點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月11日在福建省第十四屆人民代表大會第一次會議上
福建省人民政府省長 趙龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福建省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年和過去五年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，舉世矚目的黨的二十大勝利召開，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程邁出堅實步伐，全國上下歡欣鼓舞，八閩兒女意氣風(fēng)發(fā)。
一年來，我們深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，全面落實“四個更大”重要要求，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，著力提高效率、提升效能、提增效益，有力克服超預(yù)期因素影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效。初步統(tǒng)計，2022年全省地區(qū)生產(chǎn)總值5.3萬億元、增長4.7%，一般公共預(yù)算總收入5382.3億元、同口徑增長1.9%，地方一般公共預(yù)算收入3339億元、同口徑增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，社會消費品零售總額增長3.3%，出口增長12.3%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.2%、7.6%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.1%，居民消費價格上漲1.9%。
我們凝心聚力戰(zhàn)疫情，有力保障人民群眾生命健康。全力打贏泉州、寧德、福州等地聚集性疫情殲滅戰(zhàn)，用最短時間恢復(fù)了正常生產(chǎn)生活秩序；建成全省疫情防控一體化服務(wù)平臺，解決好企業(yè)群眾合理訴求，常態(tài)化疫情防控取得積極成效；因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，推動平穩(wěn)有序“壓峰”轉(zhuǎn)段。回首三年抗疫，我們堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，始終堅持人民至上、生命至上，突出快準(zhǔn)嚴(yán)實細(xì)，有效抗擊了多輪聚集性疫情，“三公（工）一大”融合協(xié)同機(jī)制等在全國復(fù)制推廣；廣大干部群眾特別是醫(yī)務(wù)人員、基層工作者以大勇氣概逆行出征，以大愛情懷護(hù)衛(wèi)蒼生，以大局意識守望相助，戰(zhàn)勝了前所未有的困難挑戰(zhàn)，生動詮釋了偉大抗疫精神。
我們凝心聚力穩(wěn)增長，有效保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。全面頂格落實國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，出臺實施48條一攬子政策和21條接續(xù)政策，全年退減降緩稅費1146億元；新增400億元紓困專項貸款，設(shè)立各50億元額度的制造業(yè)中小微企業(yè)、紡織鞋服產(chǎn)業(yè)紓困融資支持專項，惠及企業(yè)1.83萬家。全面發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，用好用足政策性開發(fā)性金融工具，（下轉(zhuǎn)第三版）（上接第一版）發(fā)行地方政府專項債券1831億元；福廈高鐵全線貫通，興泉鐵路、靖永高速建成通車，福州地鐵5號線、6號線開通運(yùn)營，閩江南平—福州段復(fù)航，霍口水庫主體工程完工，周寧、永泰抽水蓄能電站建成投用。全面增強(qiáng)消費基礎(chǔ)作用，深入開展“全閩樂購”，舉辦首屆福品博覽會，發(fā)放4億元消費券，撬動汽車、家電等大宗消費回升，新能源汽車銷售增長78.7%。全面加強(qiáng)運(yùn)行分析調(diào)度，建成全省經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測與績效管理平臺，上線運(yùn)行省工業(yè)企業(yè)供需對接平臺，創(chuàng)新日監(jiān)測、旬調(diào)度、月分析機(jī)制，實現(xiàn)了一季度開門紅、二季度結(jié)果好、三季度態(tài)勢穩(wěn)、四季度沖勁足，主要指標(biāo)位居全國前列。
我們凝心聚力強(qiáng)動能，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“五大行動”深入實施，全社會研發(fā)投入增長15%，10家國家重點實驗室、6家省創(chuàng)新實驗室有序運(yùn)轉(zhuǎn)，獲批國家企業(yè)技術(shù)中心8家；5個設(shè)區(qū)市入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點示范城市，晉江、福清通過全國首批創(chuàng)新型縣（市）驗收；在全國首設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化獎，全球首個“鼻噴疫苗”獲批在國內(nèi)緊急使用。“六大工程”扎實推進(jìn)，支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升，總投資420億元的中沙古雷乙烯項目開工建設(shè)，廈門天馬AMOLED項目點亮投產(chǎn)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造提速，投入4584億元實施省重點技改項目1442項；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長17.1%，寧德市動力電池集群列入國家先進(jìn)制造業(yè)集群，全球單機(jī)容量最大的16兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組建成下線；專精特新企業(yè)不斷涌現(xiàn)，國家高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)132家、制造業(yè)單項冠軍10家，5個產(chǎn)業(yè)集群入圍首批國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。“四大經(jīng)濟(jì)”加快培育，第五屆數(shù)字中國建設(shè)峰會成功舉辦，新增5G基站2.1萬個，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2.6萬億元；開展100萬千瓦海上風(fēng)電市場化競爭配置試點，首臺套漁旅融合深海養(yǎng)殖裝備“閩投1號”建成投產(chǎn)；“電動福建”三年行動計劃順利完成，在全國率先開展內(nèi)河船舶綠色智能發(fā)展試點，全國首座標(biāo)準(zhǔn)化“光儲充檢智能超充站”建成投用，三明、龍巖、南平入選國家林業(yè)碳匯試點市；出臺實施文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，“福文化”品牌全面打響，全域生態(tài)旅游省建設(shè)扎實推進(jìn)。
我們凝心聚力增活力，提速推動改革開放進(jìn)程。堅持改革不停頓，“放管服”改革持續(xù)深化，《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，推出“一件事一次辦”改革事項8125個、精簡審批環(huán)節(jié)67.6%，獲國務(wù)院肯定；要素市場化配置改革加快推進(jìn)，工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革有序?qū)嵤∈袃杉壒矓?shù)據(jù)匯聚共享平臺全面建成；公立醫(yī)院綜合改革效果評價連續(xù)7年位居全國前列，醫(yī)保支付方式改革九市一區(qū)全覆蓋；林業(yè)“八大工程”接續(xù)實施，“林長+”工作走在全國前列；普惠金融改革成效明顯，普惠型小微企業(yè)貸款增長27%，龍巖、寧德、晉江、廈門入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)；國企改革三年行動圓滿收官，省大數(shù)據(jù)集團(tuán)、金投公司組建運(yùn)營；“晉江經(jīng)驗”進(jìn)一步傳承弘揚(yáng)，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展若干措施出臺實施，成功舉辦世界閩商大會、民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長5%。堅持開放不止步，第22屆投洽會、金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系論壇等重大活動成功舉辦；出臺高質(zhì)量實施RCEP的32條措施，簽發(fā)原產(chǎn)地證書2.57萬份、貨值103.7億元；海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中歐班列開行113趟，“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟成員超270家，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易額增長13.8%；南平、寧德獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)，晉江獲批國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)；閩港閩澳合作不斷深化，“僑”的優(yōu)勢有效發(fā)揮，國際友城合作取得新進(jìn)展。
我們凝心聚力探新路，接續(xù)推進(jìn)閩臺融合發(fā)展。堅持以通促融，對臺出口增長22.9%，新設(shè)臺資企業(yè)戶數(shù)、實際利用臺資金額均居全國首位，海峽兩岸最大的石化合作項目古雷煉化一體化一期正式投入商業(yè)運(yùn)營，推出兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通試點項目25項。堅持以惠促融，成立全國首個臺胞職業(yè)資格一體化服務(wù)中心，首創(chuàng)面向臺港澳同胞的省級定制醫(yī)療保險“八閩保”，臺胞醫(yī)保服務(wù)中心在全省推廣，創(chuàng)新開展臺胞數(shù)字人民幣繳稅業(yè)務(wù)，臺胞就業(yè)創(chuàng)業(yè)生活更加便利。堅持以情促融，開展特色交流活動200多場，第十四屆海峽論壇、第十屆海峽青年節(jié)、鄭成功收復(fù)臺灣360周年紀(jì)念活動、兩岸企業(yè)家峰會年會等成功舉辦，三明獲批海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗區(qū)。
我們凝心聚力惠民生，穩(wěn)步提高群眾生活品質(zhì)。就業(yè)政策提質(zhì)加力，職業(yè)技能提升行動深入開展，重點群體就業(yè)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.97萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)13.19萬人。社會保障持續(xù)用力，城鎮(zhèn)職工退休人員基本養(yǎng)老金增長4%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到140元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到610元，城鄉(xiāng)低保年均標(biāo)準(zhǔn)提高到9999元。急難愁盼解決有力，25件省委省政府為民辦實事項目全面完成，新建農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心86個、“長者食堂”488個，新增普惠性托位2萬多個，新開工保障性安居工程18.6萬套。社會事業(yè)協(xié)同發(fā)力，教育事業(yè)取得新成效，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位6.7萬個、義務(wù)教育學(xué)位13萬個，高等教育毛入學(xué)率61%；衛(wèi)生健康事業(yè)取得新進(jìn)步，公立醫(yī)院績效考核位居全國前列，4家醫(yī)院進(jìn)入全國百強(qiáng)榜、排名大幅提升，全省新增醫(yī)療床位數(shù)6000個，職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障全面實施，醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)實現(xiàn)二級以上公立醫(yī)院全覆蓋，28萬名適齡女性免費接種HPV疫苗；文化事業(yè)取得新突破，6項茶制作技藝列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，10部作品獲第十六屆精神文明建設(shè)“五個一工程獎”、數(shù)量居全國首位，莆仙戲《踏傘行》獲第十七屆文華獎，236家公共文化場館實行錯時延時開放；體育事業(yè)取得新收獲，成功舉辦第十七屆省運(yùn)會、第十一屆老健會，全民健身活動廣泛開展。工會、共青團(tuán)、婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)展，智庫、檔案、地方志、參事、文史等工作邁出新步伐，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面不斷鞏固。
我們凝心聚力優(yōu)生態(tài)，加快改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，全省27.5%的國土面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線；完成互花米草除治13.5萬畝，閩江河口等濕地保護(hù)修復(fù)成效顯著。強(qiáng)化污染防治攻堅，著力解決老百姓身邊的生態(tài)環(huán)境問題，九個設(shè)區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持穩(wěn)定，PM2.5濃度下降至每立方米19微克；主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例98.7%，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例85.8%。強(qiáng)化城鄉(xiāng)品質(zhì)提升，新建綠色建筑面積超8000萬平方米，新建改造提升城市道路870公里、公園綠地1136公頃、口袋公園577個，城市建成區(qū)綠化覆蓋率40.8%；市縣生活污水處理率97.9%，生活垃圾分類和焚燒處理能力占比位居全國前列；新建農(nóng)村規(guī)模化水廠73處、自來水普及率達(dá)89.1%，“百鎮(zhèn)千村”試點示范項目順利推進(jìn)，完成15.3萬棟裸房整治，80%以上行政村成為“綠盈鄉(xiāng)村”。
我們凝心聚力保安全，全力維護(hù)社會安定穩(wěn)定。堅持抓早抓小，解矛盾、化積案，防風(fēng)險、除隱患，為黨的二十大勝利召開營造了安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。全面落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，危化品、燃?xì)狻⒆越ǚ俊⑾馈⒌缆方煌ǖ戎攸c領(lǐng)域整治有力推進(jìn)，全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降37%、31%。全面夯實糧食能源安全基礎(chǔ)，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量508.7萬噸，7個省級糧食儲備庫全部開工建設(shè)，增加庫容65萬噸；閩粵電力聯(lián)網(wǎng)工程竣工投產(chǎn)，“省內(nèi)環(huán)網(wǎng)、沿海雙廊”電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本形成，煤油氣供應(yīng)平穩(wěn)有序。全面防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，壓實“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”責(zé)任，一樓一策有效化解問題樓盤；有力處置金融領(lǐng)域風(fēng)險，防范和處置非法集資工作居全國第一檔；政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。全面加強(qiáng)社會治安防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，有力遏制了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪，群眾安全感率達(dá)99%以上。
各位代表，本屆政府任期即將屆滿。過去的五年，面對百年變局和世紀(jì)疫情交織的復(fù)雜局面，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建宏偉藍(lán)圖，全面落實“四個更大”重要要求，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，新發(fā)展階段新福建建設(shè)邁出了堅實步伐。
這五年，綜合實力顯著提升，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，跑出了高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個萬億元臺階，年均增長6.4%、居?xùn)|部地區(qū)第一位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值連跨四個萬元臺階，突破12萬元，躍升至全國第四位，是唯一所有設(shè)區(qū)市人均地區(qū)生產(chǎn)總值都超過全國平均水平的省份；固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額均跨上2萬億元臺階，出口總額突破1萬億元。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，全面建成“兩縱三橫”綜合運(yùn)輸通道，綜合交通路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到11.7萬公里，基本建成東南沿海現(xiàn)代化港口群、億噸大港達(dá)3個，機(jī)場、水利、能源等建設(shè)實現(xiàn)重大突破，5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極成效。提前完成脫貧攻堅的歷史任務(wù)，全面建成小康社會，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下45.2萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，2201個建檔立卡貧困村全部退出，23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部摘帽。如今的福建，經(jīng)濟(jì)更具實力、發(fā)展支撐有力，站在了新的更高歷史起點上。
這五年，創(chuàng)新動能加速釋放，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。我們深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，創(chuàng)新體系基本形成，創(chuàng)新型省份建設(shè)邁出堅實步伐。全社會研發(fā)投入翻了一番，發(fā)明專利有效量增長1.38倍；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)349家、制造業(yè)單項冠軍達(dá)45家，國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)達(dá)33家、居全國第三位；汽車玻璃、動力電池等技術(shù)國際領(lǐng)先，白羽肉雞種源打破國外壟斷，大黃魚育種技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先；科技特派員和技術(shù)服務(wù)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、產(chǎn)業(yè)全覆蓋。制造業(yè)綜合實力顯著提升，工業(yè)增加值總量躍升至全國第六位，百億工業(yè)企業(yè)達(dá)58家，千億產(chǎn)業(yè)集群達(dá)21個；現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)最先突破萬億級，電子信息“增芯強(qiáng)屏”步伐加快，先進(jìn)裝備制造邁向智能化高端化，石油化工“兩基地一專區(qū)”集聚發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)成為新增長極。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速提效，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)47%；金融“八大工程”深入實施、存貸款余額雙雙突破7萬億元，境內(nèi)上市公司達(dá)170家、居全國第七位；國家A級物流企業(yè)數(shù)居全國第五位，廈門、福州、泉州列入國家物流樞紐建設(shè)名單。如今的福建，發(fā)展動能更加強(qiáng)勁，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造蔚然成風(fēng)。
這五年，城鄉(xiāng)加快融合發(fā)展，區(qū)域一體化建設(shè)進(jìn)程提速。我們堅持統(tǒng)籌兼顧，著力破解發(fā)展不平衡問題。城市更新行動滾動實施，累計改造老舊小區(qū)81.2萬戶，新建改造各類管網(wǎng)超3萬公里，建設(shè)提升福道5560公里，設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體基本實現(xiàn)“長制久清”，數(shù)字城市建設(shè)加快推進(jìn)，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)70.1%，城市更加宜居、更有韌性、更顯智慧。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)全面建成，十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)2.3萬億元，多彩閩茶、沙縣小吃等富民產(chǎn)業(yè)走向全國。老區(qū)蘇區(qū)振興步伐加快，閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)獲批建設(shè)，居民收入增速持續(xù)高于全省平均水平，上杭成為全國百強(qiáng)縣中唯一的原中央蘇區(qū)縣。閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)齊頭并進(jìn)，福州、泉州雙雙跨入萬億級城市行列。東西部協(xié)作和對口支援工作持續(xù)深化，“閩寧模式”成為全國東西部協(xié)作的典范，援藏援疆工作獲評全國績效考核先進(jìn)典型。如今的福建，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，山海協(xié)作同譜新篇。
這五年，改革開放縱深推進(jìn)，發(fā)展?jié)摿臻g得到新拓展。我們堅持守正創(chuàng)新，打響改革攻堅戰(zhàn)、開放主動戰(zhàn)。重點實施76個重大改革方案，“放管服”、財稅金融、國資國企、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，三明醫(yī)改經(jīng)驗在全國推廣，集體林權(quán)制度改革成為全國標(biāo)桿。發(fā)揮多區(qū)疊加政策優(yōu)勢，自貿(mào)試驗區(qū)推出146項全國首創(chuàng)舉措，“絲路海運(yùn)”等標(biāo)志性工程影響力不斷擴(kuò)大，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作、人文交流更加緊密，新增國際友城23個；外貿(mào)外資量質(zhì)齊升，進(jìn)出口總額年均增長11%，66種商品出口規(guī)模居全國第一，新設(shè)外資企業(yè)超1萬家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資年均增長12%；成功舉辦首屆中國僑商投資大會，廣大僑胞在暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮了重要作用。如今的福建，發(fā)展活力競相迸發(fā)，開放大門越開越大。
這五年，閩臺融合走深走實，第一家園建設(shè)取得新成效。我們秉持“兩岸一家親”理念，落實同等待遇，不斷深化閩臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作。經(jīng)貿(mào)合作更為密切，62家臺灣百大企業(yè)在福建直接投資布局，6個國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園連續(xù)五年包攬國家綜合評價前六名。融通路徑更加順暢，研制發(fā)布兩岸共通標(biāo)準(zhǔn)62項，平潭在大陸率先實現(xiàn)與臺灣主要港口直航全覆蓋，莆田成為重要的鐵礦石等大宗商品中轉(zhuǎn)基地，金門供水工程讓“兩岸一家親、共飲一江水”的愿景成為現(xiàn)實。惠臺利民更有溫度，保障臺胞臺企合法權(quán)益的政策制度、工作機(jī)制和服務(wù)平臺更為完善，直接采認(rèn)臺灣地區(qū)專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格11項、職業(yè)技能資格34項，來閩實習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺灣青年超4萬人。交流交往更趨緊密，宗親、鄉(xiāng)親、姻親和民間信仰“四條紐帶”作用有效發(fā)揮，閩臺親情鄉(xiāng)情延續(xù)工程持續(xù)開展，海峽論壇、海峽青年節(jié)、世界媽祖文化論壇等品牌效應(yīng)日益彰顯。如今的福建，眾多臺胞臺企臺青在這里追夢、筑夢、圓夢，心更近、情更深、意更濃。
這五年，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，人民生活品質(zhì)大幅度提高。我們堅持以人民為中心，超七成財政支出投向民生社會事業(yè)。居民收入水平不斷提高，人均可支配收入突破4萬元、年均增長6.2%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)282萬人，104萬失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。社會保障體系更加健全，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%左右，醫(yī)保服務(wù)下沉至所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1.2萬個村衛(wèi)生所；基本養(yǎng)老保險覆蓋3200多萬人，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)由30張增加到39張，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心從無到有、實現(xiàn)街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；殘疾人“兩項補(bǔ)貼”動態(tài)提標(biāo)；160萬群眾通過保障房、棚改房解決了住房困難。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，教育經(jīng)費投入達(dá)6685億元、年均增長7.9%，在全國率先實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平全面提升，疾控體系改革扎實推進(jìn)，7家醫(yī)院納入國家區(qū)域醫(yī)療中心項目，人均預(yù)期壽命提高至78.85歲，居民主要健康指標(biāo)保持全國前列。文化強(qiáng)省建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，公共文化設(shè)施更加完善，第四十四屆世界遺產(chǎn)大會成功舉辦，“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”列入《世界遺產(chǎn)名錄》，福建尤溪聯(lián)合梯田、安溪鐵觀音茶文化系統(tǒng)成為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)；金雞獎長期落戶廈門，《山海情》《古田軍號》《那山那海》等一批閩派影視精品享譽(yù)全國。競技體育實力顯著增強(qiáng)，在東京奧運(yùn)會、第十四屆全運(yùn)會上，我省金牌數(shù)和獎牌總數(shù)均創(chuàng)歷史新高。如今的福建，老百姓日子越過越紅火，幸福夢正一天天照進(jìn)現(xiàn)實。
這五年，綠水青山“顏”“值”同升，生態(tài)省建設(shè)交出高分答卷。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。圓滿完成國家生態(tài)文明試驗區(qū)重點改革任務(wù)，木蘭溪治理、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)?9項改革舉措和經(jīng)驗做法向全國復(fù)制推廣，河湖長制、林長制全面推行，生態(tài)文明指數(shù)全國第一。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、碧海、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改有力有效，污染防治攻堅戰(zhàn)考核均為優(yōu)秀。深入實施山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，“長汀經(jīng)驗”成為世界生態(tài)修復(fù)典型，武夷山成為首批國家公園，設(shè)立各類保護(hù)地358處，生物多樣性大幅提升；九市一區(qū)全部獲評國家森林城市，森林覆蓋率65.12%、連續(xù)44年保持全國第一。出臺碳達(dá)峰碳中和《實施意見》和碳達(dá)峰《實施方案》，單位GDP能耗累計下降10.3%，四項主要污染物排放強(qiáng)度僅為全國的一半；以約占全國3%的人口、1.3%的土地、2.9%的能耗，創(chuàng)造了全國4.4%的經(jīng)濟(jì)總量。如今的福建，天更藍(lán)、山更綠、水更清，“清新福建”更加靚麗。
這五年，社會治理深入推進(jìn)，公共安全網(wǎng)織得更密更牢。我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。市域社會治理現(xiàn)代化扎實推進(jìn)，“近鄰”黨建模式全面推廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，信訪態(tài)勢持續(xù)向好。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，群眾安全感率逐年提升，平安（綜治）建設(shè)考評穩(wěn)居全國前列。應(yīng)急管理改革發(fā)展持續(xù)深化，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官，有力防御臺風(fēng)、強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害。糧食安全和食藥品安全保障更加有力，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田660萬畝，成為雜交水稻制種第一大省；持續(xù)治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”，連續(xù)3年獲評國家食品安全評議考核A級。防范化解風(fēng)險有力有效，在全國唯一連續(xù)4年無高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)。大力支持國防和部隊建設(shè)，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作邁出新步伐，是全國唯一所有設(shè)區(qū)市連續(xù)五屆獲評雙擁模范城（縣）的省份。如今的福建，社會安定、生活安寧，人民群眾更加安心舒心。
這五年，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)效能實現(xiàn)新提升。我們堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。政治機(jī)關(guān)建設(shè)不斷加強(qiáng)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，推動出臺《福建省法治政府建設(shè)實施方案》，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，累計提請審議地方性法規(guī)67件，制定修改廢止政府規(guī)章35件；認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決定決議，堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，積極支持政協(xié)開展專題協(xié)商，辦理人大代表建議和政協(xié)提案7942件、辦結(jié)率100%；有效發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督作用。機(jī)關(guān)效能建設(shè)持續(xù)深化，數(shù)字化政務(wù)服務(wù)體系更加智慧便捷，省政府門戶網(wǎng)站績效評估全國第一，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線全面歸并優(yōu)化、訴求辦理滿意率99.9%。黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，形式主義、官僚主義有效遏制，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。如今的福建，“馬上就辦、真抓實干”成為廣大干部的自覺行動，服務(wù)企業(yè)群眾更加積極主動、用心用情。
閩山閩水物華新，飲水思源感恩情。此時此刻，我們更加深切地感受到，福建工作的每一點進(jìn)步，八閩大地的每一個變化，都凝結(jié)著習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷和殷殷教誨。總書記始終高度重視福建發(fā)展，念茲在茲牽掛福建人民，每到關(guān)鍵節(jié)點、重要時刻都親自為福建把脈定向、指路引航，2019年參加十三屆全國人大二次會議福建代表團(tuán)審議，強(qiáng)調(diào)要在營造良好發(fā)展環(huán)境上再創(chuàng)佳績、在推動兩岸融合發(fā)展上作出示范；2020年作出重要指示，要求我們?nèi)轿煌苿痈哔|(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)全面超越；2021年來閩考察，明確提出“四個更大”重要要求和四項重點任務(wù)；先后多次回信致賀信，對廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，辦好投洽會、世界遺產(chǎn)大會和數(shù)字中國建設(shè)峰會，推動廈門大學(xué)、集美大學(xué)、閩江學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展，走具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路，促進(jìn)兩岸青年交流交往，學(xué)習(xí)谷文昌、廖俊波先進(jìn)事跡等作出一系列重要指示。這些重托和使命，為我們指明了前進(jìn)方向，系統(tǒng)構(gòu)成了福建高質(zhì)量發(fā)展的總綱領(lǐng)總遵循。
各位代表，惟知感恩，方能接續(xù)奮斗；惟有奮斗，方能創(chuàng)造輝煌。福建發(fā)展取得的顯著成就、發(fā)生的深刻變化，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省上下團(tuán)結(jié)一心拼出來、干出來、奮斗出來的。我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向中央駐閩單位、駐閩人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍，向所有長期關(guān)心支持福建發(fā)展的臺港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國際友人，表示衷心的感謝！
我們深切體會到，做好政府工作：必須把忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”作為最高政治原則，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，大力傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實踐，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須把全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作為最緊要任務(wù)，深刻認(rèn)識新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的、高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，越是經(jīng)濟(jì)處在調(diào)整的時期，越是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的時機(jī)，越要苦練內(nèi)功、搶占先機(jī)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須把為民造福作為最重要政績，站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，在發(fā)展中保障和改善民生，扎實推進(jìn)共同富裕，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全省人民。必須把敢于斗爭善于斗爭作為最鮮明品格，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，以自我革命增活力，以“放管服”改革提效能，在機(jī)遇面前主動出擊，在困難面前迎難而上，在風(fēng)險面前積極應(yīng)對，不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻。必須把全面從嚴(yán)治黨作為最堅強(qiáng)保障，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓作風(fēng)促工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
我們清醒地看到，當(dāng)前我省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全仍面臨不少困難挑戰(zhàn)。主要是：國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，外部需求不足將對我省產(chǎn)生更大影響；經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，下行慣性仍然存在；穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價壓力較大，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點有待疏解；高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢尚未完全形成，科技創(chuàng)新亟待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化，發(fā)展競爭力亟待提高，城鄉(xiāng)區(qū)域差距亟待縮小；土地、環(huán)境、碳排放、能耗等約束趨緊，部分領(lǐng)域風(fēng)險需要加強(qiáng)防范；高素質(zhì)人才短缺，少數(shù)干部作風(fēng)能力跟不上現(xiàn)代化建設(shè)要求等。對此，我們已經(jīng)采取了針對性措施，必須繼續(xù)加大工作力度，推動盡快解決。
二、全面貫徹落實黨的二十大精神，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章
黨的二十大提出了新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，吹響了向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的時代號角。習(xí)近平總書記作為黨中央核心、全黨核心、人民領(lǐng)袖、軍隊統(tǒng)帥，繼續(xù)掌舵領(lǐng)航中國特色社會主義巍巍巨輪，是黨心所向、民心所盼、眾望所歸，是國家之幸、民族之幸、人民之幸。福建是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地，福建人民發(fā)自內(nèi)心愛戴總書記、信賴總書記、追隨總書記。響應(yīng)習(xí)近平總書記偉大號召，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興中彰顯福建擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)福建作為、貢獻(xiàn)福建力量，是4100多萬福建人民的崇高使命、歷史責(zé)任、迫切愿望。
我們要在深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義中鑄牢忠誠之魂。增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以最純粹的黨性絕對忠誠核心、以最堅定的態(tài)度始終信賴核心、以最真摯的感情衷心擁戴核心、以最有力的行動堅決維護(hù)核心。自覺把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對福建工作的一系列重要講話重要指示批示精神結(jié)合起來，與傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實踐結(jié)合起來，切實把對習(xí)近平總書記的深厚愛戴之情轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，堅定不移把習(xí)近平總書記親自為我們擘畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。
我們要在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興中扛起擔(dān)當(dāng)之責(zé)。牢牢把握中國式現(xiàn)代化中國特色、本質(zhì)要求、重大原則和戰(zhàn)略部署，把新福建建設(shè)放在全國大局中去考量、去推動，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)。發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出福建特色，先行先試、勇闖新路，走在前列、勇挑大梁，努力在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上取得更大進(jìn)步，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實現(xiàn)更大突破，讓中國式現(xiàn)代化在八閩大地綻放蓬勃生機(jī)、展現(xiàn)獨特魅力。
我們要在守正創(chuàng)新團(tuán)結(jié)奮斗中走好新的趕考之路。堅定對馬克思主義的信仰，堅定對中國特色社會主義的信念，堅定對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心。始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”。保持敢為人先、愛拼會贏的奮斗姿態(tài)，保持敢于斗爭、善于斗爭的頑強(qiáng)意志，咬定青山不放松，風(fēng)雨無阻向前行，以涓涓細(xì)流匯入中華民族偉大復(fù)興的時代長河，以一磚一瓦共筑中國特色社會主義的宏偉大廈。
做好今后五年政府工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣“四個更大”重要要求，突出強(qiáng)化科技創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加居民收入，突出深化具有福建特點的改革、打造海上絲綢之路核心區(qū)，突出加快鄉(xiāng)村振興、老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展，突出加強(qiáng)數(shù)字福建、海上福建和生態(tài)省建設(shè)，突出探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章。
（一）加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，奮力打造富強(qiáng)福建。經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要支撐，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠。堅定不移把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，持續(xù)做強(qiáng)萬億級支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；全力推動消費擴(kuò)容提質(zhì)；全面加強(qiáng)交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)世界一流港口和干支結(jié)合的機(jī)場群，著力構(gòu)建面向未來的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，全力打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、交通強(qiáng)省。堅定不移做優(yōu)做強(qiáng)做大“四大經(jīng)濟(jì)”，加快培育更具競爭力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)體系，加快打造海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全域生態(tài)旅游省。堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，全面實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，落實常住地提供基本公共服務(wù)制度，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量；全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，推動老區(qū)蘇區(qū)全面振興發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；全面實施新時代山海協(xié)作，高水平打造福州都市圈、廈漳泉都市圈，帶動閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，實施新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，讓民營企業(yè)家大膽創(chuàng)新、放心創(chuàng)業(yè)、放手創(chuàng)造。
（二）深入實施科教興省戰(zhàn)略，奮力打造創(chuàng)新福建。科技為人類文明進(jìn)步插上了騰飛翅膀，未來高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵仍然在于科技創(chuàng)新。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。以更高標(biāo)準(zhǔn)辦好人民滿意的教育，全面貫徹黨的教育方針，為黨育人、為國育才，深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會；實施職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，推動職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。以更大力度打造科技創(chuàng)新體系，深化科技體制改革，完善多元化科技投入機(jī)制；加快建設(shè)海峽科技創(chuàng)新中心，建好省創(chuàng)新實驗室、省重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，推進(jìn)省屬院所優(yōu)化整合；加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。以更實舉措強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，營造識才愛才敬才用才良好環(huán)境，精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才，大膽使用青年人才，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，讓福建成就人才、人才成就福建。
（三）積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，奮力打造活力福建。福建今天的發(fā)展和成績得益于改革開放，福建未來的前途和希望也一定靠改革開放。堅持以改革促進(jìn)高水平開放、以開放倒逼深層次改革，加快建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點、重要通道。持續(xù)深化系統(tǒng)集成改革，協(xié)同高效推進(jìn)“放管服”、要素市場化配置、醫(yī)改、林改等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成更多具有福建特點的改革成果。持續(xù)深化制度型開放，高質(zhì)量建設(shè)海絲核心區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造金磚創(chuàng)新基地，高水平推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)區(qū)提質(zhì)，積極探索實施部分自由貿(mào)易港政策，提升貿(mào)易投資合作水平，加快建設(shè)開放強(qiáng)省、貿(mào)易強(qiáng)省、引資大省。持續(xù)深化閩臺融合發(fā)展，始終尊重、關(guān)愛、造福臺灣同胞，建好海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，打造臺胞臺企登陸的第一家園，促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。持續(xù)深化閩港閩澳合作，深入實施回歸工程，引僑資、聚僑力、匯僑智，吸引更多海外僑胞投身家鄉(xiāng)建設(shè)。
（四）扎實推進(jìn)共同富裕，奮力打造幸福福建。一枝獨秀不是春，百花齊放才能春滿園。多行利民之舉，辦好惠民實事，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。健全與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的居民收入增長機(jī)制，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)重點群體就業(yè)，幫扶困難群體就業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量。健全多層次社會保障體系，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)分層分類社會救助，提高養(yǎng)老托育、社會優(yōu)撫、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等服務(wù)供給質(zhì)量。健全生育支持政策及配套措施，實施好婦女、兒童發(fā)展綱要，推進(jìn)兒童友好城市、青年發(fā)展型城市創(chuàng)建，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，發(fā)展早期教育，落實漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，積極應(yīng)對人口老齡化少子化。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；廣泛踐行社會主義核心價值觀，統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建。
（五）全面深化生態(tài)文明建設(shè)，奮力打造美麗福建。綠色是福建發(fā)展的鮮明底色，也是福建人民引以為傲的靚麗名片。堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，持續(xù)協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，建設(shè)美麗中國示范省，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲。全力推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，落實碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度，分步驟分領(lǐng)域分行業(yè)推進(jìn)碳達(dá)峰行動。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區(qū)。全力抓好山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，完善以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。全力推進(jìn)生態(tài)文明治理體系改革創(chuàng)新，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)戎贫雀母铩?/p>
（六）著力提升社會治理效能，奮力打造平安福建。治理好則社會穩(wěn)，社會穩(wěn)則發(fā)展興。堅持以新安全格局保障新發(fā)展格局，加快構(gòu)建高水平法治和安全體系，全力以赴防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展。全面貫徹總體國家安全觀，堅決維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，確保糧食、能源資源、金融、網(wǎng)絡(luò)、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。全面加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急管理體系建設(shè)，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅決遏制重特大事故，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，防范化解重大風(fēng)險。全面建設(shè)法治強(qiáng)省，一體建設(shè)法治福建、法治政府、法治社會，加快推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。全面加快市域社會治理現(xiàn)代化，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。（下轉(zhuǎn)第四版） （上接第三版）
三、敢拼會贏、真抓實干，全力做好2023年工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，按照省第十一次黨代會、省委十一屆三次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，緊扣“四個更大”重要要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，促進(jìn)閩臺融合發(fā)展，大力提振市場信心，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中展現(xiàn)福建作為、譜寫福建篇章開好局、起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算總收入增長6%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長10%，出口增長7%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、7.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在507萬噸以上。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢“五大宏觀政策”導(dǎo)向，落實“六個更好統(tǒng)籌”重要要求，緊緊抓住綱舉目張的“五個重大問題”，聚焦“八個突出”重點任務(wù)，堅定信心、保持定力，使勁加力、跳起摸高，創(chuàng)造更好結(jié)果。要防疫情，新冠病毒感染實施“乙類乙管”，重點是強(qiáng)化服務(wù)和保障，我們要始終堅持人民至上、生命至上，著力保健康、防重癥，同舟共濟(jì)，共克時艱，確保人民群眾平穩(wěn)有序渡過疫情流行期，奮力奪取抗擊疫情全面勝利。要拼經(jīng)濟(jì)，疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整帶來正向刺激，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將按下快進(jìn)鍵，曙光在前，未來可期，我們要緊盯宏觀形勢發(fā)展變化，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，政策服務(wù)齊努力，投資消費出口同發(fā)力，政府市場相互聯(lián)動，供給需求相互促進(jìn)，國內(nèi)國際雙循環(huán)加快構(gòu)建，想在一起、干在一起、贏在一起，拼出個高質(zhì)量發(fā)展的新天地。要惠民生，讓老百姓過上更好日子，始終是一切工作的出發(fā)點和落腳點，我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把為民辦實事作為關(guān)鍵抓手，繼續(xù)加大投入，增進(jìn)民生福祉，補(bǔ)齊民生短板，關(guān)心弱勢群體，解決急難愁盼，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。要保安全，后疫情時期，企業(yè)生產(chǎn)、生活消費、交往出行活動重新活躍，各類風(fēng)險隱患也在積累，我們要強(qiáng)化時時放心不下的責(zé)任意識，善于一葉知秋、見微知著，下好先手棋，打好主動仗，牢牢守住不發(fā)生重特大安全事故的底線，高度警惕“黑天鵝”事件，有效防范“灰犀牛”事件，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
（一）奮力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
提升“四大經(jīng)濟(jì)”質(zhì)量。這是我省實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢所在。深化數(shù)字福建建設(shè)，辦好第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會；實施新型基礎(chǔ)設(shè)施“強(qiáng)基”行動，支持福州、泉州等建設(shè)千兆城市，培育跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動中國土樓云谷數(shù)據(jù)、廈門數(shù)字工業(yè)計算中心等爭創(chuàng)國家新型數(shù)據(jù)中心；布局人工智能、量子科技、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)，打造大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星應(yīng)用等千億產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值2.9萬億元以上。深耕“海上福建”，發(fā)揮福州、廈門國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)帶動作用，實施海洋漁船“寬帶入海”工程，培育壯大海工裝備、海上風(fēng)電、深海養(yǎng)殖、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，海洋生產(chǎn)總值繼續(xù)保持全國前列。深入推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計劃，加快“電動福建”建設(shè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)。深入實施文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大行動，依托世界文化和自然遺產(chǎn)打造世界級旅游景區(qū)，支持平潭打造國際旅游島；推動旅游業(yè)加快恢復(fù)，大力發(fā)展紅色、生態(tài)、工業(yè)、鄉(xiāng)村、海洋、康養(yǎng)等文旅新業(yè)態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“1號濱海風(fēng)景道”，豐富全域生態(tài)旅游產(chǎn)品供給，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，讓“清新福建”不負(fù)“詩與遠(yuǎn)方”。
提升制造業(yè)競爭力。這是推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。聚焦高端化智能化綠色化，加快電子信息、先進(jìn)裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)食品、冶金、建材、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，推進(jìn)新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，支持寧德打造世界級動力電池產(chǎn)業(yè)集群、辦好2023年世界儲能大會。聚焦強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，完善大抓工業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專班力量；大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極引進(jìn)制造業(yè)高端項目，組織實施省重點技改項目1000項以上。聚焦質(zhì)量品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量，以高質(zhì)量創(chuàng)建名品牌。
提升服務(wù)業(yè)規(guī)模質(zhì)效。這是打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎的重要抓手。突出“引”，接續(xù)實施“引金入閩”工程，推動優(yōu)質(zhì)金融資源集聚，加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。突出“暢”，推動現(xiàn)代流通體系建設(shè)，大力發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、海空聯(lián)運(yùn)，加快“一帶一路”物流通道、國家物流樞紐城市建設(shè)，提高福州國家骨干冷鏈物流基地輻射帶動能力，壯大廈門集裝箱樞紐港。突出“融”，積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育個性化定制、共享制造、供應(yīng)鏈管理、總集成總承包等新業(yè)態(tài)新模式。突出“加”，以“數(shù)字+”“智能+”賦能教育、醫(yī)療、文娛等生活性服務(wù)業(yè)，更好滿足人民群眾多層次、多樣化需求。
提升內(nèi)需驅(qū)動力。這是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展后勁的關(guān)鍵之策。強(qiáng)化優(yōu)先恢復(fù)和擴(kuò)大消費，深化“全閩樂購”，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費，增加家電家具家裝等大宗消費，擴(kuò)大升級信息、綠色等熱點消費，發(fā)展遠(yuǎn)程定制、體驗分享等新模式；深化“三品”專項行動，持續(xù)開展紡織鞋服、食品、醫(yī)藥等行業(yè)“手拉手”活動，加強(qiáng)供需對接，促進(jìn)“福建造”產(chǎn)品推廣應(yīng)用；深化城鄉(xiāng)消費提升行動，加快打造區(qū)域消費中心，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品“進(jìn)城”、高質(zhì)量消費品“下鄉(xiāng)”。強(qiáng)化政府投資和政策激勵，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生急需，加大政策性金融對符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項目的融資支持，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項目，加快實施“十四五”重大工程，適度超前布局一批穩(wěn)基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、利長遠(yuǎn)的項目，切實擴(kuò)大有效投資；加快綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面建成福廈高鐵、廈門第二東通道、泉南高速改擴(kuò)建等，全力推動福州機(jī)場二期擴(kuò)建、廈門新機(jī)場建設(shè)、泉州晉江機(jī)場改擴(kuò)建、廈福泉國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，開工建設(shè)漳汕高鐵、龍龍鐵路武平至梅州段，提速溫福高鐵、溫武吉鐵路、廈門港后方通道等前期工作；加快沿海港口碼頭泊位建設(shè)，振興發(fā)展閩江航運(yùn)；加快新型能源體系規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)漳州核電1-4號機(jī)組、福廈特高壓、智能配電網(wǎng)、抽水蓄能電站等項目；加快重大水利工程建設(shè)，推進(jìn)木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)與治理、九龍江調(diào)水、閩江干流防洪、白瀨水庫等項目，開工寧德上白石水利樞紐、金門供水水源保障等項目，做好閩西南、閩東等水資源配置工程前期論證，努力從根本上解決水資源分布不均和配置能力不足問題。
提升市場主體活力。這是蓄積經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基本力量的必然要求。突出保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵企業(yè)心無旁騖做實業(yè)、一心一意創(chuàng)品牌。突出培育龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)，新增專精特新中小企業(yè)300家以上、“小巨人”企業(yè)100家以上。突出科學(xué)精準(zhǔn)招商，鼓勵現(xiàn)有主體增資擴(kuò)產(chǎn)，完善招商工作統(tǒng)籌機(jī)制，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、緊盯龍頭企業(yè)、緊盯高新領(lǐng)域，鍥而不舍引進(jìn)更多大項目好項目。突出加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，支持平臺企業(yè)大顯身手。突出構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全政企會商、干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等制度，親而有度守底線，清而有為敢擔(dān)當(dāng)。
（二）著力增強(qiáng)創(chuàng)新競爭力
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。全面落實立德樹人根本任務(wù)，加快建設(shè)教育強(qiáng)省，打牢創(chuàng)新基石。統(tǒng)籌優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置，大力推廣集團(tuán)化辦學(xué)，實施學(xué)前教育發(fā)展提升行動，改造城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部公辦幼兒園150所，促進(jìn)普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)；實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位5萬個，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，緩解學(xué)區(qū)房、“擇校熱”等現(xiàn)象；實施縣域普通高中發(fā)展提升行動，促進(jìn)高中階段學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，推進(jìn)特殊教育全納融合發(fā)展，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育、高等教育協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展，實施高等教育十年規(guī)劃、新一輪“雙一流”和一流應(yīng)用型高校建設(shè)方案；調(diào)整優(yōu)化高校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置，促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，支持福耀科技大學(xué)建設(shè)；實施職業(yè)教育“雙高”計劃，加大政策供給和投入力度，推動中職、高職、本科一體化貫通培養(yǎng)改革試點，完善技工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。統(tǒng)籌完善學(xué)校管理和教育評價體系，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)教材建設(shè)和管理，在法治軌道上推進(jìn)“雙減”工作，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，讓學(xué)生成才、家長放心、社會滿意。
堅持科技自立自強(qiáng)。全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，完善科技創(chuàng)新體系。突出發(fā)揮福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)集聚效應(yīng)，繼續(xù)建好中國東南（福建）科學(xué)城、廈門科學(xué)城、泉州時空科創(chuàng)基地、三明中關(guān)村科技園和省創(chuàng)新研究院，支持現(xiàn)有平臺建實建強(qiáng)、早出成果、多出成果；新建海洋、集成電路等領(lǐng)域省創(chuàng)新實驗室，爭取能源、海洋領(lǐng)域國家實驗室落戶我省。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動，落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、分段補(bǔ)助等政策，全社會研發(fā)投入增長18%以上。突出轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，探索對高校、科研機(jī)構(gòu)和高層次領(lǐng)軍人才的長期穩(wěn)定支持機(jī)制，持續(xù)深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，推動“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)。突出關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦光電信息、先進(jìn)材料等領(lǐng)域，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理制度，實施一批具有前瞻性引領(lǐng)性的重大科技項目。
堅持人才引領(lǐng)驅(qū)動。全面落實新時代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，構(gòu)建更加積極、開放、有效的人才政策體系，夯實創(chuàng)新人才支撐。強(qiáng)化人才戰(zhàn)略布局，支持福州建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才基地、廈門建設(shè)海峽兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才基地、泉州建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)人才基地，鼓勵各地探索建設(shè)富有特色的人才平臺，推動形成人才發(fā)展“雁陣”格局。強(qiáng)化高端人才培養(yǎng)引進(jìn)，造就更多特級人才、科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊、青年拔尖人才、卓越工程師、高技能人才，更加精準(zhǔn)、更大規(guī)模引進(jìn)海內(nèi)外高端人才、專業(yè)人才、青年人才。強(qiáng)化人才發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)，健全新時代科技特派員機(jī)制，以6家省創(chuàng)新實驗室為試點，向用人主體充分授權(quán)，加大科研經(jīng)費管理、編制管理、人才交流等方面松綁力度。強(qiáng)化人才環(huán)境營造，完善薪酬、住房、醫(yī)療、配偶安置、子女教育等精準(zhǔn)服務(wù)體系，徙木立信，展現(xiàn)最大的誠意全力打造求賢若渴的濃厚氛圍，讓人才心有所向、身有所歸、業(yè)有所成。
（三）大力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域共建共享
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路。完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；實施農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼政策，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；持續(xù)推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，打響“福農(nóng)優(yōu)品”品牌，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。完善鄉(xiāng)土人才培育機(jī)制，引導(dǎo)各類能人回歸，培養(yǎng)更多高素質(zhì)農(nóng)民。完善鄉(xiāng)村文化設(shè)施，建設(shè)一批鄉(xiāng)村戲臺、農(nóng)民文化公園，打造“百姓大舞臺”等特色公共文化服務(wù)品牌。完善農(nóng)村人居環(huán)境整治措施，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升五大工程，深入開展鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)，打造100條鄉(xiāng)村振興精品示范線路。完善鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮村規(guī)民約作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，推動實現(xiàn)自治、法治、德治相結(jié)合。
著力提高區(qū)域聯(lián)動發(fā)展水平。堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，完善發(fā)達(dá)地區(qū)對相對不發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)對幫扶機(jī)制，推動閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)取得更大進(jìn)展，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。加快建設(shè)福州都市圈，深入實施強(qiáng)省會戰(zhàn)略，推進(jìn)福州新區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展，支持莆田建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市，支持南平加快全方位綠色高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)廈漳泉都市圈，支持廈門打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)、泉州建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”。加快建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，完善老區(qū)優(yōu)先、適當(dāng)傾斜的政策體系，支持龍巖與廣州、三明與上海對口合作。加快推進(jìn)區(qū)域合作，主動對接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)；深化東西部協(xié)作和對口支援，抓好援藏、援疆項目落地實施，持續(xù)推動閩寧合作再上新水平、共續(xù)“山海情”。
穩(wěn)步提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)。深入推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮10個國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣（市）帶動作用，促進(jìn)縣城人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中和功能集成。深入推進(jìn)城市更新行動，改造提升2580個老舊小區(qū)，積極推動完整社區(qū)建設(shè)試點。深入推進(jìn)宜居、韌性、智慧城市建設(shè)，因地制宜建設(shè)地下綜合管廊，提升生活垃圾分類水平，精細(xì)化整治背街小巷環(huán)境，新增公共停車泊位2萬個，新建一批郊野公園、福道、城市公園，讓環(huán)境更友好、生活更美好。
（四）扎實推動改革攻堅新突破
推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。堅定以改革為先導(dǎo)、向改革要動力。深化要素市場化配置改革，落實落細(xì)加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場23項分工任務(wù)，支持泉州開展盤活利用低效用地試點。深化新階段農(nóng)村改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步實施農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，穩(wěn)慎開展農(nóng)村宅基地制度改革試點，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。深化區(qū)域金融改革創(chuàng)新，大力支持開展數(shù)字人民幣試點，加快打造普惠金融改革、綠色金融改革示范區(qū)。深化國資國企改革，處理好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系，推動省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。深化“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，鞏固提升三明醫(yī)改成果，加快“藥價保”集成改革、分級診療制度建設(shè)和醫(yī)共體體制機(jī)制創(chuàng)新，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，推進(jìn)長期護(hù)理保險制度試點。深化集體林權(quán)制度改革，完善林權(quán)流轉(zhuǎn)、多式聯(lián)營、價值實現(xiàn)、多元服務(wù)四項機(jī)制，推動林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)200萬畝。
強(qiáng)化數(shù)字化改革引領(lǐng)。以信息化建設(shè)為支撐，加快推動數(shù)字政府智治化、數(shù)字社會智慧化、數(shù)據(jù)要素價值化。著力打造協(xié)同高效的數(shù)字政府，建好省域一體化數(shù)字執(zhí)法平臺，用好經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測與績效管理平臺、公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，提高政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”水平。著力建設(shè)共治共享的數(shù)字社會，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，提升公共服務(wù)品質(zhì)，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、助殘等方面推動數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用。著力構(gòu)建富集多元的數(shù)據(jù)供給體系，培育壯大公平公開開放的數(shù)據(jù)要素市場，豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，發(fā)揮數(shù)據(jù)價值效應(yīng)，實現(xiàn)數(shù)字賦能、激發(fā)市場活力。
打造一流營商環(huán)境。聚焦提高市場化、法治化、國際化、便利化水平，實施營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動計劃，打造能辦事、好辦事、辦成事的“便利福建”。以“改”優(yōu)服務(wù)，優(yōu)化和再造政務(wù)服務(wù)流程，深化“一業(yè)一證”“一照多址”等改革和辦電“零投資”服務(wù)，深入推進(jìn)社會投資項目“用地清單制”“多測合一”、聯(lián)合驗收“一口受理”、高頻事項“一站式”通辦等，推動更多事項“跨省通辦”“免申即辦”“掌上辦”。以“聯(lián)”促便利，推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點，拓展“單一窗口+”服務(wù)，探索開展廈門與金磚國家、RCEP國家跨境貿(mào)易相關(guān)單證互聯(lián)互通、信息共享與聯(lián)網(wǎng)核查，支持平潭穩(wěn)妥實施“一線放開、二線管住”。以“信”樹形象，提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，推廣信用承諾制，健全信用修復(fù)機(jī)制，強(qiáng)化信用信息共享，恪守契約精神，建設(shè)誠信福建。
（五）深入推進(jìn)高水平對外開放
更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大出口。積極推動工貿(mào)結(jié)合，加強(qiáng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈招商，培育外貿(mào)領(lǐng)域名企名牌名品，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)。積極培育國際營銷公共平臺，政策支持企業(yè)運(yùn)用RCEP優(yōu)惠關(guān)稅等規(guī)則開拓市場、搶抓訂單，推動“福品賣全球、全球買閩貨”。積極發(fā)展市場采購、跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，協(xié)同推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口，建好國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，支持廈門爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。積極拓寬中小微外貿(mào)企業(yè)融資渠道，優(yōu)化出口信保扶持政策，鼓勵企業(yè)運(yùn)用我省首創(chuàng)的匯率避險產(chǎn)品支持措施降低匯兌損失。積極完善重點外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障機(jī)制，制定實施新一輪穩(wěn)外貿(mào)政策措施，強(qiáng)化監(jiān)測分析和跟蹤服務(wù)，全力促生產(chǎn)、保通暢、育主體。
更大力度吸引和利用外資。深入實施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實國家新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度，促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量。深入落實外資企業(yè)國民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，為外商來閩提供最大程度的便利。深入開展外資招商活動，抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈重組帶來的機(jī)遇，把更多重大外資項目吸引進(jìn)來；積極支持中沙古雷乙烯等重大外資項目建設(shè)，加快外資“雙百項目”轉(zhuǎn)化升級，帶動省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈整體提升。深入推進(jìn)對外開放平臺建設(shè)，扎實推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提升，爭取更多先行先試政策，加強(qiáng)投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域制度集成創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新成果向更大范圍復(fù)制推廣；辦好第23屆投洽會。深入拓展國際友城交流，擴(kuò)大閩港閩澳各領(lǐng)域交流合作，以僑為橋，以僑引僑、以僑引外。
更大力度釋放多區(qū)疊加效應(yīng)。扎實推進(jìn)海絲核心區(qū)建設(shè)，深入實施“絲路海運(yùn)”等工程和“絲路伙伴”計劃，加快海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，推動中印尼、中菲“兩國雙園”建設(shè)方案盡快獲批；優(yōu)化整合全省港口資源，積極拓展與RCEP國家的近洋航線，提升“中歐班列”規(guī)模效益，推進(jìn)“海絲”“陸絲”無縫對接、聯(lián)動發(fā)展。扎實推進(jìn)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放，建好金磚創(chuàng)新基地，辦好金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系論壇等活動，引進(jìn)更多頭部企業(yè)，打造一批標(biāo)志性合作項目。
（六）加快建設(shè)海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)
打造往來便捷、合作緊密的第一家園。深入推進(jìn)閩臺電子信息、石油化工、精密機(jī)械、生物科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作，高質(zhì)量建設(shè)臺商投資區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等涉臺經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)。深入推進(jìn)閩臺優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈融合，支持在閩優(yōu)質(zhì)臺企在大陸上市，加快區(qū)域性股權(quán)市場“臺資板”建設(shè)。深入推進(jìn)閩臺合作平臺建設(shè)，加快打造兩岸能源資源中轉(zhuǎn)平臺和對臺功能性經(jīng)貿(mào)平臺，支持福州、平潭等地建設(shè)對臺跨境電商集散樞紐，支持平潭探索建設(shè)兩岸共同市場先行區(qū)域。深入推進(jìn)與金馬地區(qū)通水通電通氣通橋，加快建設(shè)廈金共同生活圈、福馬共同家園。
打造政策開放、服務(wù)貼心的第一家園。完善臺胞在閩就醫(yī)、住房、社保、養(yǎng)老、子女就學(xué)等制度保障，深化兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通，推動擴(kuò)大臺灣地區(qū)職業(yè)資格采認(rèn)范圍，扎實推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化普惠化便捷化。完善臺商臺企權(quán)益保障協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，依法保障臺灣同胞權(quán)益。完善臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和服務(wù)體系，鼓勵支持臺灣教師來閩全職從教，支持臺灣青年參與生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)營造、志愿服務(wù)等基層融合實踐，不斷擴(kuò)大閩臺青年共同“朋友圈”和“事業(yè)圈”。
打造心靈契合、情感融洽的第一家園。持續(xù)開展尋根謁祖、族譜檔案對接、信俗交流等活動，加強(qiáng)涉臺文物保護(hù)，支持非遺文化、民間曲藝入島，推動閩臺共同傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。持續(xù)深化閩臺教育融合，支持兩岸合編教材、共寫史書、聯(lián)創(chuàng)作品。持續(xù)推動閩臺基層和青少年交流，精心籌辦第十五屆海峽論壇、第十一屆海峽青年節(jié)，架好海峽“連心橋”、共畫兩岸“同心圓”。
（七）全面發(fā)展民生和社會事業(yè)
提高居民收入水平。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，多措并舉保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等重點群體就業(yè)，繼續(xù)幫扶困難群體就業(yè)，加快建設(shè)零工市場，加大欠薪治理力度，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人以上。落實落細(xì)“四大群體”增收計劃，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，全面“提低”、加快“擴(kuò)中”、合理“調(diào)高”；完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制。落實落細(xì)第三次分配制度安排，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。
建強(qiáng)社會保障體系。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動智慧健康養(yǎng)老，優(yōu)化孤寡老人與失能老人服務(wù)；加強(qiáng)公共環(huán)境適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)，新增300個長者食堂、50個嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造“福見康養(yǎng)”品牌。積極落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，鼓勵發(fā)展個人養(yǎng)老金，進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌；深入實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高社會保險待遇水平，促進(jìn)政府定制型商業(yè)健康保險發(fā)展。積極做好社會救助，加強(qiáng)低收入人口救助幫扶，兜準(zhǔn)兜牢民生底線。積極支持剛性和改善性購房需求，堅持“房住不炒”，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設(shè)，推動房地產(chǎn)業(yè)盡快走出困境、向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
加快健康福建建設(shè)。著力健全公共衛(wèi)生體系，提升重大疫情防控、救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)水平，高度重視心理健康和精神衛(wèi)生；深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，有效遏制重大傳染性疾病傳播。著力促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)國家、省級區(qū)域醫(yī)療中心。著力提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，把更多醫(yī)療資源向基層下沉，繼續(xù)實施“千名醫(yī)師下基層”活動，接續(xù)實施基層醫(yī)療衛(wèi)生人才“三個一批”項目，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。著力加快“三醫(yī)一張網(wǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)全民健康信息互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化雙向診療協(xié)同服務(wù)。著力推動中醫(yī)藥深度融入醫(yī)改，加強(qiáng)閩派中醫(yī)藥特色方藥挖掘、特色技術(shù)傳承，培育壯大中醫(yī)藥特色專科，打響福建中醫(yī)藥品牌。著力降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動“福”文化、朱子文化、船政文化等創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，構(gòu)建“海洋文化看福建”品牌，打造福建文化標(biāo)識體系。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，深化新時代文明實踐中心建設(shè)，全面推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，完善志愿服務(wù)制度和工作體系。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，支持泉州創(chuàng)建世遺保護(hù)利用典范城市，積極推進(jìn)莆田、廈門申報國家級歷史文化名城，全面開展南島語族考古研究和開發(fā)利用；基本完成長征國家文化公園（福建段）建設(shè)，加快建設(shè)福建省美術(shù)館、大數(shù)據(jù)文物保護(hù)平臺。加強(qiáng)閩派文藝精品創(chuàng)作，深入實施文藝作品質(zhì)量提升、文化惠民等工程，打造“視聽福建”海外播映品牌，辦好第36屆金雞獎、第10屆絲綢之路國際電影節(jié)、中國電視劇大會等活動。加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、檔案、地方志、參事、文史等事業(yè)。加強(qiáng)全民健身工作，協(xié)調(diào)發(fā)展群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)，新建改建一批智慧體育公園、社區(qū)“運(yùn)動角”，做優(yōu)學(xué)校和公共體育場館雙向開放服務(wù)，加快建設(shè)體育強(qiáng)省。
（八）更高起點建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省
加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅持以降碳為“牛鼻子”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化，當(dāng)產(chǎn)業(yè)項目、經(jīng)濟(jì)增長速度與生態(tài)環(huán)境發(fā)生沖突時，寧可放棄項目，寧可速度降下來一些，也要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，推動鋼鐵、有色、建材、石化等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，推進(jìn)資源循環(huán)利用。積極開展低碳城市、園區(qū)、社區(qū)試點，加大新能源汽車、裝配式建筑等推廣應(yīng)用力度，推動建筑垃圾等固體廢物循環(huán)利用，營造綠色生產(chǎn)生活新時尚。積極拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展碳排放權(quán)交易，鞏固提升林業(yè)、海洋系統(tǒng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯能力，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)綠色化，種好“試驗田”、結(jié)出“生態(tài)果”。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加快中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，深化省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察，分類整治流域性、區(qū)域性、行業(yè)性污染。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同防治、柴油貨車污染治理攻堅行動，強(qiáng)化鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等非電行業(yè)超低排放改造和揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，推進(jìn)城市揚(yáng)塵污染管控，細(xì)化實化聯(lián)合防治和污染天氣應(yīng)急聯(lián)動措施，讓藍(lán)天白云、繁星閃爍常在。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推動水源地規(guī)范化建設(shè)，加大入河排污口排查整治力度，加快省級以上工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，改善提升重點流域水質(zhì)，消除縣級市建成區(qū)60%黑臭水體，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，打造美麗河湖“福建樣本”，讓清水綠岸、魚翔淺底常在。打好碧海保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)重點海灣綜合治理，加快海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)入海排污口和海漂垃圾綜合治理，讓碧海銀灘、海豚逐浪常在。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推動受污染耕地安全利用、化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污資源化利用，深入排查整治重金屬行業(yè)企業(yè)，加快醫(yī)廢處置擴(kuò)能提質(zhì)，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，開展新污染物治理，讓田園相依、百姓安居常在。
統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。堅持人與自然和諧共生，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地優(yōu)化整合和勘界定標(biāo)，高質(zhì)量建設(shè)武夷山國家公園，構(gòu)建基本生態(tài)保護(hù)空間格局。加強(qiáng)各類濕地保護(hù)，支持閩江河口濕地申報世界自然遺產(chǎn)，鞏固閩江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效，推進(jìn)九龍江一體化保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)生物安全管理，實施生物多樣性保護(hù)重大工程，深入開展互花米草除治攻堅行動，防治外來物種入侵和動植物疫情。加強(qiáng)重點區(qū)域林分林相改善，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量290萬畝，繼續(xù)推動竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)國家園林城市創(chuàng)建，讓群眾推窗見綠、出門進(jìn)園、行路享蔭、四季賞花。
（九）全力維護(hù)安全穩(wěn)定新局面
確保糧食和能源安全。堅持耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，持續(xù)夯實農(nóng)村水利基礎(chǔ)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有序推動拋荒山垅田復(fù)墾、退茶退果退林還糧，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1253萬畝以上；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，實施種業(yè)振興行動，推進(jìn)三明“中國稻種基地”和省農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源庫項目建設(shè)；完善儲糧基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)7個省級糧庫。堅持大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，促進(jìn)實現(xiàn)蔬菜周年均衡供應(yīng)，能繁母豬存欄穩(wěn)定在90萬頭以上，確保重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)；深入開展糧食節(jié)約行動，推動糧食生產(chǎn)、加工、流通、消費、儲備等全鏈條減損。堅持食品藥品安全問題“零容忍”，深化治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”，健全藥品追溯體系。堅持完善能源產(chǎn)供儲銷體系，建立健全能源安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加快煤炭儲備基地、油氣儲備設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推動煤炭、天然氣等中長協(xié)合同簽約，扎實做好電力保供工作。
守牢安全生產(chǎn)底線。時刻以戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的態(tài)度，擰緊安全生產(chǎn)的責(zé)任鏈條，強(qiáng)化危化品、燃?xì)狻⒆越ǚ俊⑾馈⒌缆方煌ā⑺线\(yùn)輸和漁業(yè)船舶等重點領(lǐng)域隱患排查整治，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急物資、隊伍、裝備等保障，實施“五個一百”公共安全保障提升工程，加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)，用好自然災(zāi)害風(fēng)險普查成果，增強(qiáng)全災(zāi)種救援能力和急難險重任務(wù)處置能力，有效防范應(yīng)對暴雨、洪澇、臺風(fēng)、干旱、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害。
防范化解重大風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊各種滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅決維護(hù)政治安全、社會安定、人民安寧。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量。嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，有效防范化解房地產(chǎn)、金融風(fēng)險，確保政府債務(wù)風(fēng)險可控。嚴(yán)防新技術(shù)新應(yīng)用帶來的風(fēng)險，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全等非傳統(tǒng)安全。
提升社會治理現(xiàn)代化水平。深入實施“八五”普法規(guī)劃，深化司法體制綜合配套改革，推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域依法治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通群眾訴求渠道，強(qiáng)化信訪矛盾糾紛排查化解。深化“近鄰”黨建模式，抓好“區(qū)塊鏈+智慧社區(qū)”國家創(chuàng)新試點，推動社會治理重心向基層下移。加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善立體化信息化社會治安防控體系，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動。保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，做好關(guān)心下一代、老體協(xié)等工作。加快建設(shè)中華民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步窗口，積極推進(jìn)宗教中國化的福建實踐。加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵和權(quán)益保障，做好國防教育、國防動員、軍民融合、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障等工作；支持駐閩部隊建設(shè)，解決好官兵后路、后院、后代問題，鞏固和發(fā)展“愛我人民愛我軍”“軍民團(tuán)結(jié)如一人”的大好局面。
四、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全力建設(shè)讓人民更加滿意的政府
新時代新征程，新使命新?lián)?dāng)。各級政府各部門要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
堅持忠誠為政。始終牢記政府機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，堅持以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志，堅決做到對總書記忠誠、對黨中央忠誠。把準(zhǔn)政治方向，深刻把握“兩個確立”的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯，進(jìn)一步強(qiáng)化忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的高度政治自覺、思想自覺、行動自覺。強(qiáng)化理論武裝，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，自覺同黨的理論方針政策對標(biāo)對表，及時校準(zhǔn)偏差。嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)格請示報告制度，堅持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
堅持為民施政。始終牢記政府前面“人民”二字，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，想人民之所想，行人民之所囑。走好群眾路線，到群眾中去，問政于民、問計于民、問需于民，時刻同人民站在一起、想在一起、干在一起。干好利民之事，盡力而為、量力而行，采取更多惠民生、暖民心舉措，努力為全省人民添福造福，不折不扣完成29項為民辦實事項目。接受群眾監(jiān)督，莫陶醉于順耳話，要真心聽逆耳言，多請人民群眾提出批評意見；改進(jìn)工作評價體系，政府的決策部署讓群眾來評價，政府的工作成效讓群眾來打分。
堅持依法行政。始終牢記法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到政府工作全過程。深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，加快推動重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、特色領(lǐng)域立法，規(guī)范重大行政決策程序，正確處理依法行政和改革創(chuàng)新的關(guān)系。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法和基層“一支隊伍管執(zhí)法”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化全過程人民民主探索實踐，加強(qiáng)政府協(xié)商，廣泛聽取民意，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、輿論監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)審計、財會、統(tǒng)計監(jiān)督，堅決防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，扎實開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
堅持務(wù)實勤政。始終牢記空談?wù)`國、實干興邦，大力發(fā)揚(yáng)斗爭精神、專業(yè)精神、實干精神、團(tuán)結(jié)精神，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。傳承弘揚(yáng)“四下基層”“四個萬家”的優(yōu)良作風(fēng)，放下身段、撲下身子、沉到一線，跟企業(yè)家交朋友，跟勞動者多談心，點對點問需紓難解困，實打?qū)嵧苿痈哔|(zhì)量發(fā)展。傳承弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風(fēng)，打造效能政府，雷厲風(fēng)行、緊抓快辦，今天的事不拖到明天。傳承弘揚(yáng)“滴水穿石”“久久為功”的優(yōu)良作風(fēng)，一件事一件事去做，一年接著一年去干，積小勝為大勝。敢于挺膺負(fù)責(zé)，敢于攻堅克難，多行排雷拔刺、為當(dāng)下解憂、為后來鋪路的務(wù)實舉措，多做有益于人民群眾的實事、社會滿意的好事、經(jīng)得起歷史檢驗的正確的事。
堅持廉潔從政。始終牢記自我革命永遠(yuǎn)在路上，強(qiáng)化權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，重點糾治形式主義、官僚主義，科學(xué)精準(zhǔn)問責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，推動為基層減負(fù)走深走實。一以貫之發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約精神，堅決壓減非剛性、非重點、非急需支出，把更多資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生、基層“三保”上，真正用政府的“緊日子”換來老百姓的好日子。
各位代表，偉大思想引領(lǐng)偉大時代，偉大時代呼喚偉大奮斗。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章，為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)！
