12月18日，廈門象嶼綜合保稅區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“象嶼綜保區(qū)”）順利通過驗(yàn)收，作為廈門首個(gè)正式獲批的綜合保稅區(qū)，它也成為廈門海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合優(yōu)化的新起點(diǎn)。
立足廈門自貿(mào)片區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及市場(chǎng)需求，象嶼綜保區(qū)將對(duì)標(biāo)自由貿(mào)易港，打造“服務(wù)型綜保區(qū)”，重點(diǎn)建設(shè)“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，培育物流分撥中心、銷售服務(wù)中心、檢測(cè)維修中心為主體，研發(fā)設(shè)計(jì)中心為輔助的產(chǎn)業(yè)體系。
打造物流分撥中心
建設(shè)區(qū)域性國(guó)際供應(yīng)鏈管理平臺(tái)
廈門象嶼綜合保稅區(qū)的前身——廈門象嶼保稅物流園區(qū)，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的七個(gè)區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)區(qū)之一，在物流倉(cāng)儲(chǔ)和國(guó)際中轉(zhuǎn)方面迅速發(fā)展成長(zhǎng)，并逐步建成以貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主、兼顧區(qū)域物流的亞太地區(qū)采購(gòu)中心和功能綜合的現(xiàn)代國(guó)際物流基地。
“發(fā)揮物流領(lǐng)域的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，象嶼綜保區(qū)將整合集成貿(mào)易、物流、結(jié)算功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)亞太區(qū)域市場(chǎng)與全球供應(yīng)鏈的對(duì)接，形成具有全球資源調(diào)配能力的供應(yīng)鏈管理平臺(tái)。”廈門自貿(mào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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具體來(lái)說，升級(jí)后的象嶼綜保區(qū)將繼續(xù)發(fā)力國(guó)際集拼業(yè)務(wù)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)共同作用，努力創(chuàng)新“國(guó)際集拼+跨境電商”業(yè)態(tài)，預(yù)計(jì)“十四五”末期園區(qū)國(guó)際集拼業(yè)務(wù)將達(dá)到400億元的規(guī)模。同時(shí)，積極打造專、精、特、新的“殺手锏”產(chǎn)品，培育區(qū)域領(lǐng)軍企業(yè)，并以“平臺(tái)+基地+供應(yīng)鏈”聯(lián)動(dòng)模式提升物流分撥層次，京東酒業(yè)超市的入駐將依托全國(guó)第二的廈門自貿(mào)片區(qū)進(jìn)口酒交易平臺(tái)建設(shè)基地。
開展消費(fèi)品展示。在綜合保稅區(qū)內(nèi)將推進(jìn)開展進(jìn)口汽車保稅存儲(chǔ)、展示業(yè)務(wù)，優(yōu)化文物及文化藝術(shù)品從境外入?yún)^(qū)監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化文化藝術(shù)品備案程序，實(shí)施文物進(jìn)出境登記審核，促進(jìn)文物及文化藝術(shù)品在綜合保稅區(qū)存儲(chǔ)、展示。
值得一提的是，象嶼綜保區(qū)還積極利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能和云計(jì)算等新一代數(shù)字技術(shù)賦能供應(yīng)鏈創(chuàng)新。園區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)5G智能園區(qū)，以創(chuàng)新供應(yīng)鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
建設(shè)物流分撥中心需要的政策創(chuàng)新也已在路上。目前綜保區(qū)先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)的模式已進(jìn)入最后的測(cè)試階段，分類監(jiān)管系統(tǒng)即將啟用。此外，“自由存放、自由流動(dòng)、自由加工”也將成為可能，推動(dòng)更加便捷的進(jìn)出、流轉(zhuǎn)、拼裝，形成具有專業(yè)性、針對(duì)性、功能性的物流分撥中心。
打造銷售服務(wù)中心
發(fā)力服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新模式
象嶼綜保區(qū)是臨港綜保區(qū)，也是市區(qū)的綜保區(qū)，發(fā)展銷售服務(wù)中心具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。為此，園區(qū)將持續(xù)完善服務(wù)貿(mào)易體制機(jī)制，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)雙向開放力度，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，建設(shè)離岸貿(mào)易陣地，提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平。
打造融資租賃拳頭產(chǎn)業(yè)。立足自貿(mào)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)雙區(qū)政策疊加的優(yōu)勢(shì)，象嶼綜保區(qū)將重點(diǎn)開展飛機(jī)、船舶、醫(yī)療設(shè)備、汽車、航空培訓(xùn)設(shè)備等專業(yè)融資租賃服務(wù)，爭(zhēng)取取消廈門船舶和飛機(jī)境外融資限制，推動(dòng)跨境融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，探索開展租賃物跨境融資租賃租出乃至“兩頭在外”的離境租賃業(yè)務(wù)。
補(bǔ)齊短板，發(fā)展特色跨境電商業(yè)務(wù)。在廈門的決策者看來(lái)，象嶼綜保區(qū)的跨境電商要走一條不同的發(fā)展路子，即形成以“國(guó)際集拼+跨境電商”“民生服務(wù)平臺(tái)+跨境電商”“對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件+跨境電商”等為特色方向，并把雙循環(huán)、兩岸融合發(fā)展作為發(fā)展電商的原生動(dòng)力。
用好對(duì)臺(tái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)兩岸醫(yī)美服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)取引進(jìn)生物科技、生命健康產(chǎn)業(yè)等服務(wù)企業(yè)，發(fā)展海峽兩岸醫(yī)美、體檢業(yè)，探索建設(shè)兩岸醫(yī)療旅游先行區(qū)。
打造檢測(cè)維修中心
搶抓檢測(cè)維修和再制造新機(jī)遇
檢測(cè)維修和再制造是一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)配套能力的重要標(biāo)志，對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。
發(fā)揮特殊監(jiān)管區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，象嶼綜合保稅區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測(cè)和全球維修業(yè)務(wù)，支持第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在綜合保稅區(qū)開展進(jìn)出口檢驗(yàn)認(rèn)證服務(wù)。與此同時(shí)，選擇具有突破性引領(lǐng)帶動(dòng)作用的重點(diǎn)領(lǐng)域，將過去返廠檢測(cè)、維修的模式，改為在綜保區(qū)內(nèi)維修檢測(cè)。
綜保區(qū)的建設(shè)將為拓展新業(yè)務(wù)注入活力。區(qū)內(nèi)企業(yè)將享受到產(chǎn)品進(jìn)口豁免銀行保函，部分零部件可以在國(guó)內(nèi)維修享受免稅并疊加預(yù)報(bào)關(guān)功能，核銷手續(xù)也得到有效簡(jiǎn)化，降低進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅成本和運(yùn)輸費(fèi)用，大幅提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈高效整合及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
此外，園區(qū)也鼓勵(lì)發(fā)展航空航天、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床等再制造業(yè)務(wù)，建設(shè)再制造平臺(tái)。目前，廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)已擁有二手飛機(jī)資產(chǎn)管理中心，象嶼綜保區(qū)將探索建設(shè)飛機(jī)的再制造平臺(tái)，補(bǔ)齊廈門航空維修產(chǎn)業(yè)鏈條。
象嶼綜保區(qū)揭牌當(dāng)天，鐳銘鈉光電簽約入駐，作為國(guó)內(nèi)手機(jī)電腦屏幕維修的隱形冠軍，鐳銘鈉看中的正是綜保區(qū)維修再制造和保稅研發(fā)的發(fā)展前景。
打造研發(fā)設(shè)計(jì)中心
構(gòu)建四位一體產(chǎn)業(yè)綜合體
作為城區(qū)綜保區(qū)，象嶼綜保區(qū)同樣具有吸引研發(fā)設(shè)計(jì)中心的潛力。園區(qū)將以生物醫(yī)藥技術(shù)、醫(yī)療器械、電子產(chǎn)品等技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)中心為重點(diǎn)招商方向，利用綜保區(qū)研發(fā)政策優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，激活本地智力資源，扎實(shí)推進(jìn)與廈門大學(xué)、集美大學(xué)、華僑大學(xué)等院校的產(chǎn)學(xué)研合作。
路徑清晰，目標(biāo)明確。象嶼綜保區(qū)將努力建設(shè)成為“創(chuàng)新研發(fā)+協(xié)同制造+應(yīng)用服務(wù)+商務(wù)貿(mào)易”四位一體的都市產(chǎn)業(yè)綜合體，實(shí)現(xiàn)綜保區(qū)的“高水平開放”“高質(zhì)量發(fā)展”。
未來(lái)，象嶼綜保區(qū)將以開放的姿態(tài)融入廈門建設(shè)，積極建設(shè)廈門新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，跑出建設(shè)發(fā)展“加速度”，把握大機(jī)遇、對(duì)接大戰(zhàn)略、塑造大格局，為廈門對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。
(廖麗萍 代芹琴)
