點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2021年1月18日在合肥市
第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 凌云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2020年和“十三五”工作回顧
2020年是合肥發(fā)展歷程中極不平凡的一年，突如其來(lái)的新冠疫情、歷史極值的洪澇災(zāi)害、世界百年未有的大變局對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持戰(zhàn)略定力，精心謀劃部署，果斷采取行動(dòng)，奮力攻堅(jiān)克難，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，在大戰(zhàn)大考中交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10045.7億元、增長(zhǎng)4.3%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.1%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.06%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.2%。
（一）疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。新冠疫情來(lái)勢(shì)洶洶，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，快速響應(yīng)、聞令而動(dòng)、嚴(yán)密防控，用三個(gè)月時(shí)間取得重大戰(zhàn)略成果，至今無(wú)新增確診病例。在這場(chǎng)同疫情較量的殊死搏斗中，數(shù)百名援鄂勇士舍生忘死、逆行出征，5.1萬(wàn)醫(yī)護(hù)人員義無(wú)反顧、沖鋒在前，廣大科研人員爭(zhēng)分奪秒、全力攻關(guān)，各行各業(yè)勞動(dòng)者夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn)，21萬(wàn)社區(qū)工作者、黨員干部、志愿者堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)，全體合肥兒女和衷共濟(jì)、守望相助，個(gè)個(gè)都了不起，在廬州大地匯聚磅礴偉力，筑起了堅(jiān)不可摧的鋼鐵長(zhǎng)城。
（二）抗洪搶險(xiǎn)奪取全面勝利。面對(duì)巢湖流域百年未遇的汛情，我們科學(xué)預(yù)警、精準(zhǔn)調(diào)度，迅速啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，果斷啟用9個(gè)萬(wàn)畝大圩分洪，153萬(wàn)干部群眾、部隊(duì)官兵、公安干警、應(yīng)急救援人員顧全大局、堅(jiān)守一線，加固加高堤壩135公里，排除重大險(xiǎn)情317處，緊急轉(zhuǎn)移群眾24萬(wàn)人。全力開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建，撥付資金52.8億元，搶種補(bǔ)種農(nóng)作物56萬(wàn)畝，修復(fù)重建房屋1.7萬(wàn)間，受災(zāi)群眾安心重返家園，生產(chǎn)生活迅速步入正軌。在這場(chǎng)洪災(zāi)中，沒有發(fā)生重大人員傷亡，重要堤防沒有出現(xiàn)損毀，國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施沒有受到?jīng)_擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒有受到重大影響，巢湖保衛(wèi)戰(zhàn)取得了重大勝利。全市上下風(fēng)雨同舟、艱苦奮戰(zhàn)，用汗水乃至生命譜寫了一曲新時(shí)代抗洪搶險(xiǎn)的英雄贊歌。
（三）脫貧攻堅(jiān)取得重大勝利。堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧方略，聚焦“兩不愁三保障”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康扶貧等“十大工程”，累計(jì)投入扶貧資金75億元，112個(gè)工作隊(duì)駐村入戶，4萬(wàn)多名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，開展光伏扶貧，設(shè)置扶貧專柜，開通地鐵扶貧專號(hào)，實(shí)施消費(fèi)扶貧行動(dòng)，貧困戶人均純收入實(shí)現(xiàn)翻兩番，21.56萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，112個(gè)貧困村全部出列，67個(gè)貧困村成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。健全防范返貧機(jī)制，脫貧質(zhì)量成色更足，廣大脫貧群眾在全面小康路上走出一片新天地。
（四）科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作取得決定性進(jìn)展，能源、環(huán)境、大健康、人工智能研究院組建運(yùn)行，聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)設(shè)施等大科學(xué)裝置加快建設(shè)，26個(gè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)集聚效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)789戶、累計(jì)突破3300戶，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量超過(guò)34件。中國(guó)（合肥）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心正式成立，“抓抗促”科技成果交易會(huì)成功舉辦。綜合性國(guó)家科學(xué)中心重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，嫦娥奔月、天問(wèn)探火、九章計(jì)算處處閃耀合肥元素，量子顯微、托珠單抗等科技成果加速?gòu)膶?shí)驗(yàn)室跑向應(yīng)用場(chǎng)。
（五）戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。創(chuàng)新實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.4%，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到51.6%。京東方面板出貨全球領(lǐng)先，長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，維信諾柔性顯示產(chǎn)線點(diǎn)亮，聯(lián)寶科技率先跨越千億，聯(lián)合利華成為全球“燈塔工廠”，中國(guó)聲谷實(shí)現(xiàn)“雙千”目標(biāo)。蔚來(lái)中國(guó)、歐菲光產(chǎn)業(yè)園、神州數(shù)碼等項(xiàng)目落戶合肥。新增3個(gè)國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、15戶國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)，2家企業(yè)獲中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)。數(shù)字化智能化改造提速，萬(wàn)家企業(yè)登云。新增上市公司12家，其中科創(chuàng)板上市7家、位居省會(huì)第一。世界制造業(yè)大會(huì)江淮線上經(jīng)濟(jì)論壇、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)、國(guó)際新能源汽車展在肥成功舉辦。
（六）改革開放釋放強(qiáng)大活力。105項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)全面完成。實(shí)施創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)，“最多跑一次”、一日辦結(jié)率、全程網(wǎng)辦率實(shí)現(xiàn)100%，服務(wù)窗口7×24小時(shí)不打烊，政務(wù)環(huán)境位列全國(guó)第三。全年減稅降費(fèi)220億元，新增市場(chǎng)主體20萬(wàn)戶。出臺(tái)人才新政10條、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才7條、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)9條，連續(xù)三年成為“外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”。完成6.1萬(wàn)國(guó)企退休人員社會(huì)化管理。醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體醫(yī)保基金付費(fèi)改革惠及565萬(wàn)市民。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”“三變”改革順利推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上的村達(dá)318個(gè)。長(zhǎng)三角一體化加速推進(jìn)，共建G60科創(chuàng)走廊生物醫(yī)藥、金融科技等5個(gè)合作園區(qū)，實(shí)現(xiàn)41個(gè)城市、65個(gè)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。合肥都市圈引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，皖北結(jié)對(duì)共建園區(qū)目標(biāo)考核蟬聯(lián)全省第一。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)正式運(yùn)行，投資貿(mào)易便利化不斷提升，新簽約項(xiàng)目200余個(gè)，開局工作穩(wěn)步推進(jìn)。服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)市、跨境電商綜試區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)有序推進(jìn)。中歐班列開行568列、凈增200列，位居全國(guó)第八，成為“合肥制造”走向世界的“鋼鐵駱駝”。
（七）城市建設(shè)譜寫嶄新篇章。大建設(shè)完成工程投資621億元、增長(zhǎng)8.8%，創(chuàng)近十年新高。立體交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，商合杭、合安高鐵全線通車，新建續(xù)建國(guó)省干線公路259公里，引江濟(jì)淮累計(jì)完成投資433億元，啟動(dòng)新橋機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建。軌道交通完成投資170億元，5號(hào)線南段開通運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)4線聯(lián)運(yùn)、9線在建，單日最高客運(yùn)量突破123萬(wàn)人次。繁華大道集賢路立交、郎溪路高架、裕溪路高架、長(zhǎng)江東路改造竣工通車，天鵝湖、少荃湖隧道下穿貫通，暢通二環(huán)工程加快建設(shè)。整改較大積澇點(diǎn)10處，治理?yè)矶曼c(diǎn)8處，打通斷頭路20條。新增5G基站、充電設(shè)施、公共停車位均超過(guò)8000個(gè)，新改建公交站亭2000余座，“國(guó)家公交都市”創(chuàng)建成功。重拳治理違法建設(shè)。依法管理養(yǎng)犬行為、推行生活垃圾分類。合柴1972、長(zhǎng)江180等城市更新項(xiàng)目展示工業(yè)足跡，傳承歷史記憶。
（八）鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.8萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量289萬(wàn)噸，蝦稻種養(yǎng)面積突破80萬(wàn)畝，新增“三品一標(biāo)”83個(gè)。生豬存欄64萬(wàn)頭、出欄126萬(wàn)頭，均超省下達(dá)任務(wù)。大力實(shí)施土地整治，新增耕地4.6萬(wàn)畝。全面實(shí)施巢湖十年禁捕，退捕漁民全部妥善安置。農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋806個(gè)村，環(huán)湖75個(gè)中心村污水處理設(shè)施投入使用。建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村169個(gè)，新建改建農(nóng)村道路1200公里，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。青峰嶺、將軍嶺、尖山湖、馬郢計(jì)劃、云里安凹等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目掩映在山水之間，寄托美麗與鄉(xiāng)愁。
（九）生態(tài)建設(shè)取得顯著進(jìn)展。深入實(shí)施藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。縱深推進(jìn)巢湖綜合治理，15個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，南淝河、白石天河、兆河水質(zhì)穩(wěn)定改善，十五里河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，巢湖水質(zhì)穩(wěn)定在IV類以上。PM2.5、PM10濃度分別為36、58微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率85%、提高14.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)地塊土壤修復(fù)加快推進(jìn)。中央環(huán)保督察、省“回頭看”反饋問(wèn)題按期銷號(hào)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問(wèn)題積極整改。成功申辦第十四屆中國(guó)國(guó)際園博會(huì)，啟動(dòng)建設(shè)駱崗生態(tài)公園，建成生態(tài)濕地6.2萬(wàn)畝、城市公園5個(gè)、小公園小游園63個(gè)，植樹造林10萬(wàn)多畝，新增綠化面積1000多萬(wàn)平方米，生態(tài)園林成為城市最美底色。
（十）民生福祉得到全面提升。持續(xù)推進(jìn)31項(xiàng)民生工程、20項(xiàng)為民辦實(shí)事事項(xiàng)，著力解決群眾身邊的“急難愁盼”。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.1萬(wàn)人，超額完成省下達(dá)任務(wù)。建成幼兒園63個(gè)、中小學(xué)53個(gè)，新增學(xué)位2.4萬(wàn)個(gè)、7.5萬(wàn)個(gè)。組建4個(gè)普通高中教育集團(tuán)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。六中、九中新校區(qū)加快建設(shè)，一六八陶沖湖校區(qū)改擴(kuò)建順利完成，特教中心新校區(qū)、技師學(xué)院投入使用，合肥幼專梅沖湖校區(qū)開工建設(shè)。智慧教育助力120余萬(wàn)中小學(xué)生疫情期間停課不停學(xué)。市一院門診綜合樓、濱湖醫(yī)院感染病院區(qū)開診，市公共衛(wèi)生中心、空港醫(yī)院、中醫(yī)院、三院新區(qū)等順利推進(jìn)。村級(jí)文化服務(wù)中心建成率達(dá)96%，五縣（市）融媒體中心通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，成功舉辦牡丹獎(jiǎng)曲藝大賽、市十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，第五屆全國(guó)智力運(yùn)動(dòng)會(huì)花落合肥，建成南艷湖等體育公園5個(gè)、公共健身場(chǎng)所176個(gè)，躋身國(guó)家首批文旅、體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。新建43個(gè)“幸福驛站”，為環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、交通警察等戶外勞動(dòng)者遮風(fēng)避雨、驅(qū)寒送暖。市老年大學(xué)新校區(qū)投入使用，創(chuàng)成6個(gè)國(guó)家級(jí)智慧健康養(yǎng)老街道，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。既有住宅加裝電梯174部、棚改安置房建成2.15萬(wàn)套、老舊小區(qū)改造103個(gè)，惠及10.8萬(wàn)人。掃黑除惡工作位居全國(guó)第一方陣，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)形勢(shì)總體向好。第七次全國(guó)人口普查扎實(shí)開展。國(guó)防動(dòng)員和退役軍人工作取得新進(jìn)展。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、人防民防、防震減災(zāi)、科普、氣象、檔案、保密等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、殘疾人和關(guān)心下一代等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開展大調(diào)研活動(dòng)，深化“三個(gè)以案”警示教育。強(qiáng)化依法行政，深入學(xué)習(xí)宣傳《民法典》，圓滿完成“七五”普法任務(wù)，法治政府建設(shè)連續(xù)11年全省第一。自覺接受人大監(jiān)督，全面執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表議案和建議246件、政協(xié)提案462件。大力整治形式主義官僚主義，鞏固精文減會(huì)成果，壓減一般性預(yù)算支出，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，政府治理效能和公信力進(jìn)一步提升。
各位代表!
經(jīng)過(guò)全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會(huì)勝利在望，合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就。
過(guò)去五年，我們?nèi)嫣岣甙l(fā)展質(zhì)量，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨四個(gè)千億臺(tái)階，財(cái)政收入連跨四個(gè)百億臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值突破11萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)大中城市及省會(huì)城市中的位次不斷前移。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育等14項(xiàng)工作獲國(guó)務(wù)院通報(bào)激勵(lì)，高新區(qū)綜合實(shí)力位居全國(guó)第六、經(jīng)開區(qū)位居全國(guó)第十三、新站高新區(qū)位居全國(guó)新型顯示十大園區(qū)第二；肥西、肥東、長(zhǎng)豐穩(wěn)居全國(guó)百?gòu)?qiáng)，五縣（市）綜合競(jìng)爭(zhēng)力全部進(jìn)入全省前六；瑤海、廬陽(yáng)、蜀山、包河發(fā)展質(zhì)量顯著提升，城市治理能力持續(xù)增強(qiáng)。五年來(lái)，我們始終以追趕者的勇氣追逐城市夢(mèng)想，擎起高質(zhì)量發(fā)展大旗，凝聚全市人民力量，合肥跨越趕超的步伐更加矯健。
過(guò)去五年，我們?nèi)嫠茉靹?chuàng)新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勢(shì)能實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。堅(jiān)持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”和弦共振，一手抓科技創(chuàng)新策源，一手抓新興產(chǎn)業(yè)集聚。綜合性國(guó)家科學(xué)中心獲批建設(shè)，大科學(xué)裝置數(shù)量位居全國(guó)前列，墨子傳信、悟空探秘、熱核聚變、鐵基超導(dǎo)等一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的科技成果相繼問(wèn)世，31項(xiàng)成果獲國(guó)家科技獎(jiǎng)。合肥濱湖科學(xué)城實(shí)質(zhì)運(yùn)行，安徽創(chuàng)新館建成使用。集成電路、新型顯示、人工智能入列首批國(guó)家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，“芯屏器合”“集終生智”成為現(xiàn)象級(jí)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)穩(wěn)居省會(huì)城市前十，躋身世界區(qū)域創(chuàng)新集群百?gòu)?qiáng)。五年來(lái)，我們始終以久久為功的韌勁涵養(yǎng)城市底蘊(yùn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)心無(wú)旁騖，轉(zhuǎn)型升級(jí)聚精會(huì)神，合肥猶如風(fēng)華少年，創(chuàng)新氣場(chǎng)更加強(qiáng)大。
過(guò)去五年，我們?nèi)婕ぐl(fā)內(nèi)生動(dòng)力，改革開放取得歷史性成果。改革的腳步從不停歇，“全創(chuàng)改”、“放管服”、投融資、住房租賃等改革取得重大成果，國(guó)有資本引領(lǐng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面預(yù)算績(jī)效管理、公共資源交易、土地節(jié)約集約利用等改革領(lǐng)跑全國(guó)，成為全國(guó)“網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力非常高”的城市之一。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)獲批建設(shè)，世界制造業(yè)大會(huì)永久落戶。與220多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作，48家境外世界500強(qiáng)企業(yè)在肥投資。長(zhǎng)三角一體化深入推進(jìn)，合肥都市圈擴(kuò)容升級(jí)，長(zhǎng)江中游四省會(huì)深化合作，合肥在國(guó)家區(qū)域發(fā)展格局中的地位顯著提升。五年來(lái)，我們始終以改革開放天地寬的氣魄激發(fā)城市活力，革故鼎新破除藩籬，海納百川廣交朋友，合肥大氣卓越的蓬勃力量更加昂揚(yáng)。
過(guò)去五年，我們?nèi)娼y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)歷史性提升。全國(guó)性綜合交通樞紐地位更加鞏固，“米字型”高鐵網(wǎng)、“一環(huán)八射多聯(lián)”高速路網(wǎng)基本形成，新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量突破1200萬(wàn)人次。軌道交通從無(wú)到有，邁入“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代”，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)115公里，“高快一體”城市路網(wǎng)進(jìn)一步完善。現(xiàn)代化都市區(qū)框架全面拉開，東部新中心等五大片區(qū)加速建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)76%。鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，建成606個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村，農(nóng)村生活污水治理工作成為全國(guó)先進(jìn)典型。五年來(lái)，我們始終以內(nèi)外兼修的追求塑造城市形象，大建設(shè)高歌猛進(jìn)，抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體，合肥包容開放的現(xiàn)代氣質(zhì)更加鮮明。
過(guò)去五年，我們?nèi)嫱七M(jìn)系統(tǒng)治理，環(huán)境改善實(shí)現(xiàn)歷史性突破。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得標(biāo)志性成果，PM2.5、PM10濃度連續(xù)七年“雙下降”。環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)全面提速，投資百億建設(shè)“十大濕地”，巢湖水質(zhì)創(chuàng)1979年有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平，出湖入江水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良。率先推行林長(zhǎng)制，建成區(qū)綠化覆蓋率、森林覆蓋率分別達(dá)46%、28.3%，新增森林43.9萬(wàn)畝、綠化6000萬(wàn)平方米。單位GDP能耗降低目標(biāo)超額完成，綠色生產(chǎn)、綠色生活逐步成為新時(shí)尚。五年來(lái)，我們始終以環(huán)境就是民生的理念構(gòu)建城市生態(tài)，治理污染攻堅(jiān)克難，綠色發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，合肥綠水青山的畫卷更加壯美。
過(guò)去五年，我們?nèi)婕訌?qiáng)民生保障，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果讓人民共享。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，民生投入超過(guò)4300億元，占財(cái)政支出85%。居民收入增長(zhǎng)跑贏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)超過(guò)110萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保、特困保障、高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系全面建成。致力打造15分鐘生活圈，一批百姓家門口的教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施投入使用。新建擴(kuò)建幼兒園346所，公辦率和普惠率分別達(dá)到51%、84%，提高29、28個(gè)百分點(diǎn)。新建擴(kuò)建中小學(xué)243所，新增學(xué)位28萬(wàn)個(gè)。入選首批國(guó)家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市。110個(gè)城市閱讀空間建成使用，成為廣大市民流連忘返的“悅書房”，多次榮膺中國(guó)最愛閱讀城市。實(shí)施城區(qū)菜市場(chǎng)改造提升三年行動(dòng)，新建升級(jí)134家菜市場(chǎng)，街坊鄰里的生活味更濃。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)98%以上。建成50個(gè)警務(wù)站、1267個(gè)智慧平安小區(qū)，守衛(wèi)一方平安，護(hù)佑萬(wàn)家燈火。法治合肥建設(shè)全國(guó)先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“三連冠”、全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。五年來(lái)，我們始終以民生福祉的改善托起城市幸福，勤勤懇懇書寫答卷，點(diǎn)點(diǎn)滴滴匯聚溫暖，合肥美好生活的圖景更加燦爛。
各位代表！
五年發(fā)展備受矚目，五年成就令人鼓舞。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐肥解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍和中央、省駐肥單位，向所有關(guān)心支持合肥現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，發(fā)展中還存在短板弱項(xiàng)，不平衡不充分問(wèn)題依然突出。城市綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分；重點(diǎn)領(lǐng)域改革需要系統(tǒng)推進(jìn)，科技成果轉(zhuǎn)化水平仍需提升，創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境仍需加力；巢湖綜合治理、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給仍然不足；大城市精細(xì)化管理水平亟待提升，交通擁堵、停車難等問(wèn)題仍較突出；個(gè)別領(lǐng)域不正之風(fēng)時(shí)有發(fā)生，力戒形式主義官僚主義仍然在路上；政務(wù)服務(wù)與群眾期盼還有差距，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平有待提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們將以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取切實(shí)有效措施，傾心盡力，認(rèn)真履職，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托。
“十四五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是合肥加快高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的關(guān)鍵五年。政府工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“五高地一示范”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快探索構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推動(dòng)全市人民走向共同富裕，全面提升人民群眾獲得感幸福感安全感，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，在“兩個(gè)堅(jiān)持”“兩個(gè)更大”中勇當(dāng)先鋒、勇創(chuàng)佳績(jī)，為開啟合肥現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：到2025年，GDP總量力爭(zhēng)達(dá)到1.6萬(wàn)億元，在全省首位度穩(wěn)步提升，人均生產(chǎn)總值進(jìn)入長(zhǎng)三角城市前十，綜合實(shí)力邁入全國(guó)城市二十強(qiáng)并力爭(zhēng)前移。
展望2035年，我們將建設(shè)全球科創(chuàng)新樞紐、區(qū)域發(fā)展新引擎、美麗中國(guó)新樣板、城市治理新標(biāo)桿、美好生活新天地，奮力高水平基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，奮力成為全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的全國(guó)示范城市，奮力邁向具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家中心城市。
今后五年的主要任務(wù)是：
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新高地。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，助力國(guó)家科技自立自強(qiáng)。加快建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取國(guó)家布局基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，力爭(zhēng)建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)50個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大科學(xué)裝置集中區(qū)，布局建設(shè)環(huán)科大知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新帶，打造“科大硅谷”“量子中心”。加強(qiáng)前瞻性基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在量子科學(xué)、磁約束核聚變、類腦科學(xué)、生命科學(xué)、生物育種、空天科技等前沿基礎(chǔ)領(lǐng)域形成更多引領(lǐng)性原創(chuàng)成果。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破8000戶，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)前列。構(gòu)建更加開放、便利、精準(zhǔn)的人才政策體系，打造人才“強(qiáng)磁場(chǎng)”，吸引天下英才匯聚合肥、共創(chuàng)未來(lái)。
（二）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)高地。堅(jiān)定不移實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。深入實(shí)施“2833”產(chǎn)業(yè)集群培育工程，發(fā)展壯大集成電路、新型顯示、人工智能、新能源汽車等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智能家電、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成2-3個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯的服務(wù)業(yè)集群，建設(shè)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)特色型中國(guó)軟件名城。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)感知體系全覆蓋，建設(shè)合肥先進(jìn)計(jì)算中心和全國(guó)重要的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，“大智移云”產(chǎn)業(yè)集群綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，打造具有國(guó)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。
（三）服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要鏈接。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)新需求。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，打造一批國(guó)內(nèi)知名商圈、特色商業(yè)街區(qū)、新興消費(fèi)場(chǎng)景，積極申建國(guó)際消費(fèi)中心城市。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，保持投資合理增長(zhǎng)，建設(shè)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障等領(lǐng)域短板。健全現(xiàn)代流通體系，構(gòu)建“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)交通運(yùn)輸體系，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造國(guó)家中歐班列集結(jié)中心、國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心。
（四）增強(qiáng)綜合承載能力，打造宜居宜業(yè)人民城市。加快構(gòu)建“中心引領(lǐng)、兩翼齊飛、多極支撐、嶺湖輝映、六帶協(xié)同”空間新格局。高品質(zhì)建設(shè)中心城區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)駱崗生態(tài)公園、東部新中心，加快提升老城區(qū)、濱湖片區(qū)、天鵝湖片區(qū)功能品質(zhì)。做強(qiáng)以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為引擎的西部增長(zhǎng)翼，做大以新站高新區(qū)、東部新中心為引擎的東部發(fā)展翼。打造巢湖城區(qū)、長(zhǎng)豐縣城、廬江縣城三大市域副中心和一批特色城鎮(zhèn)。構(gòu)建以巢湖為核心、江淮分水嶺為屏障的全域生態(tài)格局。提速建設(shè)合六、合淮蚌、合滁、合蕪馬、合安、合銅六大發(fā)展帶。增強(qiáng)全國(guó)性綜合交通樞紐功能，實(shí)施“1155”行動(dòng)計(jì)劃，基本形成“時(shí)鐘型”高鐵網(wǎng)、“兩環(huán)十三射多聯(lián)”快速交通網(wǎng)。實(shí)施新橋機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、引江濟(jì)淮二期等重點(diǎn)工程，打造區(qū)域航空樞紐和江淮聯(lián)運(yùn)中心。實(shí)施新一輪城市大建設(shè)，深入開展城市更新行動(dòng)，全面提升水電氣熱供應(yīng)保障能力，高水平建設(shè)“城市大腦”，打造新型智慧城市。
（五）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“千億縣”目標(biāo)，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，提升現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平，打造“種業(yè)之都”。優(yōu)化“環(huán)湖、近城、嶺上、多極”農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，加快蔬菜、草莓、龍蝦等12條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，打造百億級(jí)龍頭企業(yè)。全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)村環(huán)境“三大革命”“三大行動(dòng)”，增加農(nóng)村公共服務(wù)供給。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，力爭(zhēng)所有村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過(guò)50萬(wàn)元。培育向上向善新風(fēng)尚，提升鄉(xiāng)村治理能力，建設(shè)美麗家園、綠色田園、幸福樂園。
（六）激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，打造改革開放新高地。促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、科技管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域更深層次改革。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，引導(dǎo)土地、資本、人才、數(shù)據(jù)等向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)水平，把服務(wù)績(jī)效交給企業(yè)和群眾來(lái)評(píng)價(jià)。推動(dòng)開發(fā)區(qū)向戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)邁進(jìn)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。高新區(qū)建設(shè)世界一流，經(jīng)開區(qū)躋身全國(guó)十強(qiáng)，新站高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)。緊扣一體化和高質(zhì)量，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域加速融合，爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展“優(yōu)等生”。引領(lǐng)帶動(dòng)合肥都市圈做強(qiáng)做優(yōu)，打造全省發(fā)展核心增長(zhǎng)極。高質(zhì)量建設(shè)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)、進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)、跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)外貿(mào)外資外經(jīng)聯(lián)動(dòng)，全面提升城市國(guó)際化水平，擴(kuò)大合肥的“朋友圈”。
（七）加快全面綠色轉(zhuǎn)型，打造美麗中國(guó)合肥樣板。堅(jiān)持“兩山”理念，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，統(tǒng)籌山水林田湖草，構(gòu)建嶺湖輝映、田園楔入、多片多廊的綠色生態(tài)系統(tǒng)。深入實(shí)施巢湖碧水、安瀾、富民“三大工程”，開展點(diǎn)源、線源、面源、內(nèi)源“四源同治”，建設(shè)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)，把巢湖打造成合肥最好名片。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化“五控”措施，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定提升，基本消除重污染天氣。推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)國(guó)考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快重點(diǎn)地塊土壤污染治理，創(chuàng)建國(guó)家“無(wú)廢城市”。做好碳達(dá)峰、碳中和工作，制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減碳，強(qiáng)化能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。實(shí)施國(guó)土綠化提升行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)際濕地城市，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)良宜居宜業(yè)的生態(tài)高地。
（八）改善人民生活品質(zhì)，打造共建共治共享美好家園。堅(jiān)持人民至上，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，保持城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合多元化的養(yǎng)老保障體系，建設(shè)老年友好型社會(huì)。推進(jìn)托幼一體。創(chuàng)建兒童友好型城市。辦好人民滿意的教育，擦亮“學(xué)在合肥”品牌。實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，推動(dòng)高中教育特色多樣。深化產(chǎn)教融合試點(diǎn)，支持合肥學(xué)院、安大江淮學(xué)院、合肥職院、合肥幼專建設(shè)高水平應(yīng)用型、技能型大學(xué)，打造全國(guó)職教名城。支持中科大、合工大、安大等在肥高校建設(shè)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，守護(hù)文化精神家園，保護(hù)文化遺產(chǎn)、歷史街區(qū)和名鎮(zhèn)古村，強(qiáng)化非遺保護(hù)，推進(jìn)全民閱讀，打造文化強(qiáng)市。加快完善公共衛(wèi)生體系，健全重大疾病防控機(jī)制，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，三甲醫(yī)院數(shù)、每千人醫(yī)師數(shù)和床位數(shù)顯著增加，建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市，打造更高水平的“健康合肥”。深化醫(yī)療保障制度改革，持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。完善公共體育設(shè)施，開展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，建設(shè)體育強(qiáng)市。堅(jiān)持“房住不炒”，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，提高城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平，創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市，讓人民群眾同在藍(lán)天下、共享新生活。
今后五年，是合肥乘勢(shì)而上、厚積薄發(fā)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。通過(guò)多年努力，我們積累了創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的厚實(shí)根基，只要我們保持戰(zhàn)略定力，把握大局大勢(shì)，努力拼搏奮斗，善于化危為機(jī)，就一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，不斷開創(chuàng)合肥高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
2021年重點(diǎn)工作
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。我們必須把握新階段、搶抓新機(jī)遇，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。我們必須踐行新理念、找準(zhǔn)新路徑，堅(jiān)持以改革突破制約，以創(chuàng)新塑造優(yōu)勢(shì)，在踐行新發(fā)展理念中開辟新境界。我們必須融入新格局、展現(xiàn)新作為，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，在強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)中提升城市能級(jí)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全省平均水平；節(jié)能減排完成省控目標(biāo)。
重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
（一）推動(dòng)科技創(chuàng)新再繪新藍(lán)圖。
加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。落實(shí)省科創(chuàng)攻堅(jiān)力量體系建設(shè)任務(wù)，服務(wù)保障國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建成運(yùn)行量子創(chuàng)新院一期。全面推進(jìn)能源、環(huán)境、大健康、人工智能研究院建設(shè)，組建運(yùn)行未來(lái)技術(shù)研究院。建成中科大高新園區(qū)、北航創(chuàng)新院、合肥先進(jìn)計(jì)算中心一期，開工建設(shè)中科院臨床研究醫(yī)院、中科院創(chuàng)新院二期、清華公共安全院二期，推動(dòng)北師大合肥研究院項(xiàng)目盡快落地。開工建設(shè)高精度地基授時(shí)系統(tǒng)，基本建成聚變堆園區(qū)工程，力爭(zhēng)合肥先進(jìn)光源等四個(gè)裝置納入國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，在國(guó)家創(chuàng)新版圖上刻下更多合肥烙印。
完善機(jī)制增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)行“揭榜掛帥”“定向委托”，聚焦集成電路、人工智能、量子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中攻克“卡脖子”核心技術(shù)，形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增行動(dòng)、科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)900戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)10%以上。推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)匯聚，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)造更多“獨(dú)門絕技”。
提質(zhì)增效完善創(chuàng)新生態(tài)體系。健全科技成果轉(zhuǎn)化政策，大力發(fā)展科技服務(wù)型企業(yè)。提升安徽創(chuàng)新館樞紐平臺(tái)功能和服務(wù)企業(yè)能力，建設(shè)科技大市場(chǎng)，辦好科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)，促進(jìn)科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用。提升孵化器和眾創(chuàng)空間專業(yè)化、精細(xì)化水平，持續(xù)激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。建成中國(guó)（合肥）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)保護(hù)服務(wù)體系。廣聚海內(nèi)外英才，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)20個(gè)以上。設(shè)立“合肥科學(xué)家日”，以城市的名義向科學(xué)家致敬。
（二）提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)再上新臺(tái)階。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)基固鏈工程。完善“鏈長(zhǎng)制”，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦核心環(huán)節(jié)，實(shí)施一批標(biāo)識(shí)性重點(diǎn)項(xiàng)目，建成歐菲光、四創(chuàng)電子產(chǎn)業(yè)園，加快長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)、晶合二期、沛頓封測(cè)、康寧過(guò)濾器等項(xiàng)目建設(shè)。聚焦關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，新增省級(jí)“三首”產(chǎn)品100項(xiàng)以上，鞏固家電、汽車、裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。聚焦數(shù)字賦能，實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，推廣使用工業(yè)機(jī)器人3000臺(tái)，打造3-5個(gè)全國(guó)行業(yè)標(biāo)桿智能工廠。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群工程。提升集成電路、新型顯示、人工智能三大國(guó)家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)，鞏固IC芯片、顯示面板、智能穿戴產(chǎn)品領(lǐng)先地位，推進(jìn)智能語(yǔ)音國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群試點(diǎn)。加快建設(shè)7個(gè)省級(jí)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)生物醫(yī)藥、新能源汽車、網(wǎng)絡(luò)安全躋身國(guó)家級(jí)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。培育大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)中國(guó)聲谷擴(kuò)園增量提質(zhì)，實(shí)施“人工智能+”應(yīng)用示范工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快華云、中國(guó)電信等數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度覆蓋，打造教育、醫(yī)療、城市治理等領(lǐng)域典型應(yīng)用場(chǎng)景，催生新賽道、落地新技術(shù)、培育新經(jīng)濟(jì)。
實(shí)施服務(wù)業(yè)提升工程。完善現(xiàn)代物流體系，加快建設(shè)國(guó)家物流樞紐布局承載城市、國(guó)家骨干冷鏈物流基地。深化制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，做大做強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提速建設(shè)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家兩業(yè)融合試點(diǎn)園區(qū)。促進(jìn)智慧養(yǎng)老、旅游休閑、家政服務(wù)、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，加快順豐基地、宜家廣場(chǎng)、華僑城半湯溫泉小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（三）融入新發(fā)展格局再作新貢獻(xiàn)。
精準(zhǔn)施策激發(fā)市場(chǎng)活力。持續(xù)減稅降費(fèi)，落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，讓企業(yè)輕裝前行。修訂高質(zhì)量發(fā)展政策，精準(zhǔn)高效助力市場(chǎng)主體發(fā)展，新增市場(chǎng)主體24萬(wàn)戶。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大制造業(yè)、小微企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)信貸規(guī)模，新增貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)15%以上。加大上市企業(yè)培育力度，支持更多企業(yè)登陸科創(chuàng)板，展現(xiàn)合肥板塊在資本市場(chǎng)的科技力量。
廣辟渠道擴(kuò)大有效投入。用足用好中央投資、地方政府專項(xiàng)債券等政策，加大“兩新一重”、先進(jìn)制造業(yè)、民生保障等領(lǐng)域投資，新開工億元以上項(xiàng)目500個(gè)、竣工300個(gè)。實(shí)施300項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，技改投資增長(zhǎng)7%以上。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本擴(kuò)大投資。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新鏈、城市功能鏈，招大引強(qiáng)、招才引智，新簽約項(xiàng)目投資增長(zhǎng)10%。
豐富業(yè)態(tài)釋放消費(fèi)潛力。高品質(zhì)建設(shè)國(guó)家級(jí)淮河路步行街，提檔升級(jí)天鵝湖中央商務(wù)區(qū)，加快白馬服裝城等傳統(tǒng)商城轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌，打造時(shí)尚消費(fèi)新地標(biāo)。發(fā)展新零售、線上服務(wù)、社區(qū)生活服務(wù)，推動(dòng)“老字號(hào)”開發(fā)新品種，促進(jìn)線上線下融合消費(fèi)。建設(shè)改造特色商業(yè)街區(qū)、夜間消費(fèi)街區(qū)，打造夜間消費(fèi)新商圈，讓城市街巷更有煙火氣。
（四）建設(shè)人民城市再上新水平。
科學(xué)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)。加快編制國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)。東部新中心，重點(diǎn)實(shí)施老合鋼片區(qū)綜合改造，建設(shè)市博物館、市兒童醫(yī)院、寶武（安徽）總部、工業(yè)遺址公園，加快“工業(yè)銹帶”變身“生活秀帶”。駱崗生態(tài)公園，加快建設(shè)園博園、濱湖國(guó)際科學(xué)交流中心等五大工程，打造城市會(huì)客廳，塑造優(yōu)美天際線，提升城市建筑美學(xué)水平。臨空片區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)園，加快布局國(guó)際化教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施，建成國(guó)際小鎮(zhèn)一期。運(yùn)河新城，全面啟動(dòng)路網(wǎng)體系建設(shè)，加快建設(shè)環(huán)境科技小鎮(zhèn)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)、文化休閑新天地。大科學(xué)裝置集中區(qū)，突出“生態(tài)+科技”理念，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施，打造最美科研圣地，讓科學(xué)家仰望星空、探索未來(lái)。
加大力度完善城市功能。推進(jìn)沿江高鐵、新合肥西站、合新高鐵、巢馬城際建設(shè)，加快明巢、德上、岳武高速建設(shè)，開工建設(shè)新橋機(jī)場(chǎng)二期，完成白龍通用機(jī)場(chǎng)主體工程。加快建設(shè)南二環(huán)暢通工程，建成北二環(huán)東段，實(shí)施西二環(huán)、金寨路快速化改造。開通運(yùn)營(yíng)軌道交通4號(hào)線。加快1號(hào)線三期、2、3、4號(hào)延長(zhǎng)線、5號(hào)線北段、6、7、8號(hào)線一期建設(shè)，推進(jìn)S1號(hào)線前期工作。治理?yè)矶曼c(diǎn)15處，打通斷頭路30條，新增公共停車位5000個(gè)、充電樁8000個(gè)。完成四里河濱水生態(tài)公園等景觀亮化。啟動(dòng)拱辰街、大鋪頭、姚公廟、義城老街等改造項(xiàng)目，在城市更新中傳承歷史文脈、留住城市記憶。
精雕細(xì)琢提升管理水平。以繡花功夫管理城市，建設(shè)“城市大腦”，推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，智能管理交通出行、公共安全、政務(wù)服務(wù)，提高大城市治理水平。全面推進(jìn)既有住宅加裝電梯，改造老舊小區(qū)265個(gè)。大力整治城市積澇點(diǎn)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，深入開展違法建設(shè)治理專項(xiàng)行動(dòng)，整治背街小巷環(huán)境，依法規(guī)范養(yǎng)犬行為，全面推進(jìn)生活垃圾分類，著力解決停車難、交通擁堵、意楊飛絮，把服務(wù)觸角延伸到城市的每一個(gè)角落，用精細(xì)管理傳遞城市溫度。
（五）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興再譜新篇章。
提速壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，優(yōu)化工業(yè)布局，提升縣域開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)密度和投入產(chǎn)出強(qiáng)度。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)集群培育工程，加快肥東高端裝備、肥西電氣機(jī)械、長(zhǎng)豐汽車零部件、廬江動(dòng)力電池、巢湖光學(xué)光電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每個(gè)縣（市）集中培育1-2個(gè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。加大縣域發(fā)展支持力度，加快城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源向縣域延伸覆蓋，促進(jìn)四大開發(fā)區(qū)與縣域開發(fā)園區(qū)對(duì)接合作。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升縣城綜合發(fā)展能力，培育發(fā)展一批重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。制定鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，確保工作不留空檔、政策不留空白。常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警出列村、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向廣度深度拓展，優(yōu)化特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)扶貧政策，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)“三達(dá)標(biāo)一美麗”工程，新改建農(nóng)村道路500公里，升級(jí)改造農(nóng)村規(guī)模化供水工程，加快建設(shè)包河圩美·磨灘等重點(diǎn)項(xiàng)目，整體提升農(nóng)村人居環(huán)境，打造新時(shí)代幸福新農(nóng)村。
大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬(wàn)噸以上。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，擴(kuò)大生物育種產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。深入落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，蔬菜瓜果生產(chǎn)面積達(dá)180萬(wàn)畝，穩(wěn)定生豬出欄水平。推進(jìn)地標(biāo)品牌建設(shè)，建成綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地60個(gè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證70個(gè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技與應(yīng)用深度融合，打造“智慧農(nóng)業(yè)谷”，建設(shè)10個(gè)規(guī)模化農(nóng)業(yè)智慧設(shè)施、培育15家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)主體。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象示范基地和預(yù)警科研中心。精心辦好全國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。
（六）深化改革開放再添新活力。
攜手共進(jìn)推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化。深化合肥與上海張江“兩心同創(chuàng)”，共建長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，提速發(fā)展蜀山環(huán)境科學(xué)、廬陽(yáng)金融科技、瑤海物聯(lián)網(wǎng)、肥西生物醫(yī)藥等合作園區(qū)，高水平打造包河合杭?jí)粝胄℃?zhèn)、肥東長(zhǎng)臨河科創(chuàng)小鎮(zhèn)。推進(jìn)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)與長(zhǎng)三角城市結(jié)對(duì)，加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作，引進(jìn)高端創(chuàng)新資源、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、居民服務(wù)“一卡通”水平，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)治理同頻共振。
敢闖敢試建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。全面提升綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、跨境電商綜試區(qū)、進(jìn)境指定監(jiān)管場(chǎng)地功能，形成一批特色化差異化制度成果。高質(zhì)量推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)、進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)，做大信息技術(shù)等高附加值離岸服務(wù)外包規(guī)模，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。高水平辦好世界制造業(yè)大會(huì)、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開放大通道，推進(jìn)中歐班列提質(zhì)提效，航空貨物吞吐量超過(guò)10萬(wàn)噸，合肥港集裝箱吞吐量40萬(wàn)標(biāo)箱以上。深化與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
蹄疾步穩(wěn)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。鞏固拓展全面預(yù)算績(jī)效管理成果，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。深化土地管理制度改革，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度和“畝均效益”評(píng)價(jià)，全面提高工業(yè)用地利用效率。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。深化要素市場(chǎng)化配置改革，建設(shè)人力資源服務(wù)大市場(chǎng)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)有序共享開放，讓數(shù)據(jù)流變成價(jià)值流。
自我革命持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，開展?fàn)I商環(huán)境迭代優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)。深化“證照分離”，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估、多審合一改革，降低企業(yè)制度性交易成本。拓展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)跨部門協(xié)同和信用監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。完善府院聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提升辦理破產(chǎn)和執(zhí)行合同工作質(zhì)效。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)梯度培育工程，弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造惠企政策“直通車”，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。
（七）建設(shè)美麗合肥再展新形象。
精心打造最好名片。開展新一輪巢湖綜合治理，深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，鞏固拓展重污染河流整治和生態(tài)修復(fù)成果。穩(wěn)步提升南淝河等重要河流水質(zhì)，加大清水河流保護(hù)，確保國(guó)考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)環(huán)湖截污系統(tǒng)工程，提高城鎮(zhèn)污水處理能力。加快畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化無(wú)害化，實(shí)現(xiàn)環(huán)湖一公里農(nóng)藥化肥“零增長(zhǎng)”。建立藍(lán)藻預(yù)警防控體系，削減湖體污染存量。鞏固巢湖禁捕退捕成果。持續(xù)推進(jìn)十八聯(lián)圩濕地建設(shè)，完成玉帶河等7個(gè)濕地修復(fù)任務(wù)，初步構(gòu)建環(huán)湖濕地生態(tài)屏障，創(chuàng)建國(guó)際濕地城市。堅(jiān)決守護(hù)一湖碧水，呵護(hù)好安徽人民的寶貝，讓巢湖真正成為合肥最美麗動(dòng)人的地方。
重拳出擊治理環(huán)境。強(qiáng)化大氣污染防治“五控”并舉，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持穩(wěn)定。推進(jìn)土壤污染防治，加快紅四方、馬合鋼地塊土壤污染治理。推進(jìn)固體廢棄物減量和資源化利用，建成龍泉山垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和肥西、蜀山廚余垃圾處理項(xiàng)目。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，完成省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。搭建“數(shù)智環(huán)保”平臺(tái)，建設(shè)95個(gè)微型水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。全面實(shí)施“三線一單”，大力推行排污許可“一證式”監(jiān)管，落實(shí)環(huán)境損害賠償制度。保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)攻堅(jiān)環(huán)保督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“綠盾”核查等反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)決守護(hù)好我們的美麗家園。
提質(zhì)建設(shè)公園城市。開展國(guó)土綠化提升行動(dòng)，加快建設(shè)林長(zhǎng)制重點(diǎn)項(xiàng)目，新增造林2萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)森林城市1個(gè)、森林城鎮(zhèn)5個(gè)、森林村莊49個(gè)。提升廬州公園、學(xué)林公園、新安江公園品質(zhì)，加快鳳凰湖公園、三十崗郊野公園建設(shè)，建成小公園小游園40個(gè)、城區(qū)綠道100公里，打造“園在城中，人在景中”的美麗景象。
（八）增進(jìn)民生福祉再交新答卷。
毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，進(jìn)一步壓實(shí)“四方責(zé)任”，健全及時(shí)反應(yīng)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的防控機(jī)制。落實(shí)落細(xì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所防控措施，加強(qiáng)入境人員閉環(huán)管理、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛臀锲凤L(fēng)險(xiǎn)管控，守好農(nóng)村地區(qū)和社區(qū)兩個(gè)重要關(guān)口。加強(qiáng)防疫物資保障，做好流調(diào)排查、核酸檢測(cè)、疫苗接種等工作，確保疫情不出現(xiàn)反彈。
多措并舉提升就業(yè)和社保水平。就業(yè)是最大民生。實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)政策，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)。推進(jìn)醫(yī)療保障監(jiān)管和執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療救助市級(jí)統(tǒng)籌。深化社會(huì)救助制度改革，健全分層分類社會(huì)救助體系。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，創(chuàng)建智慧養(yǎng)老示范街道、社區(qū)和企業(yè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，深化住房租賃三項(xiàng)試點(diǎn)，增加保障性租賃住房供給，讓各類人才在合肥安居樂業(yè)、愉快創(chuàng)業(yè)。
優(yōu)化布局構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦好家門口的每一所學(xué)校。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化思政課改革創(chuàng)新，加強(qiáng)青少年身心健康教育，提升教師教書育人能力素質(zhì)。新建中小學(xué)28所、幼兒園52所，建成九中新校區(qū)，加快一中東校區(qū)、一中淝河校區(qū)、六中新校區(qū)、八中運(yùn)河校區(qū)建設(shè)。提升集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)模和水平，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)智慧教育全覆蓋。辦好特殊教育，擴(kuò)大開放教育。推動(dòng)安大江淮學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，創(chuàng)成合肥大學(xué)。深入推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)，高水平建設(shè)中德教育合作示范基地，提升安徽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)水平，努力培養(yǎng)一批高素質(zhì)工程師、高技能人才。繼續(xù)推動(dòng)黃麓師范二期建設(shè)，打造巢湖岸邊璀璨的教育明珠。
守護(hù)精神家園打造文化合肥。厚植文化之根，凝聚城市之魂。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，匯聚向上向善強(qiáng)大力量。弘揚(yáng)渡江戰(zhàn)役等紅色文化，保護(hù)廬劇、巢湖民歌等非遺文化，傳承包公文化，挖掘三國(guó)文化、淮軍文化。加大歷史文化建筑、古街古村保護(hù)力度，讓城市文脈傳承延綿、歷久彌新。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。建成開放市工人文化宮新館，加快建設(shè)市科技館新館、中心圖書館、婦兒活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心，啟動(dòng)建設(shè)市美術(shù)館。舉辦2021年中國(guó)圖書館年會(huì)，推進(jìn)國(guó)家文旅消費(fèi)試點(diǎn)市建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)，培育智慧文旅、數(shù)字文旅等新業(yè)態(tài)，打造市民度假休閑新樂園，讓鄉(xiāng)音鄉(xiāng)愁可聞可觸、田園山水可望可及。
提高醫(yī)療水平護(hù)航健康合肥。推進(jìn)名醫(yī)名科名院建設(shè)，建成市公共衛(wèi)生管理中心、二院老年護(hù)理院，加快國(guó)家區(qū)域健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、市公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心、空港醫(yī)院、三院新區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板項(xiàng)目11個(gè)、基本建成6個(gè)。加強(qiáng)市屬醫(yī)院與國(guó)內(nèi)高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加快市中醫(yī)院建設(shè)，打造中醫(yī)藥科研高地、醫(yī)療服務(wù)高地。做強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、家庭醫(yī)生作用，當(dāng)好健康“守護(hù)人”。大力發(fā)展托幼服務(wù)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)提升居民健康素養(yǎng)。推進(jìn)全國(guó)體育消費(fèi)試點(diǎn)市建設(shè)，新建體育公園等設(shè)施150處以上，精心辦好合肥國(guó)際馬拉松賽、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，持續(xù)提高人民群眾健康水平。
創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)社會(huì)治理。啟動(dòng)智慧社區(qū)二期建設(shè)，村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心全部達(dá)標(biāo)，完善家門口的服務(wù)體系。新建“幸福驛站”50個(gè)以上。堅(jiān)持底線思維，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持暢通渠道、綜合治理、關(guān)口前移，初訪信訪90%以上化解在基層。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市，機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。智慧平安小區(qū)建設(shè)覆蓋率達(dá)60%以上。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)三年整治行動(dòng)，提升應(yīng)急管理能力。爭(zhēng)創(chuàng)“七五”普法全國(guó)先進(jìn)城市，全面啟動(dòng)“八五”普法工作。強(qiáng)化藥品疫苗安全監(jiān)管，深入推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，保障“舌尖上的安全”。加強(qiáng)退役軍人和雙擁工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，扎實(shí)做好民族宗教、人防民防、防震減災(zāi)、氣象、新聞、檔案、保密、殘疾人等工作。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
恰是百年風(fēng)華，奮斗正當(dāng)其時(shí)。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須提高政府治理能力，打造人民滿意政府。
以政治建設(shè)引領(lǐng)前行航向。堅(jiān)定信仰，忠誠(chéng)于黨。我們要學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
以敬畏之心樹牢法治信仰。良法善治，法律至上。我們要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想，依憲行政，依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，制定實(shí)施法治政府建設(shè)規(guī)劃，讓政府規(guī)章制定有準(zhǔn)度、權(quán)力運(yùn)行有法度、嚴(yán)格執(zhí)法有力度。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，依法接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化水平，讓陽(yáng)光政府更加透明，讓法治成為根植于內(nèi)心深處堅(jiān)不可摧的信仰。
以過(guò)硬作風(fēng)提升服務(wù)效能。政府效能，營(yíng)商之要。我們要以敬民之心行簡(jiǎn)政之道，深入基層聆聽最深處的聲音，關(guān)注群眾和企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)，俯下身子躬身為民。審批事項(xiàng)能減則減、能放則放，出臺(tái)政策更加精準(zhǔn)，服務(wù)監(jiān)管更加高效。以勤勉之心履職盡責(zé)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，深入推進(jìn)“大創(chuàng)新、大產(chǎn)業(yè)、大建設(shè)、大提升”攻堅(jiān)行動(dòng)，匯聚主動(dòng)作為、善于作為的向上力量。以忠誠(chéng)之心勇毅擔(dān)當(dāng)，勇挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭，樹牢干事創(chuàng)業(yè)正確導(dǎo)向，讓廣大干部胸中有志氣、腳下有底氣。
以堅(jiān)決態(tài)度建設(shè)清廉政府。政府清廉，百姓之福。我們要堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步扎緊制度籬笆。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市委實(shí)施細(xì)則，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)松綁。從嚴(yán)從緊抓好預(yù)算執(zhí)行，扎緊政府花錢的口子，放寬助企惠民的路子，以政府緊日子換取百姓好日子。持續(xù)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。政府工作人員要自覺接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督，真正把紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和自覺遵循，讓清風(fēng)正氣溫潤(rùn)政治生態(tài)的綠水青山。
以人民情懷扛起使命擔(dān)當(dāng)。最美合肥，百姓是天。我們要始終把人民放在心中最高位置，恪守人民情懷，群眾盼什么，我們就干什么，把依靠人民、造福人民、植根人民化為切實(shí)行動(dòng)，真正讓政府服務(wù)走上門、群眾幸福來(lái)敲門。持續(xù)開展“四送一服”雙千工程，高質(zhì)量實(shí)施民生工程、為民辦實(shí)事事項(xiàng)，一件接著一件辦，一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖繪到底，奏響城市和順致祥的幸福華章，讓市民的笑容成為城市最美的風(fēng)景。
各位代表！
征途漫漫，惟有奮斗！站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，我們使命在肩、心潮澎湃。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心、牢記使命，風(fēng)雨兼程、勇往直前，為實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活新向往接續(xù)奮斗，為繪就合肥現(xiàn)代化建設(shè)新畫卷破浪前行，在加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽、奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利中作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
