點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
（2023年1月13日在貴州省第十四屆人民代表大會第一次會議上）
省長 李炳軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年和過去五年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是貴州發(fā)展史上極不尋常的一年。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。在習近平總書記視察貴州一周年之際，國務(wù)院出臺國發(fā)〔2022〕2號文件，為貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)注入了強勁動力！
一年來，全省上下深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，按照黨中央、國務(wù)院部署，全面貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，全面落實省第十三次黨代會部署，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力圍繞“四新”主攻“四化”，奮力建設(shè)“四區(qū)一高地”，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成績。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.2%、總量達到2.02萬億元，一、二、三產(chǎn)分別增長3.6%、0.5%和1%；一般公共預算收入同口徑增長6.8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)60.92萬人；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4.8%和6.6%。
回顧2022年，我們面對的困難、挑戰(zhàn)和壓力前所未有。國際環(huán)境風高浪急，世界經(jīng)濟增長放緩，全球大宗商品價格上漲，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受到嚴重沖擊。國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，疫情反復沖擊，經(jīng)濟運行面臨新的下行壓力。我省除受宏觀環(huán)境影響外，正處于向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、攻堅期，又遭受疫情防控、安全生產(chǎn)、嚴重干旱、能源保供、債務(wù)約束等因素影響和沖擊，多重挑戰(zhàn)疊加碰頭，多難問題明顯增多，對經(jīng)濟發(fā)展影響遠超預期。面對這些情況，在中共貴州省委堅強領(lǐng)導下，我們堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，攻堅克難、主動作為，千方百計破解多重約束、解決多難問題，全省各地各部門做了大量艱苦工作，付出了艱辛努力！
（一）頂住超預期因素沖擊，有力穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。面對一波三折的經(jīng)濟形勢，每月分析研究調(diào)度，及時調(diào)整完善政策措施。一季度，部署實施“開門穩(wěn)”135項具體措施，全省經(jīng)濟走勢總體向好，經(jīng)濟增速達6.6%、比全國高1.8個百分點，實現(xiàn)良好開局。二季度，受國際形勢突發(fā)變化、國內(nèi)疫情多點散發(fā)等沖擊，經(jīng)濟下行壓力明顯加大，我們在全面落實國家穩(wěn)增長系列政策措施基礎(chǔ)上，及時制定出臺穩(wěn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)助企紓困和培育壯大市場主體等政策措施，穩(wěn)住了市場主體，穩(wěn)住了就業(yè)，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，二季度當季全省經(jīng)濟增速2.5%、比全國高2.1個百分點。三季度，部署實施穩(wěn)增長六大專項行動，政策作用逐步顯現(xiàn)，7月、8月主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)向好；8月底9月初，部分地方相繼突發(fā)規(guī)模性疫情，對全省經(jīng)濟發(fā)展造成巨大沖擊，9月份主要經(jīng)濟指標大幅下滑，三季度當季全省經(jīng)濟增速-0.4%。四季度，深入實施促進經(jīng)濟恢復提振行動，大力推動復工復產(chǎn)復市，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、限額以上消費品零售額等主要經(jīng)濟指標環(huán)比逐月提升，經(jīng)濟恢復好轉(zhuǎn)勢頭明顯。全省經(jīng)濟頂壓前行、穩(wěn)中提質(zhì)，基本面向好的趨勢沒有改變！
（二）緊緊圍繞“四新”主攻“四化”，高質(zhì)量發(fā)展支撐不斷增強。
爭取國家支持取得突破性進展。61個國家部委單位出臺國發(fā)〔2022〕2號文件配套政策文件、簽訂落實協(xié)議或給予單項支持政策。國務(wù)院批復《推動畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。中央各項補助資金3673.75億元、增長14.9%、規(guī)模為歷年最高，有力支持了貴州高質(zhì)量發(fā)展！
強力推進新型工業(yè)化。深入實施工業(yè)倍增行動。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施加大投資力度，投放“四化”及生態(tài)環(huán)保基金、新動能產(chǎn)業(yè)基金290億元，中小企業(yè)信貸通貸款630億元。工業(yè)投資增長9.1%，占固定資產(chǎn)投資比重達25.5%、提高3.3個百分點。推動白酒產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。大力實施“三個一批”綜合整治，促進白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、規(guī)范發(fā)展，白酒產(chǎn)業(yè)增加值增速達36.1%。搶抓行業(yè)機遇大力發(fā)展新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)。按照“一核兩區(qū)”布局，一批重大項目落地建設(shè)，總產(chǎn)值增長115.6%。大力推動煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。推動煤礦規(guī)模化、智能化發(fā)展，累計建成投產(chǎn)41處煤礦、釋放產(chǎn)能2185萬噸/年，原煤產(chǎn)量達1.3億噸。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城引進企業(yè)超400家，華為云營業(yè)收入增長超過200%，電子信息制造業(yè)增加值增長45.9%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長90.5%，數(shù)字經(jīng)濟增速連續(xù)七年位居全國第一。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)500戶左右、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)17戶。工業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用持續(xù)增強！
深入推進新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局。科學劃定“三區(qū)三線”，成果獲國家批準，為高質(zhì)量發(fā)展拓展了空間。編制“多規(guī)合一”省級國土空間規(guī)劃，構(gòu)建“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局，為城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局提供了重要依據(jù)。“強省會”“3個100萬”深入實施，預計城區(qū)新增常住人口63萬人。大力推進城鎮(zhèn)“四改”。新開工棚戶區(qū)改造2.06萬戶、建成14.7萬戶，開工老舊小區(qū)改造21.36萬戶，完成背街小巷改造2347條，新建城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)4007公里、改造981公里。加快補齊城鎮(zhèn)污水、垃圾、燃氣等設(shè)施短板。建設(shè)改造污水管網(wǎng)1848公里，新增生活垃圾焚燒處理能力5600噸/日，建設(shè)和改造燃氣管網(wǎng)822公里。大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟。新建和改造城市商圈14個、一刻鐘便民生活圈124個，獲批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)4個。城鎮(zhèn)品質(zhì)持續(xù)提升，承載能力持續(xù)增強！
加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。把保障糧食安全作為頭等大事。實施糧油生產(chǎn)、儲備、加工能力提升三大行動，建成高標準農(nóng)田260萬畝，糧食單產(chǎn)增長1.8%、位居全國第五，完成糧食種植面積4183.1萬畝、總產(chǎn)量1114.6萬噸，均超額完成國家下達任務(wù)。推動12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。辣椒、刺梨、藍莓等種植面積保持全國第一，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達46%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達59%。優(yōu)化經(jīng)營組織方式。持續(xù)完善農(nóng)民作為種養(yǎng)主體的利益聯(lián)結(jié)機制，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達1200家，農(nóng)民專業(yè)合作社達6.39萬家，家庭農(nóng)場達3.5萬家。農(nóng)業(yè)在發(fā)展大局中更好地發(fā)揮了“壓艙石”作用！
扎實推進旅游產(chǎn)業(yè)化。加快推進“四大行動”。面對疫情嚴重沖擊，在“練內(nèi)功”上下功夫，為推動旅游業(yè)復蘇做好準備。穩(wěn)住市場主體，采取發(fā)放消費券、暫退質(zhì)保金、供應(yīng)鏈金融等方式助企紓困，18家國有景區(qū)開展“三權(quán)分置”改革，新增規(guī)上限上涉旅企業(yè)132戶。推動業(yè)態(tài)升級，織金洞獲批5A級景區(qū)，新增五星級飯店3家，都勻毛尖制茶技藝入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。提升服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)完善硬件設(shè)施和配套服務(wù)，新建、改擴建旅游廁所100座。采取“七個一批”措施，推動閑置低效旅游項目盤活取得實質(zhì)性進展。推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)銷售、社區(qū)新型零售等生活性服務(wù)業(yè)和科技研發(fā)、智慧物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。“四個輪子”協(xié)同發(fā)力，貴州高質(zhì)量發(fā)展動力更加強勁！
（三）扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進鄉(xiāng)村振興取得新成效。按照“三個轉(zhuǎn)向”要求，深入實施鄉(xiāng)村振興“五大行動”、鞏固拓展脫貧攻堅成果“六個專項行動”。及時消除返貧致貧風險。落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，新增識別9.09萬監(jiān)測對象，精準制定幫扶措施，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，常態(tài)化開展“3+1”保障“回頭看”，保持問題動態(tài)清零。大力促進脫貧群眾增收。加大穩(wěn)崗就業(yè)力度，大力推廣以工代賑，脫貧人口人均純收入達1.32萬元，人均純收入低于1萬元的脫貧人口減少190萬。深化粵黔東西部協(xié)作。粵企入黔“雙百”行動引進投資107億元，“組團式”幫扶成效明顯。大力整治農(nóng)村人居環(huán)境。新（改）建農(nóng)戶廁所22萬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達80%，30戶以上自然村寨農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋率超過60%。加強傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展，荔波縣、石阡縣入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范區(qū)。大力培育文明鄉(xiāng)風。自治、法治、德治進一步加強，移風易俗深入推進，“村BA”成為群眾文化新亮點。我們牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局！
（四）深化改革開放創(chuàng)新，發(fā)展動力活力持續(xù)增強。
加大市場化改革力度。國企改革三年行動任務(wù)全面完成，省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達99.5%，完成習酒集團組建和貴陽大數(shù)據(jù)交易所優(yōu)化重組，能源集團、建投集團、民航集團等改革重組加快推進。要素市場化配置改革深入推進，完善“黔電送粵”價格形成機制，優(yōu)化完善“煤電用”價格傳導機制，全年完成市場化交易電量852億千瓦時。建成全省一體化加油站流量信息監(jiān)測系統(tǒng)，全省民營加油站銷售額增長35.4%、稅收增長19.3%。
加快提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。開放通道建設(shè)取得突破。貴州始發(fā)中歐班列納入圖定班列，中老鐵路貨運班列成功開行，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列常態(tài)化開行。開放平臺不斷提升。貴陽國際陸港開港運營，“一局四中心”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成。銅仁獲批建設(shè)國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，遵義高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)。成功舉辦數(shù)博會、酒博會、中國—東盟教育交流周等重大開放活動。全省貨物貿(mào)易進出口額增長22.7%，跨境電商交易額增長180%，實際使用外資增長123%。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，打造“貴人服務(wù)”品牌，“一窗通辦‘2+2’模式”改革全面落地實施，基本建成全省統(tǒng)一公共資源交易“一張網(wǎng)”，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)七年位居全國前列。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)大招商，引進優(yōu)強企業(yè)1600家，新增產(chǎn)業(yè)到位資金5000億元。啟動實施培育壯大市場主體行動，扎實開展領(lǐng)導干部入企走訪，建立“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”機制，全力助企紓困，完成留抵退稅528.48億元，新增市場主體74.54萬戶，上市公司數(shù)量達39家。
大力實施重大科技戰(zhàn)略行動。新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動取得重大進展，綠色農(nóng)藥全國重點實驗室獲批建設(shè)，貴州綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院成立，特種化學電源等國家重點實驗室加快重組，新增國家企業(yè)技術(shù)中心2個。貴州新能源材料創(chuàng)新中心成立。重點規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長30%以上。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路上，我們正在加速前進！
（五）堅決防范化解重大風險，社會大局安全和諧穩(wěn)定。不斷提升疫情防控能力。妥善處置多起局部疫情。統(tǒng)籌資源力量應(yīng)對“8·31”疫情，在兄弟省（區(qū)、市）的大力支持幫助下，用1個月左右時間轉(zhuǎn)為常態(tài)化防控。堅決執(zhí)行中央“二十條”“新十條”優(yōu)化防控措施，不斷提升醫(yī)療救治能力，努力實現(xiàn)最好防控效果。狠抓安全生產(chǎn)。在國務(wù)院安委會督導幫扶下，大力開展“打非治違”專項行動，省領(lǐng)導帶隊下沉督導檢查，實行重大風險隱患提級管控，設(shè)立安全生產(chǎn)舉報獎，煤礦、建筑施工、交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣、消防等重點領(lǐng)域本質(zhì)安全水平得到提升，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降30.9%、19.3%。有力應(yīng)對歷史罕見干旱等自然災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)成效明顯。統(tǒng)籌能源保供和煤礦安全。強化精準監(jiān)測調(diào)度，“一礦一策”分類處置，在確保安全前提下釋放產(chǎn)能，全年供應(yīng)電煤7033萬噸，能源保供總體穩(wěn)定。防范化解債務(wù)和金融風險。繼續(xù)緩釋債務(wù)風險，加大金融風險防范處置，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。著力維護社會穩(wěn)定。定期研究解決信訪突出問題，加快解決“兩拖欠”問題，著力化解“問題樓盤”等風險，研究采取從根本上解決問題的辦法措施。經(jīng)過全省上下共同努力，我們確保了社會大局和諧穩(wěn)定！
（六）下大力補齊民生短板，增進民生福祉。在財政收支矛盾突出的情況下，堅持民生投入力度不減、穩(wěn)中有增。十件民生實事全面完成。狠抓重點群體就業(yè)。高校畢業(yè)生初次去向落實率達83.66%，農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)22萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)7.49萬人，失業(yè)人員再就業(yè)15.16萬人，開展職業(yè)技能培訓62.8萬人次。大力實施促進居民增收三年行動。制定62項政策措施，加快提升城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民收入水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速均高于經(jīng)濟增速。深入實施整體提升教育水平攻堅“七大提升工程”。新增基礎(chǔ)教育學位23.4萬個，開工建設(shè)4所高校新校區(qū)，15歲及以上人口平均受教育年限提高到9年。深入實施整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅“七個專項行動”。2個國家區(qū)域醫(yī)療中心獲批，2個省級區(qū)域醫(yī)療中心開工建設(shè)，建成縣域醫(yī)療次中心50個，省疾控中心生物安全三級實驗室建成投用，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提升，人均預期壽命達到76.02歲。著力解決“一老一小”問題，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機制，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達3.04個。對保障標準偏低的民生項目進行提標。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準提高到118元/月，退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)4%，城鄉(xiāng)低保平均標準提高到679元/月、5292元/年。守護良好生態(tài)環(huán)境這個最普惠的民生福祉。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，深入推進污染防治，出臺碳達峰實施方案，磷石膏新增量與消納量基本平衡，烏江、赤水河等流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。文化惠民深入推進。新增18個城市主題書房，音樂作品《守望·撒麻》榮獲國家“群星獎”，群眾文化活動更加豐富多彩。成功舉辦省第十一屆運動會。人民群眾生活品質(zhì)越來越好，更好享受了高質(zhì)量發(fā)展成果！
各位代表，在異常復雜嚴峻情況下，全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣的成績，極其不易，成之惟艱。面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們不為一時波動所動搖，始終保持戰(zhàn)略定力，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，一些面向未來的結(jié)構(gòu)性指標有突出表現(xiàn)，一些體制性結(jié)構(gòu)性矛盾加快破解，為長遠發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)！
2022年是本屆政府任期的最后一年。五年來，全省上下始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對貴州工作系列重要講話指示精神，在中共貴州省委堅強領(lǐng)導下，推動貴州經(jīng)濟社會發(fā)展取得具有里程碑意義的重大歷史性成就。我們貫徹習近平總書記“堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局”的重要指示要求，打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)了全面小康千年夢想。全省923萬貧困人口全部脫貧，66個貧困縣全部摘帽，192萬群眾搬出大山，減貧人數(shù)、易地扶貧搬遷人數(shù)全國最多，貴州徹底撕掉了絕對貧困標簽！我們貫徹習近平總書記“堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局”的重要指示要求，實現(xiàn)了工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，高質(zhì)量發(fā)展取得良好開局。對“四新”“四化”、“四區(qū)一高地”逐一研究部署，對產(chǎn)業(yè)大招商、營商環(huán)境優(yōu)化、科技創(chuàng)新、開放型經(jīng)濟發(fā)展、綜合交通運輸體系建設(shè)、“大水網(wǎng)”建設(shè)、教育衛(wèi)生整體水平“雙提升”、居民增收、老齡工作等進行系統(tǒng)安排，高質(zhì)量發(fā)展政策體系不斷完善。“三個轉(zhuǎn)變”加快推進，市場意識、質(zhì)量效益意識更加深入人心，“投資必問效、無效必問責”成為普遍共識。經(jīng)濟社會在加快轉(zhuǎn)型中保持了持續(xù)健康發(fā)展，貴州在高質(zhì)量發(fā)展新路上邁出了堅實步伐！
五年來，全省綜合實力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.2%、總量突破2萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到5.2萬元、增加1.6萬元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7.1%，數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟占比分別提高13.4、6.3個百分點，十大服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，市場主體達436.87萬戶、企業(yè)突破百萬戶。基礎(chǔ)設(shè)施水平整體提升。高速公路通車里程達8331公里，貴陽成為全國重要高鐵樞紐，烏江水運全線復航，220千伏變電站縣域全覆蓋，貴陽貴安成為全球聚集超大型數(shù)據(jù)中心最多的地區(qū)之一。生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢持續(xù)鞏固。森林覆蓋率達62.81%、提高7.51個百分點，空氣、水環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，“世界自然遺產(chǎn)地”數(shù)量全國第一，生態(tài)文明貴陽國際論壇成為傳播習近平生態(tài)文明思想的重要平臺。人民生活加快改善。民生支出占財政支出比重保持七成左右，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)343.54萬人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長7.2%和9.1%。教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)不斷進步。社會大局保持穩(wěn)定。疫情防控取得重大積極成果，安全生產(chǎn)管理水平持續(xù)提升，重點領(lǐng)域風險隱患有效化解，平安貴州建設(shè)深入推進，人民群眾安全感、滿意度均超過99%。實現(xiàn)創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市（州）全覆蓋，國防動員、雙擁共建、退役軍人、人防、外事、紅十字、婦女兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)取得新進步。
五年來，我們始終把政治建設(shè)擺在首位。把做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，把習近平總書記重要講話和對貴州工作重要指示批示精神作為“第一議題”來學習、“第一遵循”來貫徹、“第一政治要件”來落實，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終把發(fā)展作為第一要務(wù)。毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題。始終把人民放在心中最高位置。堅持人民政府為人民，把增進人民福祉作為根本出發(fā)點和落腳點，全力以赴消除絕對貧困，堅持不懈保障改善民生，最大程度保護人民生命健康，讓發(fā)展成果實實在在惠及人民群眾。始終把依法行政貫穿政府工作全過程。堅持政府一切工作都要在法治軌道上開展，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。貴陽、畢節(jié)、黔南成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市（州）。始終堅持和加強廉潔政府建設(shè)。縱深推進全面從嚴治黨，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實開展深化落實年、效能提升年、“改進作風、狠抓落實”年等活動，重實干、抓落實的氛圍越來越濃厚。
各位代表！貴州經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。全省人民更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，衷心擁護黨中央、衷心擁戴習近平總書記！這些成績的取得，是中共貴州省委帶領(lǐng)全省人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各級各方大力支持的結(jié)果！在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向全省人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐黔人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持貴州發(fā)展的中央各部門各單位和兄弟省（區(qū)、市），向港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
我們也清醒看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：發(fā)展不足、質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)層次低、競爭力弱；經(jīng)濟下行壓力仍然較大，有效需求不足，部分市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難較多；鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)繁重，民生領(lǐng)域還有不少短板；財政收支矛盾突出，基層“三保”和防范化解債務(wù)風險壓力大；本質(zhì)安全水平還不高，安全生產(chǎn)領(lǐng)域還有不少風險隱患；工作中還存在形式主義、官僚主義問題，等等。我們一定直面問題、正視差距，采取有力措施，切實加以解決和改進。
二、今后五年目標任務(wù)
黨的二十大明確了新時代新征程黨的中心任務(wù)，這是我們審視、謀劃和推進政府工作的時代坐標和根本指南。未來五年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，也是我省深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨調(diào)整重構(gòu)，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，我省發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇。我們必須解放思想、與時俱進，團結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新，持之以恒推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成效！
今后五年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，全面落實國發(fā)〔2022〕2號文件，按照省第十三次黨代會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全力實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、實現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動貴州高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越，奮力譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！
按照上述總體要求，今后五年政府工作的主要目標是：經(jīng)濟實力再上新臺階，保持經(jīng)濟增速高于全國、高于西部平均水平，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值達到3萬億元；質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，制造業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達到24%、52%和50%左右，一般公共預算收入年均增長5%；創(chuàng)新能力持續(xù)增強，全社會研發(fā)投入年均增長12%以上，區(qū)域創(chuàng)新能力趕超進位，15歲及以上人口平均受教育年限達到10年，力爭成為全國最有吸引力凝聚力的人才高地之一；生態(tài)優(yōu)勢不斷鞏固，森林覆蓋率穩(wěn)定在64%左右，長江、珠江上游生態(tài)安全屏障地位更加牢固，綠色轉(zhuǎn)型取得明顯進展，生態(tài)文明制度體系更加完善；民生福祉持續(xù)增進，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增速，城鄉(xiāng)居民收入比下降到2.7左右，人均預期壽命達到78歲左右。
推動高質(zhì)量發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的重要要求，是習近平總書記對貴州的殷切囑托，是省第十三次黨代會確定的貴州全部工作的主題，是貴州全面建設(shè)現(xiàn)代化的必然選擇。做好今后五年工作，推動貴州高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越，必須實現(xiàn)質(zhì)量總量同步提升。堅持提升質(zhì)量、做大總量并舉，在提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上盡力實現(xiàn)較快經(jīng)濟增長，做到發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。必須促進創(chuàng)新源泉充分涌流。推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快從要素驅(qū)動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主轉(zhuǎn)變。大力弘揚創(chuàng)新文化，更新思想觀念，破除體制障礙，形成人人皆可創(chuàng)新、處處皆有創(chuàng)新、全社會鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍，讓創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)潛能充分釋放、創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。必須充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。立足資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，揚長避短、趨利避害，把貴州獨特的能源、礦產(chǎn)、生態(tài)、氣候、文旅等優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，更好把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。堅決守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章，實現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進，持續(xù)鞏固優(yōu)良生態(tài)環(huán)境這個貴州最大的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。必須扎實推進共同富裕。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把提高人民收入水平擺在更加重要的位置，全力保持居民收入增速高于經(jīng)濟增速，農(nóng)民收入增速高于居民收入增速，堅決鞏固好拓展好脫貧攻堅成果，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省各族人民。必須牢牢守好安全底線。將安全發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，全力推進安全體系和能力現(xiàn)代化，加快提升本質(zhì)安全水平，有效防范化解重大風險，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
三、2023年重點工作
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府履職的第一年。要全面落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神和省委經(jīng)濟工作會議部署，著力穩(wěn)定社會預期，大力提振市場信心，推動經(jīng)濟實現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)、風險得到有效管控、社會大局保持穩(wěn)定，為高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越開好頭、起好步。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右、達到2.2萬億元，農(nóng)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長4%左右、7%左右、6.5%左右；制造業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達22%、40%、46%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率達58%左右；一般公共預算收入增長6%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%左右和9%左右；居民消費價格漲幅3%左右；森林覆蓋率達63%以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.8%。
圍繞上述目標，重點抓好以下工作。
（一）全力擴大內(nèi)需，提振市場信心。充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，為經(jīng)濟增長提供有力支撐。
全力擴大有效投資。通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，省重大項目完成投資8000億元以上，固定資產(chǎn)投資增長5%左右。全力擴大產(chǎn)業(yè)投資。新開工億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目500個以上，推動1000戶以上工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造，完成工業(yè)投資3600億元以上、占固定資產(chǎn)投資比重達28%以上。實施重點開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效行動，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施完成投資560億元，百億級以上開發(fā)區(qū)達50個。加大基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度。建成蘭海高速重慶至遵義段擴容工程，加快滬昆高速貴陽至盤州段擴容工程、貴陽至北海高速貴陽至平塘段建設(shè)；建成貴陽至南寧高鐵、敘永至畢節(jié)等普速鐵路，完成貴廣鐵路提質(zhì)改造工程，開工建設(shè)銅仁至吉首等鐵路項目；加強貨運鐵路和水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持鐵路專用線建設(shè)，推進烏江航道改造提升工程，推動開工建設(shè)紅水河龍灘水電站1000噸級通航建筑物。加快“大水網(wǎng)”建設(shè)，開工建設(shè)黔東南州宣威大型水庫，實施一批水網(wǎng)連通工程，水利工程設(shè)計供水能力達到145億立方米。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3900億元。大力推進新基建。新增敷設(shè)天然氣長輸管道200公里。新建5G基站3萬個以上，出省帶寬達4.5萬Gbps。拓寬資金來源渠道。安排200億元注入“四化”等產(chǎn)業(yè)基金，優(yōu)化運行模式，讓市場發(fā)揮更大作用。進一步發(fā)揮政府性融資擔保體系助力市場主體作用，加快征信體系建設(shè)，撬動更多金融資金、社會資本、民間資本，大力招引外來資金。開展項目建設(shè)年活動。落實項目建設(shè)責任制，扎實做好項目前期工作，強化項目服務(wù)保障，提升項目謀劃儲備質(zhì)量和落地轉(zhuǎn)化率，滾動儲備年度計劃實施項目1.1萬個，營造大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍。始終嚴格政府投資項目管理。落實政府投資項目管理辦法，出臺概算管理辦法，堅持“投資必問效、無效必問責”，堅決杜絕低效無效投資。
加快恢復和擴大消費。著力增加居民收入、增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，社會消費品零售總額增長7.5%以上。促進重點領(lǐng)域消費。常態(tài)化開展“多彩貴州扶商助旅促消費”行動，舉辦新春年貨節(jié)。更大力度實施發(fā)放消費券、優(yōu)質(zhì)醬酒助力、契稅返消費券等政策，全面促進新能源汽車、剛性和改善性住房、家具家裝等大額消費，推動養(yǎng)老托幼、教育醫(yī)療、文化體育等服務(wù)消費。開展“黔酒黔菜美食季”等主題活動，引進預制菜龍頭企業(yè)10家以上，拉動餐飲消費。持續(xù)推進成品油市場專項整治，出臺成品油市場長效管理辦法。豐富和創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)。支持貴陽市建設(shè)區(qū)域消費中心城市。推動核心商圈、高品位步行街、高檔進口商品店、15分鐘生活圈等城市現(xiàn)代商業(yè)體系建設(shè)，加大“貴字號”商業(yè)機構(gòu)和商品品牌建設(shè)推廣，大力發(fā)展社區(qū)新型零售、智慧餐飲、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等“吃住行游購娛”融合的新消費環(huán)境。積極引進新零售龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟和首店經(jīng)濟。大力促進電商消費。擴大頭部電商平臺貴州商品銷售規(guī)模，支持本土電商企業(yè)做大做強，增強“貴惠薈”網(wǎng)上惠民生鮮商城服務(wù)能力。大力實施電商示范園區(qū)、電商直播基地、電商示范企業(yè)、網(wǎng)銷產(chǎn)品“十百千萬”工程，培育一批帶貨達人、“網(wǎng)紅”品牌。引導全社會給予外賣騎手、快遞小哥更多尊重和關(guān)心。釋放農(nóng)村消費需求。加快推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，大力實施“快遞進村”工程，開展“新能源汽車下鄉(xiāng)”“綠色智能家電下鄉(xiāng)”和家電以舊換新活動，更好推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城。
促進旅游業(yè)全面復蘇。圍繞“兩大提升”，聚焦“三大要素”，深入實施“四大行動”。大力開展促進旅游業(yè)復蘇專項行動。加大宣傳推介力度，細分目標市場，挖掘潛在客源，全面恢復跨省游、入境游，大力發(fā)展本地游、周邊游，接待入黔游客實現(xiàn)恢復性大幅增長，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值、游客人均花費分別增長10%、8%以上。精心辦好省“旅游兩會”，突出宣傳推介、招商引資功能，全方位展示特色文旅資源和精品線路，強力推動貴州旅游復蘇。加強涉旅數(shù)據(jù)資源整合共享，提升“一碼游貴州”平臺功能。豐富旅游業(yè)態(tài)、提升旅游品質(zhì)。加快推動現(xiàn)有5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)提質(zhì)升級，推動西江千戶苗寨、萬峰林創(chuàng)建5A級景區(qū)，新增規(guī)上限上涉旅企業(yè)150戶、4A級景區(qū)8家、等級旅游民宿150家，打造“多彩山居·醉美心宿”民宿品牌。促進文商（酒）旅融合，支持特色餐飲、旅游商品、演藝娛樂等加快發(fā)展，積極發(fā)展康養(yǎng)旅游、非遺旅游、自駕露營等新業(yè)態(tài)。盤活閑置低效旅游項目40個左右。持續(xù)開展旅游市場秩序整治。
釋放新型城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力。加快構(gòu)建“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局。加快推進“3個100萬”，深入實施“強省會”行動，打造以貴陽—貴安—安順為引擎的黔中城市群，依托西部陸海新通道、滬昆通道和粵港澳—成渝主軸三條國家交通主骨架，推動形成三條城鎮(zhèn)發(fā)展帶，建設(shè)遵義省域副中心，培育畢節(jié)省域副中心。完成市、縣國土空間規(guī)劃編制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，引導城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、資源要素向“一群三帶”集聚。全力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。深入實施城市更新行動，大力推進城鎮(zhèn)“四改”，新開工棚戶區(qū)改造2.13萬戶、完成18.4萬戶，新開工老舊小區(qū)改造16.76萬戶，完成背街小巷改造1619條，建設(shè)改造城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)2600公里。城市（縣城）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別新增日污水處理能力13萬立方米、1萬立方米，開工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠11座、新增垃圾處理能力5500噸/日。大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟。堅持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，推進開發(fā)區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)有機銜接，大力發(fā)展城鎮(zhèn)商業(yè)和服務(wù)業(yè)，增強城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力和綜合承載能力。召開全省縣域經(jīng)濟發(fā)展大會，堅持分類指導，激發(fā)縣域發(fā)展活力。支持貴陽貴安打造西部地區(qū)總部經(jīng)濟聚集地，加快發(fā)展一批具有區(qū)域競爭力和輻射帶動力的總部企業(yè)。促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。大力提振房地產(chǎn)市場信心，落實土地、財稅、金融等支持政策，“一城一策”靈活運用政策工具，支持剛性和改善性住房需求，更好統(tǒng)籌房地產(chǎn)去庫存和棚戶區(qū)改造、地災(zāi)避險搬遷安置，推動存量房轉(zhuǎn)為公租房、安置房。加大市場化長租房、保障性租賃住房供給，促進二手房市場交易，更好解決新市民、青年人等住房問題。
（二）把發(fā)展工業(yè)作為首要任務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持產(chǎn)業(yè)為先、項目為王、效益為本，著力打造“六大基地”，加快構(gòu)建富有貴州特色、在國家產(chǎn)業(yè)格局中具有重要地位的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
大力發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。堅定把能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來打造。圍繞打造新型綜合能源基地和西南地區(qū)煤炭保供中心，做強做優(yōu)做大貴州能源集團，推動煤炭與新能源融合發(fā)展。深入實施煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快實施“六個一批”分類處置措施，促進煤礦規(guī)模化、智能化發(fā)展。加快省級煤炭礦區(qū)規(guī)劃修編，新建、技改擴能30處煤礦和5處以上露天煤礦，建成投產(chǎn)40處煤礦，原煤產(chǎn)量達1.45億噸。加強電煤中長期合同履約監(jiān)管，電煤供應(yīng)量8000萬噸以上。加快528萬千瓦在建煤電項目建設(shè)，推進480萬千瓦現(xiàn)役煤電機組改造升級，開工建設(shè)貴陽、黔南抽水蓄能電站項目，電力裝機規(guī)模達8400萬千瓦以上。加快頁巖氣、煤層氣增儲上產(chǎn)，天然氣供應(yīng)能力26億立方米左右。大力發(fā)展礦產(chǎn)資源精深加工。加快建設(shè)全國重要的資源精深加工基地，深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，提升煤、磷、鋁、錳等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查程度，新增和提級資源儲量。堅持“富礦”必須“精開”，規(guī)范有序進行資源開發(fā)。深入推進鋁、鈦資源高端化利用，提升錳及錳加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1550億元。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。推動醬香白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦打造全國重要的白酒生產(chǎn)基地，加快重點酒企技改擴能項目建設(shè)，做大做強大型企業(yè)。持續(xù)推進“三個一批”，培育更多優(yōu)質(zhì)規(guī)上企業(yè)，規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)，白酒產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。保持卷煙生產(chǎn)穩(wěn)定。優(yōu)化卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益。推動現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。規(guī)范發(fā)展化工園區(qū)，磷化集團40萬噸/年濕法凈化磷酸等一批重大項目建成投產(chǎn)，現(xiàn)代化工總產(chǎn)值達1600億元。因地制宜發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。依托人力資源優(yōu)勢，支持各地有序發(fā)展紡織、服裝、鞋帽、箱包等產(chǎn)業(yè)。加強新型建材產(chǎn)品開發(fā)與市場推廣。加快發(fā)展生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)，提高規(guī)模和效益。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。圍繞建設(shè)新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地，優(yōu)化“一核兩區(qū)”布局，加大重點園區(qū)建設(shè)力度，大力推進重點項目建設(shè)，推動已建成項目加快釋放產(chǎn)能，加快構(gòu)建上中下游有效銜接、功能配套完善的新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)體系，新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長100%以上、總量突破1000億元。保持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)勢。抓住“數(shù)據(jù)”核心生產(chǎn)要素和“算力”核心生產(chǎn)力，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。圍繞打造面向全國的算力保障基地，加快推進“東數(shù)西算”工程，貴安主算力樞紐項目（一期）建成投用。全力打造云服務(wù)首位產(chǎn)業(yè)，圍繞華為云完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長18%。加快壯大數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)，培育區(qū)塊鏈、北斗應(yīng)用、人工智能、信創(chuàng)、數(shù)據(jù)清洗加工等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，累計上云企業(yè)突破3萬戶。推動貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城建設(shè)取得新突破，集聚相關(guān)企業(yè)800戶以上、人才2萬人以上。加快發(fā)展數(shù)據(jù)流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)，貴陽大數(shù)據(jù)交易所年交易額力爭突破10億元。大力發(fā)展航空航天等裝備制造產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設(shè)備等產(chǎn)業(yè)備份基地，大力推進中航重機產(chǎn)業(yè)園、黎陽航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、振華集成電路產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)，支持安順加快建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)城，依托主機引導配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快釋放新能源汽車產(chǎn)能，航空航天等裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值增長7%以上。加快發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。出臺推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，堅持企業(yè)帶動、文旅帶動、市場帶動，推進藥號資源優(yōu)化整合，支持中醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展壯大，圍繞道地藥材和優(yōu)勢單品建設(shè)一批產(chǎn)地交易市場。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。培育省級示范物流園區(qū)2個，A級物流企業(yè)達到100戶以上，大力發(fā)展多式聯(lián)運，提高水運、鐵路貨運占比，社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率下降到14.5%左右。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。引導地方法人金融機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，深化與全國性金融機構(gòu)總部戰(zhàn)略合作，持續(xù)加大各類金融機構(gòu)、資金和人才引進力度，常態(tài)化精準開展政金企融資對接，更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。加快發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展避暑康養(yǎng)、醫(yī)藥康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、運動康養(yǎng)、旅居康養(yǎng)、森林康養(yǎng)六大產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地，打響“康養(yǎng)到貴州”品牌。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、會展、科技服務(wù)、商貿(mào)流通、節(jié)能環(huán)保、健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（三）全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強省。深入實施鄉(xiāng)村振興“五大行動”，著力打造鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區(qū)，在鞏固脫貧攻堅成果上作樣板，在拓展成果銜接推進鄉(xiāng)村振興上作樣板，在黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理上作樣板，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強“3+1”保障動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，確保有勞動力搬遷家庭一戶一人以上就業(yè)，及時穩(wěn)定消除返貧致貧風險。持續(xù)實施脫貧人口增收專項行動，高質(zhì)量做好人均純收入低于1萬元的脫貧人口增收工作，脫貧人口收入增長15%以上。持續(xù)深化粵黔東西部協(xié)作，全面落實兩省關(guān)于建立更加緊密結(jié)對幫扶關(guān)系的部署，持續(xù)推進粵企入黔“雙百”行動，拓展產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費、人才等重點領(lǐng)域協(xié)作。分類盤活閑置低效扶貧項目資產(chǎn)，確保持續(xù)發(fā)揮效益。
堅決保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全。持續(xù)提升糧油生產(chǎn)、儲備、加工能力。堅決落實糧食安全責任制，嚴守耕地保護紅線，規(guī)范落實耕地占補平衡，新建和改造提升高標準農(nóng)田177萬畝，糧食和油菜單產(chǎn)分別增長2%、3%，完成國家下達糧食播種面積和產(chǎn)量任務(wù)。切實減少糧食生產(chǎn)、儲存、加工各環(huán)節(jié)損耗，降低儲備成本，堅決杜絕浪費行為。扎實做好重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價。嚴格落實“菜籃子”市長負責制，確保生豬、蔬菜等重要民生產(chǎn)品供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)。
推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級。鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。聚焦12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，優(yōu)化種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，打造特色品牌，12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長5%。新增粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地30個，積極推動“黔貨出山”。加快推進農(nóng)業(yè)“接二連三”。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，以縣域為主體，推進原料基地與加工企業(yè)優(yōu)化布局，積極發(fā)展凈菜生產(chǎn)等加工，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達62%以上。拓展農(nóng)業(yè)觀光、體驗等多種功能。實施新型經(jīng)營主體培育工程。突出農(nóng)民主體地位，完善聯(lián)動帶動機制，推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展、加快發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)8戶、規(guī)上農(nóng)業(yè)企業(yè)50戶，省級示范家庭農(nóng)場達2000家以上。加快補齊農(nóng)業(yè)科技服務(wù)短板。開展山地農(nóng)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，大力推廣良種、良法，推進農(nóng)機裝備研發(fā)制造和推廣應(yīng)用，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達50%左右。
穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境。加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，推進實用性村莊規(guī)劃全覆蓋。行政村生活污水治理率達20%，30戶以上自然村寨生活垃圾收運處置體系覆蓋率達70%。深入實施“推進移風易俗、樹立文明鄉(xiāng)風”專項行動。堅持共建共治共享，健全用好紅白理事會等群眾自治組織，更好發(fā)揮村規(guī)民約作用，開展形式多樣、內(nèi)容積極的群眾性文化活動，讓文明新風潤澤鄉(xiāng)村。
（四）深入推進改革開放，大力營造良好發(fā)展環(huán)境。切實落實“兩個毫不動搖”，圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、推進高水平對外開放，全面深化改革，不斷健全國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，加快建設(shè)西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地。
加快重點領(lǐng)域改革。落實西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)實施方案及首批國家授權(quán)事項清單。深化國資國企改革。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，支持國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，有序推進重點領(lǐng)域省屬國有企業(yè)改革重組，推動地方國有平臺公司市場化實體化轉(zhuǎn)型取得突破。深入推進國有景區(qū)“三權(quán)分置”改革。深化要素市場化配置改革。推進礦產(chǎn)資源管理體制改革，探索推進零星礦產(chǎn)資源儲量市場化交易改革試點，推進“凈礦出讓”。加快電力市場化改革，深化電力現(xiàn)貨、綠電、綠證等交易。深化水務(wù)一體化改革，推進供排水價格改革。推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，支持貴陽市等地開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表探索。深化省以下財政管理體制改革。制定深化省以下財政體制改革的政策措施，出臺規(guī)范開發(fā)區(qū)財政管理體制、調(diào)整省對市縣增量集中機制、建立縣域經(jīng)濟財源建設(shè)配套措施等制度辦法，激活市縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培植財源、涵養(yǎng)稅源內(nèi)生動力。深化農(nóng)村綜合改革。著力培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，穩(wěn)慎推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等重點改革，盤活農(nóng)村閑置土地、房屋等資源。深化集體林權(quán)制度改革。
著力優(yōu)化營商環(huán)境、支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、資金要素獲取等支持政策，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，著力營造鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大的政策環(huán)境、社會環(huán)境。建立以企業(yè)家獲得感為導向的營商環(huán)境制度。深化“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”機制，推動干部上門送政策，加大明察暗訪力度，大力整治營商環(huán)境突出問題，以企業(yè)的獲得感、滿意度樹立“貴人服務(wù)”的“好口碑”。持續(xù)深化“放管服”改革。全面推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化建設(shè)，以“五個通辦”為抓手，打造全鏈條全要素全周期服務(wù)的“企業(yè)之家”，提升服務(wù)企業(yè)服務(wù)項目能力水平。深入實施培育壯大市場主體行動。新增市場主體60萬戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)500戶、服務(wù)業(yè)企業(yè)400戶，培育認定省級“專精特新”中小企業(yè)100戶以上。
開展新一輪產(chǎn)業(yè)大招商。將今年作為“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”。構(gòu)建省市縣高效協(xié)同的招商工作機制，接續(xù)開展“雙千百場”“夏秋攻勢”大招商行動，力爭全年引進優(yōu)強企業(yè)1600家以上，新增產(chǎn)業(yè)到位資金5500億元左右，實際利用外資增長10%以上。強化領(lǐng)導帶頭招商。把產(chǎn)業(yè)大招商作為頭號任務(wù)，各級領(lǐng)導干部都要把自己作為招商隊員、招商隊長，拿出“掃樓”“蹲點”的勁頭，全力爭取引進一批優(yōu)質(zhì)項目。聚焦重點區(qū)域和重點對象開展招商。瞄準粵港澳、長三角、京津冀、成渝、華中等重點區(qū)域，大力推進央企、民企、外企入黔，積極開展網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)專題招商，用好中企會等商協(xié)會資源開展系列招商活動，辦好全國優(yōu)強民營企業(yè)助推貴州發(fā)展大會暨2023全球貴商大會。強化招商考核。完善考核辦法，對地方、產(chǎn)業(yè)部門、駐外機構(gòu)招商工作進行嚴格考核，確保產(chǎn)業(yè)大招商取得實效。
加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。堅定不移沿著“一帶一路”特別是沿著中國—中南半島、孟中印緬經(jīng)濟走廊走出去，用足用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定政策，加大力度開拓東南亞、南亞市場。積極融入粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、長三角等區(qū)域發(fā)展。加快建設(shè)多向銜接開放通道。擴大貴陽國際陸港集疏運能力，加密中歐班列，拓展中老鐵路貨運，開通貴陽、遵義至廣州港、深圳港、湛江港雙向圖定貨運班列和海鐵聯(lián)運班列，陸港年周轉(zhuǎn)集裝箱達到1.3萬大箱、同比增長1倍以上。恢復和新開通部分重要境外客貨運航線航班。大力發(fā)展對外貿(mào)易。促進“1+9”國家級開放創(chuàng)新平臺提質(zhì)升級，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域持續(xù)復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，確保“一局四中心”整體投入運營，持續(xù)優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，推動一批“走出去”重點企業(yè)做大做強，力爭引進進出口額超5億元的外貿(mào)型企業(yè)10個以上，招引落地一批加工貿(mào)易型企業(yè)，力爭貨物貿(mào)易進出口總額突破1000億元。積極拓展新業(yè)態(tài)新模式。用好“貴薈館”省外倉，創(chuàng)新建設(shè)海外倉及境外營銷服務(wù)公共平臺，積極發(fā)展保稅維修、保稅融資租賃、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，開通全貨機服務(wù)，力爭跨境電商交易額增長100%。高水平辦好數(shù)博會、酒博會、中國—東盟教育交流周、泛珠三角區(qū)域行政首長聯(lián)席會議等重大開放活動。支持黔東南州“黎從榕”打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”。
（五）一體推進教育科技人才工作，推動發(fā)展動能加快向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。堅持教育、科技、人才“三位一體”，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給。深入實施整體提升教育水平攻堅行動。鞏固提升基礎(chǔ)教育。推進公辦強校計劃、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣和學前教育普及普惠縣創(chuàng)建，實施小學數(shù)學教學質(zhì)量強基行動，做強做優(yōu)縣中，義務(wù)教育大班額消除60%以上，基本消除普通高中超大班額，學前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達93%、95%、92%。大力發(fā)展高等教育。建成貴州醫(yī)科大學等4所高校新校區(qū)并搬遷入駐，基本完成省屬高校布局優(yōu)化調(diào)整。新設(shè)置1所以上本、專科高校。力爭申報博士、碩士學位授予單位2至3個。持續(xù)支持貴州大學“雙一流”建設(shè)。實施普通高等學校理工科學科專業(yè)建設(shè)強化行動，培養(yǎng)更多貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的理工類人才。積極推進職業(yè)教育。推進部省共建“技能貴州”，加快推進職業(yè)院校辦學條件達標工程和國家、省級“雙高”學校建設(shè)，大力推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。全面推進“貴州技工”“黔菜師傅”“黔靈家政”“黔旅工匠”等重點工程和制造業(yè)技能根基工程，完成職業(yè)技能培訓60萬人次。全面提升教師能力素質(zhì)。實施教師隊伍能力素質(zhì)強力行動，加快培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。
實施產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重點工程。大力推動“六大科技戰(zhàn)略行動”，強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快在重點領(lǐng)域取得一批標志性成果。推進重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極參與國家重點實驗室體系重組，在煤炭流態(tài)化開采、微生物組等方向培育全國重點實驗室，加快建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級重大創(chuàng)新平臺。在航空發(fā)動機等領(lǐng)域培育建設(shè)省級重點實驗室，加快建設(shè)烏江實驗室等科技轉(zhuǎn)化平臺。加快建設(shè)貴州科學數(shù)據(jù)中心，開工建設(shè)醫(yī)學測序中心。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快鋰資源和磷、錳、鋁優(yōu)勢資源成礦規(guī)律與找礦預測研究，前瞻性開展磷伴生稀土等低品位伴生資源選冶技術(shù)攻關(guān)。加快推進智能采掘、智能建造等重大科技產(chǎn)業(yè)工程，著力突破煤炭地下氣化、磷石膏和錳渣綜合利用等一批“卡脖子”薄弱環(huán)節(jié)，推動優(yōu)勢礦產(chǎn)資源數(shù)字化勘查開發(fā)等10項以上重點科技成果轉(zhuǎn)化。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。聚焦產(chǎn)品創(chuàng)新，深入實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動扶持計劃，支持企業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)化，打造示范性科技企業(yè)孵化器，新增高新技術(shù)企業(yè)500戶。深化科技管理體制改革。深入推進“科技入黔”。辦好首屆貴州科技節(jié)。
加大人才引進培養(yǎng)服務(wù)力度。加快引進急需緊缺人才。優(yōu)化實施“百千萬人才引進計劃”，實施高校畢業(yè)生留黔行動、“銀齡計劃”，辦好貴州人才博覽會，新增人才資源30萬人。大力培育本土人才。加大各類人才資格認證培訓力度。發(fā)揮貴陽國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園示范帶動作用，建設(shè)畢節(jié)等人力資源開發(fā)培育基地。舉辦首屆職工職業(yè)技能大賽。持續(xù)優(yōu)化人才服務(wù)。加大人才市場建設(shè)力度。落實重點人才“蓄水池”等政策。完善人才有序流動機制，引導人才到產(chǎn)業(yè)和基層一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進青年友好型成長型省份建設(shè)。
（六）下大力解決生態(tài)環(huán)境突出問題，堅定不移推動綠色低碳發(fā)展。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，全力打造生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。
縱深推進污染防治攻堅。深入抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題等整改，開展省級生態(tài)環(huán)保督察。持續(xù)打好污染防治攻堅“五場戰(zhàn)役”，深入推進主要河流干流入河排污口整治，工業(yè)固體廢物綜合利用率保持65%以上。深入開展生態(tài)環(huán)境問題從嚴排查整治專項行動、打擊環(huán)境違法犯罪利劍專項行動，保持打擊生態(tài)環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢。
持續(xù)推進生態(tài)保護修復。實施武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復等重大生態(tài)工程，持續(xù)推進赤水河、烏江、清水江等流域生態(tài)修復。深入推進國土綠化，加快國家儲備林建設(shè)，實施森林質(zhì)量精準提升工程，完成營造林266萬畝、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整60萬畝、石漠化綜合治理600平方公里、水土流失治理2980平方公里。持續(xù)推進梵凈山國家公園創(chuàng)建。加強生物多樣性保護。全面落實河（湖）長制、林長制，開展“貴州生態(tài)日”系列活動。
積極探索推進制度創(chuàng)新。建立健全生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快5個省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點建設(shè)，推進生態(tài)產(chǎn)品總值核算縣級試點工作，推動用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易。深化林業(yè)碳匯、林業(yè)碳票試點。加快省級綠色金融創(chuàng)新試點縣建設(shè)。創(chuàng)新辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇。
大力推進節(jié)能降碳。深入實施碳達峰“十大行動”，統(tǒng)籌做好能耗“雙控”，嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展。推動公共服務(wù)車輛電動化替代，新增及更新新能源公交車、出租車占比不低于80%，實現(xiàn)營運高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋。推動鋼鐵、化工、建材、有色等重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳升級改造。大力推廣應(yīng)用新型綠色建造方式和綠色建材，提高城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例。
（七）著力防范化解重大風險，堅決守住安全穩(wěn)定底線。堅持底線思維，提高防控能力，標本兼治、遠近結(jié)合，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
守牢安全生產(chǎn)底線。常態(tài)化開展“打非治違”，深化礦山、交通運輸、建筑施工、經(jīng)營性自建房、城鎮(zhèn)燃氣、危化品、消防、森林防火等重點行業(yè)領(lǐng)域風險隱患排查整治，堅決防止發(fā)生重特大事故。強化執(zhí)法能力建設(shè)，提升執(zhí)法效能。強化安全生產(chǎn)源頭管控，大力提高煤礦智能化采掘水平，深入開展交通安全設(shè)施精細化提升行動，提高本質(zhì)安全水平。做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，強化地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，對危急險重地質(zhì)災(zāi)害隱患點群眾實施避險搬遷。
守牢政府債務(wù)和金融風險底線。壓實地方政府主體責任，建立健全系統(tǒng)解決和防范化解政府債務(wù)風險體制機制，積極穩(wěn)妥擴大縣級化債試點。做好地方新增專項債券“借、用、管、還”全周期管理。持續(xù)優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，堅持“開前門、堵后門，化存量、控增量”，嚴禁地方通過國有企事業(yè)單位違規(guī)舉債。加強地方法人金融機構(gòu)風險防范化解，加快省農(nóng)信社改革，支持村鎮(zhèn)銀行規(guī)范發(fā)展，強化地方金融監(jiān)督管理，嚴厲打擊各類非法金融活動。“一樓一策”分類化解房地產(chǎn)風險隱患，用好保交樓專項資金，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，防止房地產(chǎn)風險向金融、社會等領(lǐng)域傳導。
守牢社會穩(wěn)定底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持和完善政府定期研究解決信訪突出問題長效機制，深化信訪矛盾糾紛排查化解，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決做到重大政治敏感事件、暴恐案事件、群體性事件、重大惡性刑事治安案件、重大公共安全事故零發(fā)生。
（八）高質(zhì)量辦好民生實事，不斷提高人民群眾獲得感幸福感安全感。聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，讓群眾得到更多實惠。
促進重點群體就業(yè)增收。大力促進居民增收。深入實施促進居民增收三年行動。農(nóng)村勞動力外出務(wù)工組織化程度穩(wěn)定在70%左右。進一步推廣以工代賑，中央財政預算內(nèi)以工代賑資金安排項目勞務(wù)報酬占比提高到30%以上。全面落實各項財政惠民惠農(nóng)補貼政策，確保足額精準發(fā)放。深入開展根治欠薪，推進源頭治理，保障農(nóng)民工工資及時足額支付。確保就業(yè)總體穩(wěn)定。落實落細穩(wěn)崗拓崗和促進就業(yè)政策措施，完善支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。組織實施好特崗教師計劃，擴大“三支一扶”、大學生志愿服務(wù)西部計劃等基層項目，繼續(xù)做好事業(yè)單位招錄工作，擴大省屬國企招錄規(guī)模，高校畢業(yè)生初次去向落實率達到80%以上。脫貧勞動力外出務(wù)工規(guī)模保持總體穩(wěn)定。失業(yè)人員再就業(yè)13萬人。全方位扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
加快提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。確保疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。嚴格落實“乙類乙管”要求，保障藥品、醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)，提高醫(yī)療物資儲備規(guī)模，提升救治能力，全力做好急危重癥患者醫(yī)療救治，加強農(nóng)村地區(qū)疫情防控，確保見醫(yī)、見藥、見干部，確保新階段疫情防控工作平穩(wěn)有序。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。爭取新增獲批2個國家區(qū)域醫(yī)療中心，開工建設(shè)2個省級區(qū)域醫(yī)療中心，啟動建設(shè)50個縣域醫(yī)療次中心。“黔醫(yī)人才計劃”培訓骨干人才300人，持續(xù)開展基層骨干醫(yī)師培訓和村醫(yī)輪訓。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提高門診待遇保障水平，持續(xù)開展醫(yī)用耗材帶量采購，加快推進醫(yī)療服務(wù)價格改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”便民服務(wù)。完善疾病預防控制體系。加快各市（州）傳染病醫(yī)院和綜合醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)，全面推進院前醫(yī)療急救體系管理標準化建設(shè)，加強居民健康管理和服務(wù)。
加強社會保障體系建設(shè)。繼續(xù)提高民生保障標準。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準提高到每人每月128元，城鄉(xiāng)低保平均標準分別提高8%、15%。積極增加普惠性養(yǎng)老和托育服務(wù)供給。提質(zhì)改造標準化養(yǎng)老機構(gòu)20個，打造示范型社區(qū)日間照料中心10個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達3.3個。開工籌集保障性租賃住房3.05萬套（間）。加強農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人等特殊群體關(guān)愛保護。
更好滿足群眾文化需求。持續(xù)推進長征國家文化公園貴州重點建設(shè)區(qū)建設(shè)，建成長征數(shù)字科技藝術(shù)館等重點項目。深化拓展“文明在行動·滿意在貴州”活動，深化省屬國有文化企業(yè)和國有文藝院團改革，創(chuàng)新實施文化惠民工程，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“活起來”“火起來”，不斷豐富人民群眾精神生活。實施全民健身設(shè)施補短板工程，加快完善城市社區(qū)“15分鐘健身圈”，開工建設(shè)省全民健身中心。辦好省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、第七屆殘疾人運動會。推進鑄牢中華民族共同體意識模范省建設(shè)，創(chuàng)建一批全國民族團結(jié)進步示范單位。開展新一輪雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動。
今年要繼續(xù)辦好“十件民生實事”。（1）做好重點群體就業(yè)工作，開展農(nóng)業(yè)技能技術(shù)培訓2萬人次，城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員4萬人，高職院校“訂單班”畢業(yè)生就業(yè)1.5萬人。（2）辦好人民滿意的教育，新建、改擴建70所公辦幼兒園，遴選培育公辦義務(wù)教育強校計劃項目學校500所，實現(xiàn)1萬名高職高專畢業(yè)生進入本科院校接受本科教育。（3）加強醫(yī)療健康服務(wù)，為全省65歲及以上老年人進行一次結(jié)核和白內(nèi)障篩查，為初中及以上學齡學生進行一次結(jié)核篩查；為全省65歲及以上老年人免費體檢一次；為全省重點人群免費發(fā)放“防疫健康包”133萬份。（4）做好社會兜底服務(wù)工作，全省機構(gòu)集中養(yǎng)育、社會散居孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準每人每月提高100元，分別達到1800元、1300元。（5）完善城市停車位，建成城市（縣城）公共停車位3萬個，改造人防工程向社會提供停車位2.8萬個。（6）推動全民健身，建成社區(qū)健身路徑或3人制籃球場250個，農(nóng)體工程器材補充維護更新400個。（7）推進人居環(huán)境整治，新建、改建15萬座農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所。（8）強化科技人才支撐，選派2000名科技特派員、200名各類產(chǎn)業(yè)導師赴基層開展服務(wù)。（9）實現(xiàn)基層消防力量全覆蓋，建成150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化消防救援站和1509個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站。（10）改善提升普通公路本質(zhì)安全水平，建成普通公路安防工程5000公里、危橋改造200座。我們要把這些實事辦實，讓老百姓的日子越過越好！
各位代表！新一屆政府任期，是開啟新征程、擔當新使命的五年，必須體現(xiàn)新氣象、展現(xiàn)新作為。全省政府系統(tǒng)要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，凝心聚力、真抓實干，為推動貴州高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越不懈奮斗。要堅決把“兩個確立”的高度共識轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”的自覺行動。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實習近平總書記重要指示要求和黨中央重大決策部署，確保貴州各項工作沿著正確方向前進。要堅持人民至上。堅定踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，盡最大努力解決好人民群眾急難愁盼問題，著力維護和促進社會公平正義，扎實推進共同富裕。堅持為人民管好錢、用好錢，牢固樹立過“緊日子”意識，嚴肅財經(jīng)紀律，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。要堅持依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，提高政府立法質(zhì)量和效率，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。恪守契約精神，建設(shè)誠信政府，提高政府公信力和執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見建議，深入推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。要堅持開拓進取。各級干部要解放思想、守正創(chuàng)新，努力克服思維慣性和路徑依賴，堅決反對因循守舊、不思進取，善于用創(chuàng)新思維、創(chuàng)新辦法研究新情況、解決新問題。發(fā)揚斗爭精神，敢于擔當負責、敢于攻堅克難、敢于真抓實干，奮力闖出一片新天地、干成一番新事業(yè)。要堅持全面從嚴治黨。以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定精神，繼續(xù)糾治享樂主義、奢靡之風，把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，堅決杜絕弄虛作假、虛報浮夸。在不敢腐上持續(xù)加壓、不能腐上深化拓展、不想腐上鞏固提升，從源頭上治理問題、防治腐敗。反腐敗斗爭必須永遠吹沖鋒號！
各位代表！藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共貴州省委堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越、譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！
