點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月13日在重慶市第六屆人民代表大會第一次會議上
重慶市人民政府市長 胡衡華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年及2022年工作回顧
過去五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中共重慶市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼亓?xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，緊緊圍繞把習(xí)近平總書記殷殷囑托全面落實(shí)在重慶大地上這條主線，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，重整行裝再出發(fā)、團(tuán)結(jié)一致向前行，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施“八項(xiàng)行動計(jì)劃”，如期完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會的歷史任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新成效、邁上新臺階。
——這五年，我們堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2017年的2.01萬億元增加到2.91萬億元、年均增長5.4%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從64176元提高到90663元、高于全國平均水平。固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額年均分別增長4.7%、7.3%。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長5.2%，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比分別達(dá)到19%、31.1%。六個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模均邁上千億級臺階，汽車、電子產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到4500億、7000億級規(guī)模。國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到2200億元。預(yù)計(jì)全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長1.9倍，研發(fā)人員總量實(shí)現(xiàn)翻番，萬人發(fā)明專利擁有量增長1.2倍，技術(shù)合同成交額增長5倍。科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)分別達(dá)到42989家、6348家、255家，上市公司增加31家、達(dá)到90家。實(shí)施重慶英才計(jì)劃，舉辦重慶英才大會，累計(jì)引進(jìn)各類優(yōu)秀人才15.6萬人，人才資源總量突破600萬人。重慶經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力進(jìn)一步提升，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加鞏固。
——這五年，我們堅(jiān)定不移推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢見效。雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要印發(fā)實(shí)施，配套政策體系基本形成，滾動實(shí)施三批次重大合作項(xiàng)目、完成投資3916億元。合力打造全國交通4極之一，成渝中線、渝西、渝萬、成達(dá)萬高鐵全線開工，江北國際機(jī)場T3B航站樓主體工程基本完成，在建及建成省際高速公路通道20個(gè)。啟動建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心、西部金融中心和巴蜀文化旅游走廊，獲批共建國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)和全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，川渝汽車、電子信息、裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展態(tài)勢良好。開展碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動，推進(jìn)長江、嘉陵江等生態(tài)廊道建設(shè)，深化跨界河流聯(lián)防聯(lián)控，川渝跨界國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。10個(gè)毗鄰地區(qū)合作平臺加快建設(shè)，311項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)落地見效。雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)全面提速、整體成勢，帶動“一區(qū)兩群”空間布局持續(xù)優(yōu)化，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70.96%，“一區(qū)”與“兩群”人均地區(qū)生產(chǎn)總值比值降至1.8∶1左右，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的美好圖景正徐徐展開。
——這五年，我們堅(jiān)定不移深化改革開放，內(nèi)陸開放高地建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。中央部署的重大改革試點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，機(jī)構(gòu)改革順利完成，國企改革三年行動如期收官，投融資、民營經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅金融、能源價(jià)格、公共資源交易監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，成功探索企業(yè)司法重整、全渝通辦、雙總河長制等一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。全市營商環(huán)境持續(xù)改善，五年凈增市場主體107.2萬戶、總量突破340萬戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長5.9%。西部陸海新通道建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球119個(gè)國家和地區(qū)的393個(gè)港口，中歐班列（成渝）運(yùn)營水平全國領(lǐng)先，國際航線增至109條，中新多式聯(lián)運(yùn)示范基地投入運(yùn)營，港口貨物年吞吐能力、吞吐量均突破2億噸，成功創(chuàng)建港口型、陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。新獲批開放口岸2個(gè)，建成國際貿(mào)易“單一窗口”。中新互聯(lián)互通項(xiàng)目累計(jì)簽約政府和商業(yè)項(xiàng)目252.6億美元、金融服務(wù)項(xiàng)目291.3億美元，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)151項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)全面落地，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)等開放平臺能級不斷提升，智博會、西洽會、中新金融峰會等影響力不斷增強(qiáng)，國際消費(fèi)中心城市建設(shè)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。實(shí)際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，外貿(mào)進(jìn)出口增至8158.4億元，服務(wù)貿(mào)易額累計(jì)達(dá)到3000億元，新增國際友好城市和友好交流城市53個(gè)，新增駐渝總領(lǐng)館3家，內(nèi)陸開放的廣度和深度不斷拓展。
——這五年，我們堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，山清水秀美麗之地建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，嚴(yán)格落實(shí)長江保護(hù)法，全面推行河長制、林長制，完成第三次國土調(diào)查，治理水土流失面積7041平方公里，實(shí)施地災(zāi)重大工程項(xiàng)目319個(gè)，完成國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)、長江“十年禁漁”退捕任務(wù)和長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改任務(wù)，涉自然保護(hù)地問題整改完成率達(dá)到99%。成功創(chuàng)建6個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和5個(gè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，獲批綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，廣陽島片區(qū)成為長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范，巫山五里坡國家級自然保護(hù)區(qū)列入世界自然遺產(chǎn)。三峽后續(xù)工作累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目1746個(gè)，總投資289.9億元。全市森林覆蓋率達(dá)到55%，城市建成區(qū)綠化率達(dá)到42.5%，長江干流重慶段水質(zhì)保持為優(yōu)，城市生活污水集中處理率超過98%，生活垃圾無害化處理體系覆蓋全市，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上，PM2.5平均濃度下降30%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗年均下降2.9%。長江上游重要生態(tài)屏障持續(xù)鞏固，山水之城、美麗之地魅力更加彰顯。
——這五年，我們堅(jiān)定不移推動文化繁榮發(fā)展，社會文明程度持續(xù)提高。紅巖精神第一批納入中國共產(chǎn)黨人精神譜系，長江國家文化公園（重慶段）列入全國重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，紅巖文化公園一期工程建成投用。群眾性精神文明創(chuàng)建活動深化拓展，6個(gè)區(qū)縣成功創(chuàng)建全國文明城市，新時(shí)代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。選樹“時(shí)代楷模”毛相林等一批全國重大先進(jìn)典型。哲學(xué)社會科學(xué)持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)，媒體深度融合發(fā)展，新聞發(fā)布實(shí)現(xiàn)制度化。120余件文藝作品、150余種出版物獲國家級大獎(jiǎng)，38項(xiàng)新聞作品獲中國新聞獎(jiǎng)。公共文化服務(wù)體系更加健全，基層綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%，每萬人擁有公共文化設(shè)施面積超過全國平均水平。創(chuàng)新推出“曬文化·曬風(fēng)景”“曬旅游精品·曬文創(chuàng)產(chǎn)品”大型文旅推介活動，大都市、大三峽、大武陵旅游品牌影響力持續(xù)增強(qiáng)。成功創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，持續(xù)加強(qiáng)7個(gè)示范基地建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8.3%。
——這五年，我們堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)造高品質(zhì)生活取得明顯進(jìn)展。堅(jiān)持把民生作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，每年滾動實(shí)施一批重點(diǎn)民生實(shí)事。累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)362萬人。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)保參保率分別達(dá)到97%、99.7%，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，困難群眾基本生活救助保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。退役軍人服務(wù)保障體系全新構(gòu)建。學(xué)前教育普惠率、義務(wù)教育鞏固率分別達(dá)到93.2%、95.7%，“雙減”政策落地見效，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展區(qū)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高中階段教育、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到98.6%、58%，10所高職院校入選“雙高計(jì)劃”，重慶大學(xué)、西南大學(xué)“雙一流”建設(shè)取得積極成效，全市高峰學(xué)科實(shí)現(xiàn)倍增。國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心實(shí)現(xiàn)突破，三甲醫(yī)院增至44家，二甲醫(yī)院實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋，疫情防控有力有序有效。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善，“一大四小”運(yùn)輸機(jī)場格局全面形成，高鐵通車?yán)锍掏黄?000公里，軌道交通運(yùn)營里程達(dá)到478公里，中心城區(qū)新增“7橋5隧”，高速公路實(shí)現(xiàn)縣縣通、通車?yán)锍掏黄?000公里，建成“四好農(nóng)村路”7萬公里，行政村客運(yùn)通達(dá)率、郵政快遞覆蓋率和自然村寬帶覆蓋率達(dá)到100%。建成大中小型水庫77座，新增城鄉(xiāng)供水能力8.3億立方米。“三農(nóng)”工作取得積極進(jìn)展，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，190.6萬農(nóng)村貧困人口告別絕對貧困，全體居民人均可支配收入年均增長8.1%、達(dá)到35666元。
——這五年，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的氛圍更加濃厚。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅(jiān)決肅清鄧恢林流毒影響。出臺法治政府建設(shè)實(shí)施方案，完善重大行政決策程序，完成行政復(fù)議體制改革，4個(gè)區(qū)、3個(gè)項(xiàng)目成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范區(qū)、示范項(xiàng)目。五年提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案52部，制定政府規(guī)章39部，5930件人大代表建議、4977件政協(xié)提案全部辦結(jié)。“放管服”改革持續(xù)深化，“渝快辦”實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋，行政許可實(shí)現(xiàn)全面清單化管理、99%的事項(xiàng)“最多跑一次”，企業(yè)開辦時(shí)間由34天縮短至1個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮50%以上。嚴(yán)格控制和壓減政府一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)只減不增。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，落實(shí)糾治“四風(fēng)”和為基層松綁減負(fù)措施，政府系統(tǒng)辦事效率、服務(wù)效果、治理效能進(jìn)一步提升。
各位代表！五年砥礪奮進(jìn)，五年不懈奮斗，重慶發(fā)生了令人鼓舞的深刻變化，發(fā)展質(zhì)量提高了，生態(tài)環(huán)境改善了，城鄉(xiāng)面貌變美了，群眾獲得感增強(qiáng)了，重慶站上了新的發(fā)展起點(diǎn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表！剛剛過去的2022年，是本屆政府履職的收官之年。這一年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)，我市遭遇了抗疫三年來最嚴(yán)峻的疫情、有完整氣象記錄以來最極端的高溫干旱天氣、近年來最嚴(yán)重的電力資源緊張，困難和壓力超出預(yù)期。一年來，全市上下以迎接黨的二十大和貫徹黨的二十大精神為動力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有力應(yīng)對各種超預(yù)期因素沖擊，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70.7萬人，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.1%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了多重壓力下的恢復(fù)態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)的總體平衡。
一年來，主要做了以下工作。
（一）全力穩(wěn)投資、促消費(fèi)、保市場主體，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)。組建穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作專班，對接落實(shí)國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，動態(tài)梳理發(fā)布穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策包。開展抓項(xiàng)目穩(wěn)投資專項(xiàng)行動，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等資金支持，加強(qiáng)高鐵、軌道交通、高速公路、電力、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目調(diào)度，滾動推進(jìn)重大項(xiàng)目開工、在建、前期“三張清單”，全年基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)投資分別增長9%、10.4%。出臺促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)30條等專項(xiàng)政策，開展發(fā)放消費(fèi)券、舉辦消費(fèi)節(jié)等促消費(fèi)活動，限上單位網(wǎng)絡(luò)零售額增長31.1%。落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，出臺工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長39條、服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展56條、財(cái)政金融聯(lián)動服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)27條，推動政策免申即享、直達(dá)快享，為市場主體減負(fù)超過1500億元，為實(shí)體企業(yè)節(jié)省融資成本83億元。
（二）全力抓科技創(chuàng)新、促產(chǎn)業(yè)升級，高質(zhì)量發(fā)展新動能更加強(qiáng)勁。提速建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城等科創(chuàng)載體，投用中科院重慶汽車軟件創(chuàng)新研究平臺、金鳳實(shí)驗(yàn)室、卓越工程師學(xué)院等科教平臺，啟動實(shí)施專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動，實(shí)施汽車軟件、生物醫(yī)藥等12個(gè)重大專項(xiàng)，一批科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。開展制造業(yè)“一鏈一網(wǎng)一平臺”試點(diǎn)示范，建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，新實(shí)施智能化改造項(xiàng)目1407個(gè)，新認(rèn)定智能工廠22個(gè)、數(shù)字化車間160個(gè)，推動企業(yè)“上云”1.3萬余家。專班推進(jìn)汽車、電子等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)保鏈穩(wěn)鏈和集群發(fā)展，制定實(shí)施世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃、軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動計(jì)劃，加快布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、硅基光電子等產(chǎn)業(yè)新賽道，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長6.2%，新能源汽車產(chǎn)量增長1.4倍，軟件業(yè)務(wù)收入增長10.5%。
（三）全力唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟(jì)圈，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展形成更多可視化成果。重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批實(shí)施，雙核聯(lián)動聯(lián)建工作機(jī)制實(shí)質(zhì)運(yùn)行，雙城“1+5”合作協(xié)議加快落地，成渝21個(gè)對口單位、27個(gè)市區(qū)開展結(jié)對合作，獲批共建全國首個(gè)跨省域電子信息先進(jìn)制造集群。開展外債便利化、數(shù)字人民幣等試點(diǎn)，成渝金融法院揭牌，雙城種業(yè)投資基金建立。川渝第二批便捷生活行動事項(xiàng)全面落地，跨省公交線路增至20條，兩地參保證明實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，養(yǎng)老服務(wù)、公共文化等資源實(shí)現(xiàn)共享。滾動實(shí)施167個(gè)“一區(qū)兩群”區(qū)縣協(xié)同項(xiàng)目，主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)提升，“兩群”清潔能源、綠色制造、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。
（四）全力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、優(yōu)環(huán)境，內(nèi)陸開放能級加速提升。制定高質(zhì)量實(shí)施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）行動計(jì)劃，啟動實(shí)施外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃和建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地三年行動計(jì)劃，出臺加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施方案。入選首批國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市，智慧長江物流工程一期建成投用，萬州機(jī)場航空口岸正式開放，獲批國家市場采購貿(mào)易試點(diǎn)，國家級服務(wù)出口基地實(shí)現(xiàn)“零”的突破。西部陸海新通道運(yùn)輸貨值增長36%，中歐班列（成渝）開行量超過5000列，外貿(mào)進(jìn)出口增長2%，跨境電商交易額增長27.9%，預(yù)計(jì)全年實(shí)際使用外資18億美元。100項(xiàng)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)事項(xiàng)取得階段性成效。改革政府股權(quán)投資基金，新設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，西部首只基礎(chǔ)設(shè)施REITs成功上市，新增上市（過會）企業(yè)18家。
（五）全力推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和政策體系，完成重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)評試點(diǎn)，兩江新區(qū)入選國家氣候投融資首批試點(diǎn)城市。制定實(shí)施川渝能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同行動方案，全市天然氣產(chǎn)量達(dá)到145億立方米，清潔能源電量消納占比超過47%。全面開展長江入河排污口排查整治，建設(shè)改造城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)1900公里。錳行業(yè)落后產(chǎn)能全部淘汰退出。實(shí)施營造林500萬畝，新增城市綠地1500公頃，廣陽島生態(tài)修復(fù)主體完工。制定實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展行動計(jì)劃，獲批全國智能建造試點(diǎn)城市，創(chuàng)建綠色工廠78家、綠色園區(qū)5個(gè)。
（六）全力推動鄉(xiāng)村振興、城市更新提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。精準(zhǔn)落實(shí)“五個(gè)振興”要求，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田255萬畝，整治農(nóng)村危房4147戶，新改建農(nóng)村廁所5萬戶，完成30個(gè)小城鎮(zhèn)環(huán)境提升示范項(xiàng)目，“三變”改革試點(diǎn)擴(kuò)大到3797個(gè)村。實(shí)施城市更新提升行動，完成“三區(qū)三線”劃定，鄭渝高鐵全線開通，樞紐東環(huán)線正線建成通車，江跳線等61公里城市軌道投入運(yùn)營，紅巖村大橋等橋隧項(xiàng)目建成投用，城開高速城口段等161公里高速公路通車，墊豐武高速公路等開工建設(shè)，寸灘國際新城郵輪母港港口工程全面開工，嘉陵江利澤航運(yùn)樞紐船閘工程建成投用，川渝特高壓交流工程、疆電入渝配套煤電項(xiàng)目啟動建設(shè)，藻渡、向陽水庫開工，新（擴(kuò)）建城市水廠5座。“兩江四岸”十大公共空間基本建成，9個(gè)城市更新試點(diǎn)示范項(xiàng)目投用，市規(guī)劃展覽館遷建完成，龍興專業(yè)足球場建成。完成450個(gè)老城區(qū)環(huán)境“小而美”惠民項(xiàng)目，新建25個(gè)社區(qū)體育文化公園、73個(gè)口袋公園。啟動33個(gè)片區(qū)路網(wǎng)更新，打通“斷頭路”50條，完善提升人行道1900公里，建成1.2萬個(gè)小微停車場泊位。完成全國城市治理風(fēng)險(xiǎn)清單管理試點(diǎn)，中心城區(qū)數(shù)字化管理盲區(qū)全面消除。
（七）全力惠民生、兜底線、防風(fēng)險(xiǎn)，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。妥善處置多輪疫情，防控工作重心從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。民生實(shí)事年度任務(wù)全部完成。最低工資、城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、孤困兒童保障和優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步調(diào)增。完成小區(qū)配套幼兒園治理任務(wù)，中小學(xué)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)占比超過80%。跨省異地就醫(yī)住院直接結(jié)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋，長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到所有區(qū)縣，2所中醫(yī)院獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心。川劇《江姐》獲第十七屆“文華大獎(jiǎng)”，圖書《下莊村的道路》、電視劇《絕密使命》獲“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)，奉節(jié)縣白帝城·瞿塘峽景區(qū)獲評國家5A級旅游景區(qū)，武隆區(qū)荊竹村入選聯(lián)合國世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”。有序推進(jìn)保交樓工作，交付房屋3.8萬套。科學(xué)應(yīng)對極端高溫干旱天氣，為74.8萬群眾應(yīng)急送水，成功撲滅15起較大森林火災(zāi)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，開展燃?xì)狻⑽；贰⒆越ǚ俊⒏邔咏ㄖ赖葘ｍ?xiàng)整治，全市未發(fā)生生產(chǎn)安全重特大事故。食品藥品安全形勢穩(wěn)定可控。推進(jìn)信訪“治重化積”專項(xiàng)工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，實(shí)施全民反詐、夏季治安打擊整治等專項(xiàng)行動，社會大局保持穩(wěn)定。國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)工作邁出新步伐，民族宗教、國家安全、外事、僑務(wù)、港澳臺、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、參事、史志、人防、氣象、地震等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表！回顧過去一年，我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有，付出的努力尤為艱辛，成績來之不易，最根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾真抓實(shí)干、埋頭苦干的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐渝解放軍和武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援人員，向關(guān)心支持重慶發(fā)展的中央各部門、兄弟省區(qū)市及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，對照2022年政府工作報(bào)告確定的年度目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入等部分指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期。這其中，有疫情等超預(yù)期因素的影響，也暴露出我市發(fā)展中面臨的一些困難和問題。主要是：居民消費(fèi)、文旅消費(fèi)尚未完全恢復(fù)，民間投資預(yù)期不穩(wěn)，市場主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營仍然比較困難，營商環(huán)境還有較大提升空間；產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)較重，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐；科技創(chuàng)新能力偏弱；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，超大城市治理面臨不少挑戰(zhàn)；文化軟實(shí)力還需進(jìn)一步提升；民生保障依然存在不少短板，社會治理有待加強(qiáng)；財(cái)政收支壓力較大，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患；政府系統(tǒng)少數(shù)工作人員能力作風(fēng)與現(xiàn)代化建設(shè)要求還不夠適應(yīng)。對這些問題，我們一定采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、今后五年政府工作的總體思路
未來五年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期。市委六屆二次全會深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，把全市工作放到中國式現(xiàn)代化的宏大場景中來謀劃，細(xì)化量化未來五年“六個(gè)顯著提升”的目標(biāo)任務(wù)，作出了“十九個(gè)著力”的重要部署，描繪了新時(shí)代新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶的美好藍(lán)圖。我們要按照市委六屆二次全會決定，圍繞“六個(gè)顯著提升”，抓綱帶目、綜合集成，系統(tǒng)迭代、整體提升，以時(shí)不我待、只爭朝夕的責(zé)任感使命感，擁抱新時(shí)代、奮進(jìn)新征程、建設(shè)新重慶。
（一）推動經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，到2027年地區(qū)生產(chǎn)總值邁上4萬億元臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12萬元。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)提升行動和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚提升培育行動，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息制造業(yè)兩大萬億級產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展集成電路、新型顯示、智能裝備、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、新能源等特色產(chǎn)業(yè)集群，培育人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、綠色低碳等未來產(chǎn)業(yè)集群，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心，培育更多具有競爭力的“重慶智造”“重慶創(chuàng)造”品牌，力爭制造業(yè)增加值占比達(dá)到28%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占比超過50%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增速高于工業(yè)增加值增速；構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，大力發(fā)展金融、物流、會展、商貿(mào)、文旅等產(chǎn)業(yè)，深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，加快建設(shè)西部金融中心、國際消費(fèi)中心城市、內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，打造富有巴蜀特色的國際消費(fèi)目的地和世界知名文化旅游目的地。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大科技和產(chǎn)業(yè)投資，實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，加強(qiáng)交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資，系統(tǒng)布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代超算、云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施，確保固定資產(chǎn)投資增速高于經(jīng)濟(jì)增速，產(chǎn)業(yè)投資增速高于固定資產(chǎn)投資增速。促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，深入實(shí)施“巴渝新消費(fèi)”八大行動，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，著力滿足個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，全面增強(qiáng)中心城區(qū)發(fā)展能級和綜合競爭力，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，推動雙城合作、雙核聯(lián)建走深走實(shí)，輻射帶動川渝全域和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。激發(fā)市場主體活力，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”、促進(jìn)“兩個(gè)健康”，推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍“雙倍增”，力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到62%。培育壯大開放型經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，促進(jìn)各類開放平臺提檔升級、協(xié)同發(fā)力，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，打造高質(zhì)量外資集聚地，力爭西部陸海新通道貨運(yùn)量、貨運(yùn)值年均增長15%以上，全市進(jìn)出口總額達(dá)到1.1萬億元，實(shí)際使用外資保持在西部前列，內(nèi)陸開放高地建設(shè)邁上更高臺階。
（二）推動科教實(shí)力顯著提升。深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市行動，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長10%以上、研發(fā)投入強(qiáng)度超過全國平均水平。以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”、總量分別超過1萬家和8萬家，部署建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。辦好人民滿意的教育，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，以“雙一流”建設(shè)帶動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全市的數(shù)字教育資源體系，加快建設(shè)教育強(qiáng)市。打造國家吸引和集聚人才平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新主力軍壯大、產(chǎn)才融合發(fā)展、人才引進(jìn)攻堅(jiān)、人才培養(yǎng)強(qiáng)基、人才改革賦能、人才生態(tài)創(chuàng)優(yōu)六大工程，整合推出重慶英才集聚專項(xiàng)，建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的重要承載區(qū)。
（三）推動城市綜合實(shí)力顯著提升。大力實(shí)施城市更新提升行動，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代大都市，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%。提升城市國際化水平，以市場主體需求為導(dǎo)向深化改革開放，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，完善國際化公共服務(wù)設(shè)施體系，構(gòu)建對外交流合作體系，加快建設(shè)中西部國際交往中心。提升城市綠色化水平，做靚“兩江四岸”主軸，豐富拓展城市功能名片，支持渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，支持渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群打造綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、人與自然和諧宜居新典范。提升城市智能化水平，建設(shè)數(shù)字政府，培育數(shù)字社會，健全數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制，創(chuàng)建一體化數(shù)字資源系統(tǒng)，以全域數(shù)字化推動治理模式變革、方式重塑、能力提升。提升城市人文化水平，實(shí)施紅巖精神傳承弘揚(yáng)工程、文明創(chuàng)建工程、文藝作品質(zhì)量提升工程，加大文化惠民力度，增強(qiáng)城市國際傳播能力，建設(shè)文化強(qiáng)市。以城帶鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施千萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升、千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育、千萬農(nóng)民城鄉(xiāng)融合共富促進(jìn)、千個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建“四千行動”，全市耕地保有量穩(wěn)定在2665萬畝以上，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，村級集體經(jīng)濟(jì)組織年經(jīng)營性收入高于10萬元的占比達(dá)到80%。
（四）推動生態(tài)文明建設(shè)水平顯著提升。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化長江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單管控，完善支持綠色發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化區(qū)域大氣污染協(xié)同防治，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”，深化生活垃圾和建筑垃圾分類，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在338天左右，長江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，全域“無廢城市”建設(shè)全國領(lǐng)先。提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，全面深化河長制、林長制，實(shí)施長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)，提質(zhì)建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”、國家儲備林，抓好長江“十年禁漁”，加強(qiáng)消落區(qū)保護(hù)修復(fù)、水域岸線管控、自然保護(hù)地管理和江心綠島保護(hù)利用，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，深度融入全國碳市場，優(yōu)化地方碳排放權(quán)交易市場，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)。
（五）推動社會治理水平顯著提升。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，不斷優(yōu)化共建共治共享的社會治理格局，建設(shè)更高水平的平安重慶、法治重慶。貫徹落實(shí)總體國家安全觀，強(qiáng)化科技、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、糧食、食品藥品、能源資源、戰(zhàn)略物資等重點(diǎn)領(lǐng)域安全，增強(qiáng)全民國家安全意識和素養(yǎng)。守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。提升人民群眾安全感，完善安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治行政管理、組織指揮、應(yīng)急救援、制度保障“四大體系”，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生；健全自治、法治、德治、智治相結(jié)合的基層治理體系，完善立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動。推動民主法治建設(shè)，積極發(fā)展全過程人民民主，扎實(shí)推進(jìn)依法行政、簡政放權(quán)，實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)市民法治素養(yǎng)提升行動，在法治政府、法治社會建設(shè)上走在中西部前列。
（六）推動人民生活水平顯著提升。持續(xù)增進(jìn)民生福祉，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，實(shí)施“就在山城·渝創(chuàng)渝新”就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，完善高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上。健全多層次社會保障體系，深化企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，完善醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌機(jī)制和動態(tài)監(jiān)測救助幫扶機(jī)制，推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障提質(zhì)增效。加強(qiáng)普惠性民生建設(shè)，實(shí)施健康中國重慶行動，健全重大疫情防控機(jī)制，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序擴(kuò)容和均衡布局，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，建設(shè)現(xiàn)代化體育強(qiáng)市，人均預(yù)期壽命提高到80歲；健全普惠性養(yǎng)老、育兒服務(wù)和政策體系，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，籌集保障性租賃住房22萬套（間），改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)8600萬平方米、棚戶區(qū)10萬戶。完善收入分配機(jī)制，實(shí)施中等收入群體倍增計(jì)劃，優(yōu)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)長效運(yùn)行管理機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)通過土地、資本等使用權(quán)、收益權(quán)增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，確保居民收入增速高于全國平均水平、高于同期經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)收入差距縮小到2.3∶1，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
各位代表！實(shí)現(xiàn)“六個(gè)顯著提升”，是未來五年建設(shè)現(xiàn)代化新重慶的主要目標(biāo)任務(wù)，承載著重慶人民的美好期盼。建設(shè)現(xiàn)代化新重慶，“新”在全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記殷殷囑托上取得的新成效，“新”在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中作出的新貢獻(xiàn)，“新”在國家高質(zhì)量發(fā)展版圖中爭創(chuàng)的新地位，“新”在人民群眾對更加幸福美好生活有實(shí)實(shí)在在的新感受，“新”在深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程中展現(xiàn)的新氣象。我們要一年接著一年干，一錘接著一錘敲，讓藍(lán)圖兌現(xiàn)，讓愿景成真！
三、對2023年政府工作的建議
今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是新一屆市政府依法履職的起步之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)市委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)提振信心，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感，確保新時(shí)代新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶開好局、起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上、爭取實(shí)現(xiàn)更好的結(jié)果，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總值分別增長10%、6%、3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢加快恢復(fù)呈現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)活力創(chuàng)造力和質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，糧食生產(chǎn)、節(jié)能減排降碳等指標(biāo)完成國家任務(wù)。
上述預(yù)期目標(biāo)，考慮了去年經(jīng)濟(jì)的低基數(shù)，兼顧了完成“十四五”發(fā)展目標(biāo)的需要，與我市增長潛力相適應(yīng)，體現(xiàn)了盡最大努力、爭取最好結(jié)果的要求，有利于釋放積極信號、提振市場信心，有利于推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高，必須緊扣新時(shí)代新征程新重慶的使命任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，按照中央“六個(gè)統(tǒng)籌”要求，把握國家“五大政策取向”，從戰(zhàn)略全局出發(fā)抓主要矛盾，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，奮力抓好十一個(gè)方面重點(diǎn)工作。
（一）奮力抓好擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、高質(zhì)量發(fā)展。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，通過政府投資和政策激勵(lì)帶動全社會投資，激發(fā)市場主體活力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
促進(jìn)投資放量。深入開展抓項(xiàng)目促投資專項(xiàng)行動，編制實(shí)施市級政府投資項(xiàng)目三年滾動計(jì)劃，做好項(xiàng)目前期工作，優(yōu)化審批服務(wù)和要素保障，推動投資規(guī)模合理增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資，完成交通投資1100億元，加快交通強(qiáng)市建設(shè)，力爭啟動建設(shè)渝宜高鐵、黔江至吉首高鐵等項(xiàng)目，開工建設(shè)重慶站改造、重慶新機(jī)場綜合交通樞紐、洛磧港一期、烏江白馬至彭水航道整治等工程，投用巫溪至鎮(zhèn)坪等169公里高速公路，基本建成江北國際機(jī)場第四跑道主體工程、萬州機(jī)場航站樓擴(kuò)建等項(xiàng)目；完成城建投資1350億元，開工中心城區(qū)至永川、南川、大足、綦江（萬盛）等4條市域鐵路和7號線一期、17號線一期等2條城市軌道，建成18號線等59公里城市軌道；完成水利投資390億元，重點(diǎn)推進(jìn)渝西水資源配置工程、藻渡水庫、向陽水庫、跳蹬水庫等項(xiàng)目建設(shè)；完成能源投資400億元，重點(diǎn)推進(jìn)川渝特高壓交流工程、重慶電廠環(huán)保搬遷、兩江燃機(jī)二期、永川燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)、合川雙槐電廠三期及萬州、涪陵、江津天然氣發(fā)電等項(xiàng)目，加快重點(diǎn)區(qū)塊頁巖氣開發(fā)，實(shí)施一批新型儲能示范項(xiàng)目；加大5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，力爭全年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長11%以上。加大產(chǎn)業(yè)投資，推進(jìn)化合物半導(dǎo)體等項(xiàng)目簽約落地，推動奧松半導(dǎo)體傳感器芯片等項(xiàng)目開工，加快長安汽車渝北新工廠等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)萬凱聚酯材料擴(kuò)建等項(xiàng)目投產(chǎn)、京東方柔性面板等項(xiàng)目產(chǎn)能提升，接續(xù)實(shí)施各區(qū)縣工業(yè)項(xiàng)目，力爭制造業(yè)投資增長12%以上，技改投資占工業(yè)投資比重提高到36%以上。穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，用好信貸、債券、股權(quán)等支持政策，完善財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等配套措施，合理安排供地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，加快“久供未建”項(xiàng)目處置和新拿地項(xiàng)目開工，推動房地產(chǎn)投資逐步回穩(wěn)。激活民間投資，深化投融資體制改革，完善民間投資支持政策，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)撬動作用，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目、社會民生項(xiàng)目和科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。
擴(kuò)大消費(fèi)需求。加快培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，推動消費(fèi)恢復(fù)回暖。改善消費(fèi)環(huán)境，保持商貿(mào)流通渠道暢通，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、寸灘國際新城建設(shè)，提檔升級解放碑—朝天門、觀音橋等知名商圈，加快打造陸海國際中心、中環(huán)萬象城等消費(fèi)新地標(biāo)，培育創(chuàng)建一批國際消費(fèi)中心、區(qū)域消費(fèi)中心、商文旅體融合發(fā)展試點(diǎn)示范城市、夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。增加消費(fèi)供給，推動健康、文體、養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，培育避暑、冰雪、近郊游等文旅消費(fèi)熱點(diǎn)，繁榮發(fā)展“四首”經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、新個(gè)體經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。穩(wěn)住大眾消費(fèi)，適時(shí)推出消費(fèi)促進(jìn)政策，合理增加消費(fèi)信貸，穩(wěn)定吃穿住行等基本消費(fèi)，鼓勵(lì)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、綠色智能家電、智能家居消費(fèi)，支持剛性和改善性住房消費(fèi)，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)、線上、外來消費(fèi)，進(jìn)一步聚集商氣人氣。
強(qiáng)化招商引資。秉承精準(zhǔn)、舍得、執(zhí)著的招商理念，瞄準(zhǔn)跨國公司、頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)、專精特新企業(yè)，大力“走出去”“請進(jìn)來”，開展以商招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。辦好雙城經(jīng)濟(jì)圈全球投資推介會等重大活動，提升“投資重慶”招商品牌顯示度、影響力。堅(jiān)持“畝均論英雄”，完善規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收等標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化提升園區(qū)服務(wù)功能和管理效能，增強(qiáng)園區(qū)綜合效益。推進(jìn)產(chǎn)科金服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，加快招商項(xiàng)目落地。
壯大市場主體。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，落實(shí)助企紓困政策和新的減負(fù)清單，建好用好“渝快融”“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”“一庫四聯(lián)盟”等助企平臺，幫助企業(yè)解決市場開拓、項(xiàng)目融資、物流運(yùn)輸、穩(wěn)崗?fù)貚彽确矫鎸?shí)際困難。加強(qiáng)企業(yè)培育，深入實(shí)施專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動、企業(yè)上市“育苗”行動和科技企業(yè)成長工程，健全大中小企業(yè)梯度培育機(jī)制和個(gè)體工商戶分型分類培育政策體系。支持企業(yè)融通發(fā)展，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)作用，完善大中小企業(yè)供需對接平臺，健全公益化、市場化、數(shù)字化融通的中小企業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)大中小、上下游、產(chǎn)供銷企業(yè)有效銜接，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力、市場能力高效協(xié)同。
處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。堅(jiān)持在發(fā)展中防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，健全跨市場、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，加快高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置、債務(wù)重組和司法重整，防范化解債券違約、單體企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)和社會領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，保持打擊非法集資高壓態(tài)勢，防范產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)交叉感染。統(tǒng)籌盤活資金資產(chǎn)資源，優(yōu)化政府債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，積極化解存量；禁止變相違規(guī)舉債，防范國有企事業(yè)單位“平臺化”，堅(jiān)決遏制增量；推動財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，增強(qiáng)收入預(yù)期，著力挖潛增收，優(yōu)化預(yù)算安排，兜牢基層“三保”底線。
（二）奮力抓好以制造業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。謀劃實(shí)施制造業(yè)提質(zhì)增效行動，深化制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市、數(shù)字重慶建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系全面升級發(fā)展。
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，“鏈群并重”促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)向上下游延伸，“整零協(xié)同”推動燃油汽車向高端化、智能化、新能源化轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動摩托車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高傳統(tǒng)機(jī)械裝備成套化、精密化、智能化水平，加大冶金建材化工行業(yè)低碳化、清潔化、循環(huán)化改造力度，推動輕紡食品產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提升煤電油氣、原材料等資源保障能力，打造更具韌性和競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，提速建設(shè)長安、賽力斯等新能源汽車整車及配套項(xiàng)目，一體規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營“充儲泊”設(shè)施，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈；提速特色工藝集成電路項(xiàng)目建設(shè)，提升數(shù)模轉(zhuǎn)換、汽車電子、傳感器等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢；做大做強(qiáng)機(jī)器人、軌道交通裝備、風(fēng)電機(jī)組等高端裝備；加快建設(shè)國家重要輕合金、玻璃纖維及復(fù)合材料、合成材料產(chǎn)業(yè)基地；豐富體外診斷產(chǎn)品，推動疫苗、抗體藥物等商業(yè)化，建設(shè)全國大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)；加快海辰儲能西南智能制造中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新能源與新型儲能相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，積極參與國家未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，加快人工智能、硅基光電子等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提速建設(shè)重慶衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，共建成渝國家氫燃料電池汽車示范城市群。
推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。加快建設(shè)中國軟件特色名城，深入實(shí)施軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動計(jì)劃，統(tǒng)籌抓好場所、場景、企業(yè)、人才、生態(tài)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造工業(yè)軟件、汽車軟件、人工智能、信息安全等領(lǐng)域“名企名品名園名會”，創(chuàng)建中國軟件名園和國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。加快建設(shè)西部金融中心，深入推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化金融科技創(chuàng)新監(jiān)管、私募基金跨境投融資、區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新、數(shù)字人民幣等試點(diǎn)，推進(jìn)特色金融機(jī)構(gòu)落地，開展金融服務(wù)體系數(shù)字化提升工程，暢通融資渠道，引導(dǎo)更多金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐，創(chuàng)建商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，推進(jìn)智慧長江等物流工程，健全樞紐集疏運(yùn)體系，提高干線運(yùn)輸規(guī)模化水平和支線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化覆蓋面，大力發(fā)展國際物流、供應(yīng)鏈物流、專業(yè)化物流，著力補(bǔ)齊冷鏈物流、應(yīng)急物流等短板。加快建設(shè)國家工業(yè)設(shè)計(jì)示范城市，統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)計(jì)主體、人才、活動、載體和生態(tài)建設(shè)，培育一批國家級、市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，打造優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)師“千人庫”，辦好工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。加快建設(shè)國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，制定檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，做大做強(qiáng)國家質(zhì)檢基地、食品藥品檢測基地，引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育千億級檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)智能制造，實(shí)施智能制造診斷評估“回頭看”專項(xiàng)行動，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)示范作用，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平。壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建“五十百千萬”數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，協(xié)同發(fā)展大數(shù)據(jù)、先進(jìn)計(jì)算、數(shù)字內(nèi)容、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字軟件產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化升級禮嘉智慧園，提升“芯屏端核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。夯實(shí)數(shù)字底座，推動5G和千兆網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)容提質(zhì)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(diǎn)、域名F根鏡像節(jié)點(diǎn)、國家“星火·鏈網(wǎng)”區(qū)塊鏈超級節(jié)點(diǎn)，深化拓展中新國際數(shù)據(jù)通道應(yīng)用，積極參與“東數(shù)西算”工程，提升中科曙光、華為等計(jì)算中心支撐能力，高標(biāo)準(zhǔn)打造全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)。
（三）奮力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)各類市場主體活力。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，把有為政府和有效市場結(jié)合起來，以數(shù)字化變革引領(lǐng)全面深化改革，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
推進(jìn)數(shù)字化變革。以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，構(gòu)建多跨協(xié)同工作機(jī)制，完善高速泛在網(wǎng)絡(luò)和公共數(shù)據(jù)資源管理平臺、數(shù)字重慶云算力平臺、數(shù)字重慶算法平臺，迭代升級“城市大腦”，構(gòu)建協(xié)同高效的數(shù)字化履職能力體系。堅(jiān)持行業(yè)部門線條主抓和重大場景塊狀突破相結(jié)合，打造一批精品應(yīng)用場景，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活新圖景。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享開放和商業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力。突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動、賦能作用，推動數(shù)字化改革向財(cái)稅金融等領(lǐng)域延伸，加快形成實(shí)質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果。
鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。實(shí)施服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃，開展民營企業(yè)“龍頭引領(lǐng)”行動，大力培育創(chuàng)新型民營企業(yè)。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的規(guī)定和做法，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，保障民營企業(yè)依法公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素。支持民營企業(yè)參與國企改革，鼓勵(lì)民營企業(yè)加快數(shù)字化發(fā)展、綠色化轉(zhuǎn)型。打造渝商綜合服務(wù)平臺，建立民營企業(yè)全周期全方位賦能機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)、民營企業(yè)問題交辦等工作機(jī)制，為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長，力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到60%。
深化國資國企改革。實(shí)施國企改革提效增能行動，推動國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)、國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。開展整合國資基金助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動，新培育一批國有領(lǐng)軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)和專精特新企業(yè)，推動制造業(yè)國企高質(zhì)量發(fā)展。加快國企上市步伐，推動上市國企發(fā)展質(zhì)量提升。加快存量資產(chǎn)盤活利用，深化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，開展國企“合規(guī)體系建設(shè)強(qiáng)化年”專項(xiàng)工作。加強(qiáng)央地國企合作。
營造一流營商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，抓好世界銀行新一輪營商環(huán)境評估和中國營商環(huán)境評價(jià)，推出更多利企便民改革舉措。深化“放管服”改革，推動“照后減證”和簡化審批，建設(shè)水電氣訊等“一站式”服務(wù)平臺。恪守契約精神，帶頭守信踐諾，建設(shè)“山城有信”平臺。加快國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)建設(shè)，完善國際化購物、休閑、娛樂等生活配套設(shè)施，持續(xù)提升政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和要素保障環(huán)境。
構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。積極融入全國統(tǒng)一大市場，落實(shí)“非禁即入”要求和公平競爭審查制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭。支持重慶破產(chǎn)法庭、重慶知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，加快建設(shè)重慶知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。推進(jìn)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，推動城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易先行先試，建設(shè)國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園，壯大西部數(shù)據(jù)交易中心。深化電力、城鎮(zhèn)供水等能源資源價(jià)格改革。
（四）奮力抓好科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才良性循環(huán)。實(shí)施創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合發(fā)展行動，全面提升體系化創(chuàng)新力和整體效能。
加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，啟動實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計(jì)劃，打造未來產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園，推動校區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)聯(lián)通聯(lián)動，支持高校師生和社會力量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈示范建設(shè)，創(chuàng)建國家綜合類技術(shù)創(chuàng)新中心，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破7000家、科技型企業(yè)突破4.8萬家。優(yōu)化創(chuàng)新組織體系，支持企業(yè)、高校、科研院所、科技社團(tuán)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施電子芯片、綠色低碳、先進(jìn)制造等科技專項(xiàng)，集中優(yōu)質(zhì)資源開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快科技成果商業(yè)化產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建綜合性、專業(yè)化、全鏈條、貫通式科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化體系，建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，創(chuàng)建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心，建設(shè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
打造高效能科創(chuàng)體系。建設(shè)科創(chuàng)核心承載區(qū)，提質(zhì)建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城等創(chuàng)新高地，推進(jìn)重慶國際生物城、榮昌畜牧科技城、潼南農(nóng)科城等科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)。培育核心科技力量，爭取國家實(shí)驗(yàn)室重慶基地落地，加快建設(shè)超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置、金鳳實(shí)驗(yàn)室二期、中科院重慶科學(xué)中心等科創(chuàng)平臺，組建明月湖實(shí)驗(yàn)室，支持重慶卓越工程師學(xué)院產(chǎn)教融合發(fā)展，打造重慶腦與智能科學(xué)中心、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施示范區(qū)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，前瞻布局一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、交叉性學(xué)科，瞄準(zhǔn)應(yīng)用數(shù)學(xué)、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)等優(yōu)勢領(lǐng)域開展基礎(chǔ)研究，提高原始創(chuàng)新能力。
優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，深入推進(jìn)市屬科研院所改革，深化科技評價(jià)、科技激勵(lì)、青年科研人員減負(fù)等改革。強(qiáng)化科技金融支撐，推廣知識價(jià)值、商業(yè)價(jià)值信用貸款，促進(jìn)專精特新、科創(chuàng)培育等基金市場化運(yùn)作，健全科技企業(yè)上市服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，實(shí)施高水平人才集聚計(jì)劃，支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才，靶向引進(jìn)高精尖缺科技人才和海外優(yōu)秀人才。厚植創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加大科普力度，以市場化社會化手段營造全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的濃厚氛圍。
（五）奮力抓好雙核引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得更大突破性進(jìn)展。聚焦重點(diǎn)、聚焦共性、聚焦共贏，發(fā)揮中心城市優(yōu)勢帶動作用，引領(lǐng)成渝地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)有實(shí)力、有特色的雙城經(jīng)濟(jì)圈。
推進(jìn)重慶都市圈建設(shè)。增強(qiáng)中心城區(qū)極核功能，加快重點(diǎn)功能片區(qū)開發(fā)，謀劃建設(shè)現(xiàn)代都市功能新場景，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、門戶樞紐、綜合服務(wù)等核心功能，打造城市高端功能集中承載地、展示地。提升主城新區(qū)綜合承載能力，提速建設(shè)兩江新區(qū)至長壽等快速通道，完善同城化體制機(jī)制，梯次推動主城新區(qū)與中心城區(qū)功能互補(bǔ)、同城化發(fā)展。深化都市圈各地區(qū)合作，支持廣安打造重慶都市圈北部副中心，加快川渝高竹新區(qū)、合廣長協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建主城都市區(qū)帶動周邊城市一體化發(fā)展格局。
推進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。制定實(shí)施新一輪各片區(qū)建設(shè)政策舉措，提高全市發(fā)展的協(xié)同性整體性。突出特色發(fā)展，鼓勵(lì)各區(qū)縣因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，支持渝東北承接沿江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化三峽庫區(qū)對口支援工作，加快萬開云同城化進(jìn)程，高水平打造“三峽庫心·長江盆景”，提升三峽制造、三峽農(nóng)家、三峽文旅影響力；支持渝東南立足生態(tài)資源、民族特色，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造大武陵、烏江畫廊、武陵加工等品牌，建設(shè)國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。加快補(bǔ)齊短板，推動區(qū)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)重慶西部片區(qū)、國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)、城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展。
推進(jìn)川渝全域聯(lián)動發(fā)展。加強(qiáng)雙城合作、雙核聯(lián)建，加快推進(jìn)成渝中線高鐵、渝西高鐵、渝湘高鐵重慶至黔江段、成渝高速公路擴(kuò)容等標(biāo)志性工程，共建成渝跨境公路運(yùn)輸聯(lián)盟、內(nèi)陸無水港、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，共同培育智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、軟件信息、生物醫(yī)藥、文化旅游等產(chǎn)業(yè)集群，爭取中歐班列（成渝）、成渝綜合性科學(xué)中心等支持政策落地，完善政策協(xié)同和利益共享機(jī)制，提升雙核發(fā)展能級。加強(qiáng)雙圈互動、兩翼協(xié)同，依托成渝高鐵、渝遂鐵路等交通廊道，聯(lián)動內(nèi)江、資陽等地一體化發(fā)展，促進(jìn)重慶都市圈與成都都市圈高效銜接；推進(jìn)行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離改革，支持萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶等建設(shè)，提升渝東北川東北一體化、川南渝西融合發(fā)展水平，打造便捷生活行動升級版。
（六）奮力抓好高水平對外開放，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。統(tǒng)籌商品要素流動型開放和制度型開放，培育內(nèi)陸開放新優(yōu)勢。
加快建設(shè)西部陸海新通道。發(fā)揮重慶通道物流和運(yùn)營組織中心作用，啟動實(shí)施西部陸海新通道建設(shè)三年行動計(jì)劃，加密鐵海聯(lián)運(yùn)班列，拓展國際聯(lián)運(yùn)班列覆蓋范圍，提升跨境公路班車運(yùn)輸效率。增強(qiáng)西部陸海新通道與中歐班列、長江黃金水道、國際航空網(wǎng)絡(luò)接駁聯(lián)系，加快龍頭港進(jìn)港鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，新增并加密國際航線，推進(jìn)國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。建設(shè)中歐班列（成渝）集結(jié)中心示范工程，提升重慶國際物流樞紐園區(qū)功能，在通道沿線布局國際經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、國際商品交易展示中心、分撥中心和海外倉，深化鐵路運(yùn)單金融服務(wù)試點(diǎn)，放大“通道+經(jīng)貿(mào)+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動效應(yīng)。
完善開放平臺功能。深化中新互聯(lián)互通項(xiàng)目合作，推動重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展首創(chuàng)性差異化探索，加快建設(shè)高質(zhì)量實(shí)施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）示范區(qū)。增強(qiáng)兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)及各類園區(qū)國際貿(mào)易功能，引育一批高質(zhì)量開放市場主體，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。加快兩路果園港綜保區(qū)及大件碼頭建設(shè)，推動永川綜保區(qū)、涪陵綜保區(qū)二期封關(guān)運(yùn)行，加快申報(bào)鐵路口岸綜保區(qū)。推進(jìn)重慶港水運(yùn)口岸擴(kuò)大開放，促進(jìn)一批口岸指定監(jiān)管場地運(yùn)營。拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能。
優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，建設(shè)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地和國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，鞏固計(jì)算機(jī)、手機(jī)等產(chǎn)品出口優(yōu)勢，擴(kuò)大新能源汽車、智能家居、智慧醫(yī)療等產(chǎn)品出口，提升先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等進(jìn)口規(guī)模，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，深入開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，培育壯大研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、專業(yè)服務(wù)、保稅維修等新興服務(wù)貿(mào)易。發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，依托中國（重慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，辦好2023年中國（重慶）跨境電商交易會，持續(xù)擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領(lǐng)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)模。
更大力度吸引和利用外資。為外資企業(yè)和外籍人士來渝提供便利，推動經(jīng)貿(mào)人員常態(tài)化走出去招商引資，加快引進(jìn)一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重大外資項(xiàng)目和技術(shù)含量高的中小外資項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)辦好智博會、西洽會、中新金融峰會、川渝地區(qū)—湄公河國家地方合作論壇、陸海新通道國際合作論壇，務(wù)實(shí)開展國際友城合作，發(fā)展民間外交，推動實(shí)際使用外資量質(zhì)齊升。
（七）奮力抓好鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。把更多人力投入、物力配置、財(cái)力保障轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村振興上來，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問題，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
嚴(yán)守“三條底線”。完善防止返貧精準(zhǔn)監(jiān)測幫扶機(jī)制，推進(jìn)脫貧村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)，支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和市級重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，守好不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)施種業(yè)振興行動，推進(jìn)“穩(wěn)糧擴(kuò)油”工程，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，守住糧食安全底線。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，統(tǒng)籌實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升200萬畝，守牢耕地保護(hù)紅線。
推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益。做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)推廣，重點(diǎn)打造火鍋食材、重慶小面、柑橘、榨菜、榮昌豬、豐都肉牛、預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建重點(diǎn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠，新建20個(gè)智慧農(nóng)業(yè)示范基地。強(qiáng)化品牌建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升工程，推廣“巴味渝珍”“三峽柑橘”等區(qū)域公用品牌，辦好首屆全國鄉(xiāng)村振興國際博覽會。促進(jìn)“接二連三”，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，完善“基地+電商+農(nóng)民”等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷新機(jī)制。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源、農(nóng)房質(zhì)量安全、數(shù)字鄉(xiāng)村等工程，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，啟動農(nóng)村水網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)，健全抗旱水源工程體系，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流短板。提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)便利度，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)區(qū)域中心，開展縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化示范。提高鄉(xiāng)村人居環(huán)境舒適度，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進(jìn)農(nóng)村改廁、垃圾和污水治理，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，推動鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理融合發(fā)展。
全面深化農(nóng)村改革。處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，完善土地增值收益分配機(jī)制。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，引育一批示范型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)；鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深化“三變”改革、“三社”融合發(fā)展，搭建集體經(jīng)濟(jì)股份合作平臺，多渠道增加村集體經(jīng)營性收入，年經(jīng)營性收入低于5萬元的村級集體經(jīng)濟(jì)組織占比下降10個(gè)百分點(diǎn)。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金整合使用，建立健全以農(nóng)村信用、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、政府性融資擔(dān)保為重點(diǎn)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。
（八）奮力抓好城市更新提升，打造宜居、韌性、智慧城市。加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。
深化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。出臺全市國土空間總體規(guī)劃，完成區(qū)縣國土空間總體規(guī)劃，編制完善中心城區(qū)重點(diǎn)功能片區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，提升長嘉匯片區(qū)城市設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃。加強(qiáng)城市天際線、山脊線、水岸線規(guī)劃控制，優(yōu)化提升城市色彩、建筑形態(tài)、立面風(fēng)貌，做好街頭小景和小尺度空間設(shè)計(jì)。強(qiáng)化存量更新盤活，優(yōu)化完善詳細(xì)規(guī)劃，分類有序提升實(shí)用性鎮(zhèn)級規(guī)劃和村莊規(guī)劃。健全規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)機(jī)制，確保規(guī)劃剛性執(zhí)行。
優(yōu)化城市功能品質(zhì)。提升城市經(jīng)濟(jì)品質(zhì)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，吸引更多國際人才、全球資本等高端要素和金融、商貿(mào)、軟件信息等高端服務(wù)資源聚集，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生活社區(qū)、商貿(mào)街區(qū)、人文景區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。提升城市生態(tài)品質(zhì)，深化“兩江四岸”治理提升和中心城區(qū)“四山”保護(hù)提升，增加城市公共休閑空間，做靚山城步道、山城公園品牌，推進(jìn)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。提升城市生活品質(zhì)，實(shí)施112個(gè)城市更新試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推進(jìn)中心城區(qū)交通緩堵促暢三年行動，分片區(qū)實(shí)施路網(wǎng)更新改造，打通一批“斷頭路”，加密接駁公交、小巷公交，增設(shè)停車場、充電樁、公廁等配套設(shè)施，打造15分鐘便民生活圈。提升城市人文品質(zhì)，加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、歷史建筑和古樹名木保護(hù)，推進(jìn)魯祖廟等傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)保護(hù)修繕工程，讓城市更具歷史底蘊(yùn)、獨(dú)特風(fēng)貌、煙火氣息。
推動城市治理改革創(chuàng)新。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、房前屋后環(huán)境整治，推進(jìn)市容市貌常態(tài)化管理，打造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。提升城市社區(qū)治理能力，健全社區(qū)公共服務(wù)目錄，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全志愿服務(wù)體系，關(guān)心關(guān)愛社區(qū)工作者，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。增強(qiáng)城市安全韌性，持續(xù)開展城市體檢，加快城市燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造，強(qiáng)化城市公共供水管網(wǎng)漏損治理和供水質(zhì)量管理，推進(jìn)海綿城市建設(shè)和國家節(jié)水型城市創(chuàng)建，啟動城市路橋隧安全整治三年行動，建設(shè)城市人口疏散和應(yīng)急避難場所、城市地下綜合管廊。促進(jìn)城市智慧運(yùn)行，建設(shè)市和區(qū)縣一體化城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，新增數(shù)字化城管覆蓋面積60平方公里，推進(jìn)智慧社區(qū)和數(shù)字家庭建設(shè)，豐富交通出行、設(shè)施管養(yǎng)、安全監(jiān)測、社區(qū)服務(wù)等智慧應(yīng)用場景。
（九）奮力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，讓青山常在、綠水長流、空氣常新。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和系統(tǒng)治理。深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施重慶三峽庫區(qū)腹心地帶山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”50萬畝、國家儲備林100萬畝，治理坡坎崖100萬平方米。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，推動自然保護(hù)地整合優(yōu)化，嚴(yán)格落實(shí)長江流域“十年禁漁”。穩(wěn)步開展氣候投融資試點(diǎn)，深化拓展地票功能內(nèi)涵，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。實(shí)施交通、揚(yáng)塵、工業(yè)、生活污染控制行動，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化三峽庫區(qū)清漂保潔，深化長江入河排污口排查整治，鞏固城市黑臭水體治理成果。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和新污染物治理。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，基本完成秀山錳渣場整治，守住環(huán)境安全底線。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作。建立健全能源和碳排放統(tǒng)計(jì)、核算、監(jiān)測體系，促進(jìn)碳排放權(quán)、用水權(quán)交易，優(yōu)化碳排放權(quán)配額分配機(jī)制。推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸?shù)染G色低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和清潔能源。鼓勵(lì)建設(shè)資源循環(huán)利用基地，加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用，推進(jìn)土石方分類資源化利用，開展再生水利用試點(diǎn)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，強(qiáng)化綠色創(chuàng)建，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。
（十）奮力抓好文化強(qiáng)市建設(shè)，滿足人民日益增長的精神文化需求。編制實(shí)施文化強(qiáng)市規(guī)劃，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高市民精神文明素質(zhì)和社會文明程度。
實(shí)施社會主義核心價(jià)值觀融入工程。加強(qiáng)意識形態(tài)基礎(chǔ)工程建設(shè)，創(chuàng)建重慶市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心，實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程。啟動紅巖文化公園二期工程，加快長江、長征國家文化公園（重慶段）建設(shè)。推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)審查。健全高校、國企等思想政治工作體系。建設(shè)一批全民國防教育基地。
開展文明新風(fēng)滿巴渝行動。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心規(guī)范化、制度化。評選“富民興渝貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，表彰“感動重慶”“重慶好人”，建設(shè)“時(shí)代新人庫”“時(shí)代新人館”。實(shí)施村（社區(qū)）書架工程，構(gòu)建“書香重慶”全民閱讀服務(wù)體系。創(chuàng)建全國精神文明城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。
提升重慶文化軟實(shí)力。加大文藝出版精品創(chuàng)作力度，實(shí)施文化惠民工程，開展“文化進(jìn)萬家”活動。實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，建設(shè)國家文化大數(shù)據(jù)體系重慶中心，發(fā)展新型媒體、智慧廣電、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽等新業(yè)態(tài)，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。實(shí)施重大文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。推動文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，支持武隆旅游國際化試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)巴蜀文化旅游走廊。
全面啟動西部國際傳播中心建設(shè)。打造國際傳播創(chuàng)新基地、對外話語創(chuàng)新基地、對外文化交流基地和高水平外宣智庫，辦好“感知重慶”“重慶文化周”“陸海之約”等文化交流平臺，強(qiáng)化世界文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)展示和國際傳播，講好重慶故事、傳播重慶聲音。
（十一）奮力抓好社會民生事業(yè)，提高市民生活質(zhì)量。實(shí)施惠民暖心優(yōu)服行動，解決人民群眾急難愁盼問題。
讓健康服務(wù)更加公平可及。爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心，支持“兩群”地區(qū)創(chuàng)建三級醫(yī)院。深入推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大藥品、耗材集采范圍。開展健康縣區(qū)建設(shè)，深化醫(yī)務(wù)人員“縣聘鄉(xiāng)用”改革。完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，創(chuàng)建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。健全公共衛(wèi)生體系，建設(shè)市級重大疾病防治中心，推進(jìn)等級疾控中心和等級精神衛(wèi)生中心建設(shè)，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋保訌?qiáng)醫(yī)療救治資源準(zhǔn)備，完善分級診療方案，加快老年人疫苗接種和加強(qiáng)免疫接種，抓好重點(diǎn)人群和農(nóng)村地區(qū)防控，著力保健康、防重癥。加快建設(shè)市奧體中心綜合館、武隆仙女山國家體育綜合基地，辦好中俄青少年運(yùn)動會和全國田徑大獎(jiǎng)賽，升級打造全國戶外運(yùn)動首選目的地，加強(qiáng)青少年體育工作，廣泛開展全民健身活動。
讓就業(yè)社保更加健全有力。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，持續(xù)做好援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)工作，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、困難群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，支持創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，調(diào)增社會救助標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化急難臨時(shí)救助。推動普惠養(yǎng)老服務(wù)城企聯(lián)動，制定基本養(yǎng)老服務(wù)目錄清單，提升農(nóng)村薄弱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能力，深化家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)。深入推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障精細(xì)化法治化。強(qiáng)化婦女兒童、殘疾人權(quán)益保障。籌集保障性租賃住房8.1萬套（間），解決新市民、青年人等住房困難。
讓教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡。大力發(fā)展公辦幼兒園，支持民辦幼兒園普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。積極拓展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣創(chuàng)建。實(shí)施普通高中發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)，逐步消除大班額。實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，加快西部職教基地建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展本科職業(yè)教育。推進(jìn)高等教育“雙萬計(jì)劃”落地增效，完成重慶中醫(yī)藥學(xué)院設(shè)置。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型城市。
讓社會更加安定有序。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)國家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。促進(jìn)各民族交往交流交融，依法管理宗教事務(wù)。深化國防動員和雙擁共建。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)打涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、詐騙老年人等違法犯罪，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！今年，我們將繼續(xù)加大民生投入力度，滾動實(shí)施一批重點(diǎn)民生實(shí)事。包括：新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2069個(gè)；新增嬰幼兒托位1.6萬個(gè)；公辦幼兒園在園幼兒占比保持在53%以上；推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”；開展青少年心理健康教育；創(chuàng)建100家“渝馨家園（殘疾人之家）”，實(shí)施困難重度殘疾人家庭無障礙改造1萬戶；對15個(gè)軌道站點(diǎn)進(jìn)行步行便捷性提升改造；建成“勞動者港灣”示范點(diǎn)150個(gè)；實(shí)施農(nóng)村公路安全防護(hù)工程4000公里；新增小微停車場泊位2萬個(gè)；實(shí)施100個(gè)街頭綠地提質(zhì)項(xiàng)目，建設(shè)100公里山城綠道；建設(shè)10個(gè)城市體育公園、100個(gè)口袋公園；為18萬名適齡在校女學(xué)生免費(fèi)接種HPV疫苗；推進(jìn)公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)；安裝873臺化糞池安全監(jiān)測系統(tǒng)，完成2萬個(gè)窨井蓋專項(xiàng)整治。我們將用心用情用力辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
人民政府根植人民、服務(wù)人民，政府前面的“人民”二字重于泰山。我們要站穩(wěn)人民立場、守好百姓之心，加快建設(shè)為民政府、法治政府、效能政府、數(shù)字政府、廉潔政府，以趕考的清醒當(dāng)好“三個(gè)務(wù)必”的答卷人。
（一）突出政治建設(shè)，切實(shí)把“兩個(gè)確立”的政治成果轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定自覺維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。不折不扣落實(shí)黨中央決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行市委工作要求。持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，全面徹底肅清鄧恢林流毒影響，不斷鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。
（二）深化法治建設(shè)，讓科學(xué)決策、依法行政成為鮮明標(biāo)識。深入貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要及我市實(shí)施方案，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政務(wù)公開，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)重大行政決策合法性審查、民意調(diào)查和決策后評估。加快重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域創(chuàng)制性立法。完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，使黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為群眾謀福祉。
（三）狠抓效能建設(shè)，讓革新立新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干蔚然成風(fēng)。保持奮進(jìn)者姿態(tài)、創(chuàng)造性張力，高質(zhì)高效抓工作、促落實(shí)。注重解放思想、打開思路，沖破因循守舊的條條、破除慣性思維的框框、擺脫墨守成規(guī)的束縛，對理念、方法、機(jī)制進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革。注重學(xué)習(xí)提能、實(shí)踐賦能，加強(qiáng)思想淬煉、理論訓(xùn)練、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，提高面向現(xiàn)代化、適應(yīng)現(xiàn)代化、引領(lǐng)現(xiàn)代化的能力，培養(yǎng)在復(fù)雜環(huán)境、多重約束下解決問題的能力。注重整體智治、高效協(xié)同，優(yōu)化完善“渝快辦”“渝快政”，推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)共享、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同，打造政令一鍵智達(dá)、執(zhí)行一貫到底、監(jiān)督一屏掌控等數(shù)字化協(xié)同工作場景。注重實(shí)干爭先、閉環(huán)落實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、清單管理，建立爭先創(chuàng)優(yōu)賽馬比拼機(jī)制、服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層機(jī)制、班子運(yùn)行評估和群眾口碑評價(jià)機(jī)制、最佳實(shí)踐分析和典型問題案例復(fù)盤機(jī)制，健全“謀劃—決策—執(zhí)行—反饋”的工作閉環(huán)，完善“項(xiàng)目化實(shí)施+專班化推進(jìn)”運(yùn)作方式，以釘釘子精神干出一批有辨識度、有影響力的標(biāo)志性成果。
（四）強(qiáng)化廉政建設(shè)，讓清廉文化、新風(fēng)正氣持續(xù)充盈。弘揚(yáng)偉大建黨精神和紅巖精神，永葆自我革命精神，筑牢落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，對“四風(fēng)”問題露頭就打，對普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治。精打細(xì)算過緊日子，持續(xù)壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，大力整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”，推動以自我革命引領(lǐng)社會革命的市域新實(shí)踐。
（五）矢志團(tuán)結(jié)奮斗，讓凝心聚力、同心筑夢成為時(shí)代強(qiáng)音。以民主集中凝聚智慧，以政府協(xié)商增進(jìn)共識，珍視科學(xué)家、專家、企業(yè)家資源，激發(fā)全社會團(tuán)結(jié)奮斗的精氣神，讓干部敢為、區(qū)縣敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。人民群眾是團(tuán)結(jié)奮斗的力量源泉。要把屁股端端地坐在老百姓的這一面，始終同人民群眾一道拼、一塊干、一起奮斗，共同創(chuàng)造新時(shí)代新征程新重慶更加美好的明天。
各位代表！新征程是充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共重慶市委領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、接續(xù)奮斗，埋頭苦干、勇毅前行，確保把黨的二十大精神全面落實(shí)在重慶大地上，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶！
讓我們踏上新征程，向著新目標(biāo)，出發(fā)！
