點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年2月28日在鶴壁市第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
鶴壁市人民政府市長(zhǎng) 郭浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就
過(guò)去的一年，是極不平凡的一年。面對(duì)世紀(jì)疫情和百年變局交織的嚴(yán)峻復(fù)雜局面，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，聚焦全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中蓄勢(shì)，挺過(guò)了艱難時(shí)刻，完成了既定目標(biāo)，取得了可喜成績(jī)。
一年來(lái)，我們眾志成城、共克時(shí)艱，抗疫斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間組織最強(qiáng)工作力量，實(shí)施最嚴(yán)管控措施，動(dòng)員全市人民聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、嚴(yán)防嚴(yán)控，全面打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，在較短時(shí)間內(nèi)有效阻斷了疫情擴(kuò)散蔓延，因時(shí)應(yīng)勢(shì)扎實(shí)做好常態(tài)化防控，更加注重人物同防、多病共防，去年2月12日之后無(wú)新增本土確診病例、3月2日19例本土確診患者全部治愈出院。持續(xù)強(qiáng)化閉環(huán)管理、流調(diào)溯源，及時(shí)排查、果斷處置3例境外輸入無(wú)癥狀感染者和進(jìn)口帶魚(yú)外包裝檢出陽(yáng)性事件，未造成疫情反彈，有效保障了全市人民生命安全和身體健康，為生產(chǎn)生活秩序有序恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表！在疫情防控這場(chǎng)大戰(zhàn)大考中，180萬(wàn)鶴城兒女用理想凝聚力量、用信念鑄就堅(jiān)強(qiáng)、用真情凝結(jié)關(guān)愛(ài)、用逆行守護(hù)生命，構(gòu)筑了同心抗疫的鋼鐵長(zhǎng)城，譜寫了一曲感天動(dòng)地的戰(zhàn)“疫”之歌，充分展現(xiàn)了鶴壁擔(dān)當(dāng)、鶴壁情懷、鶴壁作風(fēng)、鶴壁貢獻(xiàn)。在這里，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控第一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、各條戰(zhàn)線的同志及家屬，向關(guān)心和支持疫情防控的黨員干部群眾和社會(huì)各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回穩(wěn)向好。著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，在疫情防控尚處于膠著對(duì)壘狀態(tài)的關(guān)鍵時(shí)刻，超前謀劃、及時(shí)推出一系列復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課舉措，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序有序恢復(fù)，規(guī)上企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)率全省第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)“一季負(fù)、半年正、三季進(jìn)、全年紅”的良好態(tài)勢(shì)。初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.3%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.3%。新簽約億元以上項(xiàng)目153個(gè)、新落地138個(gè)，引進(jìn)省外資金增長(zhǎng)3.5%、貨物貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)27.2%、增速均居全省第二，成為全省穩(wěn)外貿(mào)政策創(chuàng)新試點(diǎn)。新開(kāi)工項(xiàng)目450個(gè)，100個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度計(jì)劃，29個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成進(jìn)度全省第一。著力穩(wěn)金融、保市場(chǎng)主體，全市貸款余額增加55億元、是上年的1.5倍，累計(jì)新增減稅降費(fèi)超過(guò)9億元，爭(zhēng)取上級(jí)資金68.7億元、增長(zhǎng)38%，爭(zhēng)取債券資金41億元、是上年的1.9倍，新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體逆勢(shì)增長(zhǎng)54.8%。
一年來(lái)，我們聚焦主題、搶抓機(jī)遇，高質(zhì)量發(fā)展全面起勢(shì)。強(qiáng)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展城市建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持先發(fā)優(yōu)勢(shì)，建成5G基站674個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣城以上城區(qū)全覆蓋以及垂直行業(yè)應(yīng)用按需覆蓋，華為垂天5G邊緣計(jì)算實(shí)驗(yàn)室、華為新農(nóng)邦數(shù)字鄉(xiāng)村實(shí)驗(yàn)室揭牌運(yùn)營(yíng)，智慧合桿建設(shè)、邊緣計(jì)算能力、應(yīng)用場(chǎng)景拓展走在了全省前列，全國(guó)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市通過(guò)省專家評(píng)審，被確定為全國(guó)首個(gè)空間地理信息與5G融合應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)城市、省新型智慧城市試點(diǎn)市。“三大改造”步伐穩(wěn)健，仕佳光子科創(chuàng)板上市，海昌公司成為全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿，天海集團(tuán)榮獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，入選國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)3家，完成技術(shù)改造項(xiàng)目27個(gè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，區(qū)域物流樞紐建設(shè)方案獲省批復(fù)，物流龍頭企業(yè)扎堆集聚，白寺現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、豫北煤炭?jī)?chǔ)配基地等加快建設(shè)，京東亞洲一號(hào)電商產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，被確定為省家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容試點(diǎn)城市。深入謀劃“十四五”發(fā)展，儲(chǔ)備總投資1.4萬(wàn)億元的重大項(xiàng)目2500多個(gè)、數(shù)量位居全省前列，南水北調(diào)中線魚(yú)泉調(diào)蓄工程、中部地區(qū)綜合應(yīng)急救援基地等一批重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省規(guī)劃盤子，22個(gè)大運(yùn)河文化帶項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，全域納入省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃核心區(qū)。
一年來(lái)，我們注重融合、一體推進(jìn)，城鄉(xiāng)功能面貌持續(xù)改善。協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，328個(gè)百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目完成投資296億元，完成106個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、惠及群眾2.6萬(wàn)戶，鶴壁東區(qū)總投資187億元的23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工。停工多年的鶴輝高速公路已經(jīng)復(fù)工，謀劃多年的國(guó)道107東移、省道304濮鶴線改建等項(xiàng)目正式開(kāi)建。134個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“草粉生態(tài)”改廁模式入選全國(guó)典型模式，獲評(píng)省農(nóng)村廁所革命先進(jìn)市，被確定為全省唯一全域小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治試點(diǎn)市。城市創(chuàng)建捷報(bào)頻傳，成功創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城、國(guó)家節(jié)水型城市、省級(jí)文明城市，入選全國(guó)文明城市提名城市，通過(guò)國(guó)家森林城市復(fù)審。城市治理更加高效，建成全省首個(gè)5G服務(wù)大廳，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)“不打烊”，“10分鐘生活圈”建設(shè)有序推進(jìn)。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，黃淮肉羊和3個(gè)玉米新品種通過(guò)國(guó)審，獲批創(chuàng)建數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域全國(guó)農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市，被確定為省整市創(chuàng)建數(shù)字鄉(xiāng)村示范市、省平安農(nóng)機(jī)示范市。
一年來(lái)，我們深化改革、持續(xù)創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力活力競(jìng)相迸發(fā)。200項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)有序推進(jìn)，開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革、“交房即發(fā)證”惠民改革等成效顯著，農(nóng)村綜合改革績(jī)效評(píng)價(jià)連續(xù)三年全省第一，部門整體預(yù)算績(jī)效管理形成“鶴壁方案”，統(tǒng)籌“多規(guī)合一”、基于“一張藍(lán)圖”的網(wǎng)上審批模式全國(guó)推廣，被推薦列入《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》。國(guó)家科技型企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)數(shù)量增長(zhǎng)54.5%，新增省級(jí)眾創(chuàng)空間數(shù)量全省第二，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心10家和省科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)、均為歷年最多，首個(gè)中原學(xué)者工作站獲批建設(shè)，技術(shù)合同交易額增速位居全省前列，省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)零的突破，程相文入選全國(guó)、全省最美科技工作者，朱明甫入選全省最美科技工作者，科技與金融結(jié)合績(jī)效考核獲“較好”評(píng)價(jià)。
一年來(lái)，我們用心辦事、破解難題，民生事業(yè)交出暖心成績(jī)。著力保減貧、防返貧，剩余的2866名建檔立卡貧困人口全部脫貧，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，在全省脫貧攻堅(jiān)成效考核中取得“好”的等次，在全省扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)中取得“優(yōu)秀”等次。政府債務(wù)考核和省交辦問(wèn)題樓盤化解率均排名全省第一，被確定為全省財(cái)政管理先進(jìn)市。省市重點(diǎn)民生實(shí)事基本完成。中國(guó)中原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園鶴壁基地開(kāi)園運(yùn)行，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等指標(biāo)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.55%。市特殊教育資源中心掛牌成立，課后延時(shí)服務(wù)反響良好，被確定為全省唯一一家整建制創(chuàng)建教育信息化2.0示范區(qū)。河南中醫(yī)藥大學(xué)鶴壁教學(xué)基地、省兒童醫(yī)學(xué)中心豫北分中心、省腫瘤醫(yī)學(xué)中心豫北分中心等一批項(xiàng)目紛紛落地。全國(guó)第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作獲民政部、財(cái)政部驗(yàn)收組高度評(píng)價(jià)，被確定為省智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。城鎮(zhèn)企業(yè)在職職工養(yǎng)老和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)均提前完成全年目標(biāo)。公共文化服務(wù)體系績(jī)效考核全省第四。被確定為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市、省平安建設(shè)優(yōu)秀市，全域創(chuàng)成省級(jí)食品安全縣區(qū)，信訪穩(wěn)定工作走在全省前列，安全生產(chǎn)、社會(huì)治安形勢(shì)平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固意識(shí)形態(tài)陣地，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)推動(dòng)基層減負(fù)，常態(tài)化開(kāi)展“情暖百姓”系列活動(dòng)，有力推動(dòng)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省市重大決策部署落地見(jiàn)效。扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提升政府治理效能，政府效率榮登中國(guó)地方政府效率優(yōu)秀榜單，位居“百高市”第27。深入推進(jìn)民主法治建設(shè)，浚縣古城保護(hù)條例、淇河保護(hù)條例通過(guò)省人大常委會(huì)會(huì)議審議，服務(wù)型行政執(zhí)法取得新成效，在全省率先出臺(tái)市人民政府依法接受人大監(jiān)督、自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政，市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理人大代表建議和政協(xié)提案。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、兵役征集、人民防空建設(shè)，推進(jìn)軍民融合，深化雙擁工作，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，職能作用得到充分發(fā)揮。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，第七次全國(guó)人口普查有序推進(jìn)。認(rèn)真做好史志工作，在全國(guó)第一家完成國(guó)務(wù)院“兩全目標(biāo)”。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、氣象、郵政、消防、防震減災(zāi)、防汛抗旱等工作取得新成績(jī)。
各位代表！2020年目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。過(guò)去的五年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，經(jīng)過(guò)不懈努力，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成果，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就。
過(guò)去的五年，我們頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，綜合實(shí)力大幅提升。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值981億元、一般公共預(yù)算收入71億元、居民人均可支配收入27110元，分別是2015年的1.35倍、1.34倍、1.42倍。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在110萬(wàn)噸以上、糧食安全責(zé)任制考核連年優(yōu)秀。開(kāi)放招商、項(xiàng)目建設(shè)保持省先進(jìn)位次，實(shí)際利用外資42.6億美元、引進(jìn)省外資金1616.6億元、貨物貿(mào)易進(jìn)出口123.4億元，總量較“十二五”期間均增長(zhǎng)50%以上，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1716億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10.7%、高于全省平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)。清潔能源與新材料、綠色食品、汽車零部件與電子電器3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加速形成，開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家考核連續(xù)三年全省第二，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全部晉升二星級(jí)，商務(wù)中心區(qū)晉升三星級(jí)。
過(guò)去的五年，我們謀篇布局卡點(diǎn)落子，高質(zhì)量發(fā)展城市建設(shè)步履堅(jiān)實(shí)。在全省率先謀劃出臺(tái)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展城市的實(shí)施意見(jiàn)，得到了省委、省政府的大力支持，爭(zhēng)取省政府出臺(tái)《關(guān)于支持鶴壁市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展城市的指導(dǎo)意見(jiàn)》、省直和中央駐豫單位出臺(tái)專項(xiàng)配套文件或與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議100多個(gè)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到70家、是2015年的2.8倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)的比重提高到41.1%，創(chuàng)新平臺(tái)新增138個(gè)、達(dá)到240個(gè)，獲國(guó)家、省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)30項(xiàng)，科技創(chuàng)新能力全省第四。大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，京東、阿里、華為、浪潮、騰訊、聯(lián)想、360、曙光等“頭部”企業(yè)快速集聚，大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、勢(shì)頭強(qiáng)勁。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，煤炭行業(yè)增加值占工業(yè)的比重降至5.1%，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35.6%，創(chuàng)成省級(jí)智能工廠（車間）25家、省級(jí)以上綠色工廠7家，多項(xiàng)“鶴壁制造”在大國(guó)重器上亮相，城市可持續(xù)發(fā)展度全省第五，老工業(yè)基地調(diào)整改造得到國(guó)務(wù)院辦公廳激勵(lì)表彰。
過(guò)去的五年，我們著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性關(guān)鍵性進(jìn)展。落實(shí)精準(zhǔn)方略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)，全市貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持覆蓋率100%，產(chǎn)業(yè)扶持疊加度達(dá)到2.3以上，54156名建檔立卡貧困人口全部脫貧，103個(gè)貧困村全部出列。持續(xù)開(kāi)展“全域植綠、綠滿鶴壁”國(guó)土綠化提速行動(dòng)，新建改建公園游園200個(gè)，滿城櫻花、銀杏繡城、處處竹園的園林景觀初步呈現(xiàn)，森林覆蓋率、城市綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到33.3%、39%、44%。扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降18%左右，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，淇河水質(zhì)保持全省60條城市河流首位，河流斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城區(qū)黑臭水體全部得到治理，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、農(nóng)用地污染耕地安全利用率、建設(shè)用地污染地塊安全利用率均保持100%。金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政府債務(wù)規(guī)模控制在合理區(qū)間，不良貸款余額和不良率實(shí)現(xiàn)“雙降”，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
過(guò)去的五年，我們持續(xù)深化“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境成為“金字招牌”。“五位一體”服務(wù)機(jī)制被國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)連續(xù)兩年排名全省第三，省委調(diào)研組總結(jié)的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的鶴壁探索》在全省刊發(fā)推介。建成全國(guó)首個(gè)黨政服務(wù)平臺(tái)、榮獲中國(guó)2020年政府信息化管理創(chuàng)新獎(jiǎng)，全國(guó)首創(chuàng)“智約鶴城”精準(zhǔn)預(yù)約系統(tǒng)、榮獲數(shù)字政府建設(shè)卓越實(shí)踐獎(jiǎng)，實(shí)行“朝九晚五”、午間不間斷服務(wù)，2103項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。推行投資項(xiàng)目“容缺辦理”“多評(píng)合一”模式，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮到90個(gè)工作日，比國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)分別減少30個(gè)和10個(gè)工作日。全面推進(jìn)公共資源電子化交易，政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)全省第一。在全省率先啟動(dòng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”示范市創(chuàng)建，深入推動(dòng)“護(hù)航”“暖心”“清風(fēng)”三項(xiàng)工程，設(shè)立“鶴壁市企業(yè)家節(jié)”，建成“鶴商家園”，企業(yè)家的榮譽(yù)感和獲得感明顯增強(qiáng)，各類市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到13.7萬(wàn)戶、是“十二五”末的2.5倍。
過(guò)去的五年，我們以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快。圓滿完成國(guó)土空間規(guī)劃編制、信息平臺(tái)建設(shè)和自然生態(tài)空間用途管制3項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)。持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，鶴壁東區(qū)建設(shè)獲省支持、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，寶山經(jīng)開(kāi)區(qū)、山城區(qū)、鶴山區(qū)“三山”統(tǒng)籌和淇濱區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、示范區(qū)“三區(qū)”協(xié)同成效初顯，鶴淇一體化、鶴浚一體化深入推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62.3%。用水、用氣報(bào)裝指標(biāo)全省排名第一、第二，建筑能效提升改造662萬(wàn)平方米，788個(gè)村莊完成電網(wǎng)改造，新增供熱覆蓋面積2067萬(wàn)平方米，集中供熱實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。建成保障性住房38954套、惠及群眾15萬(wàn)人，改造農(nóng)村危房7818戶，78條背街小巷得到整治提升、27條成為示范街巷或精品街區(qū)。小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，實(shí)施55個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）入選全省“美麗小鎮(zhèn)”，省級(jí)以上傳統(tǒng)村落達(dá)到58個(gè)，“四美鄉(xiāng)村”達(dá)到271個(gè)。交通路網(wǎng)更加完善，鄭濟(jì)鐵路過(guò)境設(shè)站，南山大道（新老區(qū)快速通道）、省道221東大線、省道222大海線、國(guó)道342日鳳線等改建工程順利完工，普通干線公路、農(nóng)村公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)到471公里、4033公里，公路密度全省第三，成為全省智慧公路試點(diǎn)市，新開(kāi)通城市公交線路22條，新投用490臺(tái)新能源公交車，建制村通客車率達(dá)到100%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平、農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)綜合評(píng)比全省第一，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平、鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)綜合排名全省第二，榮獲全國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、全國(guó)首家整市推進(jìn)糧油綠色高產(chǎn)高效示范基地。
過(guò)去的五年，我們堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，自2014年全面深化改革以來(lái)，共確定重點(diǎn)改革事項(xiàng)1114項(xiàng)，已完成1012項(xiàng)，剩余102項(xiàng)跨年度事項(xiàng)正在有序推進(jìn)，行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、黨政機(jī)構(gòu)改革、國(guó)企改革等事項(xiàng)走在全省乃至全國(guó)前列，國(guó)土資源“三塊地”改革成效明顯，淇河分段管控成果被中央深改委列為全國(guó)試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告典型案例。累計(jì)創(chuàng)成70多個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范，獲數(shù)十億元資金支持，試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)走在全省前列，在清潔取暖、海綿城市、節(jié)能減排等領(lǐng)域形成了一批在全省全國(guó)推廣的鶴壁模式、鶴壁經(jīng)驗(yàn)、鶴壁做法。對(duì)外開(kāi)放合作領(lǐng)域不斷拓寬，締結(jié)國(guó)際友好城市2個(gè)，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”全面覆蓋，電子信息國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和鎂精深加工省級(jí)出口基地的優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)。連續(xù)兩年舉辦高規(guī)格的政金企對(duì)接活動(dòng)，各金融機(jī)構(gòu)與我市簽訂1340億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議、同我市企業(yè)達(dá)成326億元的合作意向。新引進(jìn)2家域外銀行、12家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，境內(nèi)外上市企業(yè)達(dá)到2家，新三板掛牌企業(yè)1家，中原股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)103家，普惠金融共享平臺(tái)作用充分發(fā)揮。
過(guò)去的五年，我們下大力氣保障和改善民生，人民生活水平顯著提高。累計(jì)支出524.5億元用于民生建設(shè)，占當(dāng)期財(cái)政支出的八成左右。著力打好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)組合拳，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)19萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)8.7萬(wàn)人。全面完成盤石頭水庫(kù)移民搬遷。社會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋，各類保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，與2015年相比，城市居民、農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)52.6%、73%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平增長(zhǎng)27%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)38.4%。累計(jì)建成日間照料中心151家、農(nóng)村幸福院386家，被確定為國(guó)家第二批安寧療護(hù)試點(diǎn)城市、省智慧衛(wèi)監(jiān)試點(diǎn)市，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)到85%、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.4%、高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到92.2%，均高于全省平均水平，義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，高等教育規(guī)模逐步擴(kuò)大，合作辦學(xué)取得積極進(jìn)展。城市展覽館、科技館、全民健身活動(dòng)中心等一批便民惠民工程建成投用，公共文化機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，行政村農(nóng)民體育健身工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市社區(qū)普遍建成“15分鐘健身圈”。新增4A級(jí)景區(qū)6家、達(dá)到9家。民俗文化節(jié)、櫻花文化節(jié)、中原文博會(huì)、食博會(huì)、鎂洽會(huì)品牌影響持續(xù)提升，豫劇現(xiàn)代戲《頭雁歸來(lái)》在央視戲曲頻道創(chuàng)下地方戲密集播放紀(jì)錄，改編后的《大石巖》入選全國(guó)脫貧攻堅(jiān)題材舞臺(tái)藝術(shù)優(yōu)秀展演劇目。“鶴壁好人”品牌越叫越響，涌現(xiàn)了徐光、胡滿葉、張彥光夫婦、王泯燃、高玉然、孫炳良等一批先進(jìn)典型人物。居民幸福感、公眾安全感和法治環(huán)境滿意度全省領(lǐng)先，榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。
各位代表！過(guò)去的五年，是鶴壁經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的五年，是轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)、發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換的五年，是位勢(shì)形象顯著提升、影響力美譽(yù)度持續(xù)擴(kuò)大的五年，是民生短板加快補(bǔ)齊、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委科學(xué)施策、市人大和市政協(xié)監(jiān)督幫助的結(jié)果，更是全市人民拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向駐鶴人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士致以崇高的敬意，向關(guān)心支持鶴壁發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題：從短期看，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)仍不牢固，消費(fèi)恢復(fù)態(tài)勢(shì)較慢，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，投資增勢(shì)還不穩(wěn)固。從長(zhǎng)期看，全市發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍比較突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然較重，財(cái)源建設(shè)有待加強(qiáng)，環(huán)境治理部分難點(diǎn)亟需突破，民生領(lǐng)域還存在不少短板。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分政府工作人員創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、能力素質(zhì)亟待增強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決，不負(fù)人民重托。
二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時(shí)期
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前，我市發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、動(dòng)力與壓力同在，正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越攻堅(jiān)期、對(duì)外開(kāi)放加速推進(jìn)期、深化改革集成突破期、區(qū)域發(fā)展深度融合期、生態(tài)建設(shè)鞏固提升期、民生發(fā)展優(yōu)化提質(zhì)期，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，精準(zhǔn)識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，迎難而上把握主動(dòng)權(quán)，奮力爭(zhēng)先開(kāi)創(chuàng)新局面。根據(jù)《中共鶴壁市委關(guān)于制定鶴壁市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《鶴壁市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
《綱要草案》提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：聚焦建設(shè)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展示范城市、打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)的發(fā)展定位，努力實(shí)現(xiàn)“七個(gè)走在全省前列”，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市基本建成，幸福鶴壁、美麗鶴壁、平安鶴壁享譽(yù)全國(guó)。一是經(jīng)濟(jì)總量占全省比重明顯提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民收入走在全省前列；二是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建走在全省前列；三是改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開(kāi)放格局全面形成，創(chuàng)新型城市建設(shè)走在全省前列；四是平安鶴壁達(dá)到更高水平，城市治理更加科學(xué)、更加精細(xì)，市域治理效能走在全省前列；五是生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展示范區(qū)成效彰顯，全域大公園建設(shè)整體成型，綠色生產(chǎn)生活方式蔚然成風(fēng)，生態(tài)富民走在全省前列；六是獨(dú)具鶴壁特色的文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展走在全省前列；七是居民收入邁上新的大臺(tái)階，社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障全面進(jìn)步，以城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌推進(jìn)共同富裕走在全省前列。
“十四五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，全方位融入新發(fā)展格局，持續(xù)推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、雙向開(kāi)放升級(jí)、城鄉(xiāng)融合升級(jí)、生態(tài)品質(zhì)升級(jí)、治理效能升級(jí)，建設(shè)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展示范城市，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)富百姓富精神富、城鄉(xiāng)美生態(tài)美和諧美的新家園，譜寫高質(zhì)量富美鶴城更加出彩絢麗篇章。
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展城市“五區(qū)創(chuàng)建”，努力在高質(zhì)量富美鶴城建設(shè)上取得系統(tǒng)性、突破性、標(biāo)志性成果，在中原更加出彩中走在前出重彩，《綱要草案》緊扣建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)市、三個(gè)鶴壁”，用“六個(gè)方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐”、實(shí)現(xiàn)“三富三美”描繪了“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)：一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“產(chǎn)業(yè)富”實(shí)現(xiàn)新跨越。高質(zhì)量發(fā)展水平走在全省前列，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速位居全省第一方陣，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)65%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)13%，壯大百千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地、現(xiàn)代物流新樞紐，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新首選、營(yíng)商環(huán)境新標(biāo)桿。二是持續(xù)增進(jìn)民生福祉，幸福鶴壁建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“百姓富”再上新臺(tái)階。居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.5%左右，群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，形成善治共享新模式。三是全面提高文明程度，文化強(qiáng)市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“精神富”開(kāi)創(chuàng)新局面。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，群眾文化生活更加豐富多彩，正能量更強(qiáng)勁、主旋律更高昂，城市精神、城市文明、城市特質(zhì)充分彰顯。四是著力強(qiáng)化全域統(tǒng)籌，美麗鶴壁建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“城鄉(xiāng)美”展現(xiàn)新圖景。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，建設(shè)特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、配套完善的高品質(zhì)現(xiàn)代生活宜居地，打造城鄉(xiāng)建設(shè)新樣板。五是扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展，生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“生態(tài)美”形成新優(yōu)勢(shì)。綠色產(chǎn)業(yè)體系加快形成，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理保持全省前列，生態(tài)鶴壁影響力和美譽(yù)度顯著提升，塑造生態(tài)保護(hù)新范例。六是深化社會(huì)治理創(chuàng)新，平安鶴壁建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“和諧美”達(dá)到新高度。全面依法治市深入推進(jìn)，共建共治共享的社會(huì)治理體系進(jìn)一步完善，全方位立體化公共安全網(wǎng)率先建成，發(fā)展安全保障更加有力，市域治理現(xiàn)代化走在前列、形成示范。這些目標(biāo)體現(xiàn)了一以貫之推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)自覺(jué)，彰顯了積極融入國(guó)家重大戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)，順應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的熱切期盼，我們將鍥而不舍、久久為功，不斷創(chuàng)造高質(zhì)量富美鶴城建設(shè)的新業(yè)績(jī)！
著眼于推動(dòng)“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期高質(zhì)量富美鶴城建設(shè)，《綱要草案》在堅(jiān)持實(shí)施高質(zhì)量黨建“七項(xiàng)工程”的基礎(chǔ)上，提出了十項(xiàng)戰(zhàn)略行動(dòng)：圍繞培育新動(dòng)能，實(shí)施科技創(chuàng)新提升突破、數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鶴壁東區(qū)全面提速、開(kāi)放合作擴(kuò)容增效行動(dòng)。圍繞打造新優(yōu)勢(shì)，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施、重大項(xiàng)目提升提質(zhì)行動(dòng)。圍繞塑造新形象，實(shí)施生態(tài)保護(hù)樣板打造、文化強(qiáng)市品牌彰顯、社會(huì)民生幸福保障行動(dòng)。這些行動(dòng)具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、突破性，是破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抓手，我們將科學(xué)有效組織，集中力量推進(jìn)，努力走出一條具有鶴壁特色的高質(zhì)量跨越式發(fā)展之路！
圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo)，《綱要草案》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，提出了十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是打造全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化高地。強(qiáng)化創(chuàng)新載體和平臺(tái)建設(shè)，集聚創(chuàng)新資源，健全創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。到2025年，新增省級(jí)研發(fā)平臺(tái)40家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)20家、公共服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)20家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重接近全省平均水平。二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，塑造產(chǎn)業(yè)生態(tài)新優(yōu)勢(shì)，形成新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合互促的新格局。到2025年，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，培育形成大數(shù)據(jù)、人工智能、應(yīng)急、海綿城市等一批百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。三是積極融入新發(fā)展格局。堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)供給與需求互促共進(jìn)、投資與消費(fèi)良性互動(dòng)、內(nèi)需與外需相互協(xié)調(diào)，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的特色節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的特色鏈點(diǎn)。四是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。聚焦優(yōu)質(zhì)糧源基地、現(xiàn)代種業(yè)基地、全省現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)走在全省乃至全國(guó)前列，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。五是統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和全域協(xié)調(diào)發(fā)展。深化“一體、兩翼、多支點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間格局，推動(dòng)鶴壁東區(qū)快速崛起、城市建成區(qū)有機(jī)更新、縣城提檔升級(jí)、小城鎮(zhèn)特色彰顯，持續(xù)抓好城市創(chuàng)建，不斷提升城市品質(zhì)和顏值。六是持續(xù)完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。以智能、綠色、安全、創(chuàng)新為發(fā)展方向，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快打造基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展先行城市。七是加快建設(shè)文化強(qiáng)市。堅(jiān)持文化自信，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加大文化資源保護(hù)傳承力度，創(chuàng)新文化服務(wù)供給，推動(dòng)文旅融合發(fā)展，講好鶴壁故事，提升鶴壁文化軟實(shí)力。八是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，構(gòu)建完善高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。九是全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。踐行綠水青山就是金山銀山理念，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)化、環(huán)境治理精細(xì)化、資源利用高效化、生產(chǎn)生活方式綠色化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。十是著力增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心，辦好民生實(shí)事，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障體系建設(shè)，補(bǔ)齊民生服務(wù)短板，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。十一是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。貫徹總體國(guó)家安全觀，建立健全安全發(fā)展體制機(jī)制，提升社會(huì)治理效能，完善社會(huì)治安防控體系，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。十二是加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主，全面推進(jìn)依法治市，完善監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
各位代表！“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是今后全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全市人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，凝聚各方智慧，承載人民期盼。我們將繼承和發(fā)揚(yáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法，堅(jiān)持把“不忘初心、牢記使命”大寫在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的旗幟上，把“超前謀劃、科學(xué)運(yùn)作”落實(shí)到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵處，把“轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”明晰為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主抓手，把“激情擔(dān)當(dāng)、勇?tīng)?zhēng)一流”貫穿于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的各領(lǐng)域，把“高效服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境”打造成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐，迎難而上、奮發(fā)有為，再譜新篇、再創(chuàng)輝煌！
三、2021年重點(diǎn)工作
今年是奮進(jìn)“十四五”、逐夢(mèng)新征程的開(kāi)局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年的大慶之年，也是我市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展再出發(fā)的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，必須堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降幅完成省定目標(biāo)，進(jìn)出口總值穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。
聚焦實(shí)施“355661”工程，重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快創(chuàng)建全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、老工業(yè)城市制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重構(gòu)試點(diǎn)。一是發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快5G產(chǎn)業(yè)園數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心區(qū)建設(shè)，深化與龍頭企業(yè)合作，繼續(xù)瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、光電子、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿領(lǐng)域，培育推廣更多的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，著力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)區(qū)域性大數(shù)據(jù)中心城市。推進(jìn)京東智能制造產(chǎn)業(yè)新城、華為智能制造產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)想超融合智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際信息和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、曙光人工智能產(chǎn)業(yè)園、耕德電子智能智造產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)（鶴壁）機(jī)器人硅谷等項(xiàng)目，打造一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)，建設(shè)全省乃至全國(guó)重要的人工智能產(chǎn)業(yè)基地。加快光電子產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，建成投用電子智能信息產(chǎn)業(yè)園一期，推進(jìn)中電光谷、中節(jié)能大功率激光器芯片等項(xiàng)目，補(bǔ)齊光電子高端芯片和封裝短板，著力打造有“芯”的中原光谷、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的光電子產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)特種尼龍產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保一期9棟車間全部投用、二期建成20棟標(biāo)準(zhǔn)廠房，集聚一批下游企業(yè)，打造超百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快空間地理信息“一網(wǎng)、一圖、一平臺(tái)”建設(shè)，引進(jìn)一批高端空間地理信息企業(yè)，做好國(guó)家智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，培育“北斗+5G”地理信息產(chǎn)業(yè)。發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)急救援中心、應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，打造中部地區(qū)綜合應(yīng)急救援基地。一體推進(jìn)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快實(shí)施5G智慧城市新基建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建成高水平全光網(wǎng)城市，搭建“數(shù)據(jù)中臺(tái)”，打造“城市大腦”，豐富智慧場(chǎng)景應(yīng)用，積極創(chuàng)建全國(guó)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市、國(guó)家新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)市，籌備辦好國(guó)際智能網(wǎng)聯(lián)汽車大賽鶴壁分賽。加快推進(jìn)人民電器在線新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)。積極參與密碼科技國(guó)家工程研究中心建設(shè)，籌建密碼學(xué)院和商用密碼研究院，發(fā)展商用密碼產(chǎn)業(yè)。二是改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群培育提升行動(dòng)，支持企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、做精產(chǎn)品、做大市場(chǎng)，打造一批在全國(guó)有重要影響的產(chǎn)業(yè)基地，形成“龍頭+集群+基地”的集聚發(fā)展模式。汽車電子電器產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高端汽車電子、智能網(wǎng)聯(lián)電子、新能源汽車及配套零部件等，重點(diǎn)抓好鶴壁汽車電子產(chǎn)業(yè)集團(tuán)孵化園、汽車電子智能產(chǎn)業(yè)園二期、汽車電器智能化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，創(chuàng)建河南省智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。現(xiàn)代化工與新材料產(chǎn)業(yè)，聚焦化工新材料、日用化工、現(xiàn)代煤化工、精細(xì)化工、生物化工，重點(diǎn)抓好中原日化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園二期、生物化工產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)6萬(wàn)噸聚甲醛新材料等項(xiàng)目，打造全國(guó)重要的現(xiàn)代化工與新材料產(chǎn)業(yè)基地。綠色食品產(chǎn)業(yè)，圍繞肉制品、面制品、糧油制品、烘焙食品、休閑飲品、調(diào)理快餐，重點(diǎn)抓好健康食品產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)11萬(wàn)噸乳飲料、年產(chǎn)2萬(wàn)噸冷飲等項(xiàng)目，打造全省乃至全國(guó)重要的食品產(chǎn)業(yè)基地。鎂基新材料產(chǎn)業(yè)，突出高性能、輕量化方向，重點(diǎn)抓好鎂業(yè)小鎮(zhèn)、高性能大規(guī)格鎂合金棒材、輕量化廂體等項(xiàng)目，提升鎂交易中心服務(wù)水平，擴(kuò)大“中國(guó)鎂谷”的形象力、品牌力和影響力。深化“三大改造”，加快企業(yè)上云，推進(jìn)礦山智能化建設(shè)，培育一批新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新試點(diǎn)示范，創(chuàng)建一批國(guó)家綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈。深入推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。三是提速提質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快白寺現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)京東亞洲一號(hào)倉(cāng)二期、韻達(dá)快遞產(chǎn)業(yè)園、順豐豐泰創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，爭(zhēng)取河南出版集團(tuán)豫北圖書(shū)分撥中心等項(xiàng)目簽約落地，建成投用萬(wàn)邦農(nóng)產(chǎn)品物流園、九州通醫(yī)藥物流配送中心，打造豫北一流的快遞物流分撥中心；依托河南煤炭?jī)?chǔ)配交易中心、瓦日鐵路、鶴煤鐵運(yùn)網(wǎng)等，實(shí)現(xiàn)大宗商品物流運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)豫北煤炭?jī)?chǔ)配基地創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)；大力發(fā)展冷鏈、醫(yī)藥、化工品等專業(yè)物流，加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。抓住國(guó)家推進(jìn)黃河、大運(yùn)河、太行山沿線文旅融合發(fā)展機(jī)遇，做強(qiáng)做優(yōu)“一山兩河五板塊”，加快浚縣古城—大伾山、云夢(mèng)山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建步伐，提升淇河、靈山、五巖山、鶴鳴湖等旅游度假區(qū)服務(wù)水平，發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游連片開(kāi)發(fā)、形成集聚效應(yīng)，建設(shè)一批特色文旅小鎮(zhèn)、精品民宿，推出一批“鶴壁好禮”，創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打造中國(guó)知名休閑旅游目的地。積極發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)多元辦醫(yī)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，打造中高端康養(yǎng)基地。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。加強(qiáng)公益性基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，積極培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。四是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃修編，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次”創(chuàng)業(yè)和智能化改造，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、寶山創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、鶴淇和浚縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)，整備盤活6500畝存量建設(shè)用地空間，推行工業(yè)用地彈性出讓、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，全面提升節(jié)地水平和產(chǎn)出效益。商務(wù)中心區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)、金融和類金融等新興服務(wù)業(yè)，推進(jìn)濱河商業(yè)綜合體、匯金廣場(chǎng)等招商運(yùn)營(yíng)，匯聚高端商務(wù)功能；服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)突出生產(chǎn)性服務(wù)功能，打造支撐區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合創(chuàng)新區(qū)。適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展需要，因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和新興產(chǎn)業(yè)培育，精耕細(xì)作優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，努力解決一批“卡脖子”問(wèn)題，著力鍛造長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。全面推行“鏈長(zhǎng)制”，堅(jiān)持“總體有布局、個(gè)體有定位、內(nèi)在有聯(lián)系、相互有支撐”，強(qiáng)化謀鏈建鏈、注重引鏈育鏈、突出延鏈聚鏈、協(xié)同補(bǔ)鏈固鏈、發(fā)力強(qiáng)鏈優(yōu)鏈、加快融鏈拓鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)筋、壯骨、健體，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，多元匯流，多渠引流，多鏈同構(gòu)，打造上下游、左右岸、干支流深度耦合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)共同體，以完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷豐富、培育和支撐產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，推進(jìn)信息化與工業(yè)化加速融合，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)能級(jí)。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)中檢集團(tuán)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，鞏固質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建成果。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面激發(fā)創(chuàng)新活力。緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才興市戰(zhàn)略，保持科技工作全省領(lǐng)先地位，加快創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，為河南打造中西部創(chuàng)新高地貢獻(xiàn)鶴壁力量。一是發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)。開(kāi)展“創(chuàng)新龍頭”“瞪羚”“雛鷹”企業(yè)遴選，建立“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，實(shí)施科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，建立量質(zhì)齊升的科技型企業(yè)入庫(kù)機(jī)制，培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)75家、國(guó)家科技型中小企業(yè)160家。加強(qiáng)創(chuàng)新型縣區(qū)建設(shè)，每個(gè)縣區(qū)培育5—10家成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、科技含量高的科技型企業(yè)。深入推進(jìn)“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)，抓好仕佳光子創(chuàng)新引領(lǐng)專項(xiàng)，實(shí)施重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)15項(xiàng)以上，制定發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。二是建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)。主動(dòng)對(duì)接融入國(guó)家科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同格局，新建一批眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)國(guó)家鎂質(zhì)檢中心建設(shè)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持仕佳光子建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)立光電和華石能源等建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)達(dá)到195家以上。充分發(fā)揮鶴壁科技大市場(chǎng)等平臺(tái)作用，加快推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。三是引進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)型人才。持續(xù)實(shí)施“興鶴聚才”計(jì)劃、“掛職博士”百人計(jì)劃等，加強(qiáng)人才綜合培訓(xùn)和實(shí)踐基地建設(shè)，構(gòu)建人才梯次培養(yǎng)體系，培育引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才20名左右、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)5個(gè)左右。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全柔性人才引進(jìn)機(jī)制，完善青年人才普惠政策、高精尖缺人才激勵(lì)政策、領(lǐng)軍人才支持政策，構(gòu)建以貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才政策體系，打造全省一流、全國(guó)知名的人才引領(lǐng)創(chuàng)新示范區(qū)、人才發(fā)展體制機(jī)制改革示范區(qū)、人才發(fā)展優(yōu)良生態(tài)示范區(qū)。四是培育創(chuàng)新引領(lǐng)型機(jī)構(gòu)。積極對(duì)接中科院半導(dǎo)體研究所、中科院大連化學(xué)物理研究所、哈工大機(jī)器人研究院、“雙一流”高校、央企所屬研究機(jī)構(gòu)等，爭(zhēng)取中科院河南產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心等在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或共建研發(fā)中心、轉(zhuǎn)化中心、中試基地，大力推進(jìn)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心（鶴壁）分中心、曙光人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等建設(shè)，推動(dòng)大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。五是深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新。完善落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等扶持政策，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、縮小與全省全國(guó)的差距。完善激勵(lì)機(jī)制和科技評(píng)價(jià)機(jī)制，推行攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等機(jī)制，調(diào)動(dòng)激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和人員的積極性、創(chuàng)造性。擴(kuò)大“科技貸”規(guī)模，開(kāi)展“科技保”業(yè)務(wù)，推行“科技創(chuàng)新券”模式，有效破解中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足、創(chuàng)新資源缺乏、融資難融資貴等難題。
（三）著力擴(kuò)內(nèi)需暢循環(huán)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，抓實(shí)“三大重點(diǎn)”，釋放消費(fèi)潛力，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。一是擴(kuò)大開(kāi)放招商。深度融入國(guó)家“一帶一路”和省“五區(qū)四路”建設(shè)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜開(kāi)展精準(zhǔn)招商，借助京東等龍頭企業(yè)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展以商招商、專業(yè)招商、集群招商，組織好“百企聯(lián)千商”、專題招商等系列活動(dòng)，確保新簽約、新落地億元以上項(xiàng)目均達(dá)到130個(gè)以上。大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)做好鶴壁綜合保稅區(qū)申建工作，穩(wěn)步擴(kuò)大外資外貿(mào)規(guī)模。二是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，實(shí)施“項(xiàng)目奮進(jìn)年”活動(dòng)，突出“兩新一重”、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大優(yōu)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生、增后勁投資力度，全年新開(kāi)工項(xiàng)目150個(gè)以上，推進(jìn)110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成投資290億元以上。持續(xù)實(shí)施“雙20”工程，培育更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和財(cái)稅增收點(diǎn)。充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，謀劃實(shí)施一批政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。做好“四上”單位和投資項(xiàng)目入庫(kù)工作。緊盯項(xiàng)目落地，強(qiáng)化土地、資金、用工等要素協(xié)調(diào)保障，進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。錨定“全省第一、全國(guó)一流”目標(biāo)，以創(chuàng)建全省新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”示范市為抓手，完善“五位一體”服務(wù)機(jī)制，建強(qiáng)用好“鶴商家園”“同心家園”“鄉(xiāng)賢家園”，加強(qiáng)“誠(chéng)信鶴壁”建設(shè)，做好縣級(jí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化工作激勵(lì)與責(zé)任追究，加快創(chuàng)建國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法規(guī)范發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好國(guó)家減稅降費(fèi)讓利政策，不斷提高宏觀政策實(shí)施的時(shí)效性和精準(zhǔn)性，著力解決影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。四是釋放消費(fèi)潛力。發(fā)揮耐用消費(fèi)品的帶動(dòng)作用，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。鼓勵(lì)發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療等無(wú)接觸交易服務(wù)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。健全城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，探索快遞進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)新模式，大力發(fā)展農(nóng)村電商，以改善民生為導(dǎo)向挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。合理布局大型商圈、專業(yè)市場(chǎng)等消費(fèi)場(chǎng)所，培育體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)熱點(diǎn)。
（四）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升城市能級(jí)。強(qiáng)化產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。一是優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局。高質(zhì)量編制市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)和總體、專項(xiàng)、詳細(xì)三類國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，爭(zhēng)取市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃在全省率先審批運(yùn)用，兩縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作取得階段性成效。嚴(yán)格開(kāi)展違建別墅、農(nóng)村亂占耕地建房等專項(xiàng)整治行動(dòng)，抓好閑置低效土地處置、土地衛(wèi)片執(zhí)法整改，不斷優(yōu)化土地資源配置、提升節(jié)約集約用地質(zhì)效。二是建好鶴壁東區(qū)。抓好總投資268億元的36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)高端制造業(yè)項(xiàng)目3家以上，落地新經(jīng)濟(jì)企業(yè)30家，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用示范場(chǎng)景5個(gè)以上，建立創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，上音實(shí)驗(yàn)鶴壁分校實(shí)現(xiàn)招生，文書(shū)苑安置回遷等項(xiàng)目竣工投用，著力在新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、現(xiàn)代化教育提質(zhì)、高端醫(yī)療服務(wù)集聚、高品質(zhì)公共設(shè)施支撐等領(lǐng)域取得新突破。三是提升城市建成區(qū)品質(zhì)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，以華夏南路景觀提升、107國(guó)道綜合整治提升等為重點(diǎn)，抓好總投資406億元的214個(gè)百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目，確保完成投資178億元以上，力爭(zhēng)完成92個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，建設(shè)安全、整潔、有序、智能的城市，讓城市更有溫度、更加宜居。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，深入開(kāi)展城市創(chuàng)建活動(dòng)，確保創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)園林城市、全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，列入創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市省級(jí)提名城市。提升提質(zhì)老城區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)建全國(guó)資源型老工業(yè)城區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展示范區(qū)。深化“三山”統(tǒng)籌，加快生產(chǎn)力一體化布局，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共鏈共生，實(shí)現(xiàn)同城化有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化“三區(qū)”協(xié)同，堅(jiān)持一體規(guī)劃、整體布局，做到平臺(tái)套合、政策共享，形成錯(cuò)位發(fā)展、互為支撐的良好局面。四是做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。落實(shí)縣域治理“三起來(lái)”重大要求，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，鞏固提升鶴淇一體化成果，深入推進(jìn)鶴浚一體化發(fā)展，推動(dòng)兩縣綜合實(shí)力早日跨入全省第一方陣。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”重大要求，實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)提升提質(zhì)行動(dòng)，分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，建設(shè)一批帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中心、服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。優(yōu)化縣城與小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化。五是夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。建成投用鄭濟(jì)鐵路滑浚站，全面掀起鶴輝高速公路、國(guó)道107東移、省道304濮鶴線改建等項(xiàng)目建設(shè)高潮，爭(zhēng)取安羅高速公路開(kāi)工建設(shè)，做好安新高速公路等項(xiàng)目前期工作，構(gòu)建便捷暢通的綜合交通體系。加快推進(jìn)南水北調(diào)中線魚(yú)泉調(diào)蓄工程、南水北調(diào)向老城區(qū)引水等項(xiàng)目，構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和計(jì)劃，推進(jìn)抽水蓄能電站、風(fēng)力發(fā)電等工程，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障煤電油氣供應(yīng)，構(gòu)建低碳高效的現(xiàn)代能源體系。推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造與5G信息網(wǎng)絡(luò)、傳感技術(shù)融合，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，構(gòu)建高速安全的信息網(wǎng)絡(luò)體系。
（五）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持用大歷史觀來(lái)看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，保持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全國(guó)領(lǐng)先地位，加快創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，努力打造中西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興“鶴壁模式”。一是扛穩(wěn)糧食安全重任。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝以上，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在110萬(wàn)噸以上。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，深化與國(guó)家玉米改良中心、中國(guó)農(nóng)科院等合作，擦亮“永優(yōu)”品牌，力爭(zhēng)審定玉米、小麥新品種3個(gè)以上，玉米、小麥良種繁育基地達(dá)到25萬(wàn)畝以上；突出種豬、種雞、種羊等良種繁育，做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)家禽產(chǎn)業(yè)、提升牛羊產(chǎn)業(yè)，打造種業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全省現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。二是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)五年過(guò)渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)易返貧致貧人口的預(yù)警監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。繼續(xù)做好臺(tái)前縣對(duì)口幫扶工作。三是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“四優(yōu)四化”為抓手，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥30萬(wàn)畝以上、優(yōu)質(zhì)花生20萬(wàn)畝以上，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，抓好2個(gè)省級(jí)、4個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和氣象服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范市。推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)到82%以上，秸稈利用率達(dá)到94%以上，新認(rèn)證綠色食品20個(gè)以上，完成“善堂花生”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程等項(xiàng)目建設(shè)。四是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制、分類建設(shè)。實(shí)施好覆蓋134個(gè)村、總投資12.7億元的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理。抓好古城、古鎮(zhèn)、古村落、古民居保護(hù)利用，推進(jìn)省級(jí)以上傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設(shè)，組織申報(bào)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，不斷提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。五是加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、農(nóng)民生活數(shù)字化、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化“四大工程”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，打造全國(guó)最大的農(nóng)業(yè)行業(yè)云，建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。扎實(shí)做好全國(guó)農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市、省數(shù)字鄉(xiāng)村示范市創(chuàng)建工作，加快數(shù)字村莊、數(shù)字大田、數(shù)字園區(qū)、數(shù)字電商等標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施率達(dá)到90%以上。六是激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升試點(diǎn)縣建設(shè)，培育市級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社100家以上、示范家庭農(nóng)場(chǎng)20家以上。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，力爭(zhēng)全市社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到600家以上。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村宅基地改革，細(xì)化落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套政策，力爭(zhēng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)年收入在10萬(wàn)元以上的村達(dá)到260個(gè)以上。
（六）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，共建共享美麗家園。立足于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加快創(chuàng)建全國(guó)全域生態(tài)環(huán)保示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。一是提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、山長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制，推進(jìn)淇河、衛(wèi)河、湯河綜合治理，建設(shè)水脈生態(tài)廊道，深入開(kāi)展國(guó)土綠化提速行動(dòng)，統(tǒng)籌黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展8個(gè)方面的項(xiàng)目建設(shè)，完成造林10萬(wàn)畝以上，建成森林鄉(xiāng)村和森林特色小鎮(zhèn)78個(gè)以上，構(gòu)筑南太行生態(tài)屏障。二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，落實(shí)控排、控煤、控塵、控油、控車、控?zé)却胧瑘?jiān)決完成省定目標(biāo)任務(wù)。分類推進(jìn)水污染治理，持續(xù)改善地表水質(zhì)，確保河流斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、兩縣建成區(qū)黑臭水體基本消除，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。實(shí)行農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化源頭防治，嚴(yán)格重點(diǎn)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，受污染耕地和污染地塊安全利用率保持100%。三是大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境“三線一單”，將環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線作為容量管控和環(huán)境準(zhǔn)入要求，從嚴(yán)控制高耗能、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。建立健全綠色礦山建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，完成5個(gè)新建大型石料礦區(qū)和2個(gè)煤炭礦區(qū)綠色礦山建設(shè)。推廣裝配式建筑，執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到60%以上。全域推廣海綿城市標(biāo)準(zhǔn)，確保城區(qū)、縣城建成區(qū)海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到40%、20%；規(guī)劃建設(shè)海綿城市產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)培育一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)海綿城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)。四是全面提高資源利用效率。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，提高再生水利用水平。完善能源消費(fèi)雙控制度，持續(xù)降低萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗。做好城市生活垃圾分類試點(diǎn)工作，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理，建成靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，建設(shè)“無(wú)廢城市”。
（七）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，加快創(chuàng)建全省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制示范區(qū)。深化“放管服”改革。推動(dòng)充分兼顧老年人需要的智慧社會(huì)建設(shè)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，積極推行“智能辦”“就近辦”“上門辦”，大力推行“一件事一次辦”，許可類事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮至65%以上，不見(jiàn)面審批事項(xiàng)占比達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)不少于20件“一件事”集成服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)企業(yè)網(wǎng)上和個(gè)人掌上辦理、高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦。推進(jìn)“豫事辦”鶴壁市分廳建設(shè)，上線應(yīng)用數(shù)量達(dá)到60個(gè)以上。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并，除110、119、120、122等緊急熱線外，統(tǒng)一為“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”，打造政務(wù)服務(wù)“總客服”。深化國(guó)資國(guó)企改革。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，優(yōu)化國(guó)有資本布局。做強(qiáng)鶴壁投資集團(tuán)，充分發(fā)揮國(guó)有資本引領(lǐng)撬動(dòng)社會(huì)資本作用。加快市國(guó)控公交公司股權(quán)改革。深化財(cái)政體制改革。兜牢政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，有效化解地方政府隱性債務(wù)，黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過(guò)緊日子，全力保障“三保”支出需求。跟進(jìn)落實(shí)國(guó)家消費(fèi)稅改革，穩(wěn)步推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，狠抓預(yù)算基礎(chǔ)管理，提升預(yù)算管理效能。深化金融體制改革。推進(jìn)“引金入鶴”工程，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)來(lái)我市設(shè)點(diǎn)展業(yè)。加大普惠金融試點(diǎn)建設(shè)力度，力爭(zhēng)普惠共享平臺(tái)授信額度超過(guò)20億元。深化地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高資本金規(guī)模。加快天海集團(tuán)、元昊化工、飛天農(nóng)業(yè)上市步伐，做好中維化纖、國(guó)立光電、垂天科技、天海電子、小獅科技等企業(yè)上市培育。同時(shí)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機(jī)制改革、行政復(fù)議體制改革，深化要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，做好醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、文化等領(lǐng)域改革。
（八）切實(shí)保障和改善民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，集中財(cái)力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。一是抓好常態(tài)化疫情防控。時(shí)刻繃緊常態(tài)化疫情防控這根弦，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，注重人物同防、多病共防、醫(yī)患同防、閉環(huán)管理，加強(qiáng)進(jìn)口商品、冷鏈物流等重點(diǎn)部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，強(qiáng)化重點(diǎn)人群排查管理和防控物資儲(chǔ)備，做好疫苗接種工作。發(fā)揮發(fā)熱門診等“哨點(diǎn)”作用，加強(qiáng)應(yīng)急演練，完善疫情防控救治體系，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，筑牢疫情防控堅(jiān)實(shí)防線。著力應(yīng)對(duì)疫情衍生出的各類風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)防范向其他領(lǐng)域傳導(dǎo)蔓延。二是持續(xù)辦好民生實(shí)事。（1）完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)。（2）加快公辦幼兒園、中小學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，扎實(shí)做好農(nóng)村特崗教師招聘工作。（3）加快高速公路、干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，優(yōu)化公交線路，增加路邊停車位，建設(shè)智慧停車管理系統(tǒng)。（4）提高水電氣暖供給質(zhì)量和覆蓋面積，開(kāi)展全市窨井設(shè)施隱患排查和更換改造工作，增加市政消火栓數(shù)量，做好配電臺(tái)區(qū)新建改造工作。（5）加快日間照料中心、綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、專業(yè)照顧失能半失能特困人員機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公建民營(yíng)，建設(shè)市體育公園、中原文博會(huì)永久會(huì)展中心。（6）免費(fèi)開(kāi)展農(nóng)村適齡婦女、納入城市低保適齡婦女宮頸癌、乳腺癌篩查和出生缺陷產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查，實(shí)施殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童康復(fù)救助。（7）持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。（8）提高5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加快推進(jìn)5G重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用，5G用戶突破60萬(wàn)戶。（9）完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升任務(wù)。（10）擴(kuò)大村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)面，專業(yè)律師擔(dān)任村（居）法律顧問(wèn)的比例達(dá)到80%。三是穩(wěn)定擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。堅(jiān)持穩(wěn)崗與就業(yè)同步推進(jìn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。充分發(fā)揮中國(guó)中原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園鶴壁基地、工匠培訓(xùn)中心等作用，用足用好就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)兩大手段，推進(jìn)全民技能振興，提高就業(yè)質(zhì)量。健全根治拖欠農(nóng)民工工資制度體系，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。四是提高社會(huì)保障水平。加快推進(jìn)全民參保登記，完善社會(huì)保障體系，6月底前全面實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)與分配，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全兒童福利體系、流浪乞討人員救助管理網(wǎng)絡(luò)，筑牢民生兜底保障安全網(wǎng)。五是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。建立健全“一老一小”工作推進(jìn)機(jī)制，加快養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。推進(jìn)普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容計(jì)劃，扎實(shí)做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園移交管理工作，提高公辦幼兒園比例。持續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快淇濱區(qū)實(shí)驗(yàn)高中、市外國(guó)語(yǔ)中學(xué)擴(kuò)容等項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)河南理工大學(xué)鶴壁工程技術(shù)學(xué)院、鶴壁汽車工程職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建本科院校。辦好特殊教育、繼續(xù)教育、民辦教育、成人教育等。推進(jìn)教育城域網(wǎng)和數(shù)字校園建設(shè)，打造教育信息化2.0示范市。實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)，推進(jìn)河南中醫(yī)藥大學(xué)鶴壁教學(xué)基地、省兒童醫(yī)學(xué)中心豫北分中心、省腫瘤醫(yī)學(xué)中心豫北分中心等項(xiàng)目，加強(qiáng)縣域醫(yī)療中心建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，積極創(chuàng)建全國(guó)健康城市。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，啟動(dòng)二代智能戶外全民健身設(shè)施建設(shè)，酌情舉辦馬拉松、“乒動(dòng)中原”、環(huán)淇河自行車賽等賽事。六是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。統(tǒng)籌實(shí)施大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用、文化設(shè)施建設(shè)、文藝繁榮振興、文化品牌打造、公共文化服務(wù)效能提升“五大計(jì)劃”，推動(dòng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)科學(xué)保護(hù)和合理利用，加快豫北文物整理基地建設(shè)，謀劃推進(jìn)辛村遺址專題博物館、國(guó)家考古遺址公園等項(xiàng)目，聚焦建黨100周年主題打造一批優(yōu)秀文藝作品。培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新辦好中國(guó)旅游協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)、中原文博會(huì)、民俗文化節(jié)、櫻花文化節(jié)、“中國(guó)詩(shī)河·鶴壁”詩(shī)歌大賽等活動(dòng)。七是提升社會(huì)治理效能。樹(shù)牢底線思維，深化平安鶴壁建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格市、國(guó)家安全發(fā)展示范城市。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，優(yōu)化提升“一評(píng)四會(huì)”等工作機(jī)制，健全黨建統(tǒng)領(lǐng)“五治融合”的城鄉(xiāng)基層治理體系。用好黨務(wù)、政務(wù)、便民服務(wù)“一張網(wǎng)”，依托三級(jí)網(wǎng)格化社會(huì)治理平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移。引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“四大一送”活動(dòng)和集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，提升信訪工作規(guī)范化、法治化、信息化水平，暢通及時(shí)就地解決訴求渠道，推動(dòng)“最多跑一地、最多訪一次”。深化“雪亮工程”建設(shè)，提升社會(huì)治安防控體系立體化智能化水平，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，堅(jiān)決防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，抓好食品藥品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。著力防控金融風(fēng)險(xiǎn)，加大不良貸款處置力度，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。全面提高公共安全保障能力，提升自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，建設(shè)韌性城市。
支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、兵役征集、軍民融合、人民防空、退役軍人事務(wù)、市民兵訓(xùn)練基地建設(shè)等工作，鞏固提升全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建成果。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。啟動(dòng)《鶴壁市志》續(xù)志工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、文史、檔案、地震、郵政等工作。
各位代表！面對(duì)新時(shí)代新使命，需要不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高廣大干部的“七種能力”，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是加強(qiáng)政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是增強(qiáng)工作本領(lǐng)。深入開(kāi)展中共黨史學(xué)習(xí)教育，持之以恒加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實(shí)好。三是強(qiáng)化依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，依法全面履行政府職能，加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作，持續(xù)提升依法行政能力，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，政府工作人員要自覺(jué)接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督。四是務(wù)實(shí)干事創(chuàng)業(yè)。發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，始終保持慎終如始、戒驕戒躁的清醒頭腦和不畏艱險(xiǎn)、銳意進(jìn)取的奮斗韌勁，倡樹(shù)“五比五不比”“五轉(zhuǎn)五帶頭”，起而行之、勇挑重?fù)?dān)，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。五是保持清正廉潔。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，防止享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。
各位代表！站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，征途漫漫、惟有奮斗！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以“起步就是沖刺，開(kāi)局就是決戰(zhàn)”的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，奮力譜寫高質(zhì)量富美鶴城更加出彩絢麗篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
