點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2021年1月25日在吉林省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
韓俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”發(fā)展成就和2020年主要工作
回顧過(guò)去五年，吉林振興發(fā)展走過(guò)了不平凡的歷程。我們始終牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照省委部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“三個(gè)五”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)中東西“三大板塊”建設(shè)，加快構(gòu)建“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，齊心協(xié)力，砥礪奮進(jìn)，全面建成小康社會(huì)取得決定性勝利，吉林全面振興全方位振興邁出重大步伐。五年來(lái)，我們頂住下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)4.3%；我們持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新動(dòng)能日益成長(zhǎng)壯大，涌現(xiàn)出紅旗品牌汽車、復(fù)興號(hào)高鐵、“吉林一號(hào)”衛(wèi)星等標(biāo)志性成果，冰雪旅游、生物醫(yī)藥等發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁；我們盡銳出戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，累計(jì)減貧70多萬(wàn)人，15個(gè)貧困縣全部摘帽，絕對(duì)貧困現(xiàn)象歷史性消除；我們著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在700億斤以上水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第一方陣地位進(jìn)一步鞏固；我們堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力顯著增強(qiáng)；我們下大力氣保障和改善民生，人民生活水平明顯提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6%和7.2%，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，我們初步走出了一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路。
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，我們遇到前所未有的特殊困難和挑戰(zhàn)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情、歷史罕見(jiàn)的3場(chǎng)臺(tái)風(fēng)和雨雪冰凍災(zāi)害接踵而至。全省上下在習(xí)近平總書(shū)記視察吉林的巨大鼓舞下，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抗疫情、戰(zhàn)臺(tái)風(fēng)、斗寒冰，迎難而上，共克時(shí)艱，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。主要指標(biāo)在東北地區(qū)領(lǐng)先、超過(guò)全國(guó)平均水平，在全國(guó)位次前移，圓滿完成“兩個(gè)確保”目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.4%，增速居全國(guó)第20位，是黨的十八大以來(lái)最好水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.9%，居全國(guó)第2位。糧食產(chǎn)量達(dá)到760.6億斤，穩(wěn)居全國(guó)第5位，糧食單產(chǎn)居全國(guó)第4位。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.3%，居全國(guó)第4位。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)9.4%，高于全國(guó)平均水平3.2個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)進(jìn)出口平穩(wěn)發(fā)展。地方級(jí)財(cái)政收入好于預(yù)期，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。
一年來(lái)，主要做了以下工作。
一是舉全省之力抗擊新冠肺炎疫情。習(xí)近平總書(shū)記視察我省時(shí)，對(duì)疫情防控工作給予充分肯定。我們嚴(yán)格落實(shí)“三保一統(tǒng)籌”“六個(gè)必須”等要求，果斷實(shí)施全時(shí)空、全流程閉環(huán)管理等舉措，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。用54天在全國(guó)第5個(gè)實(shí)現(xiàn)確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者“三清零”。舒蘭市聚集性疫情17天速戰(zhàn)速?zèng)Q。在這場(chǎng)嚴(yán)峻斗爭(zhēng)中，吉林人民風(fēng)雨同舟、守望相助，廣大醫(yī)務(wù)和疾控人員、基層干部、公安民警、人民子弟兵、民兵、社區(qū)工作者、應(yīng)急救援人員、新聞工作者、志愿者奮戰(zhàn)在抗疫一線，筑起了堅(jiān)不可摧的牢固防線。1000多名醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，圓滿完成馳援湖北武漢主戰(zhàn)場(chǎng)任務(wù)，唱響了醫(yī)者仁心、不畏犧牲的英雄凱歌。涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型，5個(gè)單位、20人被黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委授予榮譽(yù)稱號(hào)，他們可歌可泣的感人事跡生動(dòng)詮釋了偉大抗疫精神。
二是千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。我們?nèi)?yīng)對(duì)疫情沖擊，第一時(shí)間打出穩(wěn)增長(zhǎng)“34條”“60條”以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)等政策“組合拳”，大力開(kāi)展“五項(xiàng)攻堅(jiān)”行動(dòng)，推進(jìn)“十個(gè)聚力”“雙創(chuàng)”“雙引”等舉措，立足于“六穩(wěn)”，著力于“六保”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。全省經(jīng)濟(jì)增速在一季度大幅下滑的情況下，二季度實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，三季度加快復(fù)蘇，四季度持續(xù)增長(zhǎng)。突出強(qiáng)化工業(yè)支撐作用，部署落實(shí)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重大舉措，全力支持一汽改革創(chuàng)新，加快“六個(gè)回歸”。一汽在吉生產(chǎn)整車265.4萬(wàn)輛，其中一汽-大眾年產(chǎn)銷量均突破200萬(wàn)輛，紅旗品牌汽車年產(chǎn)銷量均突破20萬(wàn)輛，邁出了紅旗品牌復(fù)興崛起的堅(jiān)實(shí)步伐，生動(dòng)踐行了習(xí)近平總書(shū)記贊譽(yù)的“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。突出擴(kuò)大有效投資，開(kāi)展“三早”行動(dòng)，實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目2309個(gè)，同比增加449個(gè)。一汽紅旗新能源汽車工廠、玲瓏1420萬(wàn)條輪胎、嘉吉200萬(wàn)噸玉米深加工擴(kuò)能等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)新基建“761”工程，長(zhǎng)春軌道交通三期工程全面啟動(dòng)，新建5G基站8042個(gè)，敦白鐵路、沈白高鐵加快建設(shè)，松原至通榆、雙遼至洮南等5條高速公路建成通車，乾安、通榆、和龍3個(gè)縣（市）結(jié)束不通高速公路歷史。新增高速公路通車?yán)锍?18公里，居全國(guó)第5位。突出保市場(chǎng)主體，開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)周”“萬(wàn)人助萬(wàn)企”等活動(dòng)，幫助各類企業(yè)紓困發(fā)展。制定50項(xiàng)舉措，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本減負(fù)800多億元。全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)節(jié)省融資成本10.32億元。突出發(fā)展服務(wù)業(yè)，出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)“30條”、促消費(fèi)“14條”等政策，新型消費(fèi)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)19.2%，居全國(guó)第6位。啟動(dòng)旅游體育消費(fèi)年活動(dòng)。接待國(guó)內(nèi)游客1.53億人次，恢復(fù)幅度高于全國(guó)平均水平14.1個(gè)百分點(diǎn)、居全國(guó)第11位。
三是全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面發(fā)起脫貧攻堅(jiān)總攻行動(dòng)，緊盯“三個(gè)一萬(wàn)人”“兩不愁三保障”精準(zhǔn)施策，推出一系列產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、民生兜底等重大舉措，如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。在這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，13萬(wàn)結(jié)對(duì)幫扶干部、駐村干部與數(shù)十萬(wàn)基層干部奮戰(zhàn)一線，忘我工作，彰顯了不獲全勝?zèng)Q不收兵的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，弘揚(yáng)了百折不回?zé)o私奉獻(xiàn)的奮斗精神。10名干部以身殉職，用鮮血和生命踐行了初心和使命，我們永遠(yuǎn)不會(huì)忘記！扎實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)最好水平。空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到89.8%，“吉林藍(lán)”成為生活常態(tài)。國(guó)家考核斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到83.3%，同比上升14.5個(gè)百分點(diǎn)，劣V類水體和城市建成區(qū)黑臭水體全部消除。全面完成114個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和重點(diǎn)流域常住人口1萬(wàn)人以上建制鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。遼河流域周邊41個(gè)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施率先建成投運(yùn)。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效處置金融領(lǐng)域、地方政府債務(wù)等突出問(wèn)題，保持風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
四是狠抓經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面實(shí)施“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整等取得重要進(jìn)展。公主嶺劃歸長(zhǎng)春代管，長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈初見(jiàn)雛形。長(zhǎng)吉接合片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)加快推進(jìn)。前郭、琿春、公主嶺、梅河口入選全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。創(chuàng)建省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)80個(gè)。高鐵變軌等關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，時(shí)速400公里跨國(guó)聯(lián)運(yùn)高速列車正式下線。“吉林一號(hào)”一箭九星海上成功發(fā)射，在軌衛(wèi)星達(dá)到25顆。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1085戶、科技“小巨人”企業(yè)302戶，分別增長(zhǎng)46.9%、40.4%。“數(shù)字吉林”加快建設(shè)，線上教育、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。
五是持續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。“放管服”和“最多跑一次”改革縱深推進(jìn)，230項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，100項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革走在全國(guó)前列。完成“吉林祥云”二期工程。東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收。森工、吉糧等企業(yè)重整重組取得重大進(jìn)展，廠辦大集體改革基本完成。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善扶持政策體系，設(shè)立“吉林省企業(yè)家日”。新登記市場(chǎng)主體42.2萬(wàn)戶，增長(zhǎng)12.2%；新登記企業(yè)10.27萬(wàn)戶，增長(zhǎng)21.1%。新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”4177戶。財(cái)稅金融改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)取得重要成果，企業(yè)上市過(guò)會(huì)數(shù)量和募集資金額度均創(chuàng)近20年最佳，保險(xiǎn)資金運(yùn)用規(guī)模增長(zhǎng)169%。省外凈流入資金增長(zhǎng)24.4%。中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、長(zhǎng)春臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等獲批。中歐班列貨運(yùn)量增長(zhǎng)43.4%。通化港貨物吞吐量達(dá)到1000萬(wàn)噸。吉浙對(duì)口合作成果豐碩，到位資金超過(guò)170億元。招商引資逆勢(shì)上揚(yáng)，到位資金增長(zhǎng)25.1%。
六是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。保護(hù)性耕作面積達(dá)到1852萬(wàn)畝，規(guī)模全國(guó)最大，“梨樹(shù)模式”獲習(xí)近平總書(shū)記高度評(píng)價(jià)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300萬(wàn)畝。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到91%。農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)成效顯著。提前完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)任務(wù)。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社分別發(fā)展到14.6萬(wàn)戶、8.4萬(wàn)戶。生豬產(chǎn)能加快恢復(fù)，有效防控非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病。“秸稈變?nèi)狻惫こ添樌麑?shí)施，牛、羊、禽、蛋、奶穩(wěn)產(chǎn)保供取得可喜成果。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村137個(gè)，完成改廁28.6萬(wàn)戶，“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，建成農(nóng)村公路4472公里。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%。
七是切實(shí)增進(jìn)民生福祉。全面完成36項(xiàng)民生實(shí)事。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.4%和7.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)30.95萬(wàn)人，完成年計(jì)劃147.38%。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金月人均增加131元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年550元。對(duì)城鄉(xiāng)低保和建檔立卡貧困家庭考上大學(xué)專科以上所有考生給予慈善救助。在全國(guó)率先推出“文養(yǎng)結(jié)合”幸福養(yǎng)老新模式。為14.5萬(wàn)殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。開(kāi)工改造城市棚戶區(qū)1.8萬(wàn)余套、老舊小區(qū)1945個(gè)。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理完成率達(dá)到100%。保持市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.3%。新增放心消費(fèi)示范單位2536家。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。奮力奪取防臺(tái)防汛防雨雪冰凍災(zāi)害重大勝利。連續(xù)40年無(wú)重大森林火災(zāi)。掃黑除惡、信訪維穩(wěn)、平安吉林建設(shè)等取得新成果。成功召開(kāi)全省第七次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)。雙擁工作走在全國(guó)前列，抗美援朝老戰(zhàn)士徐振明被評(píng)為“時(shí)代楷模”。老齡、殘疾人、地方志、中醫(yī)藥、紅十字、婦女兒童、志愿服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、宗教、人防、地震、氣象、援疆、援藏等工作務(wù)實(shí)推進(jìn)。
八是進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體等各方面意見(jiàn)。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案9部。辦理人大代表建議228件、政協(xié)委員提案456件。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。擬定立法項(xiàng)目42件。啟動(dòng)實(shí)施《吉林省重大行政決策程序規(guī)定》，強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委具體規(guī)定，持續(xù)整治“四風(fēng)”，全力為基層松綁減負(fù)。推行“總施工圖”“五化”和“賽馬”、約談等機(jī)制，推動(dòng)工作高效落實(shí)。加強(qiáng)財(cái)政管理，切實(shí)把每一分錢都用到“刀刃”上。
各位代表！
回望過(guò)去，我們凝心聚力，團(tuán)結(jié)奮斗，交出了一份沉甸甸的歷史答卷。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民眾志成城、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向解放軍駐吉部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中直駐吉各單位，向港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞，以及所有關(guān)心、支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！
各位代表！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前外部發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我省經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情防控壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)尚不牢固，全面深化改革、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨，民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)困難不少，服務(wù)業(yè)和消費(fèi)潛力亟待充分釋放，新動(dòng)能體量仍然不大，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，民生領(lǐng)域、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等方面還有薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)政收支矛盾比較突出，全面補(bǔ)齊體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開(kāi)放和思想觀念“四大短板”仍然任重道遠(yuǎn)。我們要直面這些問(wèn)題挑戰(zhàn)，起而行之，全力應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)突破。
