原標(biāo)題：“四手聯(lián)彈” 解困局

　　《 人民日報(bào)》（ 2016年09月19日17 版）

　　當(dāng)前東北地區(qū)發(fā)展面臨一定的困難和挑戰(zhàn)。2015年，東北三省的GDP年均增速在全國排名倒數(shù)。2016年上半年，黑龍江、吉林、遼寧的GDP增速依然不容樂觀。在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的總體形勢下，東北振興能不能走出新路子？如何找到發(fā)展新機(jī)遇？

　　日前，在由哈爾濱市人民政府與人民日報(bào)社《中國經(jīng)濟(jì)周刊》聯(lián)合主辦的2016太陽島論壇暨東北振興論壇上，專家學(xué)者及企業(yè)家為破解“東北之困”建言獻(xiàn)策，共同尋找解困破局的新路子。

　　老工業(yè)基地需要轉(zhuǎn)向發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

　　老問題需要新思路來解決，老工業(yè)基地需要轉(zhuǎn)向發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

　　國家發(fā)改委東北振興司副司長楊蔭凱強(qiáng)調(diào)，把握新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是東北經(jīng)濟(jì)未來的突破點(diǎn)之一。東北應(yīng)為能源基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目做好準(zhǔn)備，積極優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，加快培育壯大一批千億規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的重頭戲。老工業(yè)基地有著堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)，有發(fā)展智能制造、航空裝備、汽車研發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢。據(jù)介紹，目前燃?xì)鈾C(jī)、3D打印、新能源客車等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)帶動哈爾濱全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長了7%，同比提高了5.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　服務(wù)業(yè)是重要抓手。哈爾濱第三產(chǎn)業(yè)比重已超過60%。今年，大連、沈陽第三產(chǎn)業(yè)比重提升幅度較大，分別提高4.6、4.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　人才是發(fā)展的基礎(chǔ)。東北地區(qū)的人才流失一直是個(gè)大問題。專家建議，對于人才，不能堵，而要疏。與其挽留，不如吸引，乃至打造屬于自己的人才。格力集團(tuán)董事長董明珠在論壇上強(qiáng)調(diào)，“我們常聘用外國人才，為什么不能打造自己的人才？格力未來會在東北建廠，會有自己的科技研發(fā)中心，培養(yǎng)核心人才。自己設(shè)計(jì)，自己研發(fā)，自己制造。這才能真正由中國制造變?yōu)橹袊鴦?chuàng)造。”

　　東北并不缺乏吸引人才的土壤。哈工大機(jī)器人集團(tuán)成立僅一年，市值已近百億元。專家建議，政府部門應(yīng)加強(qiáng)與哈工大等科研院所的合作，實(shí)現(xiàn)科技成果及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的充分落地轉(zhuǎn)化。

　　以點(diǎn)帶面提高發(fā)展效率

　　東北地域廣闊，各市縣發(fā)展水平參差不齊。謀求共同發(fā)展，并不等于同步發(fā)展，而應(yīng)各有側(cè)重。“東北經(jīng)濟(jì)處于觸底回升之中，出現(xiàn)明顯分化。省級層面，吉林的發(fā)展速度跟全國持平；黑龍江雖然弱于全國速度，但發(fā)展差距在不斷縮小；遼寧的問題比較突出。‘齊步走’的整體發(fā)展道路對東北而言有困難，反而是演進(jìn)式發(fā)展更為可行。”楊蔭凱說。

　　以點(diǎn)帶面、以局部帶動整體，往往能提高發(fā)展效率。東北發(fā)展的“點(diǎn)”，在于四個(gè)副省級城市。“這四個(gè)城市占到東北整個(gè)經(jīng)濟(jì)比重的45.3%，它們發(fā)展得好不好，直接關(guān)系到東北振興能不能實(shí)現(xiàn)。東北可以考慮跨省區(qū)聯(lián)動，結(jié)合三省的國家級新區(qū)，來創(chuàng)建新的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長區(qū)。”楊蔭凱建議。

　　哈爾濱、沈陽、長春、大連四個(gè)副省級城市提出，東北發(fā)展，重在聯(lián)動；“四手聯(lián)彈”，才能解困破局。

　　——破解新一輪老工業(yè)基地振興中遇到的問題，既要靠深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，也要靠加強(qiáng)與東北地區(qū)各城市之間的抱團(tuán)取暖，合力攻堅(jiān)。

　　——充分借鑒長三角、珠三角、京津冀協(xié)同發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，東北城市群共唱一臺戲。

　　——利用東北的基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，研究自身特色，變競爭為合作，實(shí)現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，打造對外開放共同體。

　　——充分利用雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，將四城市打造成中國制造2025的示范區(qū)和世界先進(jìn)制造基地。進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)有條件的企業(yè)抱團(tuán)出海，讓東北裝備叫響世界。

　　“東北振興需要新的熱點(diǎn)，不能僅限于以前的老辦法。”國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦提出，可以借鑒改革開放初期“辦特區(qū)”的辦法，考慮由經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)水平較高的廣東、浙江、江蘇三省與東北三省分別對口合作，開辦特殊合作區(qū)。