點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月12日在山西省第十四屆人民代表大會第一次會議上
代省長 金湘軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
剛剛過去的五年，是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的五年，是我省發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的五年。習(xí)近平總書記三次視察山西，發(fā)表重要講話，作出重要指示，為我省發(fā)展領(lǐng)航把舵、指引方向，激勵鼓舞全體三晉兒女奮進(jìn)新征程、建功新時代。五年來，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院大政方針，按照省第十一次、第十二次黨代會決策部署，全面建成小康社會，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，全力推動轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項事業(yè)大踏步前進(jìn)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家山西篇章邁出堅實步伐！
五年來，我們狠抓發(fā)展第一要務(wù)，綜合實力邁上新臺階。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)進(jìn)位提質(zhì)。積極擴(kuò)大有效投資，滾動開展“三個一批”活動，推進(jìn)省級重點工程建設(shè)，大張高鐵、鄭太高鐵、大西客專全線建成通車，太原至呂梁開通動車，全省歷史性實現(xiàn)市市通動車。太原地鐵2號線通車運營，長治至臨汾等高速公路建成通車，集大原高鐵、太原西北二環(huán)高速等項目開工建設(shè)，新改建“四好農(nóng)村路”和三個一號旅游公路7.6萬公里。促進(jìn)消費升級，加快發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，大力培育外貿(mào)主體。全省GDP從2017年的1.45萬億元接連突破2萬億元、2.5萬億元大關(guān)，年均增長約6%，總量在全國的位次上升到第20位，人均GDP邁上7萬元新臺階，山西在全國經(jīng)濟(jì)版圖的地位更加凸顯！
五年來，我們堅定不移推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈＠斡浟?xí)近平總書記殷殷囑托，扎實推進(jìn)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。累計投入技術(shù)改造資金88億元，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)率先轉(zhuǎn)型。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價機制，積極培育重點產(chǎn)業(yè)鏈和特色專業(yè)鎮(zhèn)，實施千億產(chǎn)業(yè)培育工程，強力推動“六新”突破，太鋼不銹高端冷軋取向硅鋼、山西中來高效單晶光伏電池等一批重大產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達(dá)效，涌現(xiàn)出手撕鋼、第三代半導(dǎo)體、新能源汽車等一大批新產(chǎn)品，非煤產(chǎn)業(yè)增加值增速持續(xù)快于煤炭，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值年均分別增長11.6%、11.7%。實施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動，服務(wù)業(yè)增加值突破萬億元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭日益強勁。5G基站達(dá)到6.7萬個，太原國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、國家超級計算太原中心建成運行，晉陽湖峰會影響力持續(xù)擴(kuò)大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破5000億元。文旅康養(yǎng)深度融合發(fā)展。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建扎實推進(jìn)，黃河、長城、太行三大旅游板塊加速隆起，連續(xù)成功舉辦旅發(fā)大會、康養(yǎng)大會、大河文明旅游論壇，5A級景區(qū)增至10家。開發(fā)區(qū)持續(xù)提質(zhì)增效。“三化三制”改革深入推進(jìn)，“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革集成效應(yīng)充分顯現(xiàn)，一般工業(yè)項目實現(xiàn)“全承諾、零審批、拿地即可開工”。開發(fā)區(qū)數(shù)量增加至93個，工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積、規(guī)上工業(yè)增加值分別占到全省的1.86%、31%。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。“111”“1331”“136”工程深入推進(jìn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動提質(zhì)增效，高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)倍增，中國（山西）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建成運行，國家實驗室唯一的基地落戶山西，國家重點實驗室達(dá)到7家，5家省實驗室建成運行，引進(jìn)一批院士專家等頂尖創(chuàng)新人才，28個項目榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎，高端純鐵基材等一批科技創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展跑出“加速度”！
五年來，我們堅決擔(dān)當(dāng)國家使命，新型綜合能源基地建設(shè)再譜新篇。扛牢黨中央賦予的能源革命綜合改革試點重大使命，深入推進(jìn)能源革命。加快釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，推進(jìn)5G智慧礦山建設(shè)，開展煤炭綠色開采試點，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比提升至80%，產(chǎn)量達(dá)到13億噸、位居全國第一。電力機組超臨界、超超臨界比例不斷提升，電力市場化改革領(lǐng)跑全國，外送電規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。非常規(guī)天然氣持續(xù)增儲上產(chǎn)。風(fēng)光發(fā)電裝機容量位居全國前列，氫能、地?zé)崮堋⑿滦蛢δ芎湍茉椿ヂ?lián)網(wǎng)等加快發(fā)展，垣曲、渾源等抽水蓄能電站加快建設(shè)，新能源和清潔能源裝機達(dá)到4900萬千瓦、占比40.25%。能耗強度累計下降16%。成功舉辦太原能源低碳發(fā)展論壇，發(fā)出能源革命最強音！
五年來，我們?nèi)嫔罨母镩_放，發(fā)展動力活力顯著增強。持續(xù)深化國資國企改革，改組組建一批引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的旗艦勁旅，國企改革三年行動圓滿收官，提質(zhì)增效及扭虧減虧三年行動接續(xù)實施，省屬企業(yè)主要經(jīng)營指標(biāo)進(jìn)入全國前列。全面加強預(yù)算管理，扎實推進(jìn)省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。積極防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。扎實推進(jìn)地方金融改革化險和提質(zhì)增效，完成政府性融資擔(dān)保市縣一體化改革，完善穿透式監(jiān)管體系，推進(jìn)城商行、農(nóng)信社改革化險，組建山西銀行，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線。出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”“23條”等政策措施，民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，華翔集團(tuán)成功上市。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，太原、大同跨境電商綜試區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，太原國際郵件互換局開通運營。成功舉辦外交部山西全球推介活動和中博會，積極參加進(jìn)博會、服貿(mào)會等展會，招商引資到位資金、實際利用外資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，世界500強企業(yè)在我省累計投資設(shè)立103家外資企業(yè)，建立國際友城63對、友好合作伙伴117對，內(nèi)陸地區(qū)挺進(jìn)了改革開放新前沿！
五年來，我們大力推進(jìn)市場主體培育和營商環(huán)境建設(shè)，經(jīng)濟(jì)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。培厚市場主體發(fā)展土壤，落實國家及我省助企紓困政策，累計新增減稅降費近2200億元。深化商事制度改革，積極推進(jìn)登記注冊便利化，推行簡易注銷，市場主體登記時間由28.5天壓縮至0.5天。大力推進(jìn)“小升規(guī)”。五年來，市場主體數(shù)量增長189.2萬戶，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3700戶，“專精特新”企業(yè)增長10倍、達(dá)到2113戶。持續(xù)深化“放管服”改革，編制“十四五”營商環(huán)境規(guī)劃，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，創(chuàng)新推出“五有套餐”，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“一枚印章管審批”“證照分離”等改革走在全國前列，營商環(huán)境4項重要指標(biāo)躋身全國標(biāo)桿，8個典型案例入選中國營商環(huán)境報告，“三無”“三可”營商環(huán)境成為山西的靚麗名片！
五年來，我們著力優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展布局，三晉面貌喜煥新顏。高起點構(gòu)建“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局，高質(zhì)量推進(jìn)中部城市群一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)提質(zhì)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重大突破，全省高速鐵路營業(yè)里程達(dá)到1150公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到5857公里，95.7%的縣實現(xiàn)高速公路覆蓋，客運航線達(dá)到304條，大水網(wǎng)骨干工程取得突破性進(jìn)展，為山西后發(fā)趕超提供了強力支撐！深入實施城市更新行動，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造4735個。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，糧食生產(chǎn)連年豐收，2022年糧食產(chǎn)量292.9億斤、畝產(chǎn)619.7斤，雙雙創(chuàng)歷史新高。國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。58個貧困縣全部摘帽，7993個貧困村全部出列，329萬貧困人口全部脫貧，闊步邁上了奔向共同富裕的康莊大道！
五年來，我們以“雙碳”戰(zhàn)略牽引綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。有序推進(jìn)碳達(dá)峰山西行動。深入實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理，深入開展國土綠化行動，完成營造林2509.9萬畝，森林覆蓋率提升至23.57%，歷史性超過全國平均水平。扎實推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察及黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題整改。堅定不移打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，優(yōu)良天數(shù)比例提高到74.5%，重污染天數(shù)減少85%，PM2.5濃度38微克/立方米、降低30.9%，SO2濃度12微克/立方米、降低76.5%，設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體全部消除，地表水國考斷面優(yōu)良水體比例提升31.9個百分點、達(dá)到87.1%，汾河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類以上，天藍(lán)、地綠、水清的美麗畫卷正在三晉大地徐徐展開！
五年來，我們踐行以人民為中心的發(fā)展思想，民生社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大積極成果。2021年成功應(yīng)對有氣象記錄以來最強秋汛，水毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)建設(shè)全面完成，因災(zāi)受損農(nóng)房全部完成重建修繕，災(zāi)后恢復(fù)重建贏得人民群眾點贊。財政收入八成以上用于民生，持續(xù)辦好一批民生實事。全民技能提升工程累計培訓(xùn)620萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)255萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)216.7萬人，保障農(nóng)民工工資支付工作保持全國第一方陣并不斷進(jìn)位。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別提高10400元、5530元。建設(shè)3061所普惠性幼兒園，建設(shè)改造2046所寄宿制學(xué)校。實施高等教育“三個調(diào)整優(yōu)化”，“雙一流”建設(shè)成效顯著，歷史性實現(xiàn)本科高校設(shè)區(qū)市全覆蓋，農(nóng)大農(nóng)科院合署改革不斷深化，山西師大整體搬遷太原。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全。持續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，實施城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。3個國家級、4個省級區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革持續(xù)深化。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，一批優(yōu)秀文藝劇目獲國家級大獎，“五個一批”群眾文化惠民工程扎實開展，文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用水平大幅提升，襄汾陶寺等5項考古遺址入選百年百大考古發(fā)現(xiàn)，武鄉(xiāng)縣入選全國紅色旅游融合發(fā)展試點單位。二青會成功舉辦。隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年、中華人民共和國成立七十周年。城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)體系不斷健全。掃黑除惡專項斗爭成效顯著。安全生產(chǎn)專項整治三年行動扎實開展，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，平安山西建設(shè)邁向更高水平。
五年來，我們積極推進(jìn)政府自身建設(shè)，政府治理效能持續(xù)提升。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，加快建設(shè)清廉政府。嚴(yán)格執(zhí)行省人大及其常委會的決議決定，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，五年共辦理人大代表建議4310件、政協(xié)提案4607件，出臺政府規(guī)章39件。加快轉(zhuǎn)變政府職能，順利完成政府機構(gòu)改革，累計取消、下放、調(diào)整省級行政審批事項162項，省市縣三級行政許可事項清單全部公布。數(shù)字政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)五級全覆蓋。覆蓋省市縣鄉(xiāng)的“13710”督辦功能不斷優(yōu)化，“1+N”抓落實工作機制成效顯著，政府行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升！
五年來，外事、僑務(wù)、港澳臺、民族、宗教、科普、史志、檔案、參事等工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步，對口援疆工作取得新成績，國防動員、雙擁、人民防空工作扎實推進(jìn)，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象！
特別是剛剛過去的2022年，習(xí)近平總書記春節(jié)前夕再次視察山西，勉勵我們在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新突破，續(xù)寫山西踐行新時代中國特色社會主義新篇章，給予我們巨大鼓舞和強大動力！一年來，全省上下認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅決落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，貫徹落實省第十二次黨代會及省委歷次全會精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，同步推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)型”，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，多項預(yù)期性指標(biāo)創(chuàng)歷史最好成績，約束性指標(biāo)全面完成國家下達(dá)目標(biāo)，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢強勁，在克服重重困難中交出了引以為豪的優(yōu)異答卷！
一是以強烈使命擔(dān)當(dāng)堅決扛起能源保供政治責(zé)任。以能源“五個一體化”為牽引，扎實推進(jìn)能源革命綜合改革試點。努力克服疫情影響和煤炭生產(chǎn)滿負(fù)荷高位運行困難，千方百計挖潛增效，堅持日跟蹤、月調(diào)度，以日保月、以月保年。在2021年保供16個省區(qū)市的基礎(chǔ)上，2022年煤炭日均產(chǎn)量達(dá)到356萬噸，以長協(xié)價保供24個兄弟省份電煤6.2億噸。在能源供需緊張形勢下，山西人民發(fā)揚革命老區(qū)精神，每天約23萬產(chǎn)業(yè)工人日夜奮戰(zhàn)在井下生產(chǎn)一線，約200萬噸煤炭源源不斷輸送到全國各地，為全國能源保供作出了重要貢獻(xiàn)！
二是以政策組合拳推動經(jīng)濟(jì)頂住壓力實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和超預(yù)期因素影響，落實國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，制定我省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“46條”和接續(xù)“27條”，實施穩(wěn)工業(yè)“70條”、服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展“61條”“10條”、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)和服務(wù)業(yè)復(fù)蘇若干措施等政策舉措。堅持月分析、季調(diào)度，定期研判，省領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展3輪督導(dǎo)服務(wù)，扎實推動各類政策精準(zhǔn)落地、直達(dá)快享。發(fā)揮項目總指揮部和分指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，出臺抓項目促投資穩(wěn)增長21條措施，實施“百項堵點疏解行動”，爭取專項債額度684億元、政策性開發(fā)性金融工具基金額度107.5億元，省級重點工程完成投資3046億元。推出“晉情消費·品質(zhì)生活”系列促消費活動，發(fā)放政府?dāng)?shù)字消費券近23億元，帶動消費248億元。預(yù)計全省GDP增長4.5%左右，增速位居全國前列，為全國穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤作出了貢獻(xiàn)！
三是以人民至上情懷堅決打好防疫阻擊戰(zhàn)。面對疫情持續(xù)沖擊特別是九月底以來“多省輸入、多點散發(fā)、多鏈傳播、局部聚集”的嚴(yán)峻形勢，省委科學(xué)指揮，堅決落實國家二十條、新十條，因時因勢調(diào)整優(yōu)化防控舉措，強化醫(yī)療資源配置和儲備，持續(xù)提升流調(diào)溯源、核酸檢測、醫(yī)療救治能力。各級各部門各單位聞令而動，廣大防疫人員和醫(yī)護(hù)工作者白衣為甲、逆行出征，枕戈待旦、連續(xù)作戰(zhàn)，社會各方力量積極參與，全省上下眾志成城、協(xié)同配合，成功應(yīng)對處置多起散發(fā)疫情沖擊，打贏運城、大同、太原、忻州等地疫情阻擊戰(zhàn)，最大限度守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。在這場長達(dá)三年的艱苦卓絕的抗疫斗爭中，衛(wèi)健、疾控、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、交通、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等各條戰(zhàn)線的干部職工都付出了艱辛的勞動，作出了無私的奉獻(xiàn)，讓我們向他們致敬！為他們點贊！
四是以十大平臺建設(shè)推動市場主體逆勢增長。面對市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶生存發(fā)展困難，一手助企紓困，幫助市場主體渡過難關(guān)，一手著眼長遠(yuǎn)，大力建設(shè)鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)、文旅康養(yǎng)示范區(qū)、樓宇經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)等十大平臺，促進(jìn)市場主體集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實施市場主體倍增工程，扎實開展市場主體建設(shè)年活動，制定“1+1+8+1”政策措施體系，組建省市縣三級工作專班，完善工作機制，細(xì)化重點舉措，狠抓政策落地見效。精選特鋼材料、新能源汽車、高端裝備制造等十大重點產(chǎn)業(yè)鏈，推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，確定20家“鏈主”企業(yè)，實施“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商，10條重點產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入總額預(yù)計突破3800億元。首批建設(shè)杏花村汾酒、清徐老陳醋、定襄法蘭、太谷瑪鋼等十大特色專業(yè)鎮(zhèn)，配套出臺扶持政策，推動專業(yè)鎮(zhèn)做大規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級、打響品牌。全省市場主體達(dá)到397.9萬戶、同比增長26.1%；涉稅市場主體182.1萬戶，增長32.1%；新登記市場主體103.8萬戶，增長1倍，在各種超預(yù)期因素交織疊加影響下，市場主體量質(zhì)齊升，活力充分迸發(fā)！
五是以改革創(chuàng)新強力推動中部城市群和太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。順應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城市群發(fā)展大勢，搶抓山西中部城市群發(fā)展進(jìn)入國家規(guī)劃的重大機遇，成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善頂層設(shè)計，做好規(guī)劃引領(lǐng)，加強協(xié)調(diào)保障，推動中部城市群五市聯(lián)動機制化、協(xié)作常態(tài)化。太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)強勢起步，太忻城際列車順利開通，太忻大道全線通車，大盂產(chǎn)業(yè)新城和秀容新城建設(shè)步伐加快，千億級高端裝備制造、百億級集成電路和半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢，“北引擎”作用日益凸顯，山西融入京津冀、對接雄安新區(qū)步伐加快！
在多年持續(xù)努力的基礎(chǔ)上，我們辦成了不少打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、促轉(zhuǎn)型、增動能、惠民生、防風(fēng)險的事情。中部引黃供水實現(xiàn)“零的突破”，太原市第二水源滹沱河供水工程開工建設(shè)；雄忻高鐵、太原機場三期改擴(kuò)建等重點工程正式開工，三個一號旅游公路主線基本貫通，綜合交通運輸體系正在加快形成；新登記市場主體數(shù)量、實有企業(yè)數(shù)量均突破100萬戶，轉(zhuǎn)型根基進(jìn)一步夯實；運城跨境電商綜合試驗區(qū)獲批，轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)獲批國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，開放平臺建設(shè)有了新突破；山西大學(xué)、太原理工大學(xué)的三個學(xué)科躋身國家“雙一流”學(xué)科，全省累計有195個本科專業(yè)入選國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點，三個學(xué)科晉級A類學(xué)科、實現(xiàn)“零的突破”，高水平大學(xué)建設(shè)步伐加快；懷柔實驗室山西基地揭牌，高速飛車實驗線成功首航，科技創(chuàng)新結(jié)出豐碩成果；“三區(qū)三線”劃定獲得國家批復(fù)，國土空間不斷優(yōu)化，用地保障持續(xù)增強；實施308.8萬套房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證“清零行動”，惠及三百萬戶群眾；公益性零工市場實現(xiàn)市級全覆蓋；白求恩醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院、中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，基本醫(yī)療保險實現(xiàn)住院、門診和5種門診慢性病跨省就醫(yī)費用醫(yī)保報銷直接結(jié)算，群眾看病就醫(yī)更加方便；我省強化煤炭增產(chǎn)保供保障能源安全等三項典型經(jīng)驗做法受到國務(wù)院通報表揚。全省高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實，轉(zhuǎn)型發(fā)展動能更加強勁，人民群眾的幸福生活鋪展開更加絢麗的畫卷！
各位代表，五年的發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展成績令人鼓舞。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐晉部隊、公安干警和中央駐晉單位，向關(guān)心支持山西改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展還有不少短板弱項；動能轉(zhuǎn)換還不夠快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，科技創(chuàng)新能力不強；市場主體和民營經(jīng)濟(jì)活力有待進(jìn)一步激發(fā)，營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；改革開放還需持續(xù)深化；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨；人民群眾在就業(yè)、增收、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面還有很多期待和需求；一些領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)繁重；政府系統(tǒng)抓落實的本領(lǐng)還需進(jìn)一步提升，一些干部能力作風(fēng)不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，等等。我們要本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力舉措，認(rèn)真加以解決。
各位代表，五年極不尋常的經(jīng)歷給了我們許多深刻的啟示。做好政府各項工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，踐行“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保執(zhí)行黨中央及省委決策部署不偏向、不變通、不走樣，始終沿著正確方向奮勇前行；必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局；必須解放思想、守正創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，以市場化改革破解體制機制障礙，以高水平開放拓展高質(zhì)量發(fā)展空間，以創(chuàng)新驅(qū)動增強發(fā)展動能；必須堅持人民至上，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕；必須堅持系統(tǒng)觀念、實踐標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)會“十個指頭彈鋼琴”，從兩難甚至多難中找到最優(yōu)解，在多重目標(biāo)中達(dá)到平衡點；必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家山西篇章！
二、今后五年工作總體安排
未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，是山西全方位推動高質(zhì)量發(fā)展、奮力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)任務(wù)的重要時期。做好今后五年工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省第十二次黨代會決策部署，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化山西實踐，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，圍繞建設(shè)“三區(qū)三地”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
未來五年，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破，轉(zhuǎn)型發(fā)展形成重大標(biāo)志性成果，“三區(qū)三地”建設(shè)成效顯著，GDP達(dá)到3.5萬億元，人均GDP突破10萬元，在全國發(fā)展大局中的地位作用進(jìn)一步提升；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重每年提高一個百分點，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模年均增長15%以上；能源革命成效明顯，綠色能源供應(yīng)體系加快構(gòu)建，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到95%左右，新能源和清潔能源裝機占比達(dá)到54%，煤層氣產(chǎn)供儲運能力明顯提升，在落實國家使命和國家戰(zhàn)略中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步彰顯；創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，研發(fā)投入強度持續(xù)提升，人才支撐更加堅實；高標(biāo)準(zhǔn)市場體系加快建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展體制機制更加健全，高水平開放型經(jīng)濟(jì)邁出新步伐，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場活力不斷激發(fā)，在全國構(gòu)建新發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮；城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯提升，太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)、轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)成為高質(zhì)量發(fā)展強勁引擎，城市更加宜居韌性智慧，農(nóng)村更加宜居宜業(yè)和美；文化強省建設(shè)邁出更大步伐，人民精神文化生活更加豐富；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，森林覆蓋率不斷提升，美麗山西建設(shè)成效顯著；人民生活品質(zhì)明顯提高，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，多層次社會保障體系更加健全；平安山西建設(shè)深入推進(jìn)，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平邁上新臺階。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)努力、接續(xù)奮斗，到2030年基本完成資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
按照上述目標(biāo)要求，抓好以下重點工作。
（一）堅定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。牢記發(fā)展第一要務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，圍繞建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建多點產(chǎn)業(yè)支撐、多元優(yōu)勢互補、多極市場承載、內(nèi)在競爭力充分的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地、國際知名文化旅游目的地。
（二）深入推進(jìn)能源革命，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。貫徹能源安全新戰(zhàn)略，堅決扛起保障國家能源安全政治責(zé)任，全力推動能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和對外合作，加快煤炭和煤電、煤電和新能源、煤炭和煤化工、煤炭產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)、煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)一體化發(fā)展，積極創(chuàng)建全國能源革命綜合改革試點先行區(qū)。
（三）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，牽引全面深化改革。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，補齊商品要素市場短板，完善市場基礎(chǔ)設(shè)施，提升監(jiān)管現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的市場體系。全面深化重點領(lǐng)域改革，激發(fā)轉(zhuǎn)型動力活力。
（四）擴(kuò)大高水平對外開放，加快打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動型開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，積極融入國家開放戰(zhàn)略，提升開放平臺功能，拓展國際航線，壯大外貿(mào)市場主體，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，積極吸引外商投資，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。
（五）實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。堅持以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費預(yù)期，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，開拓消費新增長點，增強消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。更好發(fā)揮我省綜合能源基地、基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)、文化旅游資源、算力基礎(chǔ)設(shè)施等比較優(yōu)勢，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中不斷提升區(qū)域競爭力。
（六）統(tǒng)籌推進(jìn)市場主體倍增和營商環(huán)境建設(shè)，持續(xù)激發(fā)市場活力。堅持“保主體、增主體、活主體、強主體”并重，深入實施市場主體倍增工程，建設(shè)市場主體集聚平臺，加大政策支持力度，力爭市場主體突破600萬戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1萬戶以上。深化“放管服”改革，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動“三無”“三可”要求和“五有套餐”全面落地，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
（七）深入實施科教興省、人才強省、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代教育體系，提升“雙一流”建設(shè)水平，強化人才支撐，搭建創(chuàng)新平臺，完善創(chuàng)新激勵機制，加強科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升創(chuàng)新體系整體效能。
（八）完善城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展布局，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推動中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)和轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)圈建設(shè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。落實農(nóng)業(yè)強國戰(zhàn)略部署，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
（九）強化“雙碳”牽引，加快建設(shè)美麗山西。圍繞建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，有序推進(jìn)碳達(dá)峰山西行動，扎實開展“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理，推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸和用地等結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
（十）增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。緊緊抓住人民群眾最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，解決好人民群眾急難愁盼問題。加強文化資源保護(hù)傳承，創(chuàng)新文化服務(wù)供給。促進(jìn)全省安全體系和能力現(xiàn)代化。扎實推進(jìn)共同富裕，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
各位代表，未來五年，我們要圍繞2030年基本完成資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，加快補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，謀劃實施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁、惠民生的大事要事。一是全力做好治水興水大文章，中部引黃縣縣域配套工程、小浪底引黃二期工程全面完工，大小水網(wǎng)同步建成投運，設(shè)區(qū)市第二水源全面建成，全省防洪能力提升工程全部完工，基本建成“三縱九橫、八河連通，多元互補、豐枯調(diào)劑”的現(xiàn)代水網(wǎng)骨干架構(gòu)，全省水安全水保障水支撐能力顯著增強。二是全力提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，新增、恢復(fù)水澆地300萬畝，建設(shè)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1200萬畝以上，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)55萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到300億斤以上。三是全力構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，推動雄忻高鐵建成通車、太綏高鐵開工建設(shè)，實現(xiàn)“縣縣通高速”，太原機場三期建成通航，三個一號旅游公路全面建成，太原地鐵1號線建成通車。四是全力推動教育高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“雙一流”高校“保二爭三”、“雙一流”學(xué)科“保三爭五”，每個縣至少有一所優(yōu)質(zhì)公辦高中。五是全力打造區(qū)域創(chuàng)新高地，加快建設(shè)懷柔實驗室山西基地，積極創(chuàng)建崖州灣實驗室雜糧基地，加快推進(jìn)國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心（山西）建設(shè)，建設(shè)高速飛車等創(chuàng)新平臺，全國重點實驗室等國家級創(chuàng)新平臺達(dá)到15家以上。六是全力改善環(huán)境質(zhì)量，完成“一泓清水入黃河”工程建設(shè)，汾河流域水質(zhì)全面達(dá)到優(yōu)良，全省地表水國考斷面優(yōu)良比例達(dá)90%以上，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，藍(lán)天白云成為常態(tài)。七是全力提升公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)3個國家級、4個省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，力爭50所縣級醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平。八是全力提升基本公共文化服務(wù)水平，建設(shè)省美術(shù)館、省非遺數(shù)字博物館、省文化館新館和多個富有山西特色的標(biāo)志性專題博物館，推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化一體化體系化，豐富高品質(zhì)文化供給。我們就是要敢于謀事、勇于干事、善于成事，讓山西人民的日子越過越紅火、生活越來越有品位，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化道路越走越寬廣！
各位代表，未來五年的工作歸結(jié)到一點，就是為2030年我省基本完成資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)打下具有決定性意義的堅實基礎(chǔ)。到那時，山西經(jīng)濟(jì)社會更加繁榮、轉(zhuǎn)型態(tài)勢更加強勁、人民生活更加幸福、生態(tài)環(huán)境更加靚麗，三晉大地更加美好！我們堅信，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)，壯麗藍(lán)圖一定能早日變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實！
三、2023年重點工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是新一屆省政府依法履職的起步之年。做好各項工作意義十分重大。要貫徹落實好中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型，大力提振市場信心，加快鍛長補短，深化改革開放，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，保持社會大局穩(wěn)定。
綜合考慮各方面因素，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，在實際工作中盡可能爭取更好結(jié)果；固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右。約束性指標(biāo)不折不扣完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
在統(tǒng)籌做好各項工作的同時，重點抓好以下工作：
（一）以制造業(yè)振興為重點加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)從“一煤獨大”向“多業(yè)支撐”轉(zhuǎn)變。
加快能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。在確保安全生產(chǎn)前提下，加快煤炭先進(jìn)產(chǎn)能釋放，力爭煤炭產(chǎn)量達(dá)到13.65億噸。做好電煤穩(wěn)價保供。積極布局先進(jìn)環(huán)保高效煤電機組，穩(wěn)妥推進(jìn)煤電項目“上大壓小”，完成煤電機組“三改聯(lián)動”1600萬千瓦。推進(jìn)外送電通道建設(shè)。加快現(xiàn)代煤化工高端化多元化低碳化發(fā)展，促進(jìn)煤炭分質(zhì)分級梯級利用，支持朔州市抓好煤新一體化及煤化一體化，推動煤制高端化學(xué)品、煤制高端碳材料等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，促進(jìn)煤炭向原料、材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。建設(shè)風(fēng)電光伏五大基地，支持大同市抓好風(fēng)光火儲及源網(wǎng)荷儲一體化。推進(jìn)氫能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等開發(fā)利用，力爭開工5個以上抽水蓄能項目，加快推進(jìn)2座新能源匯集站建設(shè)，發(fā)展移動儲能。扎實推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)試點，開展虛擬電廠試點示范。
加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)提高能源原材料產(chǎn)業(yè)精深加工能力，鼓勵開展再生鋁鎂業(yè)務(wù)，支持呂梁市打造百萬噸千億級鋁鎂產(chǎn)業(yè)集群。推動法蘭、瑪鋼、玻璃器皿、日用陶瓷等產(chǎn)業(yè)強龍頭、拓市場、塑品牌。支持企業(yè)加大技術(shù)設(shè)備投入和智能化改造，推進(jìn)“兩化融合”，打造一批智能工廠、智能車間。加快綠色制造體系建設(shè)，推進(jìn)鋼鐵、化工等行業(yè)工藝裝備升級改造，推動焦化企業(yè)全面實現(xiàn)干法熄焦，4.3米及以下焦?fàn)t全部關(guān)停。支持臨汾市抓好臨浮產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。
加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。做強高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等千億產(chǎn)業(yè)，做大節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康、合成生物、現(xiàn)代煤化工等百億產(chǎn)業(yè)，加快量子產(chǎn)業(yè)、人工智能、綠色低碳、高速飛車等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。支持晉中市抓好新能源汽車集群打造及應(yīng)用場景拓展。做大做強“鏈主”“鏈核”企業(yè)，加快引育配套企業(yè)，力爭在三年內(nèi)培育形成特鋼材料等六條千億級、光伏等四條五百億級產(chǎn)業(yè)鏈。強化專業(yè)鎮(zhèn)梯次培育，支持專業(yè)鎮(zhèn)建立完善檢驗檢測、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)等公共服務(wù)平臺，做強首批十大重點專業(yè)鎮(zhèn)，新增省級專業(yè)鎮(zhèn)5個以上，努力打造北方地區(qū)新的特色制造產(chǎn)業(yè)和消費品工業(yè)集聚區(qū)。支持大同市舉辦首屆山西特色專業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。抓好數(shù)字經(jīng)濟(jì)對標(biāo)發(fā)展，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系、監(jiān)測考核體系。大力培育電子信息制造、信創(chuàng)、大數(shù)據(jù)、軟件等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，做強智能終端、信創(chuàng)整機、碳化硅等優(yōu)勢產(chǎn)品。打造一批省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，建設(shè)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，推動綠色數(shù)據(jù)中心創(chuàng)建、運維和改造。加快推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化改造，建設(shè)冶金、裝備、化工等領(lǐng)域企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系建設(shè)，加快二級節(jié)點應(yīng)用推廣。支持晉城市抓好制造業(yè)數(shù)字化改造先行區(qū)建設(shè)。推動數(shù)實融合、數(shù)智賦能，拓展數(shù)字融合應(yīng)用新場景，發(fā)展數(shù)據(jù)登記、標(biāo)注、評估等服務(wù)業(yè)態(tài)。支持陽泉市抓好數(shù)智新城建設(shè)。啟動“燈塔工廠”創(chuàng)建行動。
各位代表，轉(zhuǎn)型發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。前進(jìn)道路上，我們?nèi)魏螘r候都不能忘記轉(zhuǎn)型發(fā)展。要錨定轉(zhuǎn)型不動搖，以非常之力、恒久之功加快培育新動能、持續(xù)構(gòu)筑新支撐，推動山西經(jīng)濟(jì)華麗轉(zhuǎn)身、行穩(wěn)致遠(yuǎn)！
（二）扎實開展高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。制定我省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系“1+ N”政策文件，扎實推進(jìn)各項重點任務(wù)。
進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。對照國家負(fù)面清單，全面清理違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可和準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的隱性門檻，實施案例歸集和通報制度。完善與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入、審批、激勵懲戒機制，研究制定市場準(zhǔn)入效能評估指標(biāo)體系。加大對民營企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的支持力度。開展放寬市場準(zhǔn)入試點，降低企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營制度性成本。
完善市場基礎(chǔ)設(shè)施。著力構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，發(fā)展智慧物流，推進(jìn)公鐵海多式聯(lián)運大通道建設(shè)，降低全社會物流成本。著力補齊商品市場短板，鼓勵商貿(mào)流通業(yè)設(shè)施升級、模式創(chuàng)新，打造一批商品市場示范基地，支持縣域商業(yè)體系項目建設(shè)，推進(jìn)公益性大型農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。加快發(fā)展智能市場，積極發(fā)展智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈，建設(shè)一批智能消費綜合體驗設(shè)施。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，逐步搭建公共檢測服務(wù)平臺，加快建設(shè)國家級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量中心。加強儲備體系建設(shè)，提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品和能源、農(nóng)資、礦產(chǎn)品原材料、應(yīng)急專用物資儲備能力。引導(dǎo)平臺企業(yè)健康發(fā)展，爭取平臺經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)在晉設(shè)立地區(qū)性總部、區(qū)域運營中心，加快在網(wǎng)絡(luò)貨運、再生資源回收利用、能源產(chǎn)品等領(lǐng)域打造若干大型平臺企業(yè)，推動統(tǒng)一銷售結(jié)算。
打造特色優(yōu)勢產(chǎn)品交易平臺。著力打造輻射全國的煤炭、焦炭交易中心，編制發(fā)布全品種煤炭、焦炭等價格指數(shù)，構(gòu)建涵蓋供應(yīng)鏈、金融、儲備等功能的綜合服務(wù)體系。主動參與全國電力現(xiàn)貨交易規(guī)則制定和區(qū)域電力市場建設(shè)。依托法蘭、瑪鋼、汾酒、陳醋等特色產(chǎn)品，構(gòu)建融合商貿(mào)會展、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等功能的專業(yè)化交易平臺。
深化要素市場化改革。積極發(fā)展證券、基金、期貨等非銀金融機構(gòu)，加快補齊風(fēng)投創(chuàng)投短板，培育壯大合格機構(gòu)投資者，大力推進(jìn)企業(yè)上市倍增計劃。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善重大項目用地保障機制。積極推行開發(fā)區(qū)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，推進(jìn)不動產(chǎn)“帶押過戶”“房證同交”“地證同交”等改革。建設(shè)全省統(tǒng)一的人力資源市場，建設(shè)一批國家級和省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，做好人才服務(wù)。積極發(fā)展技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，推動知識產(chǎn)權(quán)交易和科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)山西大數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)。
創(chuàng)新和加強市場監(jiān)管。推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。健全對新業(yè)態(tài)、新模式等的包容審慎監(jiān)管，加強對直接涉及公共安全和人民生命健康等領(lǐng)域的嚴(yán)格監(jiān)管，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。
各位代表，高質(zhì)量發(fā)展要有高標(biāo)準(zhǔn)市場體系支撐。我們要以更加開闊的視野，更加開放的姿態(tài)，搭建市場大平臺，暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，更好融入全國統(tǒng)一大市場、全面融入新發(fā)展格局，不斷提升山西板塊的經(jīng)濟(jì)活力和競爭力！
（三）深入開展市場主體提升年活動。不斷加大政策供給，提升服務(wù)能力，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)800戶。
加快打造高水平集聚平臺。在繼續(xù)推動鏈長制延鏈強鏈、做實做深，促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)抱團(tuán)發(fā)展、梯次培育的同時，重點打造四類平臺。著力打造鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)。推進(jìn)電子商務(wù)體系和快遞物流體系貫通發(fā)展，統(tǒng)籌建設(shè)縣級公共倉配中心，引導(dǎo)郵快、交快、快快深度合作，推動鄉(xiāng)村服務(wù)站（點）全覆蓋，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”生態(tài)，推動100個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)全部建成運營。著力打造文旅康養(yǎng)集聚區(qū)。依托世界文化遺產(chǎn)、高等級景區(qū)等資源，圍繞文化體驗、山岳度假、康養(yǎng)健身等類型，集中打造10個文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，集聚一批星級酒店、精品民宿、特色文創(chuàng)、旅游服務(wù)、康養(yǎng)等市場主體。著力打造高水平“雙創(chuàng)”平臺。加快推進(jìn)智創(chuàng)城產(chǎn)城融合、功能提升，建設(shè)專業(yè)孵化器和專業(yè)化眾創(chuàng)空間，引進(jìn)高水平“雙創(chuàng)”運營團(tuán)隊，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的“雙創(chuàng)”全鏈條培育體系。著力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造、裝備升級，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。培育國家重點龍頭企業(yè)超50家、省級重點龍頭企業(yè)超900家。
全力以赴惠企助企。豐富政策“工具箱”，建立涉企政策“一站式”平臺，精準(zhǔn)匹配、精準(zhǔn)推送，實現(xiàn)惠企政策“免申即享”、獎補資金“一鍵直達(dá)”。發(fā)揮工作專班作用，深入開展入企幫扶活動，“一企一策”解決企業(yè)急難愁盼問題，“永不下線”為企業(yè)提供熱情精準(zhǔn)服務(wù)。
打造良好營商環(huán)境。堅持對標(biāo)一流，深化“放管服”改革，深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動。狠抓營商環(huán)境3.0版改革落實，復(fù)制推廣一批營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革，持續(xù)深化“一枚印章管審批”“證照分離”“一業(yè)一證”等改革，推動更多事項“一件事一次辦”，促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
各位代表，我們就是要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者搭建更多平臺、創(chuàng)造更好環(huán)境、提供更優(yōu)服務(wù)，讓市場主體青山常在，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展生機勃發(fā)！
（四）全力推動中部城市群高質(zhì)量發(fā)展。
加快中部城市群建設(shè)。落實好中部城市群高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃，推動太原與周邊四市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、要素自由流動。推進(jìn)太原國家區(qū)域中心城市建設(shè)，高水平開發(fā)瀟河新城、汾東新區(qū)，提升太原都市區(qū)綜合承載力。
推動太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。適度超前謀劃建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快太忻數(shù)據(jù)流量谷、國科（山西）新材料技術(shù)創(chuàng)新基地、海峽兩岸（太原）產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)，推動大盂產(chǎn)業(yè)新城與現(xiàn)有開發(fā)區(qū)整合，促進(jìn)秀容新城產(chǎn)城融合，加快太原火工區(qū)搬遷改造，打造太忻科創(chuàng)共同體，努力建設(shè)“兩個轉(zhuǎn)型”的先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的場景地標(biāo)、數(shù)實融合的示范標(biāo)桿。
增強轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)發(fā)展動能。創(chuàng)新管理工作機制，加強政務(wù)服務(wù)集成，健全公共服務(wù)平臺，完善基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈配套。狠抓招才引智，加快建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。加強招商引資和項目建設(shè)，著力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)鏈，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，建設(shè)宜居宜業(yè)示范新區(qū)。
打造宜居、韌性、智慧城市。提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，做好城市體檢評估，開展城市更新試點。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造市政路網(wǎng)830公里，完成660公里雨污合流管網(wǎng)改造，開工改造老舊小區(qū)1855個，完善城區(qū)停車場等配套設(shè)施，新建公共充電樁3萬臺。推進(jìn)海綿城市、綠色低碳縣城、完整居住社區(qū)試點。建設(shè)新型智慧城市。以太原市為重點，開展城市信息模型、建筑信息模型建設(shè)。加強城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承，扎實開展文明城市創(chuàng)建。支持長治市抓好資源型城市轉(zhuǎn)型及創(chuàng)新型城市建設(shè)。
各位代表，新型城鎮(zhèn)化承載著人民群眾過上現(xiàn)代文明生活的夢想。我們就是要順應(yīng)人民意愿，遵循發(fā)展規(guī)律，以工匠精神打造現(xiàn)代化城市，帶動“四化”同步發(fā)展，讓城鄉(xiāng)人民群眾共享現(xiàn)代文明新生活！
（五）大力推進(jìn)項目建設(shè)擴(kuò)量提質(zhì)。樹牢“項目是第一支撐”鮮明導(dǎo)向，做實做細(xì)“五張清單”，以高質(zhì)量項目建設(shè)支撐全方位高質(zhì)量發(fā)展。
加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快實施“十四五”重大工程，加強區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。鐵路方面，扎實推進(jìn)雄忻、集大原等高鐵建設(shè)，推動太原鐵路樞紐西環(huán)線開工建設(shè)，推進(jìn)太綏高鐵等重點項目前期工作，加快形成以太原為中心的放射型高鐵網(wǎng)。公路方面，加快推進(jìn)10個續(xù)建高速公路項目，建成太原西北二環(huán)、離石至隰縣2條高速公路，新開工太舊高速擴(kuò)容改造等6個高速公路項目，推進(jìn)國道108、208、307等一級公路貫通工程，新改建農(nóng)村公路3500公里，再建成三個一號旅游公路支線、連接線2400公里。機場方面，加快推進(jìn)太原機場三期、運城、臨汾機場改擴(kuò)建和朔州機場新建等項目，推進(jìn)晉城機場項目前期工作，布局建設(shè)一批航空飛行營地項目，加大通航示范省建設(shè)力度。新基建方面，以國省公路沿線、旅游景區(qū)為重點，布局建設(shè)充換電設(shè)施，推進(jìn)高速服務(wù)區(qū)能源島建設(shè)。新建5G基站2.5萬個，加快太原、大同、陽泉、呂梁等算力樞紐節(jié)點建設(shè)。水利和生態(tài)環(huán)境方面，大力推進(jìn)“一泓清水入黃河”工程，實施好十項骨干工程和200余項子工程，實施全省河流防洪能力提升工程，加快推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)重點工程，推動黃河古賢水利樞紐工程及早開工，深化“五水綜改”，嚴(yán)格控制地下水開采，力爭晉祠泉早日復(fù)流。
實施一批重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、能源產(chǎn)業(yè)“五個一體化”、農(nóng)業(yè)特優(yōu)發(fā)展等方面謀劃實施一批重大項目，支持企業(yè)加快技術(shù)升級改造。
持續(xù)激發(fā)民間投資活力。常態(tài)化向民間資本推介項目，鼓勵和吸引民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)。推動政府和社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展，支持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金試點，引導(dǎo)民間資本參與盤活城市老舊小區(qū)、老舊廠房、文化體育場館等資源資產(chǎn)。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強民間投資融資支持。
促進(jìn)招商引資提質(zhì)增效。推動向開發(fā)區(qū)賦權(quán)再升級，發(fā)揮“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革集成效應(yīng)，提升“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”水平，滾動開展“三個一批”活動，提升開發(fā)區(qū)招商引資和項目建設(shè)質(zhì)量，打造開發(fā)區(qū)升級版。探索招商部門“三化三制”改革，整合各方招商力量，動態(tài)完善招商圖譜，開展市場化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商。
強化要素服務(wù)保障。切實發(fā)揮項目指揮部作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決項目推進(jìn)中的困難問題。用好用足專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等有利政策，爭取國家金融債券支持，著力破解項目融資難題。加快釋放“三區(qū)三線”調(diào)整政策紅利，保障項目用地。持續(xù)推進(jìn)“兩高”企業(yè)節(jié)能減排改造和騰籠換鳥，挖潛能耗環(huán)境容量。著力提高審批服務(wù)效率，服務(wù)保障高質(zhì)量項目建設(shè)。
各位代表，抓好今天的項目，就是播下明天的希望！全省各級都要強化抓項目意識，提升抓項目能力，在高質(zhì)量發(fā)展的賽場上謀項目、干項目、比項目，為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展匯聚更大更多能量！
（六）促進(jìn)文旅、服務(wù)業(yè)和消費回暖升級。
多措并舉提振消費。貫徹落實國家及我省促消費系列政策，增強消費能力，提振消費信心。開展促消費系列活動，再發(fā)放一批電子消費券和“愛心消費券”，促進(jìn)重點領(lǐng)域消費加快恢復(fù)，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費，推動甲醇汽車省內(nèi)推廣，促進(jìn)服務(wù)消費擴(kuò)容提質(zhì)。開展綠色建材、綠色智能家電下鄉(xiāng)，鼓勵家電等大宗消費品以舊換新。積極發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)。加強新型消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字消費、無接觸消費等新型消費，拓展沉浸式、體驗式、互動式消費場景。持續(xù)改善居民消費環(huán)境，打造一批重點商圈和特色街區(qū)、“夜經(jīng)濟(jì)”集聚區(qū)，不斷提升城市“煙火氣”。
分類指導(dǎo)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)開展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動，積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、中介咨詢、高端商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展。加快推進(jìn)文體培訓(xùn)、文旅康養(yǎng)、體育健身、托育服務(wù)等服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓好現(xiàn)代商貿(mào)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化發(fā)展。加快發(fā)展非營利性服務(wù)業(yè)，持續(xù)提升公共服務(wù)質(zhì)量。
精準(zhǔn)施策促進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，做優(yōu)做強五臺山、云岡石窟、平遙古城等旅游品牌，深入實施龍頭景區(qū)“9+13”梯次打造培育計劃，支持晉祠天龍山、乾坤灣等創(chuàng)建5A級景區(qū)，支持王莽嶺錫崖溝創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，推動A級景區(qū)倍增。持續(xù)推進(jìn)長城、黃河國家文化公園（山西段）建設(shè)。加快發(fā)展紅色游、鄉(xiāng)村游、研學(xué)游、生態(tài)游等新業(yè)態(tài)，開發(fā)小群體、低密度、定制式休閑旅游產(chǎn)品，促進(jìn)露營旅游健康發(fā)展。積極發(fā)展全域旅游、智慧旅游。全面提升景區(qū)品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，加快景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、智慧化改造，完善5G網(wǎng)絡(luò)、停車場等服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)建一批智慧化示范景區(qū)和旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。著力塑造文旅品牌，打造一批精品旅游線路，推動旅游消費和休閑消費融合發(fā)展，做好文旅推廣營銷，不斷提升“華夏古文明、山西好風(fēng)光”“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌知名度、美譽度和影響力，讓三晉大地成為游客向往的旅游勝地！
（七）著力推進(jìn)教育、科技、人才振興。
努力辦好人民滿意的教育。堅持立德樹人根本任務(wù)，實施教育“六項創(chuàng)新工程”。實施基礎(chǔ)教育擴(kuò)容提質(zhì)工程，強化學(xué)前教育普惠發(fā)展，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)100所公辦幼兒園，建設(shè)改造500所寄宿制學(xué)校，鞏固“雙減”成果，提升縣域高中辦學(xué)條件和水平。實施職業(yè)教育達(dá)標(biāo)提質(zhì)工程，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，推動職業(yè)教育整合優(yōu)化、達(dá)標(biāo)提檔，高質(zhì)量實施國家和省級“雙高計劃”、高水平中職學(xué)校建設(shè)計劃，培養(yǎng)更多應(yīng)用型、技能型人才。實施高等教育高質(zhì)量發(fā)展工程，支持山西大學(xué)、太原理工大學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)完成“雙一流”建設(shè)任務(wù)，支持中北大學(xué)、山西醫(yī)科大學(xué)等高校的優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，打造沖擊新一輪“雙一流”學(xué)科梯隊。持續(xù)優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)應(yīng)用型高校和應(yīng)用型本科專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)專業(yè)緊缺人才，建設(shè)用好省校合作“12大基地”。實施教師隊伍培優(yōu)塑強工程，加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。實施教育綜合改革深化拓展工程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中高考改革，深化“縣管校聘”改革，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。實施教育保障能力提升工程，持續(xù)加大教育經(jīng)費投入。
著力提升科技創(chuàng)新能力。高質(zhì)量推進(jìn)“111”“1331”“136”創(chuàng)新工程，重組2-3家全國重點實驗室，新建2-3家省實驗室，優(yōu)化調(diào)整省重點實驗室。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，培育新型研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)“1+10”中試基地。實施“兩個轉(zhuǎn)型”科技支撐專項行動，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭形成一批走在全國前列的創(chuàng)新成果。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，滾動實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，鼓勵企業(yè)加大科技投入力度，建立國有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機制。完成科技體制改革三年攻堅任務(wù)，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用體制。培育創(chuàng)新文化，弘揚科學(xué)家精神，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。
加快引育高素質(zhì)人才隊伍。優(yōu)化人才引進(jìn)政策，健全人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，創(chuàng)新柔性引才模式，充分向國有企業(yè)、高校、科研院所等用人主體放權(quán)，加強人才住房、醫(yī)療、子女教育等服務(wù)保障，努力造就一流的戰(zhàn)略科技人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，壯大高技能人才隊伍。加強企業(yè)家人才隊伍建設(shè)。深化人才體制機制改革，大力破除“四唯”傾向，試點開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，建立青年科技人才穩(wěn)定支持機制，讓各類人才大展身手。
各位代表，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，教育是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，人才是根本。我們要充分發(fā)揮教育、科技、人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，強化高質(zhì)量發(fā)展科技人才支撐，讓創(chuàng)新創(chuàng)造活力在三晉大地競相迸發(fā)、充分涌流！
（八）持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放。
深化國資國企改革。按照“4句話32字”要求，持續(xù)實施扭虧減虧、提質(zhì)增效專項行動，力爭主要經(jīng)營指標(biāo)盡快突破“兩線”。推動業(yè)務(wù)歸核化，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，加快清理非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效、無效資產(chǎn)，推動國有資本逐步從缺乏競爭優(yōu)勢的一般市場競爭性領(lǐng)域有序退出。推動治理規(guī)范化，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營。推動管理數(shù)智化，健全國資數(shù)智化管理平臺和監(jiān)測體系，從嚴(yán)管控省屬企業(yè)表外負(fù)債、債券發(fā)行和高負(fù)債率子公司，持續(xù)降低資產(chǎn)負(fù)債率。推動資產(chǎn)證券化，研究設(shè)立省屬企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基金，積極推動企業(yè)IPO上市，加大上市公司股權(quán)融資力度。
深化財稅改革。健全地方稅體系，積極培育地方稅源。推進(jìn)分領(lǐng)域財政事權(quán)劃分改革，加快界定省以下各級財政支出責(zé)任，加大財力薄弱縣轉(zhuǎn)移支付。堅持過緊日子，從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費，大力壓減一般性支出。健全財政大事要事綜合協(xié)調(diào)保障機制。著力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制增量、化解存量，不斷增強財政可持續(xù)發(fā)展能力。
做好金融改革化險。深入推進(jìn)農(nóng)信社改革化險，推動新機構(gòu)順利掛牌。健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度，規(guī)范投資決策，加強內(nèi)控管理。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。完善穿透式監(jiān)管體系，強化高風(fēng)險金融機構(gòu)風(fēng)險處置，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線。
擴(kuò)大高水平對外開放。堅持以開放促改革、促發(fā)展，出臺我省加快建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地“1+N”政策體系，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加大與長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)交流合作，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。著力提升開放平臺功能。推動綜改示范區(qū)RCEP國際合作園區(qū)、長治開發(fā)區(qū)等承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)。推動太原武宿綜保區(qū)加強保稅檢測維修、融資租賃等產(chǎn)業(yè)支撐，拓展保稅物流中心功能。發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，更好融入“一帶一路”建設(shè)。著力提升進(jìn)出口規(guī)模。支持重點外貿(mào)企業(yè)通過加大訂單爭取力度、開展大宗商品自營進(jìn)出口等方式，擴(kuò)大我省特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，加強高技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口。積極引進(jìn)外向型制造業(yè)。著力培育外貿(mào)主體。按照出口破零、小升規(guī)、規(guī)模企業(yè)國際化發(fā)展的思路，全力培育壯大外貿(mào)企業(yè)。引進(jìn)培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，提供一站式外貿(mào)綜合服務(wù)。幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險，積極推進(jìn)一般企業(yè)出口信用保險統(tǒng)保。加大外貿(mào)企業(yè)孵化培育力度，支持中小外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場。著力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。推動太原、大同、運城跨境電商綜試區(qū)加快建設(shè)。加快海外倉建設(shè)。引進(jìn)跨境零售進(jìn)口龍頭企業(yè)，培育一批跨境零售出口示范園區(qū)，引導(dǎo)跨境電商直郵出口企業(yè)集聚發(fā)展。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，引導(dǎo)大型資源型企業(yè)承接國外資源勘探、開采、加工等技術(shù)服務(wù)，積極發(fā)展服務(wù)外包。著力優(yōu)化對外開放環(huán)境。積極申建山西自貿(mào)區(qū)，不斷提升投資貿(mào)易便利化水平。落實好外資企業(yè)國民待遇。辦好太原能源低碳發(fā)展論壇、平遙國際攝影展電影展、中國杏花村國際酒業(yè)博覽會、晉陽湖峰會、旅發(fā)大會、康養(yǎng)大會等重大展會活動。推進(jìn)國際友城合作。
各位代表，改革開放是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的動力活力之源。我們要用好改革開放關(guān)鍵一招，敢闖敢試、敢為人先，善作善成、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破！
（九）扎實做好鄉(xiāng)村振興各項工作。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。
推動農(nóng)業(yè)特優(yōu)發(fā)展。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。全面落實大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。嚴(yán)守耕地紅線，建設(shè)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田185萬畝，新增水澆地60萬畝，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)16萬畝，建設(shè)有機旱作生產(chǎn)基地30萬畝，加快以種業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。支持臨汾、運城建設(shè)糧食綠色優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范基地，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家農(nóng)高區(qū)。做好“土特產(chǎn)”文章，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快補齊農(nóng)村基本公共服務(wù)短板，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完成農(nóng)村危房改造動態(tài)清零，務(wù)實推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水、垃圾治理，實施村莊綠化美化亮化工程，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。深化供銷社改革。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，支持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，加快健全以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)各類要素和服務(wù)更多下鄉(xiāng)支農(nóng)。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面落實促進(jìn)脫貧人口增收政策措施，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，扎實做好易地搬遷后續(xù)扶持和扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制。繼續(xù)壓緊壓實責(zé)任，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
各位代表，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，承載著農(nóng)民群眾建設(shè)美麗家園、過上美好生活的愿景和期盼。我們要全力做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，努力繪就宜居宜業(yè)、村美人和的三晉鄉(xiāng)村畫卷！
（十）深入實施減污降碳擴(kuò)綠增長行動。
扎實推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。啟動編制我省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例。深入開展黃河流域“清廢行動”和歷史遺留礦山治理，扎實推進(jìn)汾河等七河及湖泊、大泉、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，科學(xué)實施河湖岸線生態(tài)化改造，實施一批水土流失綜合治理項目。加強自然保護(hù)地監(jiān)管與生物多樣性保護(hù)。扎實開展國土綠化行動，完成營造林400萬畝。加快推進(jìn)太行山（中條山）國家公園建設(shè)。支持運城市抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
有序開展碳達(dá)峰山西行動。科學(xué)控制能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域碳排放，加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推進(jìn)太原、長治首批國家氣候投融資試點建設(shè)，加快太原、臨汾國家廢舊物資循環(huán)利用重點城市建設(shè)，創(chuàng)建綠色低碳循環(huán)示范園區(qū)。鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用，提升生態(tài)碳匯增量，逐步建立省市縣三級碳排放統(tǒng)計核算制度。探索能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變的有效方式，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染等突出問題，深化“1+30”聯(lián)防聯(lián)控，全面實施鋼鐵、焦化、煤電行業(yè)污染深度治理，拓展散煤清零工程范圍，加大氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排力度，加強無組織排放管控，力爭我省城市全部退出空氣質(zhì)量排名后十位。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強入河排污口規(guī)范化管理，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水近零排放，加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水人工濕地建設(shè)，基本消除縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控，加強重金屬和新污染物治理，抓好生活垃圾分類，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，推進(jìn)縣域生活垃圾“全焚燒、零填埋”。
推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全面實行排污許可制。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、價格政策，大力發(fā)展綠色金融，推動建立綠色交易中心。廣泛開展綠色低碳社會行動，倡導(dǎo)綠色生活，鼓勵綠色出行。
各位代表，人說山西好風(fēng)光。我們一定初心如磐，不負(fù)青山，大力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，讓良好生態(tài)更多惠及人民群眾，讓三晉大地更加美麗宜居！
（十一）扎實推進(jìn)民生改善。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、民生實事只多不少，加快補齊民生短板、提高民生質(zhì)量。
積極促進(jìn)就業(yè)增收。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，打好穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)政策組合拳。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。深化拓展省域勞務(wù)協(xié)作，積極發(fā)展公益性零工市場，大力實施以工代賑。健全勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，不斷壯大呂梁山護(hù)工等特色勞務(wù)品牌。規(guī)范收入分配秩序和財富積累機制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。
健全社會保障體系。深入推進(jìn)全民參保計劃，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，推動企業(yè)年金發(fā)展，開展個人養(yǎng)老金試點。按照國家部署實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。全面實施職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌，推進(jìn)長期護(hù)理保險試點。全面推行工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。規(guī)范社保基金管理。做好社會救助工作，及時有效緩解結(jié)構(gòu)性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響，健全老年人、殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，強化未成年人保護(hù)。發(fā)展慈善事業(yè)。提升退役軍人服務(wù)保障水平。
促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設(shè)，增加保障性住房供給，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。扎實做好保交樓、穩(wěn)民生、保穩(wěn)定各項工作，滿足行業(yè)合理融資需求，有效防范化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險。
提升人民健康保障水平。持續(xù)深化醫(yī)改，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，梯度推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，推動縣級三類醫(yī)療機構(gòu)能力提升。實施百縣中醫(yī)藥服務(wù)能力提升計劃。扎實推進(jìn)愛國衛(wèi)生運動。優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，完善生育支持政策體系，積極應(yīng)對人口老齡化少子化，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。辦好第十六屆省運會。
繁榮社會主義文化事業(yè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，抓好三晉優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，推出一批文藝精品力作。推進(jìn)新型智庫建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“五個一批”群眾文化惠民工程，擦亮20項省級群眾文化服務(wù)活動品牌。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快山西文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，促進(jìn)公共數(shù)字文化發(fā)展。提升文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)傳承利用水平，實施好早期中華文明重大考古項目，加強“云岡學(xué)”建設(shè)，積極發(fā)展文博、文創(chuàng)、文旅產(chǎn)業(yè)，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時代不斷煥發(fā)新的生命力！
各位代表，圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展和增進(jìn)民生福祉，今年省政府對17項民生政策進(jìn)行提標(biāo)擴(kuò)面、動態(tài)調(diào)整，涉及鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位補助、居民低保補貼、基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險提標(biāo)、自主就業(yè)退役士兵經(jīng)濟(jì)補助、殘疾人及孤兒等困難群體救助等，預(yù)計全省新增財政支出15.87億元。集中精力辦好12件民生實事。實施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，在原有補貼基礎(chǔ)上，對電商平臺銷往縣域外的農(nóng)副產(chǎn)品給予每件1元的物流費用補貼，讓農(nóng)產(chǎn)品有個好銷路、農(nóng)民有個好收成；實施城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程，讓老年人能夠享受“家門口的幸福養(yǎng)老”；城區(qū)小學(xué)生“放心午餐”實現(xiàn)全覆蓋，讓學(xué)生開心家長安心；殘疾兒童搶救性康復(fù)救助范圍由0—6歲擴(kuò)面到0—15歲，為殘疾兒童照亮康復(fù)之路；免費送戲下鄉(xiāng)演出1萬場以上，將豐富的精神食糧送到老百姓家門口；在人流密集公共場所配置1000臺自動體外除顫器，為緊急醫(yī)療救護(hù)爭取“黃金時間”；實施既有住宅自愿加裝電梯提速工程，讓更多居民享受出行便利；每個縣建設(shè)1所80—150個托位的示范性公辦綜合托育機構(gòu)，著力破解“養(yǎng)”的難題、提升“育”的質(zhì)量；推動人口20萬以上的縣特殊教育全覆蓋，讓特殊學(xué)子得到更多關(guān)愛與滋養(yǎng)；實施扶殘助學(xué)圓夢工程，幫助更多殘疾或殘疾家庭大學(xué)生圓上大學(xué)夢；提高城鄉(xiāng)低保家庭高齡老年人生活補貼，讓高齡老人安享晚年，享受美好生活；推動公益性零工市場縣縣全覆蓋，讓零工等活不再“站馬路”，讓就業(yè)服務(wù)更加有溫度。我們就是要真心實意為人民群眾解難事、辦實事，把黨和政府更多的溫暖關(guān)懷送到群眾心坎上，讓人民群眾過上更加幸福如意的生活！
（十二）堅決守住疫情防控和安全發(fā)展底線。堅定不移貫徹總體國家安全觀，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
科學(xué)精準(zhǔn)優(yōu)化防控措施。落實好新冠病毒感染“乙類乙管”各項措施，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好兒童、老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥，順利渡過流行期，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。加強省市縣三級疾控中心和定點醫(yī)院能力建設(shè)，強化農(nóng)村地區(qū)疫情防控，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療網(wǎng)作用，落實分級診療，建立分層分類收治機制，保障正常醫(yī)療服務(wù)。加強養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)、托幼機構(gòu)、中小學(xué)等特殊場所的管理，加快推進(jìn)老年人新冠病毒疫苗接種。加強防控知識宣傳普及，倡導(dǎo)健康文明生活方式。全面加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，做好省疾控中心新建搬遷、P3實驗室國家驗收工作。
守牢安全生產(chǎn)底線。壓緊壓實各方責(zé)任，嚴(yán)格巡查考核督導(dǎo)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。持續(xù)深化煤礦、非煤礦山、道路交通等重點領(lǐng)域安全治理，落實風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，提升本質(zhì)安全水平，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。著力提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加強應(yīng)急指揮體系建設(shè)，加快設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急力量建設(shè)，科學(xué)有效應(yīng)對處置事故災(zāi)害。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。健全共建共治共享的社會治理制度，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和矛盾排查調(diào)處機制，推動重復(fù)信訪治理常態(tài)長效，解決好群眾合理訴求。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，堅決守住“舌尖上的安全”。強化社會治安整體防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)懲群眾反應(yīng)強烈的各類違法犯罪活動，確保政治安全、社會安定、人民安寧！
支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防動員、雙擁工作。更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。扎實做好外事、僑務(wù)、港澳臺、民族、宗教、援疆、人防、氣象、地震、科普、史志、檔案、參事等工作。
四、全面加強政府自身建設(shè)
面向新征程新使命，加快推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
加強政治建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻領(lǐng)悟和把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
強化法治建設(shè)。嚴(yán)格遵守憲法法律，深化法治政府建設(shè)，扎實推進(jìn)依法行政，依法全面履行政府職能。深入推進(jìn)重點領(lǐng)域政府立法，完善合法性審核和備案審查制度。堅持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格落實重大行政決策程序制度。全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，落實和完善行政許可事項清單，堅決防止清單之外違法實施行政許可。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，加大全民普法力度。加強政務(wù)公開和政府信息公開。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)委、社會輿論等各方面監(jiān)督。
提升服務(wù)效能。加強數(shù)字政府建設(shè)，制定出臺數(shù)字政府建設(shè)三年規(guī)劃，提升“云網(wǎng)數(shù)”設(shè)施支撐能力。實施政務(wù)數(shù)據(jù)治理工程，打造一批數(shù)字政府特色應(yīng)用范例，優(yōu)化升級一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，提升“一網(wǎng)通辦”水平。全面推進(jìn)各級政務(wù)大廳綜合窗口全覆蓋，統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項要素管理，推進(jìn)“7×24小時”自助政務(wù)服務(wù)工程，提升12345熱線功能，全面實施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。
建設(shè)清廉政府。貫徹落實二十屆中央紀(jì)委二次全會精神及省委關(guān)于清廉山西建設(shè)各項部署，堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，提高“三不腐”一體推進(jìn)能力和水平。深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，進(jìn)一步鏟除腐敗滋生土壤。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義。加強審計監(jiān)督，強化政策跟蹤、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、企業(yè)金融、政府投資、民生工程、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域?qū)徲嫞罨瘜徲嫵晒\用，促進(jìn)依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。
狠抓工作落實。持續(xù)強化狠抓落實、一抓到底的鮮明導(dǎo)向，確保黨中央大政方針及省委省政府工作部署落地落實。進(jìn)一步完善抓落實工作機制，定期評估成效，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，不斷提高抓落實的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。加強學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，提升推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。堅持“一線工作法”、督幫一體，嚴(yán)抓問題整改，科學(xué)考核算賬。嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，激勵擔(dān)當(dāng)作為，堅決整治庸懶散，全面提振干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”！
各位代表，新藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新征程已經(jīng)開啟，惟有不懈奮斗，方能不負(fù)重托。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前行，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展、譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家山西篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
