——2022年2月18日在六盤(pán)水市第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長(zhǎng) 張定超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，站在千年夢(mèng)想與百年目標(biāo)交匯的歷史關(guān)頭，置身世紀(jì)疫情與百年變局交織的復(fù)雜環(huán)境，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大與轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督和支持下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，推動(dòng)“十三五”順利收官、“十四五”良好開(kāi)局，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就！
（一）千年小康夢(mèng)想如期實(shí)現(xiàn)。圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，舉全市之力、聚各方之智，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，全力打好“四場(chǎng)硬仗”。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命成果共享，“三變”改革獲評(píng)產(chǎn)業(yè)扶貧十大機(jī)制創(chuàng)新典型、入選全國(guó)精準(zhǔn)扶貧十佳典型經(jīng)驗(yàn)。30戶(hù)以上村民組通硬化路，光纖、4G網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)力電村村通。11.6萬(wàn)易扶搬遷群眾住進(jìn)新家園，“兩個(gè)社區(qū)”入選全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。“兩不愁三保障”和飲水安全全面實(shí)現(xiàn)。在這場(chǎng)偉大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，全市各級(jí)盡銳出戰(zhàn)，廣大基層干部和15.8萬(wàn)名駐村干部沖鋒在前；社會(huì)各方用真情扶真貧，東西部扶貧協(xié)作國(guó)家成效考核連續(xù)3年為“好”。通過(guò)各級(jí)各方合力攻堅(jiān)，全市脫貧攻堅(jiān)成效考核連續(xù)5年位列全省“第一方陣”，所有建檔立卡貧困人口全部脫貧，提前一年整體擺脫絕對(duì)貧困。在涼都大地，我們與全國(guó)、全省同步全面建成了小康社會(huì)，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，意氣風(fēng)發(fā)踏上現(xiàn)代化建設(shè)新征程，滿(mǎn)懷信心邁向幸福美好新生活！
（二）發(fā)展綜合實(shí)力加快提升。牢牢守好安全生產(chǎn)、政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)防控底線，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)5年“雙降”。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯，獲批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。新冠肺炎疫情防控取得戰(zhàn)略性成果。532項(xiàng)改革任務(wù)壓茬推進(jìn)，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，零基預(yù)算、國(guó)企國(guó)資、教育衛(wèi)生、“放管服”等改革多點(diǎn)突破，獲批建設(shè)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。六盤(pán)水海關(guān)實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)，妥樂(lè)論壇被列為全省面向“一帶一路”沿線國(guó)家舉辦重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的依托平臺(tái)。國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)、院士工作站和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室均實(shí)現(xiàn)零突破。盤(pán)州撤縣設(shè)市，水城撤縣設(shè)區(qū)，六盤(pán)水高新區(qū)掛牌成立。五年來(lái)，全市發(fā)展環(huán)境不斷向好，改革開(kāi)放創(chuàng)新厚積成勢(shì)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綜合考核、營(yíng)商環(huán)境排名保持全省前列，市場(chǎng)主體總量超過(guò)24萬(wàn)戶(hù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迸發(fā)出更為強(qiáng)大的活力。在涼都大地，我們凝心聚力發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.1％，全市人民共享幸福生活有了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)！
（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展。獲批創(chuàng)建全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，2020年度國(guó)家考評(píng)獲得“優(yōu)秀”，并獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“兩園一田”建設(shè)、傳統(tǒng)工業(yè)循環(huán)化改造綠色轉(zhuǎn)型2項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)和推廣，入圍國(guó)家“十四五”重點(diǎn)支持示范區(qū)。正常生產(chǎn)煤礦“兩化”改造全覆蓋，新增釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能超過(guò)3000萬(wàn)噸，首鋼水鋼集團(tuán)連續(xù)5年盈利、2021年?duì)I業(yè)收入首次突破200億元；謀劃推進(jìn)七大新興產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，氫能產(chǎn)業(yè)在全省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)第一”，形成省內(nèi)鏈條最完整的鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)集群。以“涼都三寶”為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)種植面積近400萬(wàn)畝，刺梨種植和加工規(guī)模全國(guó)最大，紅心獼猴桃種植規(guī)模全省最大，國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。獲批建設(shè)8個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，A級(jí)景區(qū)增加到54個(gè)、其中4A級(jí)景區(qū)13個(gè)，省級(jí)以上旅游度假區(qū)9家，盤(pán)州市成功創(chuàng)建首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和五星級(jí)旅游飯店實(shí)現(xiàn)零突破。在涼都大地，我們統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻變革，“兩手抓、兩促進(jìn)”的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路越走越寬廣！
（四）基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)重大突破。滬昆高鐵境內(nèi)段、安六高鐵建成通車(chē)，盤(pán)興高鐵開(kāi)工建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)“縣縣通高鐵”。盤(pán)州至興義、六盤(pán)水至威寧高速公路建成通車(chē)，高速公路通車(chē)?yán)锍?40公里，“三橫一縱一環(huán)”主骨架全面形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)及以上公路占比高出全省26個(gè)百分點(diǎn)，入圍全國(guó)首批“四好農(nóng)村路”市域示范創(chuàng)建突出單位。盤(pán)州官山機(jī)場(chǎng)可研獲批。寄遞物流進(jìn)鄉(xiāng)入村。被列為國(guó)家骨干冷鏈物流基地承載城市。建成水庫(kù)31座，在全省率先實(shí)現(xiàn)市級(jí)有大型水庫(kù)、縣縣有中型水庫(kù)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)提前完成。天然氣管道“縣縣通”，成為南方第一個(gè)集中供暖的城市。5G基站覆蓋城區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域，獲批建設(shè)國(guó)家電信普遍服務(wù)試點(diǎn)市。在涼都大地，我們逢山開(kāi)路、遇水架橋，日臻完善的基礎(chǔ)設(shè)施已成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的強(qiáng)勁支撐！
（五）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。狠抓中央和省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等反饋問(wèn)題整改，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)堅(jiān)決有力。市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量創(chuàng)下連續(xù)1350天100％優(yōu)良率的紀(jì)錄，徹底擺脫長(zhǎng)期全省掛末的被動(dòng)局面。獲批創(chuàng)建國(guó)家城市黑臭水體治理示范城市，市中心城區(qū)黑臭水體基本消除；縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100％。“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，在全省率先完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)。入圍國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋到行政村，在全省率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾零填埋。生物多樣性加快恢復(fù)，森林覆蓋率保持穩(wěn)定，被命名為“貴州省園林城市”。在涼都大地，我們以前所未有的力度愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠，綠色成為了六盤(pán)水最靚麗的底色！
（六）社會(huì)民生事業(yè)全面發(fā)展。九大類(lèi)重點(diǎn)民生支出累計(jì)1186億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)44.8萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速分別為8.1％、10.1％。教育事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率均高于全省平均水平。公民科學(xué)素質(zhì)水平快速提升。獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生城市，入選全省健康城市建設(shè)樣板市，新增三級(jí)甲等綜合醫(yī)院1家、三級(jí)綜合醫(yī)院2家。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，在全省率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明城市全覆蓋。成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。在全省考核中質(zhì)量工作連續(xù)5年位列A級(jí)、食品安全工作連續(xù)3年位列“第一方陣”、兩年一考的“菜籃子”市（州）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制穩(wěn)居第一。全國(guó)雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“四連冠”。國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育和宗教、外事、人防、退役軍人、職工、青年、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新成就。在涼都大地，我們盡力而為、量力而行，每年辦好“十件民生實(shí)事”，老百姓的操心事、煩心事、揪心事正在加快解決！
五年來(lái)，我們堅(jiān)決履行管黨治黨政治責(zé)任，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和“牢記殷切囑托、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專(zhuān)題教育，不斷提高“政治三力”，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)中央和省的決策部署，自覺(jué)把政府工作置于市委領(lǐng)導(dǎo)之下。縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展深化落實(shí)年、效能提升年活動(dòng)，政府治理效能持續(xù)增強(qiáng)。全市各級(jí)干部始終不忘初心、牢記使命、砥礪前行，樹(shù)立了對(duì)黨忠誠(chéng)、一心為民的良好形象！
各位代表！2021年是開(kāi)局“十四五”、開(kāi)啟新征程之年，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，全力以赴闖新路、開(kāi)新局、搶新機(jī)、出新績(jī)。我們?nèi)Π压ぷ髦匦霓D(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真理清發(fā)展思路，初步構(gòu)建起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局成為全市上下的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。我們緊緊圍繞“四新”主攻“四化”，逐一深入調(diào)研、逐個(gè)作出部署，工業(yè)“五大攻堅(jiān)”、城鎮(zhèn)“三改”和“一面兩片三路”建設(shè)、農(nóng)業(yè)“兩園一田”建設(shè)、旅游業(yè)“四大行動(dòng)”等重點(diǎn)工作取得新成效。我們牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，相繼舉辦園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)暨“四化”項(xiàng)目建設(shè)觀摩等活動(dòng)，以大抓項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，為高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺(tái)。我們迎難而上頂壓前行，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控和經(jīng)濟(jì)下行雙重壓力，有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙重任務(wù)，在破解煤電供應(yīng)緊張、債務(wù)負(fù)擔(dān)、安全生產(chǎn)等多重約束中推動(dòng)各方面工作齊頭并進(jìn)、良好開(kāi)局。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.2％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.8％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)52.1％；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.4％，其中產(chǎn)業(yè)投資占比提高4.1個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入下降6.06％，剔除省收購(gòu)市級(jí)資產(chǎn)一次性收入后增長(zhǎng)2.4％，其中稅收收入增長(zhǎng)4.58％、非稅占比下降6.25個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.8％；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5％和10.8％，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不斷向好，較好完成了市八屆人大七次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
各位代表！回望五年的發(fā)展歷程，我們深切體會(huì)到，做好新時(shí)代政府工作，必須把“兩個(gè)維護(hù)”作為第一要求，聽(tīng)黨中央指揮、向習(xí)近平總書(shū)記看齊，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。必須把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，一門(mén)心思抓高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，在發(fā)展中克服前進(jìn)路上的困難。必須把為民造福作為第一目標(biāo)，一切為了人民、一切依靠人民、組織和引領(lǐng)人民，全力解決好群眾的急難愁盼問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。必須把實(shí)事求是作為第一原則，不馳于空想、不騖于虛聲，講實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，使各項(xiàng)工作更加符合客觀規(guī)律、時(shí)代要求和群眾愿望。必須把實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為第一品格，知重負(fù)重、迎難而上、干在實(shí)處，心往一處想、勁往一處使，一屆接著一屆干，用實(shí)干實(shí)績(jī)不斷把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
各位代表！五年來(lái)取得的巨大成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果；是省委、省政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是在歷屆市委、市政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各級(jí)干部，致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐市人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援人員，向所有關(guān)心支持六盤(pán)水發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要有：疫情形勢(shì)存在較大變數(shù)，消費(fèi)和投資需求不振，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，穩(wěn)增長(zhǎng)難度加大；“四化”不同程度存在短板弱項(xiàng)，工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)集群培育較慢、城鎮(zhèn)化工作有待加強(qiáng)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)效益發(fā)揮不足、旅游產(chǎn)業(yè)化程度不高等問(wèn)題還需持續(xù)破解；鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等基本公共服務(wù)水平還不高；政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)仍然較高，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解壓力大；部分干部思維和工作方式、工作作風(fēng)還需轉(zhuǎn)變，政府治理效能還需進(jìn)一步提升。我們將直面這些問(wèn)題，采取有效措施積極改進(jìn)和解決。
