日前，2024湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)在江西省宜春市召開(kāi)。湖南和江西兩省就深化戰(zhàn)略合作、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等達(dá)成共識(shí)，繪就湘贛“一家親”的新畫(huà)卷。
湘贛兩地同根同源、情誼深厚、山水相連、人文相親。2021年10月16日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)由此上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
近年來(lái)，湘贛兩省積極探索跨省合作新模式、新機(jī)制，交流合作不斷深化。“兩省發(fā)揮各自資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化合作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作互補(bǔ)，推動(dòng)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)向縱深拓展，共同譜寫(xiě)新時(shí)代革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。”江西省委書(shū)記尹弘說(shuō)。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
最近，花炮產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)旺季，江西省萍鄉(xiāng)市上栗銀杏出口花炮廠內(nèi)一派熱火朝天的場(chǎng)景。盡管工廠地處上栗縣金山鎮(zhèn)高山村，但該廠負(fù)責(zé)人徐麗明卻來(lái)自湖南省瀏陽(yáng)市大瑤鎮(zhèn)李畋村。來(lái)贛創(chuàng)業(yè)6年多，徐麗明已經(jīng)扎穩(wěn)了根，工廠員工從十幾人發(fā)展至120多人。“我現(xiàn)在已經(jīng)是半個(gè)江西人了。遇到困難時(shí)，當(dāng)?shù)馗刹繒?huì)第一時(shí)間幫忙解決，讓我感受到了湘贛‘一家親’的溫暖。”徐麗明說(shuō)。
金山鎮(zhèn)與大瑤鎮(zhèn)同屬湘贛邊區(qū)域，地緣相近、人緣相親。隨著湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)的加速推進(jìn)，高山村和李畋村更是成為攜手共進(jìn)的“兄弟村”。兩村之間的交流與合作愈加頻繁，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。
湘贛邊區(qū)域是全國(guó)花炮產(chǎn)業(yè)主陣地，以瀏陽(yáng)、醴陵、上栗、萬(wàn)載4縣（市）為依托的全國(guó)煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級(jí)集中區(qū)建設(shè)正在持續(xù)推進(jìn)，成為兩省產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來(lái)，湘贛邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級(jí)，兩省已建成25條省際公路通道，1000余公里公路互聯(lián)互通。合作范圍持續(xù)擴(kuò)大，35家園區(qū)成立發(fā)展聯(lián)盟，“湘贛紅”品牌產(chǎn)品超430款、年產(chǎn)值達(dá)30億元。
作為湘贛兩省唯一全境納入湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)的設(shè)區(qū)市，江西萍鄉(xiāng)市按照“舉好旗、搭好臺(tái)、唱好戲、見(jiàn)成效”的要求，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)融入長(zhǎng)株潭都市圈。據(jù)介紹，該市持續(xù)加強(qiáng)湘贛邊產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作，打造萍鄉(xiāng)（長(zhǎng)沙）“飛地”科創(chuàng)中心，6個(gè)工業(yè)園區(qū)全部加入長(zhǎng)株潭園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，重點(diǎn)打造的上栗—瀏陽(yáng)、湘東—醴陵共建園區(qū)上半年規(guī)上企業(yè)完成總產(chǎn)值107.8億元。
在江西宜春，當(dāng)?shù)胤e極推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，與湖南瀏陽(yáng)簽訂了《瀏陽(yáng)市—袁州區(qū)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。目前，園區(qū)一期已經(jīng)完工，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房12.99萬(wàn)平方米，引進(jìn)企業(yè)15家，總投資27.85億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至6月，湘企在宜春市共投資項(xiàng)目23個(gè)，占全市招商引資項(xiàng)目的14.65%。投資金額24.44億元，占招商引資項(xiàng)目投資金額的17.74%。
“湘贛兩省依托湘贛邊區(qū)域的歷史淵源、區(qū)位條件以及現(xiàn)有的合作基礎(chǔ)，積極探索新的合作模式和機(jī)制，帶動(dòng)企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成了更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展向更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次邁進(jìn)。”江西省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
文旅合作互融
萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)江口村風(fēng)景秀麗，清澈的萍水河仿若一條靈動(dòng)的綢帶，蜿蜒向西，流入湖南，以淥水之名，匯入湘江。
為共同保護(hù)一河清水，2019年，湘贛兩省建立淥水流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制——如果江西注入湖南的水質(zhì)類別達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家考核目標(biāo)Ⅲ類，湖南補(bǔ)償江西；反之，江西補(bǔ)償湖南。3年后，萍水河治理有方、水質(zhì)達(dá)標(biāo)，萍鄉(xiāng)成功獲得補(bǔ)償資金，兩省又繼續(xù)簽訂第二輪補(bǔ)償協(xié)議。
清水相親，湘贛有情，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制帶來(lái)的是雙贏，也是兩省生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作的真實(shí)寫(xiě)照。
近年來(lái)，湘贛兩省共同推進(jìn)省際流域水污染、大氣污染、危險(xiǎn)廢物等聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，長(zhǎng)沙、宜春、九江、株洲、萍鄉(xiāng)等定期聯(lián)合開(kāi)展跨省巡河護(hù)河、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，湘贛省界金魚(yú)石國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。協(xié)同開(kāi)展省界候鳥(niǎo)保護(hù)，遂川縣、桂東縣、炎陵縣成立護(hù)鳥(niǎo)聯(lián)盟，共護(hù)三縣接壤處的全國(guó)第二大候鳥(niǎo)遷徙通道——千年鳥(niǎo)道。
持續(xù)向好的生態(tài)環(huán)境不僅留住了青山綠水，也為湘贛兩省的旅游業(yè)帶來(lái)了更加豐富的資源，創(chuàng)造了更好的發(fā)展環(huán)境。
每年冬季，宜春市銅鼓縣七星嶺滑雪場(chǎng)都有許多來(lái)自湖南的游客。“從長(zhǎng)沙開(kāi)車到銅鼓只要1個(gè)多小時(shí)，很適合全家一起來(lái)度假。”今年春節(jié)，來(lái)自長(zhǎng)沙的吳女士一家來(lái)到七星嶺游玩，一睹“南方雪鄉(xiāng)”的冬日風(fēng)光。
“為全力推進(jìn)‘湘客入銅’工作，我們開(kāi)發(fā)了不同的旅游產(chǎn)品，開(kāi)通銅鼓至長(zhǎng)沙的旅游直通車專線，每年還安排100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于鼓勵(lì)銅鼓開(kāi)展研學(xué)游的機(jī)構(gòu)和旅行社等，充分調(diào)動(dòng)其積極性，拓寬湘贛邊客源市場(chǎng)。”銅鼓縣文化廣電旅游局局長(zhǎng)陳龍表示。
一邊是“湖南如此多嬌”，一邊是“江西風(fēng)景獨(dú)好”，湘贛兩省旅游資源豐富，歷來(lái)是彼此的重要客源地。
據(jù)了解，湘贛兩省25家國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)已建立宣傳推廣聯(lián)盟。江西萍鄉(xiāng)與湖南長(zhǎng)沙、株洲、湘潭開(kāi)展美景互推、客源互送、干部互培、文旅互融合作，湘籍游客占該市景區(qū)游客三成以上。
目前，湘贛兩省正在合力推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)，共同打造文旅品牌和紅色旅游精品線路。井岡山至韶山紅色專列串聯(lián)起沿線62家景點(diǎn)景區(qū)，覆蓋示范區(qū)24個(gè)縣（市、區(qū)）的“初心源”文旅一卡通整合了300多家景區(qū)，累計(jì)帶動(dòng)文旅消費(fèi)1.6億元。
共享民生服務(wù)
不久前，江西宜春市袁州區(qū)慈化鎮(zhèn)曾坊村村民歐陽(yáng)啟生腎結(jié)石復(fù)發(fā)，來(lái)到湘贛邊應(yīng)急醫(yī)療救治中心就醫(yī)。“我接受的是體外沖擊波碎石術(shù)，真沒(méi)想到在家門口就有這種醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)。”歐陽(yáng)啟生說(shuō)。另一邊，在湘贛邊應(yīng)急醫(yī)療救治中心中醫(yī)館做完理療的瀏陽(yáng)市文家市鎮(zhèn)村民楊述喜說(shuō)：“這里醫(yī)療條件比較好，平時(shí)有個(gè)頭疼腦熱，從家里過(guò)來(lái)也就十幾分鐘。最重要的是，我們還能刷醫(yī)保卡直接結(jié)算，非常方便。”
慈化鎮(zhèn)地處湘贛邊陲，為兩省三市四縣八鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交會(huì)處，人口密集。為方便該區(qū)域群眾就醫(yī)，袁州區(qū)整合慈化鎮(zhèn)周邊醫(yī)療衛(wèi)生資源，籌資1億余元建成湘贛邊應(yīng)急醫(yī)療救治中心，進(jìn)一步提升了湘贛邊區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急救治能力。
從教育到醫(yī)療，從交通到住房……公共服務(wù)便利共享，是近年來(lái)湘贛邊百姓感受到的深刻變化。據(jù)介紹，湘贛兩省已簽署“跨省通辦”APP聯(lián)盟、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用等合作協(xié)議，政務(wù)APP實(shí)現(xiàn)一地登錄、跨省互通，“湘易辦”和“贛服通”相互輸出20余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，電子身份證、電子結(jié)婚證等電子證照跨省互認(rèn)。
兩省還共同建設(shè)“贛湘云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)湘贛邊區(qū)域24個(gè)縣（市、區(qū)）的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。此外，積極推進(jìn)中南大學(xué)湘雅醫(yī)院江西醫(yī)院建設(shè)，累計(jì)引進(jìn)59項(xiàng)新技術(shù)、新項(xiàng)目，其中11項(xiàng)技術(shù)填補(bǔ)江西省內(nèi)醫(yī)療技術(shù)領(lǐng)域空白。
“宜春、九江、長(zhǎng)沙、株洲等湘贛邊10地市持續(xù)擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋范圍，一級(jí)及以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部納入。”江西省醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心異地就醫(yī)管理科科長(zhǎng)張曉鋒表示，今年上半年，兩省10地市跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算3.16萬(wàn)人次，發(fā)生醫(yī)藥總費(fèi)用8653.21萬(wàn)元，醫(yī)保基金支付5067.32萬(wàn)元。
基礎(chǔ)設(shè)施更好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境更美、紅色品牌更亮、民生福祉更實(shí)。“我們搶抓發(fā)展機(jī)遇，把握《新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起的若干政策措施》等政策機(jī)遇，聚焦湘贛合作共贏，梳理謀劃一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大政策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目，為示范區(qū)建設(shè)積蓄新動(dòng)能，不斷推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。”江西省省長(zhǎng)葉建春說(shuō)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 劉 興）
