金秋時(shí)節(jié)，福建省寧德市壽寧縣下黨鄉(xiāng)，9條鄉(xiāng)道、6條村道縱橫交錯(cuò)，來(lái)村里露營(yíng)、品茶、賞景的游客絡(luò)繹不絕；“浙北山水線(xiàn)”貫穿湖州三縣兩區(qū)，沿途經(jīng)過(guò)26個(gè)國(guó)家3A級(jí)及以上旅游景區(qū)，山水資源、傳統(tǒng)文化、特色產(chǎn)業(yè)串珠成鏈……時(shí)下，更多人選擇沿著四通八達(dá)的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)前往鄉(xiāng)村旅游。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村公路事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得歷史性成就，走出了一條具有中國(guó)特色的農(nóng)村交通發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車(chē)、通郵的“三通”目標(biāo)，改善了農(nóng)民出行條件，夯實(shí)了農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興當(dāng)好先行。
農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善
“我的小店升級(jí)為客貨郵站點(diǎn)已有幾個(gè)月了，每天快件數(shù)量比以前多了兩三倍。”在黑龍江省齊齊哈爾市克山縣河南鄉(xiāng)學(xué)習(xí)村，從事快遞工作10余年的楊海林介紹，目前有3條城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路途經(jīng)學(xué)習(xí)村，每天客運(yùn)量150余人次，配送快遞270單左右。
類(lèi)似這樣的客貨郵站點(diǎn)，在廣大農(nóng)村地區(qū)越建越多，網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越密，為農(nóng)村群眾提供了更好的運(yùn)輸服務(wù)。其背后，是日益完善的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。
交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)周榮峰介紹，我國(guó)持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，10年來(lái)，全國(guó)新改建農(nóng)村公路約250萬(wàn)公里，集中完成了755個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6.9萬(wàn)個(gè)建制村通硬化路，提前實(shí)現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的目標(biāo)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，全國(guó)農(nóng)村公路總里程達(dá)460萬(wàn)公里，里程數(shù)可繞赤道115圈，等級(jí)公路比例達(dá)96.8%，瀝青或水泥路面比例達(dá)91.8%，農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，有效打通了制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
依托不斷完善的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村交通服務(wù)水平得到有效提升。10年來(lái)，我國(guó)新增1000余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5萬(wàn)余個(gè)建制村通客車(chē)，實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通客車(chē)、通郵，一半以上建制村通了公交。
縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系隨之不斷完善，農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，目前已開(kāi)通客貨郵合作線(xiàn)路1.1萬(wàn)余條，客車(chē)年代運(yùn)郵件快件超2億件。各地積極推進(jìn)“農(nóng)村公路+”模式，推動(dòng)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、旅游、文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，有力促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)因路而興、因路而富、因路而美。
“當(dāng)前我國(guó)已形成‘外通內(nèi)聯(lián)、通城暢鄉(xiāng)、客車(chē)到村、安全便捷’的農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。‘四好農(nóng)村路’串聯(lián)起了城市和鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)了‘城貨下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城’，縮短了城鄉(xiāng)間的時(shí)空距離，盤(pán)活了農(nóng)村地區(qū)的特色資源。”周榮峰說(shuō)。
展望未來(lái)，各地還將繼續(xù)加大農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)水平提升。以黑龍江為例，黑龍江省道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心主任李晉濱介紹，明年黑龍江省將基本建成安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村客運(yùn)體系，創(chuàng)建10個(gè)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展示范試點(diǎn)縣；到2027年，力爭(zhēng)全省的縣鄉(xiāng)村三級(jí)客貨郵站點(diǎn)數(shù)量超3000個(gè)，農(nóng)村客貨郵合作線(xiàn)路超300條，推動(dòng)農(nóng)村運(yùn)輸由“開(kāi)得通、走得了”向“留得住、可持續(xù)”轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
破解難題實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)
“交通運(yùn)輸部進(jìn)一步明確，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路‘新三通’，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路、建制村通等級(jí)公路、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路的新目標(biāo)。”中國(guó)工程院院士、長(zhǎng)沙理工大學(xué)教授鄭健龍認(rèn)為，要在2035年實(shí)現(xiàn)這一農(nóng)村公路建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)，仍面臨一些問(wèn)題與挑戰(zhàn)。
農(nóng)村公路特別是通村公路普遍存在著規(guī)劃欠科學(xué)、設(shè)計(jì)欠標(biāo)準(zhǔn)、管理欠規(guī)范等問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)缺資金、缺技術(shù)、缺專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。
鄭健龍舉例說(shuō)，我國(guó)公路總里程540多萬(wàn)公里，其中農(nóng)村公路460萬(wàn)公里，占比超過(guò)85%。而每年我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入近3000億元，其中農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)約為970多億元。按每公里養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)算，高速公路養(yǎng)護(hù)投入的單價(jià)為32萬(wàn)元/公里左右，國(guó)省道為16萬(wàn)元/公里左右，農(nóng)村公路只有2.3萬(wàn)元/公里左右。
“在這種養(yǎng)護(hù)投資強(qiáng)度下，高速公路路況優(yōu)良率高達(dá)99%以上，國(guó)省道優(yōu)良率為78%左右，而農(nóng)村公路優(yōu)良率僅為62%，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)存在明顯投資不足的問(wèn)題。”鄭健龍說(shuō)。
為更好推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，鄭健龍建議，要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“四好農(nóng)村路”建設(shè)科學(xué)規(guī)劃，按照交通運(yùn)輸部“新三通”的目標(biāo)規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力度，明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源、撥付渠道、方式及監(jiān)管部門(mén)，讓農(nóng)村公路建好更用好。
深化交通領(lǐng)域國(guó)際合作
農(nóng)村公路是覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、提供服務(wù)最普遍、公益性最強(qiáng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前，全球減貧事業(yè)面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。其中，農(nóng)村交通體系發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題日益凸顯，影響了減貧進(jìn)程。發(fā)揮交通先行作用，加大對(duì)貧困地區(qū)交通投入，讓經(jīng)濟(jì)民生因路而興日益成為各方共識(shí)。
近年來(lái)，我國(guó)政府在持續(xù)提升農(nóng)村公路水平的同時(shí)，不斷深化與各國(guó)在農(nóng)村交通運(yùn)輸領(lǐng)域互利合作，努力為全球交通治理提供中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，助力構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。
交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)王剛表示，中國(guó)始終堅(jiān)持共商共建共享原則，與各國(guó)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)分享、技術(shù)交流等方面的務(wù)實(shí)合作，共同打造更加公平、普惠、可持續(xù)的農(nóng)村交通體系，推動(dòng)構(gòu)建全球交通命運(yùn)共同體。
“我們連續(xù)多年組織公路交通領(lǐng)域的人才交流，已經(jīng)邀請(qǐng)43個(gè)國(guó)家和地區(qū)的118名官員到中國(guó)來(lái)交流合作。”中國(guó)國(guó)際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識(shí)中心主任劉鵬說(shuō)。
企業(yè)在推動(dòng)國(guó)際交通合作方面發(fā)揮了積極作用。中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)副總經(jīng)理陳重介紹，集團(tuán)積極參與共建“一帶一路”國(guó)家交通體系建設(shè)，例如在建設(shè)蒙內(nèi)鐵路期間，幫助當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)技術(shù)人員超過(guò)4000人。自通車(chē)以來(lái)，蒙內(nèi)鐵路推動(dòng)了肯尼亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善了肯尼亞人民的生活，促進(jìn)了整個(gè)東非交通快速發(fā)展。
作為最早“走出去”的企業(yè)之一，中國(guó)鐵路工程集團(tuán)在上世紀(jì)六七十年代就參建了當(dāng)時(shí)中國(guó)最大的援外項(xiàng)目——坦贊鐵路，樹(shù)立起了中非友誼的豐碑。“近年來(lái)，中國(guó)鐵路工程集團(tuán)先后參與建設(shè)了中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵、匈塞鐵路等，有效改善了所在國(guó)及其農(nóng)村地區(qū)的交通條件。”中國(guó)鐵路工程集團(tuán)副總經(jīng)理任鴻鵬介紹，中國(guó)鐵路工程集團(tuán)通過(guò)修路修橋等方式幫助解決當(dāng)?shù)孛裆鷨?wèn)題，累計(jì)聘用外籍員工超150萬(wàn)人次，成為推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 齊 慧）
