新華社濟(jì)南8月26日電 題：把“試驗(yàn)田”種成“高產(chǎn)田”——記中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立一周年
新華社記者 王陽
好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆一路歌。中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立一年來，一系列大膽試、大膽闖、自主改的政策逐步落實(shí)，112項(xiàng)任務(wù)措施通過制度創(chuàng)新打通堵點(diǎn)、釋放活力。
如今，山東以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為對(duì)外開放的重要抓手，深化與日韓交流合作，聚焦海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)舊拓新開拓國際市場，努力把政策創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”打造成高質(zhì)量發(fā)展的“高產(chǎn)田”。
客商請(qǐng)進(jìn)“客廳”來
走進(jìn)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)日本“國際客廳”，鐵臂阿童木“一帶一路”商城的工作人員正忙碌著，商城里的日本優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品被銷往中國各地并推廣到“一帶一路”沿線國家。“國際客廳”，既是服務(wù)中外企業(yè)的機(jī)構(gòu)，也是經(jīng)濟(jì)合作的園區(qū)。
今年上半年，這家商城剛?cè)腭v“國際客廳”時(shí)，受疫情影響，日方營業(yè)執(zhí)照無法按時(shí)公證，客廳代辦專員為企業(yè)及時(shí)申請(qǐng)容缺受理，不到一周就辦好了營業(yè)執(zhí)照。商城負(fù)責(zé)人米山喜好說：“進(jìn)了‘國際客廳’，我們感受到主人的高效，堅(jiān)定了面向中國市場開拓的信心。”
如今，“國際客廳”正用國際化政務(wù)服務(wù)，吸引八方投資。青島西海岸新區(qū)商務(wù)局局長孫曉輝說：“疫情期間，我們創(chuàng)新招商形式，網(wǎng)上設(shè)立‘雙招雙引會(huì)客廳’，進(jìn)行‘屏對(duì)屏’溝通，可確保年底實(shí)現(xiàn)新增市場主體1.5萬家。”
毗鄰日韓，與日韓長期建立的密切經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，是山東獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
前不久，“日本·山東產(chǎn)業(yè)合作交流會(huì)”在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)舉行，濟(jì)南市中心醫(yī)院與日本東麗株式會(huì)社就先進(jìn)透析技術(shù)等合作簽署框架協(xié)議。“對(duì)于中日來說，科學(xué)技術(shù)交流不可缺少，期待兩國共同學(xué)習(xí)，建立互惠關(guān)系。”日本科技振興機(jī)構(gòu)首席研究員沖村憲樹說。
中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室主任張德平表示，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一年來發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，服務(wù)國家戰(zhàn)略，請(qǐng)客進(jìn)門、筑巢引鳳，注重“差異化”探索，跑出了開放加速度。
面向大海做文章
在中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展藍(lán)圖中，高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)處于顯著位置。
在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心，記者看到，海洋高端裝備、智能傳感器、水下機(jī)器人、海洋大數(shù)據(jù)、海洋高端食品、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域項(xiàng)目在這里匯集。中心負(fù)責(zé)人介紹，一年來，這里快速形成“政產(chǎn)學(xué)研金服用”于一體的海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，不斷提升自主創(chuàng)新能力。
開放引來產(chǎn)業(yè)聚集，考驗(yàn)著創(chuàng)新服務(wù)能力。以海洋牧場建設(shè)為例，由于一次性投資高、質(zhì)押物不足、回報(bào)周期長等原因，海洋牧場建設(shè)比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更難融資。對(duì)此，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)用“白名單”解決貸前準(zhǔn)入問題，出臺(tái)“試點(diǎn)檢驗(yàn)規(guī)范”解決海洋牧場平臺(tái)確權(quán)問題。自去年9月推行這項(xiàng)服務(wù)以來，銀行已為海裕遠(yuǎn)洋漁業(yè)、南隍城海珍品等一批海洋牧場企業(yè)提供資金支持3.25億元。
山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)在海洋國際合作、海洋科研等方面扮演重要角色。據(jù)了解，駐青島的涉海院士約占全國的27.7%，涉海科研人員具有高級(jí)職稱以上的約占全國的14.7%，涉海高端研發(fā)平臺(tái)占全國的33%。目前，青島市正以建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，整合涉海高校、科研機(jī)構(gòu)和科考平臺(tái)等資源，強(qiáng)化海洋科技重大平臺(tái)支撐。
深耕創(chuàng)新“試驗(yàn)田”
今年2月，全國首創(chuàng)的保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)落地后，企業(yè)在青島港即可進(jìn)行混兌調(diào)和，讓產(chǎn)能占全國6成的山東地?zé)捚髽I(yè)降低了巨額綜合成本。更具戰(zhàn)略意義的是，這項(xiàng)創(chuàng)新今年即可為港口新增外貿(mào)進(jìn)出口額約9億元，并帶動(dòng)全程物流供應(yīng)鏈發(fā)展。
“這類改革試點(diǎn)為青島和山東的全面開放增添了有力的籌碼。”青島西海岸新區(qū)副區(qū)長隋斌說。
山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的營商環(huán)境之變可歸納為“直通車、磁鐵石、試驗(yàn)田”。“直通車”是指自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將地市企業(yè)訴求直接匯總到省直部門解決；“磁鐵石”是指吸引項(xiàng)目進(jìn)駐，提高項(xiàng)目建設(shè)、人才集聚速度；“試驗(yàn)田”是指打通體制機(jī)制，提升公共服務(wù)。
一年來，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷挖掘改革潛力，落實(shí)“放管服”，推出多項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制。在濟(jì)南片區(qū)，“企財(cái)保”“銀關(guān)保”“關(guān)稅保”等海關(guān)新服務(wù)模式，讓企業(yè)大大節(jié)省財(cái)務(wù)成本，“區(qū)塊鏈+政務(wù)”平臺(tái)保障審批信息安全可信，加速實(shí)現(xiàn)“秒辦”“聯(lián)辦”；在煙臺(tái)片區(qū)，“全鏈條全周期供地管理模式”讓企業(yè)從拿地到開工最快2個(gè)工作日辦結(jié)；在青島片區(qū)，106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)中已實(shí)施96項(xiàng)，形成12個(gè)首創(chuàng)型制度創(chuàng)新案例。
百舸爭流，奮楫者先。張德平認(rèn)為，無論是推進(jìn)投資自由化、貿(mào)易便利化，還是海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、深化中日韓區(qū)域合作等，山東緊緊抓住“流程再造”這個(gè)牛鼻子，把立足點(diǎn)放到“首創(chuàng)”改革上，敢闖“無人區(qū)”，逐步形成制度創(chuàng)新成果。
