估。