點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

　　2021年2月25日在安順市第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

　　市人民政府市長(zhǎng) 宋曉路

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2020年和“十三五”工作回顧

　　2020年是安順發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極其不易的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照省委、省政府和市委的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，在歷史性大戰(zhàn)大考中交出了優(yōu)異答卷。我們快速反應(yīng)、超前謀劃，打贏了一場(chǎng)驚心動(dòng)魄、感天動(dòng)地的疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，率先在全省開(kāi)展交通卡口檢測(cè)、居住點(diǎn)封閉管理、重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)全覆蓋等工作，傾其所能馳援鄂州，全面推行群防群治、網(wǎng)格化管理。全市除4例輸入病例外，沒(méi)有出現(xiàn)交叉感染病例，保護(hù)了人民生命安全和身體健康。我們誓師決戰(zhàn)、奮力沖刺，歷史性地撕掉了千百年來(lái)的絕對(duì)貧困標(biāo)簽。盡銳出戰(zhàn)向最后貧困堡壘發(fā)起總攻，較真碰硬開(kāi)展掛牌督戰(zhàn)，高質(zhì)量打贏收官戰(zhàn)。紫云自治縣成功脫貧摘帽，全市所有貧困村全部出列、所有貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)了一步跨千年的夢(mèng)想。人民群眾發(fā)自內(nèi)心地感恩共產(chǎn)黨、感恩黨中央、感恩總書(shū)記。我們攻堅(jiān)克難、負(fù)重奮進(jìn)，采取系列超常規(guī)舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。用足用好中央、省紓困政策和直達(dá)資金，積極推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，全市經(jīng)濟(jì)增速第二季度迅速扭負(fù)為正，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面回穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)、逐季向好。建筑業(yè)總產(chǎn)值、一般公共預(yù)算收入、金融機(jī)構(gòu)貸款余額三項(xiàng)指標(biāo)增速位居全省第一。我們轉(zhuǎn)變觀念、提升內(nèi)涵，千方百計(jì)打造宜居宜業(yè)宜游城市。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，抓好土地、公共服務(wù)設(shè)施、無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，率先在全省發(fā)展成品住宅和裝配式建筑、啟動(dòng)農(nóng)村自建房規(guī)劃和建筑風(fēng)貌管理，開(kāi)展城市森林花園建筑試點(diǎn)，“康養(yǎng)福地·瀑鄉(xiāng)安順”成為城市新名片。我們心系人民、充滿情懷，辦成了一大批普惠性民生實(shí)事。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保民生政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.9%和8%。“十件民生實(shí)事”全面完成，解決了一批群眾“急難愁盼”的民生難題。我們大膽探索、敢為人先，創(chuàng)造了一批叫得響、立得住、推得開(kāi)的典型經(jīng)驗(yàn)。“塘約經(jīng)驗(yàn)”“大壩模式”“兵支書(shū)”等一批典型經(jīng)驗(yàn)，得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人充分肯定并在全國(guó)推廣，為貴州乃至全國(guó)的發(fā)展貢獻(xiàn)了安順智慧。

　　各位代表！2020年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃順利收官。“十三五”時(shí)期，是我市牢記囑托、感恩奮進(jìn)、砥礪前行的五年，也是我市快速發(fā)展、筑牢基礎(chǔ)、全面提升的五年。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央和省各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)966.74億元，是“十二五”末的1.55倍，年均增長(zhǎng)9.2%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)5.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9.2%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8.1%和9.7%，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全省前列，各項(xiàng)事業(yè)大踏步前進(jìn)！

　　五年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下八個(gè)方面工作。

　　（一）堅(jiān)定不移打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，打好“四場(chǎng)硬仗”，市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)包保所有貧困村，精準(zhǔn)選派3803名駐村第一書(shū)記和駐村干部，打響了一場(chǎng)轟轟烈烈的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“兩不愁三保障”及農(nóng)村飲水安全問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，產(chǎn)業(yè)扶貧輻射帶動(dòng)49萬(wàn)人脫貧增收；資助農(nóng)村建檔立卡貧困家庭學(xué)生60.59萬(wàn)人次，“三重醫(yī)療保障”實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋；改造農(nóng)村危房、整治透風(fēng)漏雨和人畜混居住房60579戶，關(guān)嶺危房改造工作獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)；解決37.64萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題；建成84個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，完成8.21萬(wàn)人搬遷任務(wù)，長(zhǎng)期以來(lái)困擾貧困群眾的教育、醫(yī)療、住房、飲水安全等問(wèn)題得到根本性解決。東西部扶貧協(xié)作不斷深化，青島財(cái)政、社會(huì)幫扶資金近100億元；定點(diǎn)幫扶成效顯著；民營(yíng)企業(yè)真情開(kāi)展“千企幫千村”，累計(jì)幫扶資金21.22億元。黨的十八大以來(lái)，全市54.58萬(wàn)貧困人口全部脫貧、6個(gè)貧困縣全部摘帽、569個(gè)貧困村全部出列，書(shū)寫了黔中大地脫貧攻堅(jiān)的精彩華章！

　　（二）堅(jiān)定不移優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。八大百億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)施“千企改造”429戶，煤、電、鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成大數(shù)據(jù)電子信息、裝備制造、特色輕工、新型建材等4個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)30%以上，位居全省第一。大力推進(jìn)工業(yè)“百千萬(wàn)”工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)258戶，完成工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資626.49億元；“萬(wàn)企融合”打造標(biāo)桿項(xiàng)目24個(gè)、示范項(xiàng)目240個(gè)，帶動(dòng)融合企業(yè)353戶。貴州三力制藥公司、黃果樹(shù)智慧旅游公司成功上市。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，九大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成“一縣一業(yè)”新格局，關(guān)嶺牛、普定韭黃、安順金刺梨“一葷一素一飲品”特色品牌更加響亮。新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品47個(gè)、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)19家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到51%。畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重連續(xù)位居全省第一。實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.9%。打造“康養(yǎng)福地·瀑鄉(xiāng)安順”品牌，新增虹山湖、小河灣、舊州、高蕩等4個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。“旅游＋”融合發(fā)展深入推進(jìn)，累計(jì)接待游客量超過(guò)4億人次、旅游收入達(dá)3900億元，分別是“十二五”的3.01倍、3.07倍，多次榮膺中國(guó)最佳避暑旅游城市。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的18.1︰33.2︰48.7調(diào)整為18.2︰30.3︰51.5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

　　（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)綜合發(fā)展更加協(xié)調(diào)。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，探索形成“一分三向”安順模式。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，推動(dòng)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。主城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高鐵站、虹山湖、婁湖等新區(qū)初具規(guī)模，建成區(qū)面積擴(kuò)展到100余平方公里。城市“雙修”加快實(shí)施，新增公園綠地183公頃、綠廊185公頃。普定、鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺、紫云等縣城擴(kuò)容發(fā)展。打造52個(gè)市級(jí)示范小城鎮(zhèn)，舊州鎮(zhèn)、黃果樹(shù)鎮(zhèn)等入選全國(guó)特色小鎮(zhèn)。深入開(kāi)展“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，小河灣、秀水等榮獲“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”，阿歪寨成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率從“十二五”末的31.08%、41.48%提高到45.62%、53.35%，均高于全省平均水平。

　　（四）堅(jiān)定不移加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，跨越發(fā)展條件不斷夯實(shí)。推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。滬昆高鐵、安六城際鐵路相繼開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，安順進(jìn)入“高鐵時(shí)代”并融入全國(guó)7小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。花安、安紫、普織、紫望等一批高速公路建成通車，新增高速公路通車?yán)锍?75公里。完成國(guó)省道干線改造418.6公里，率先在全省實(shí)現(xiàn)村村通水泥路、組組通硬化公路。全市普通公路、高速公路密度分別位居全省第一和第二。黃果樹(shù)機(jī)場(chǎng)開(kāi)通北京、上海、廣州、青島等城市航線，構(gòu)建了內(nèi)聯(lián)外通的交通大格局。水利設(shè)施日趨完善，黃家灣水利樞紐工程主體完工，開(kāi)工建設(shè)骨干水源工程25座，三岔河、納井田等11座水庫(kù)下閘蓄水，實(shí)現(xiàn)市級(jí)有大型水庫(kù)、縣縣有中型水庫(kù)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源，工程性缺水問(wèn)題基本解決。信息能源基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)夯實(shí)，4G網(wǎng)絡(luò)30戶以上自然村全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縣縣通；全市自然村全部通動(dòng)力電，電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.8%。累計(jì)新建城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?66公里，實(shí)現(xiàn)天然氣縣縣通。基礎(chǔ)設(shè)施的重大改善，為安順后發(fā)趕超提供了強(qiáng)大支撐！

　　（五）堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，“綠色安順”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。完成營(yíng)造林265.59萬(wàn)畝、石漠化綜合治理466.6平方公里、水土流失治理1212.78平方公里，森林覆蓋率從“十二五”末的47.43%提高到60%。深入推進(jìn)污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”“雙十工程”，中央、省委生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題全面完成整改，完成長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域退捕禁捕。全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率長(zhǎng)期保持在98.4%以上。入選第二批全國(guó)黑臭水體治理示范城市，完成13個(gè)城市黑臭水體治理，長(zhǎng)期流淌的“臭水溝”恢復(fù)了碧水清流。安順污水處理廠三期建成投用，全市建制鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別從“十二五”末的63%、77.91%提高到85%、91.98%。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所16.58萬(wàn)戶。醫(yī)療廢物無(wú)害化處置實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。抓好節(jié)能降耗，萬(wàn)元GDP能耗從“十二五”末的1.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤，綠色經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到全省平均水平。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。生態(tài)環(huán)境全面改善，書(shū)寫了天藍(lán)、地綠、水清的安順環(huán)保答卷！

　　（六）堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策舉措，累計(jì)減稅降費(fèi)近100億元。“放管服”改革深入推進(jìn)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2.2個(gè)工作日以內(nèi)。“七權(quán)”同確改革成為第一批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。水利精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)建設(shè)入選中國(guó)改革典型案例。塘約村列入全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入實(shí)施，全面取消公立醫(yī)院藥品加成。安順高新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，貴州(安順)國(guó)際石博會(huì)、黃果樹(shù)飛行大會(huì)成為對(duì)外開(kāi)放重要平臺(tái)。積極參加數(shù)博會(huì)、酒博會(huì)、茶博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等大型活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)與港澳臺(tái)、日韓、東盟、歐盟等地交流合作。加大招商引資力度，實(shí)際到位資金累計(jì)達(dá)3332億元，引進(jìn)中國(guó)水電、新希望六和等500強(qiáng)企業(yè)38家。實(shí)施服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)66.1%，連續(xù)六年位居全省第一，各類市場(chǎng)主體達(dá)到17.93萬(wàn)戶。綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)從“十二五”末的48.39%提升到62.3%，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量位居全省第三。先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)雙擁模范城等40余項(xiàng)國(guó)家級(jí)“金字招牌”，樹(shù)立起了安順的嶄新形象！

　　（七）堅(jiān)定不移保障改善民生，社會(huì)事業(yè)取得全面進(jìn)步。始終把保障和改善民生放在首位，認(rèn)真辦好民生實(shí)事，民生領(lǐng)域累計(jì)投入931億元，社會(huì)保障水平不斷提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.34萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃，全市基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)96%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月650元、每年4320元。實(shí)施棚戶區(qū)改造15.26萬(wàn)戶，啟動(dòng)老舊小區(qū)改造10129戶。加強(qiáng)養(yǎng)老、托幼服務(wù)供給。完善社會(huì)救助體系，支持慈善福利事業(yè)發(fā)展。暢通政民互動(dòng)渠道，12345政府服務(wù)熱線開(kāi)通運(yùn)行。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡目標(biāo)，新建、改擴(kuò)建普惠性幼兒園191所、義務(wù)教育階段學(xué)校447所，安順學(xué)院通過(guò)教育部本科教學(xué)評(píng)估，安順職院整體搬遷新校區(qū)，貴州民用航空職業(yè)學(xué)院建成招生。市人民醫(yī)院、市婦幼保健院（市兒童醫(yī)院）新院、市養(yǎng)護(hù)院、市老年病醫(yī)院建成投用，三甲醫(yī)院增至3家、二甲醫(yī)院增至6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部提檔升級(jí)，村衛(wèi)生室合格村醫(yī)配備全覆蓋。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，市奧體中心、市規(guī)劃展覽館等建成投用，市運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝調(diào)演成功舉辦，“雙閱讀”活動(dòng)深入開(kāi)展。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”，債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利，平安安順建設(shè)成效顯著，榮獲貴州省“平安市”稱號(hào)，人民群眾安全感、滿意度位居全省前列！國(guó)家安全、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、國(guó)防教育、人民防空、史志檔案、對(duì)臺(tái)、氣象等工作穩(wěn)步發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)、社科聯(lián)、關(guān)工委等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，群團(tuán)組織橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。

　　（八）堅(jiān)定不移強(qiáng)化政府自身建設(shè)，執(zhí)行力公信力不斷提高。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。開(kāi)展政府系統(tǒng)深化落實(shí)年、效能提升年活動(dòng)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議，累計(jì)辦理人大代表建議433件、政協(xié)提案1002件，辦復(fù)率100%。

　　堅(jiān)決履行管黨治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。持續(xù)糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，鞏固提升風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。全市干部用擔(dān)當(dāng)踐行初心，用實(shí)干詮釋忠誠(chéng)，以實(shí)績(jī)展示了埋頭苦干、奮勇?tīng)?zhēng)先的精氣神！

　　各位代表！經(jīng)過(guò)五年的不懈努力，安順各級(jí)干部和廣大群眾秉承若飛精神，凝聚磅礴偉力，為我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。回顧五年來(lái)的發(fā)展歷程，我們深切體會(huì)到：必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；必須堅(jiān)持守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線，做到既要綠水青山也要金山銀山、綠水青山就是金山銀山;必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，讓人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感；必須堅(jiān)持全面推進(jìn)改革開(kāi)放，以改革促進(jìn)開(kāi)放、以開(kāi)放倒逼改革，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力；必須堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控化解機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　各位代表！五年來(lái)取得的成就來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐安人民解放軍、武警、消防救援、公安政法干警、中央和省駐安單位，向老同志以及關(guān)心支持安順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，特別是，向在抗疫大戰(zhàn)中舍生忘死、逆行出征的醫(yī)護(hù)人員，向在脫貧攻堅(jiān)中沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)的廣大基層干部，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)的道路上，還面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，區(qū)域發(fā)展不平衡；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，要素支撐弱。工業(yè)化城鎮(zhèn)化帶動(dòng)力不強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐不足，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，集群集聚發(fā)展效益不高；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不平衡，城市功能配套不完善，經(jīng)營(yíng)城市理念不深入。補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板還不夠。民生欠賬還比較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域存在不少短板；財(cái)政收支矛盾突出，重點(diǎn)民生事業(yè)等剛性支出壓力較大。科技創(chuàng)新和人才支撐不足。創(chuàng)新平臺(tái)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率不高；人才吸附力、集聚力較弱，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和創(chuàng)新性高端人才緊缺。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較為突出，疫情防控、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。政府治理效能仍需提升。形式主義、官僚主義還不同程度存在，“放管服”改革不徹底，營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化，依法行政意識(shí)亟需增強(qiáng)，政府服務(wù)質(zhì)量和辦事效率與群眾期待還有差距。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，迎難而上，采取有效措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全市人民的重托和期待！

　　二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)

　　和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

　　“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)和市委四屆九次全會(huì)精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作，在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局，在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，擦亮軍民融合、康養(yǎng)旅游“兩張名片”，打造山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和鄉(xiāng)村振興“安順樣板”，突出項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，奮力譜寫百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)安順篇章。

　　根據(jù)市委四屆九次全會(huì)部署，市政府編制了《安順市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，已印發(fā)大會(huì)審議。這里，著重從五個(gè)方面作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

　　關(guān)于奮斗目標(biāo)。到2025年，力爭(zhēng)人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全省平均水平；到2035年，與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。“十四五”時(shí)期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11%左右；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10.5%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率提高到58%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9%左右和11%左右。

　　關(guān)于總體思路。根據(jù)市委四屆九次全會(huì)精神，我市在“十四五”時(shí)期將堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委“一二三四”總體思路。“一”就是以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，把高質(zhì)量要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，大力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。“二”就是牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，讓綠水青山變成金山銀山。“三”就是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，把“綠色+”融入生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大引擎。“四”就是大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”，讓安順高質(zhì)量發(fā)展按下快進(jìn)鍵、跑出加速度、邁上新臺(tái)階！

　　關(guān)于主攻方向。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，集中力量主攻新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。聚焦新型工業(yè)化，在首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、規(guī)上企業(yè)引進(jìn)培育方面創(chuàng)新突破，提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，拓展軍民融合發(fā)展領(lǐng)域，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。聚焦新型城鎮(zhèn)化，主動(dòng)融入“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)和貴陽(yáng)—貴安—安順都市圈建設(shè)，在做大做強(qiáng)中心城區(qū)、補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面創(chuàng)新突破，做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展城鎮(zhèn)體系。聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在鞏固提升脫貧成效、產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村建設(shè)方面創(chuàng)新突破，深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)體系。聚焦旅游產(chǎn)業(yè)化，以推動(dòng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展為抓手，在推動(dòng)龍頭景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、唱響“康養(yǎng)福地·瀑鄉(xiāng)安順”品牌、做大做強(qiáng)市場(chǎng)主體方面創(chuàng)新突破，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

　　關(guān)于發(fā)展動(dòng)能和支撐。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，需要不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，強(qiáng)化各類發(fā)展要素支撐。堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育引進(jìn)各類人才，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提升數(shù)字化、智能化治理水平，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，擴(kuò)大有效投資規(guī)模，加大招商引資力度，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，拓展開(kāi)放空間，挖掘高質(zhì)量發(fā)展新潛力。堅(jiān)持弘揚(yáng)發(fā)展黔中文化，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)若飛精神、頂云精神、勞模精神、工匠精神，持續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，提升公共文化服務(wù)水平，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，凝聚高質(zhì)量發(fā)展新合力。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，深入實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”和老舊小區(qū)改造，加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊能源基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐。加大生態(tài)文明建設(shè)力度，構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，筑牢高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底線。加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革開(kāi)放力度，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，破解高質(zhì)量發(fā)展制約瓶頸。積極融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域合作，做強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)和市場(chǎng)主體。

　　關(guān)于發(fā)展的落腳點(diǎn)和保障。高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，是讓老百姓過(guò)上高質(zhì)量生活。堅(jiān)持把保障和改善民生作為發(fā)展的落腳點(diǎn)，不斷提升城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等各項(xiàng)事業(yè)，確保高質(zhì)量發(fā)展成果由全體人民共享。堅(jiān)持把安全作為發(fā)展的保障，深入推進(jìn)平安安順、法治安順建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感和滿意度。

　　各位代表，面對(duì)“十四五”宏偉藍(lán)圖，我們充滿豪情；展望未來(lái)五年，我們充滿信心！只要我們堅(jiān)定信心不動(dòng)搖、咬定目標(biāo)不放松，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，“康養(yǎng)福地·瀑鄉(xiāng)安順”必將在黔中大地綻放光彩！

　　三、2021年重點(diǎn)工作安排

　　2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一年，也是我們黨成立100周年。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，農(nóng)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7%左右、11%左右和10.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%左右和10.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省調(diào)控范圍內(nèi)。

　　高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是：制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重20%左右，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重50%左右；研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達(dá)1%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重12%；常住人口城鎮(zhèn)化率54.5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比下降到2.83；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限9.1年，人均預(yù)期壽命75歲以上。

　　為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：

　　（一）狠抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全力打造鄉(xiāng)村振興新樣板。始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)宜游、農(nóng)民富裕富足。全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。用好用足5年過(guò)渡期政策，緊盯收入和“兩不愁三保障”，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立“六個(gè)機(jī)制”，落實(shí)低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助等社會(huì)保障措施，切實(shí)防范返貧致貧。發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓脫貧人口穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)增值收益。突出抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，確保有勞動(dòng)力脫貧家庭一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)督管理。加強(qiáng)與廣州東西部扶貧協(xié)作，拓展與青島多領(lǐng)域深層次市場(chǎng)化合作，深化定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制。全力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。按照“高端化、集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、科技化、市場(chǎng)化”定位，縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，全面落實(shí)“壩長(zhǎng)制”，大力發(fā)展九大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。防止耕地“非糧化”，扎實(shí)推進(jìn)16萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在90萬(wàn)噸，確保口糧絕對(duì)安全。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。全面推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，新增1家國(guó)家級(jí)、15家省級(jí)龍頭企業(yè)。支持冷鏈物流建設(shè)，新增冷庫(kù)容3萬(wàn)立方米。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)242家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到55%以上。深化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，廣泛開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品“七進(jìn)”活動(dòng)，助推“黔貨出山”。全力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。推動(dòng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升工程，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全后續(xù)管護(hù)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，深化農(nóng)村“三變”改革。推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，鞏固提升“四好農(nóng)村路”。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批和建筑風(fēng)貌管控，依法整治亂占耕地建房問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)老舊村寨改造。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和民族特色村寨保護(hù)。持續(xù)開(kāi)展“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程升級(jí)版，打造1個(gè)鄉(xiāng)村振興示范縣、6個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個(gè)示范村。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土實(shí)用型人才，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，發(fā)揮“兵支書(shū)”的作用，建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。

　　（二）狠抓新型工業(yè)化，全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持集群發(fā)展的思路，舉全市之力打一場(chǎng)工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，以工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加速提升產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展。突出打造首位產(chǎn)業(yè)。在統(tǒng)籌發(fā)展八大百億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，集中力量發(fā)展裝備制造、特色輕工、新能源三大首位產(chǎn)業(yè)，確保規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到950億元以上。全力推動(dòng)軍民融合發(fā)展，支持貴飛、安大、安吉、風(fēng)雷等企業(yè)加快發(fā)展，拓展航空產(chǎn)業(yè)鏈，完成風(fēng)雷公司整體搬遷入園，推動(dòng)安大航空鍛造產(chǎn)業(yè)園、安吉精鑄航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。加快打造全國(guó)重要的民族醫(yī)藥和綠色食品工業(yè)基地，推動(dòng)百靈、三力等制藥企業(yè)技改擴(kuò)能，加快西秀生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和平壩一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，支持中央廚房、南山婆等食品加工企業(yè)加快發(fā)展。培育壯大新型建材產(chǎn)業(yè)，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)“飛地經(jīng)濟(jì)”。完成普定打磨沖、平壩大源等煤礦技改，支持鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺、紫云新建一批集中式光伏電站，加快推進(jìn)安順?shù)X業(yè)技改，延伸鋁產(chǎn)業(yè)鏈條。突出推動(dòng)園區(qū)集聚發(fā)展。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng)，明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，引導(dǎo)上下游配套企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端補(bǔ)鏈、終端延鏈、整體強(qiáng)鏈。優(yōu)化園區(qū)管理體制，推動(dòng)園區(qū)市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)。推行“以畝產(chǎn)論英雄”，倒逼低產(chǎn)企業(yè)逐步退出，園區(qū)完成總產(chǎn)值580億元以上。突出抓好企業(yè)培育壯大。完善企業(yè)梯次培育政策，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企上規(guī)”，打造一批領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和成長(zhǎng)性企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)利稅增長(zhǎng)10%以上。引導(dǎo)企業(yè)更加注重品牌經(jīng)營(yíng)，積極申報(bào)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。突出推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在工業(yè)智能化改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷智慧對(duì)接、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)等方面謀求突破。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。深入推進(jìn)“百企引領(lǐng)”“萬(wàn)企融合”，完成融合標(biāo)桿項(xiàng)目6個(gè)、融合示范項(xiàng)目60個(gè)、帶動(dòng)融合企業(yè)100戶，培育數(shù)據(jù)融合新業(yè)態(tài)。

　　（三）狠抓新型城鎮(zhèn)化，全力塑造城鎮(zhèn)建設(shè)新風(fēng)貌。按照“一尊重五統(tǒng)籌”要求，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，完善功能配套，增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動(dòng)力、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。做大做強(qiáng)中心城區(qū)。搶抓“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取省級(jí)層面支持，統(tǒng)籌建設(shè)貴陽(yáng)—貴安—安順都市圈。推動(dòng)安順主城區(qū)向東發(fā)展。支持平壩區(qū)與貴安新區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造成為安順連接貴陽(yáng)、貴安的重要“橋頭堡”。加快普定縣城與中心城區(qū)一體化步伐。提升舒適宜居宜游品質(zhì)。堅(jiān)持“房住不炒”，運(yùn)用市場(chǎng)化方式推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)改造，實(shí)施老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)整治“問(wèn)題樓盤”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極推廣成品住宅、裝配式建筑，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)11%左右。加強(qiáng)無(wú)障礙人行通道、人行天橋、地下通道、人防工程等建設(shè)。挖掘、傳承城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文脈，盤活文廟、武廟等歷史文化遺產(chǎn)，加快歷史文化街區(qū)建設(shè)，打造城市文化地標(biāo)。提升城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平，加快智慧城市建設(shè)。大力開(kāi)展文明城市創(chuàng)建，以背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境整治。推動(dòng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，支持各縣區(qū)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極培育城鎮(zhèn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。加快城市高品質(zhì)步行街、大型商圈、一站式購(gòu)物體驗(yàn)中心等建設(shè)，打造特色商業(yè)文化街區(qū)，培育夜間經(jīng)濟(jì)、步行街經(jīng)濟(jì)。推廣“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增強(qiáng)綜合服務(wù)能力，打造52個(gè)示范小城鎮(zhèn)、20個(gè)美麗鄉(xiāng)村。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐，完善居住證制度，積極引導(dǎo)易地搬遷人口落戶城鎮(zhèn)。支持普定辦好第十一屆安順市新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)暨小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)。

　　（四）狠抓旅游產(chǎn)業(yè)化，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)揮旅游業(yè)龍頭引領(lǐng)作用，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)極，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，在全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中走前列、做表率。推進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)。唱響“康養(yǎng)福地·瀑鄉(xiāng)安順”品牌，拓展延伸康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批休閑度假基地、康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)。創(chuàng)新推動(dòng)“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭(zhēng)西秀、鎮(zhèn)寧、黃果樹(shù)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。加快貴州（安順）西部游客集散中心、中鐵·安順黃果樹(shù)路游項(xiàng)目等建設(shè)，推動(dòng)“黃龍屯格”一體化發(fā)展。盤活大興東旅游項(xiàng)目，推動(dòng)奧特萊斯落戶運(yùn)營(yíng)。加大旅游商品研發(fā)力度，打造蠟染、民族刺繡、屯銀、木雕等“安順旅物”品牌，推動(dòng)安順旅游商品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)超市、進(jìn)展會(huì)、進(jìn)電商、進(jìn)服務(wù)區(qū)。實(shí)施旅游經(jīng)營(yíng)主體培育專項(xiàng)行動(dòng)，大力扶持本土旅游企業(yè)，培育營(yíng)業(yè)收入超億元旅游企業(yè)1家，新增五星級(jí)酒店1至2家。整合資源設(shè)計(jì)精品旅游線路，圍繞旅游新老“六要素”，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)抓好“三增一降”工作。支持鎮(zhèn)寧辦好第八屆安順市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動(dòng)黔中物流園發(fā)展，建設(shè)安順江楠智慧物流園。積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)、法律、咨詢和交通運(yùn)輸?shù)确��?wù)業(yè)。加大“引金入安”力度，持續(xù)開(kāi)展政金企融資對(duì)接活動(dòng)。積極釋放消費(fèi)需求。推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)提檔升級(jí)，大力引進(jìn)首店、品牌店、旗艦店，加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。精心組織購(gòu)物美食節(jié)等系列促銷活動(dòng)，開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”活動(dòng)，激發(fā)潛在消費(fèi)活力。健全社區(qū)和農(nóng)村便民消費(fèi)設(shè)施，新建和改造一批城鄉(xiāng)供銷社網(wǎng)點(diǎn)、鄉(xiāng)村（社區(qū)）示范店。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，舉辦高水平體育賽事、文藝演出、會(huì)議展覽等大型活動(dòng)，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等領(lǐng)域消費(fèi)供給。新增限額以上批零住餐企業(yè)60戶以上。

　　（五）狠抓有效投資增長(zhǎng)，全力增強(qiáng)趕超跨越新動(dòng)能。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，實(shí)施大項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)戰(zhàn)略，保持投資合理增長(zhǎng)。全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)要素保障，推動(dòng)歷史遺留項(xiàng)目加快建設(shè)。完成新型工業(yè)化投資300億元、新型城鎮(zhèn)化投資380億元、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投資100億元、旅游產(chǎn)業(yè)化投資260億元。聚焦“兩新一重”“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”等領(lǐng)域，全年實(shí)施重大工程項(xiàng)目600個(gè)以上，完成投資680億元以上。爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)滬昆高速擴(kuò)容工程和烏當(dāng)至長(zhǎng)順高速平壩段、六枝至安龍高速關(guān)嶺段。開(kāi)工建設(shè)大洞口、新龍堡等一批中小型水庫(kù)，實(shí)施一批引提水工程，加快輸配水網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)能源設(shè)施建設(shè)，新增城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?5公里。優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)。大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站2000個(gè)。全力抓實(shí)招商引資。瞄準(zhǔn)央企國(guó)企、世界500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)招商、全員招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、園區(qū)招商、股權(quán)招商，加快招引一批領(lǐng)軍企業(yè)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，盯落地、盯開(kāi)工、盯投產(chǎn)，著力提高資金到位率、開(kāi)工率、入園率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，確保全年引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)130家以上，新增重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)到位資金480億元以上。全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)降低制度性交易成本，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批程序、壓縮審批時(shí)限，推動(dòng)“一站式”服務(wù)落地生根。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部入企走訪活動(dòng)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓良好的營(yíng)商環(huán)境成為推動(dòng)安順高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力！

　　（六）狠抓改革開(kāi)放創(chuàng)新，全力激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新活力。發(fā)揮改革突破作用、開(kāi)放引領(lǐng)作用，增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能，提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深化系統(tǒng)改革。完善利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的財(cái)政新機(jī)制，激發(fā)市縣兩級(jí)活力。培育壯大稅源，打造“五型財(cái)政”。突出效益優(yōu)先，推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)公司實(shí)體化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革。深化要素市場(chǎng)化配置改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體突破19萬(wàn)戶。深入實(shí)施服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)66.2%。聚焦重大戰(zhàn)略推動(dòng)全面開(kāi)放。主動(dòng)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，依托“一帶一路”、西部陸海新通道，加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等協(xié)作。積極參與申建中國(guó)(貴州)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，拓展海外市場(chǎng)。力爭(zhēng)引進(jìn)10戶以上優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加大人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)本地人才培養(yǎng)。大力實(shí)施“銀齡計(jì)劃”，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)退休高端人才來(lái)安康養(yǎng)興業(yè)，鼓勵(lì)本土退休高端人才繼續(xù)在安發(fā)揮專業(yè)所長(zhǎng)。提升安順國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。加強(qiáng)與知名高校、科研院所合作，爭(zhēng)取建設(shè)5個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大科研投入力度，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到66%。

　　（七）狠抓生態(tài)文明建設(shè)，全力繪就綠色發(fā)展新藍(lán)圖。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，讓綠色發(fā)展成果更多更好惠及人民。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“三線一單”，守牢生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)空間管控邊界。完成營(yíng)造林20萬(wàn)畝，治理水土流失122平方公里、石漠化92平方公里，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線。持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境治理。抓好中央、省委生態(tài)環(huán)保督察和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片反饋問(wèn)題整改。打好污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，深入實(shí)施“雙十工程”，加強(qiáng)煤礦、尾礦庫(kù)、工業(yè)園區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等領(lǐng)域突出問(wèn)題整治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化。落實(shí)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁漁。強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展。深入實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%左右。倡導(dǎo)綠色生活方式，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，公共領(lǐng)域采購(gòu)新能源汽車比例不低于80%。全面推行生活垃圾分類處置，分種類逐步推進(jìn)全面禁塑、限塑。制止餐飲浪費(fèi)。

　　（八）狠抓社會(huì)大局穩(wěn)定，全力筑牢安全發(fā)展新保障。進(jìn)一步樹(shù)牢底線思維、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)“6+1”專項(xiàng)整治行動(dòng)，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。堅(jiān)決防范疫情風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓實(shí)“四方”責(zé)任，落實(shí)“科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控、人物同防、閉環(huán)管理”的防控策略。強(qiáng)化高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)安人員和物品的排查管控，加強(qiáng)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所防控。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警處置。引導(dǎo)群眾合理出行、減少聚集、做好個(gè)人防護(hù)。強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，堅(jiān)決守住疫情防控底線。堅(jiān)決防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)煤礦及非煤礦山、建筑施工、道路交通、消防和危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。堅(jiān)決防范債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)化債主體責(zé)任，嚴(yán)格控制增量，妥善處理存量，盤活國(guó)有閑置低效資產(chǎn)，千方百計(jì)降低債務(wù)率，守牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，確保“降等級(jí)、紅轉(zhuǎn)橙、防爆雷、不出事”。堅(jiān)決打擊各類非法金融活動(dòng)，推動(dòng)金融業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)決防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。扎實(shí)做好矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。成功創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市。

　　（九）狠抓民生保障改善，全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)新發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，健全基本公共服務(wù)體系，切實(shí)兜牢民生底線。推動(dòng)穩(wěn)崗就業(yè)增收工作。千方百計(jì)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位和公益性崗位，實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，提高低收入群體收入水平。貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障，實(shí)施根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)教育強(qiáng)市建設(shè)。深入實(shí)施教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)，推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)省級(jí)一類示范性高中“零突破”、示范性高中縣域全覆蓋。推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)就業(yè)緊密銜接，支持安順學(xué)院開(kāi)展一流學(xué)科建設(shè)。實(shí)施校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，加強(qiáng)教學(xué)精細(xì)化管理，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，健全教師工資待遇保障長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造尊師重教的社會(huì)氛圍。推動(dòng)健康安順建設(shè)。力爭(zhēng)市公共衛(wèi)生救治中心開(kāi)工建設(shè)，建成啟用市公共衛(wèi)生服務(wù)中心，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。推動(dòng)縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善分級(jí)診療制度。建成全市醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)市域內(nèi)醫(yī)院醫(yī)療檢查結(jié)果互認(rèn)。持續(xù)深化醫(yī)療保障制度改革，全面開(kāi)通異地就醫(yī)住院直接結(jié)算。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。推動(dòng)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥振興發(fā)展。發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建中心城區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，推進(jìn)特困失能人員集中照護(hù)和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)文化體育發(fā)展。加強(qiáng)文物數(shù)字化保護(hù)利用，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、活化展示，加大本土古籍、文獻(xiàn)收集整理。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，講好安順故事。開(kāi)展“安順文藝獎(jiǎng)”評(píng)選工作。采取市場(chǎng)化方式，盤活現(xiàn)有體育設(shè)施資源，提高使用效率。積極備戰(zhàn)省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。提高社會(huì)保障水平。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)保障，切實(shí)做好城鄉(xiāng)無(wú)供養(yǎng)老年人、兒童等困難人群幫扶工作，持續(xù)鞏固全民參保成果。強(qiáng)化最低生活保障，加強(qiáng)留守兒童、困境兒童、失獨(dú)家庭、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)，建立因公殉職人員撫恤長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。加強(qiáng)國(guó)家安全、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、國(guó)防教育、人民防空、史志檔案、對(duì)臺(tái)、氣象等工作。全力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)、社科聯(lián)、關(guān)工委、慈善等事業(yè)發(fā)展。

　　在落實(shí)好省政府“十件民生實(shí)事”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好辦實(shí)我市“十件實(shí)事”。（1）新建、改擴(kuò)建幼兒園中小學(xué)24所。（2）改造提升10個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增600張護(hù)理型床位。（3）為全市在崗環(huán)衛(wèi)工人、65歲以上老年人免費(fèi)進(jìn)行健康體檢。（4）實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬(wàn)人，新增創(chuàng)業(yè)戶3600戶，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1.72萬(wàn)人。（5）開(kāi)工實(shí)施1.4萬(wàn)戶老舊小區(qū)改造任務(wù)；建成城鎮(zhèn)保障性安居工程1127套。（6）加強(qiáng)對(duì)市政消火栓建設(shè)和維護(hù)管理，確保完好率100%。(7)新建和改擴(kuò)建農(nóng)村衛(wèi)生廁所1.8萬(wàn)戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%以上。（8）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政村和30戶以上自然村寨生活垃圾收運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（9）實(shí)施縣鄉(xiāng)道路面改造200公里；完成滬昆高速安順南出口改造和東出口交通優(yōu)化工程。（10）打通10條“斷頭路”；新建2000個(gè)社會(huì)公共停車位。群眾的民生小事就是我們的執(zhí)政大事，我們將盡心盡力把實(shí)事辦實(shí)、把好事辦好，讓群眾生活更安心、更舒心、更暖心。

　　四、全面提升政府治理能力

　　跨入新征程，迎接新挑戰(zhàn)，奪取新勝利，推動(dòng)安順經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)政府工作和自身建設(shè)提出了更高要求。我們將始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢記殷切囑托、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，全面提升政府治理能力和治理效能，努力建設(shè)人民滿意的政府。

　　一要把牢政治方向。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實(shí)好上級(jí)各項(xiàng)決策部署。鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展好黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和省委“牢記殷切囑托、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育，爭(zhēng)當(dāng)講黨性、講政治、講忠誠(chéng)的表率。

　　二要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，破除思維定勢(shì)、工作慣性和路徑依賴，以思想觀念的新轉(zhuǎn)變、工作思路的新拓展、發(fā)展路徑的新突破實(shí)現(xiàn)更大作為。強(qiáng)化質(zhì)量效益意識(shí)，嚴(yán)格預(yù)算績(jī)效管理，花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，政府決不越俎代庖。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識(shí)，堅(jiān)決守好兩條底線，確保發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展舉措實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

　　三要強(qiáng)化依法行政。把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程，遵守《憲法》，貫徹落實(shí)《民法典》等有關(guān)法規(guī)，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。嚴(yán)格遵守重大行政決策程序，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，堅(jiān)持依法決策，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審查。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做好行政復(fù)議、政務(wù)公開(kāi)等工作。依法履行政府職能。深入開(kāi)展“依法行政提升年”活動(dòng)，提升依法行政水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，嚴(yán)格履行承諾，確保政府各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。

　　四要勇于擔(dān)當(dāng)作為。加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作執(zhí)行力，讓市場(chǎng)更加有效、政府更加有為。增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高擔(dān)當(dāng)新使命的能力水平，確保急難險(xiǎn)重任務(wù)面前頂?shù)蒙稀⒐サ孟隆Ａ�戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕形象工程、政績(jī)工程。健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，做到嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，讓廣大干部想干事、肯干事、干成事。

　　五要加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決履行管黨治黨政治責(zé)任，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把廉潔從政貫穿到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理，防止權(quán)力濫用，嚴(yán)肅查處損害群眾利益、破壞營(yíng)商環(huán)境等違規(guī)違紀(jì)行為，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，始終做到奉公守節(jié)、廉潔為民。樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，最大限度壓縮一般性支出，用好有限的財(cái)政資金保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。

　　各位代表，實(shí)干托起夢(mèng)想、奮斗鑄就輝煌！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)“孺子牛”“拓荒牛”“老黃牛”精神，銳意進(jìn)取、只爭(zhēng)朝夕，牢記囑托再出發(fā)，感恩奮進(jìn)開(kāi)新局，奮力譜寫新時(shí)代富美安順改革發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！