點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　——2021年1月26日在江蘇省第十三屆人民代表大會第四次會議上

　　省長 吳政隆

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

　　一、“十三五”時期工作回顧

　　“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，勝利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)取得重大成果，高水平全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　（一）經(jīng)濟(jì)實力躍上新的大臺階。全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個萬億級臺階，由7.13萬億元躍升至10.27萬億元，人均達(dá)12.5萬元，居各省、自治區(qū)之首。實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入9059億元，稅收占比達(dá)81.8%。13個先進(jìn)制造業(yè)集群和50條產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展取得明顯成效，有9個集群入圍國家先進(jìn)制造業(yè)集群決賽、占全國1/5，制造業(yè)基礎(chǔ)更加堅實、競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)52.5%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別超過17萬億元和15萬億元，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。

　　（二）新發(fā)展動能顯著增強(qiáng)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會研發(fā)投入占比達(dá)2.82%，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過3.2萬家，萬人發(fā)明專利擁有量36.1件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%。蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，未來網(wǎng)絡(luò)、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)、納米真空互聯(lián)實驗站等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，國家重點實驗室、國家級孵化器數(shù)量居全國前列。加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，首批實施人民銀行數(shù)字人民幣試點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到37.8%和46.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過4萬億元。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入推進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

　　（三）城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2070萬畝，農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)到80%，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。特色小鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進(jìn)。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證全面完成，集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，農(nóng)村金融等各項改革有序推進(jìn)。扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。堅持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動、跨江融合，深入實施“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，中心城市能級顯著提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)72%。交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。建成5G基站7.1萬座，基本實現(xiàn)全省各市縣主城區(qū)和重點中心鎮(zhèn)全覆蓋。電力、天然氣等能源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，海上風(fēng)電、分布式光伏等新能源裝機(jī)規(guī)模居全國前列。南京祿口國際機(jī)場T1航站樓改擴(kuò)建工程投入運營，通州灣新出海口等重大項目開工建設(shè)。滬蘇通長江公鐵大橋、五峰山長江大橋、南京江心洲長江大橋建成通車，徐宿淮鹽、連淮揚鎮(zhèn)、滬蘇通、鹽通高鐵建成運營，連徐高鐵開通在即，南沿江、寧淮高鐵建設(shè)有力推進(jìn)，滬蘇湖高鐵開工建設(shè)。全省高鐵運營里程新增1356公里、累計達(dá)2215公里，從全國第十四位躍升至第三位，“軌道上的江蘇”主骨架基本形成。

　　（四）三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。深入開展經(jīng)濟(jì)、金融、社會、科技等領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查化解，政府隱性債務(wù)大幅減少，全口徑債務(wù)率穩(wěn)步下降，非法集資高發(fā)勢頭得到有效遏制。扎實抓好安全生產(chǎn)專項整治，安全監(jiān)管和應(yīng)急救援能力持續(xù)加強(qiáng)，安全發(fā)展水平明顯提升，2020年全省各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)比上年分別下降66%和63%。認(rèn)真落實“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略要求，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。累計關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)57275家，處置“僵尸企業(yè)”876家，鋼鐵、水泥等行業(yè)完成去產(chǎn)能任務(wù)，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項主要污染物排放分別下降約28.4%、25.8%、14%、14.6%，碳排放強(qiáng)度降低24%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降20%以上，均超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”、全國人大常委會《水污染防治法》執(zhí)法檢查交辦問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。2020年，全省PM2.5平均濃度38微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)81%，水環(huán)境國考斷面優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)86.5%，主要入江支流和入海河流斷面全面消除劣Ⅴ類，創(chuàng)“十三五”以來最好水平。深入推進(jìn)土壤保護(hù)和污染治理修復(fù)，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有力管控。全省林木覆蓋率由22.5%提高到24%。太湖治理連續(xù)十三年實現(xiàn)“兩個確保”。生態(tài)文明建設(shè)示范市縣數(shù)量居全國前列。持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，深入推進(jìn)脫貧致富奔小康工程，全省254.9萬建檔立卡低收入人口、821個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)標(biāo)，12個省級重點幫扶縣（區(qū)）全部摘帽。扎實做好東西部扶貧協(xié)作、對口支援工作，助力幫扶受援地區(qū)102個國家級貧困縣、近400萬人摘帽脫貧。

　　（五）改革開放深入推進(jìn)。以“一帶一路”交匯點建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施“五大計劃”專項行動，開放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升。累計實際使用外資1298億美元，規(guī)模保持全國首位。對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，2020年達(dá)4.45萬億元，居全國前列。一般貿(mào)易占比由43.8%提高到53.4%，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)出口占比由22.9%提高到26.9%。國際產(chǎn)能合作不斷深化，中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。中哈（連云港）物流合作基地、上合組織連云港國際物流園、淮海國際陸港建設(shè)成效顯著。中國（江蘇）自貿(mào)試驗區(qū)南京、蘇州、連云港三大片區(qū)成功獲批。開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展步伐加快，南京江北新區(qū)、中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新的成效。國資國企、科技、價格、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域改革扎實推進(jìn)。全面落實惠企政策，累計減稅降費8000億元。大力支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)5.8萬億元，全省市場主體總量達(dá)1238萬戶。全省機(jī)構(gòu)改革工作全面完成，政府職能轉(zhuǎn)變加快推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，省政府取消、下放、調(diào)整行政權(quán)力事項525項，我省營商環(huán)境總體水平位居全國前列。