——2021年1月17日在黃岡市第五屆人民代表大會第六次會議上
市長 邱麗新
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
“十三五”時期,面對經(jīng)濟下行和疫情災情等嚴峻考驗,在市委堅強領導下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,持續(xù)推進“雙強雙興”“四大行動”,加快振興崛起、決勝全面小康取得豐碩成果。
五年來,我們凝神聚力抓發(fā)展,綜合實力進一步提升。人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均收入在2010年的基礎上實現(xiàn)翻番。預計2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2200億元,比“十二五”末增長39%。固定資產(chǎn)投資比“十二五”末增長18.1%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長27.5%,社會消費品零售總額增長18.1%,稅收占比提升6.7個百分點。外貿(mào)進出口總額突破10億美元。金融機構(gòu)存款余額3995億元、貸款余額2168億元,存貸比提高11.6個百分點。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑業(yè)產(chǎn)值突破千億,產(chǎn)值過10億元企業(yè)達17家。深化市校合作、“千企聯(lián)百校”,高新技術企業(yè)達479家,高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達9%。縣域經(jīng)濟競相發(fā)展,麻城、武穴地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元。
五年來,我們精準發(fā)力補短板,三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。對標“兩不愁三保障”標準,落實“五個一批”“六個精準”,創(chuàng)新“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧,6個重點貧困縣全部摘帽、892個貧困村全部出列,102.8萬貧困人口全部脫貧,絕對貧困問題得到歷史性解決。強力推進“雷霆行動”,落實督察問題整改,打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推行河湖庫長制,落實長江禁捕退捕,啟動長江最美岸線建設。集中式飲用水水源地、地表水和國控斷面水質(zhì)100%達標,城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比88.5%,減排目標提前完成。自然保護區(qū)、濕地保護區(qū)管理明顯加強,森林覆蓋率達43.63%。政府債務風險總體可控,地方法人P2P網(wǎng)貸平臺風險出清,銀行業(yè)不良貸款率保持低位。
五年來,我們優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型,高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。工業(yè)提檔升級。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達1264家,實現(xiàn)產(chǎn)值1344億元。黃岡高新區(qū)獲批國家級高新區(qū)。實施“萬企萬億”技改項目285個,培育省級“兩化”融合示范企業(yè)95家、智能制造示范企業(yè)6家、隱形冠軍示范企業(yè)8家、科技小巨人企業(yè)13家。武穴入選全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū),團風獲批全國裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地,浠水獲批國家轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。大別山電廠二期、辰美中藥、海成電子、匯偉塑膠、龍源新材料等一批重點項目建成投產(chǎn)。市區(qū)工業(yè)實現(xiàn)跨越,晨鳴一期、綠宇一期、伊利二期、索菲亞、顧家家居、中船重工貴金屬等相繼投產(chǎn),星暉新能源智能汽車首車下線。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建成高標準農(nóng)田304萬畝,糧食產(chǎn)量連年保持在50億斤以上,生豬生產(chǎn)快速恢復。蘄春成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,龍感湖洋湖獲評全國稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū),羅田板栗、蘄春蘄艾、麻城福白菊被認定為國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織過萬家,國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增至3家、省級75家。大力實施黃岡地標優(yōu)品工程,推進“十進一出”,國家地理標志產(chǎn)品達84個。蘄艾、大別山黑山羊入選全國特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌百強,英山(云霧茶)入選國家地理標志保護示范區(qū)。現(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展。商旅文體康加快融合,服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達46%。A級景區(qū)達72家,全域旅游跨入全省第一方陣。黃岡大別山世界地質(zhì)公園揭碑開園,英山成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。電子商務交易額突破千億,7個縣市列入國家電子商務進農(nóng)村示范縣。羅田獲評全國“雙創(chuàng)”示范基地,黃梅入選全國三產(chǎn)融合發(fā)展先導區(qū)。
五年來,我們深化改革擴開放,發(fā)展動力活力明顯增強。“放管服”改革縱深推進。取消、下放、調(diào)整行政審批事項232項,開展無證明城市創(chuàng)建。持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動”“護航行動”。市縣政務服務中心全面升級,提前實現(xiàn)“3550+100”,一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦事項可網(wǎng)辦率達95%,300個高頻事項實現(xiàn)最多跑一次。企業(yè)開辦“210”、工業(yè)項目先建后驗、“四多合一”改革取得實效。五類市場主體突破57萬戶。黨政機構(gòu)改革順利完成,綜合行政執(zhí)法、應急管理、城管、價格、財稅、醫(yī)保、統(tǒng)計、公積金管理、供銷社、環(huán)保體制改革等全面推進。龍感湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)、白蓮河生態(tài)保護和綠色發(fā)展示范區(qū)正式運行,農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)制度改革進展順利。承接實施中央和省級改革試點67項,“先照后證”改革等入選全國基層改革優(yōu)秀案例,教師“縣管校聘”改革等獲湖北改革獎。推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管,政府投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型加快。新引進5家銀行機構(gòu),設立大別山振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金,組建融資擔保集團。新增新三板企業(yè)5家、四板掛牌375家,祥云IPO報會,科峰傳動、宏源藥業(yè)報輔。臨空經(jīng)濟區(qū)總體實施方案獲批,起步區(qū)啟動建設,燕磯長江大橋開工。唐家渡一類水運口岸開工建設。推進與山東合作,拓展跨江合作、環(huán)大別山省際協(xié)作。搭建招商引資“三大平臺”,新引進億元以上項目2524個,新開工1611個,新投產(chǎn)925個。引進能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目3455個,完成投資956億元。
五年來,我們強化功能提品質(zhì),城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。城鎮(zhèn)化率達到50.6%,較“十二五”末提高7.28個百分點。市區(qū)擴容提質(zhì),建成區(qū)擴大到57平方公里。城市建設投資超百億,管廊城市、海綿城市建設有序推進,遺愛湖公園全面建成開放,主干道路全面升級,斷頭路基本打通,城市黑臭水體整治完成。成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市。黃團浠交通設施、生態(tài)環(huán)保、公共服務一體化穩(wěn)步推進。縣城建設精彩紛呈,浠水一河兩岸、武穴濱江公園、麻城孝善公園成為城市新亮點。城鄉(xiāng)交通投資803億元,是“十二五”的1.9倍。黃黃高鐵、合安九高鐵快速推進,麻竹高速通車,武穴長江大橋、棋盤洲長江大橋、蘄太西、滬蓉龜峰山支線交工驗收。高速公路通車里程757公里,鐵路運營里程430公里,均居全省前列。“四好農(nóng)村路”全域推進,公路安防“455”工程提前完成。完成水利投資308億元,較“十二五”翻一番,病險水庫除險加固全面完成,水利三年補短板項目全部完工。電網(wǎng)建設投資83億元,較“十二五”翻一番。全市光網(wǎng)覆蓋率達100%,無線網(wǎng)絡覆蓋率達99%。農(nóng)村人居環(huán)境整治全面推進,112個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建成運行,4108個行政村生活垃圾治理實現(xiàn)“五有”。建改農(nóng)戶無害化廁所59.8萬座、農(nóng)村公廁6043座。黃州獲評全國農(nóng)村廁所革命示范區(qū)。紅安入選國家新型城鎮(zhèn)化建設示范名單,338個村入選省級美麗鄉(xiāng)村建設示范村。
五年來,我們傾心盡力惠民生,人民群眾獲得感穩(wěn)步提高。公共財政支出八成以上投向民生領域。社保提標擴面,社會救助標準提高。605萬人參加城鄉(xiāng)醫(yī)保,21.7萬困難群眾享受城鄉(xiāng)低保,5.46萬農(nóng)村五保對象得到供養(yǎng),64.65萬(人次)殘疾人獲得兩項補貼,2.8萬住房困難家庭配租配售保障性住房,110萬農(nóng)村居民飲水安全問題得到解決。改造提升老舊小區(qū)267個,實施棚改7.07萬戶,完成農(nóng)村危房改造5.6萬戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.63萬人、10.36萬人實現(xiàn)再就業(yè)。新增幼兒園153所,新增義務教育學位1.6萬個,高中階段教育普及攻堅計劃、課程改革深入推進,職業(yè)教育能力提升計劃順利實施。組建黃岡中職集團,創(chuàng)辦湖北應急管理學院,黃岡職院獲評國家優(yōu)質(zhì)專科高職院校,黃岡師院申碩獲省推薦。縣域醫(yī)共體建設穩(wěn)步推進,醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設加快。醫(yī)共體“黃州模式”全省推廣。大別山區(qū)域醫(yī)療中心、市婦幼、疾控中心整體搬遷。文化小康建設步伐加快,公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建通過國家驗收。創(chuàng)作了電影《東坡》《青云之夢》、黃梅戲《傳燈》等一批文藝精品。獲評首批全國“十佳魅力城市”、中國東坡美食文化之鄉(xiāng)。成功舉辦市五運會、“黃馬”“挺進大別山”等系列賽事。退役軍人四級服務體系全面建成,獲全國雙擁模范城“四連冠”。陽光信訪、法治信訪不斷深化,平安黃岡、法治黃岡建設成效明顯。羅田獲“長安杯”。掃黑除惡專項斗爭成果豐碩,被確定為全省唯一的全國掃黑除惡重點培育市。入選全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。
五年來,我們轉(zhuǎn)變作風優(yōu)服務,政府自身建設持續(xù)加強。堅持以政治建設為統(tǒng)領,政府系統(tǒng)黨的建設全面加強,“不忘初心、牢記使命”主題教育成果持續(xù)鞏固。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督及各方面監(jiān)督,認真聽取黨外人士意見建議。提請市人大審議地方性法規(guī)7部,制定、修改、實施政府規(guī)章6件。辦理人大代表建議538件、政協(xié)提案1517件。“七五”普法圓滿收官,法治政府建設走在全省前列。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,馳而不息正風肅紀。加強審計、財政監(jiān)督,嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。落實巡視督查反饋問題整改。堅持厲行節(jié)約,“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。
各位代表!剛剛過去的一年,極不平凡、極不容易、極其難忘。我們堅持戰(zhàn)疫戰(zhàn)洪戰(zhàn)貧三戰(zhàn)并舉,挑戰(zhàn)前所未有,斗爭艱苦卓絕,成效好于預期。
我們?nèi)f眾一心,取得了疫情防控決定性成果。面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們堅持人民至上、生命至上,不惜一切代價救治患者,嚴防死守阻斷疫情傳播,同時間賽跑,與病魔較量,在疫情僅次于武漢的情況下,用1個多月時間初步遏制疫情蔓延勢頭,用2個月左右時間整體降為低風險地區(qū),用3個月左右時間取得決定性成果。自3月18日“四類人員”清零以來,我市連續(xù)10個月沒有新增病例。在這場感天動地、蕩氣回腸的斗爭中,習近平總書記親自指揮、親切關懷,為我們提供了根本遵循和科學指引。山東、湖南人民雪中送炭、硬核支持,醫(yī)務工作者白衣執(zhí)甲、舍生忘死,黨員干部聞令而動、沖鋒在前,廣大志愿者冒疫奔忙、默默奉獻,海內(nèi)外黃岡兒女患難與共、守望相助。疫情之下,“天使白、橄欖綠、警察藍、志愿紅”都是戰(zhàn)袍,“黃馬甲、環(huán)衛(wèi)裝、快遞服、安全帽”都是戰(zhàn)士,黃岡不愧為英雄的城市,黃岡人民不愧為英雄的人民!偉大的抗疫精神必將激勵我們在新征程上披荊斬棘、奮勇前進!
我們眾志成城,奪取了防汛救災全面勝利。面對超歷史汛情災情,我們統(tǒng)籌外防江汛和內(nèi)防洪澇兩大戰(zhàn)場,科學運用“三大定律”,落實“六個到位”“十個應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”措施,成功處置較大以上險情150多處,及時轉(zhuǎn)移群眾18.91萬人,全力守護人民群眾生命財產(chǎn)安全和江河湖庫安瀾。我們不等不靠,第一時間開展生產(chǎn)自救災后重建,搶排農(nóng)田229萬畝,改種農(nóng)作物52萬畝,修復水毀設施1.8萬余處,重建倒損房屋2573間,謀劃實施中央預算內(nèi)投資項目91個,把洪澇災害造成的損失降到最低限度。
我們共克時艱,交出了大戰(zhàn)大考的優(yōu)異答卷。面對疫后重振和決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的收官大考,我們統(tǒng)籌兼顧、精準施策,有序推進復工復產(chǎn)、復商復市、復學復課。深入開展“四進”攻堅。落實惠企紓困政策,減稅降費33.18億元,新增貸款308.75億元。開展勞務協(xié)作、點對點包車,輸送務工人員75.49萬人。深入對接中央支持湖北一攬子政策。爭取各類資金830億元,謀劃疫后重振項目1652個、總投資5700億元。深入推進項目攻堅。新開工重大項目410個、總投資1475億元。舉辦網(wǎng)絡招商、云上“一節(jié)一會”,簽約億元以上項目211個,協(xié)議投資1008億元。深入推進消費復蘇。出臺促進消費“16條”,開展“樂游黃岡”“惠購優(yōu)品”系列活動。系統(tǒng)推進市域治理現(xiàn)代化、疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系補短板,“一老一新一急”任務有效破題,“四中心一基地”順利推進,102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3091個村衛(wèi)生室啟動標準化建設。積極化解疫后綜合癥,重點民生保障有力,社會大局保持穩(wěn)定。從二季度開始,主要指標降幅逐月收窄,疫后重振取得積極進展。克服疫情災情影響,精準施策、合力攻堅,確保底線不破、后墻不倒,如期完成新時代脫貧攻堅目標任務,黃岡戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧故事編入外交部《中國扶貧案例》。預計全市小康指數(shù)達93%,全面建成小康社會勝利在望!
五年來,我們持續(xù)奮斗,開拓進取,譜寫了老區(qū)振興崛起的精彩篇章。成績的取得,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,是省委省政府和市委堅強領導、科學決策的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果,是全市上下團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志,向駐黃部隊、武警官兵、政法干警和部省駐黃單位,致以崇高的敬意和衷心的感謝!特別要向所有關心支持黃岡抗疫抗洪和疫后重振的社會各界朋友,表示由衷的感謝!這份大義大愛,黃岡人民將銘記在心、永世不忘!
當前,全球疫情仍在擴散蔓延,外部環(huán)境存在諸多不穩(wěn)定性不確定性。從我市情況看,經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。工業(yè)短板明顯,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高,產(chǎn)業(yè)競爭力不強,縣域經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟發(fā)展不足,公共服務欠賬還不少。二是經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固。投資后勁不足,消費增長乏力,實體經(jīng)濟困難加劇,財政收支矛盾尖銳。三是政府治理效能亟待提升。營商環(huán)境還不盡如意,形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在,少數(shù)部門和公務人員的擔當精神、執(zhí)行能力有待提高。受疫情災情疊加影響,去年全市主要經(jīng)濟指標大多負增長,“十三五”規(guī)劃部分指標沒有完成。我們一定直面問題,攻堅克難,揚帆起航再出發(fā)、砥礪奮進新征程。