點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月6日在徐州市第十七屆人民代表大會第二次會議上
市長 王劍鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年極不尋常，是大事多、要事多的一年，也是負重前行、克難奮進的一年。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴峻形勢，經(jīng)受住疊加交織的風險挑戰(zhàn)考驗，基本完成市十七屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。
這一年，喜逢黨的二十大勝利召開、習近平總書記視察徐州五周年，我們以迎接黨的二十大和學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，深入踐行總書記諄諄囑托，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面展開創(chuàng)新引領(lǐng)資源枯竭地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新布局，推進中國式現(xiàn)代化徐州新實踐，有力推動總書記重要指示精神不斷落地落實、結(jié)出豐碩成果，在感恩奮進中交出了五周年合格答卷。
這一年，區(qū)域中心城市建設(shè)取得一批突破性進展、標志性成果，我們一體推進淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和省域副中心城市建設(shè)，明確“三中心一樞紐一高地”發(fā)展定位，國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)成功獲批并啟動建設(shè)，淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展規(guī)劃完成編制，省委、省政府出臺進一步支持徐州高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域中心城市的政策意見，成功舉辦第十三屆國際園博會、中國安博會、首屆淮海人才峰會、第二十五屆投資洽談會，中心城市知名度、美譽度、影響力不斷提升。
這一年，疫情影響之深遠超預(yù)料、經(jīng)濟下行壓力之大多年未有，我們深入貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，勇于挑重擔、扛重責，以超常規(guī)舉措應(yīng)對超預(yù)期挑戰(zhàn)，高效打贏多場疫情防控硬仗，守護住全市人民健康安寧，保持社會大局安全穩(wěn)定，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達8400億元、增長3%（預(yù)計，下同），主要經(jīng)濟指標增速快于全省平均水平。
（一）注重高效統(tǒng)籌，戰(zhàn)疫情穩(wěn)經(jīng)濟齊抓并進。堅持不懈抓好疫情防控，全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟增長，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。抗擊疫情取得積極成果。全市上下眾志成城、齊心抗疫，構(gòu)筑起群防群控的堅固防線。健全完善平急一體、高效運轉(zhuǎn)的指揮體系，果斷有力撲滅零星散發(fā)和聚集性疫情。堅持科學精準，及時優(yōu)化調(diào)整防控措施，全力保健康、防重癥，持續(xù)提升醫(yī)療救治、應(yīng)急保障等能力，精心保護重點人群，疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。先后組織五批450名醫(yī)務(wù)工作者馳援省內(nèi)外城市。主要經(jīng)濟指標逆勢而進。一般公共預(yù)算收入完成517.4億元，同口徑增長3.4%。固定資產(chǎn)投資增長3%，其中工業(yè)投資增長12.5%。社會消費品零售總額達到4103億元、增長1.6%，增速居全省第2位。金融機構(gòu)存貸款余額分別達10584.4億元、9317.9億元，增長6.8%和16.4%。穩(wěn)企紓困政策落地見效。深入落實國家和省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，制定出臺“徐政46條”“徐政辦69條”“穩(wěn)工業(yè)33條”等惠企政策，累計減免返還各類資金170.3億元，緩繳稅費47.8億元。普惠小微貸款余額增長36.1%，制造業(yè)貸款余額增長24.1%。全年凈增“四上”企業(yè)1340家。
（二）注重擴量提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)步履堅實。牢固樹立大抓產(chǎn)業(yè)、重抓制造業(yè)導(dǎo)向，謀劃構(gòu)建“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，進一步明確布局定位和發(fā)力重點。產(chǎn)業(yè)實力穩(wěn)步提升。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破6100億元，工業(yè)和服務(wù)業(yè)開票銷售收入分別達7561億元、9891億元。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)502家、服務(wù)業(yè)企業(yè)219家，新增國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家、專精特新“小巨人”企業(yè)11家、省級專精特新中小企業(yè)134家，6家企業(yè)入圍全省制造業(yè)百強。徐工有限整體上市，新增上市企業(yè)5家、總數(shù)達16家，北交所徐州服務(wù)基地成功落戶。工程機械產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進制造業(yè)集群。徐州躍居中國先進制造業(yè)百強市第23位。重大項目支撐有力。新簽約億元以上項目710個，成功落地招商引資“1號工程”項目22個，其中百億級項目3個。建立產(chǎn)業(yè)項目月調(diào)度、季觀摩制度，19個省重大項目、193個市重大產(chǎn)業(yè)項目均完成年度建設(shè)任務(wù)。105個項目實現(xiàn)竣工，其中新沂新鳳鳴新材料、邳州長城汽車核心零部件、銅山中潤新能源等超50億元大項目建成投產(chǎn)。數(shù)字經(jīng)濟勢頭強勁。核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長44.2%。徐工漢云“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺躍居全國第三，新增省級智能工廠3家、智能車間15家，上云上平臺企業(yè)突破1萬家。新建5G基站4000個，獲批國家千兆城市。組建淮海數(shù)字經(jīng)濟研究院，舉辦數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國總決賽。
（三）注重協(xié)同發(fā)力，新舊動能轉(zhuǎn)換提速提效。堅持把創(chuàng)新擺在核心位置，深化改革開放，發(fā)展活力加快釋放。創(chuàng)新動能成長壯大。新增高新技術(shù)企業(yè)547家，入庫科技型中小企業(yè)5636家。新引進領(lǐng)軍人才641名、專門人才5357名、大學生51205名。云龍湖實驗室獲批省重大科研設(shè)施預(yù)研，“城谷區(qū)院”改革有序推進。新增省級研發(fā)機構(gòu)52家，國家級科創(chuàng)載體實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，4家省級以上高新區(qū)排名全部進位。每萬人發(fā)明專利擁有量達27.2件，成立淮海經(jīng)濟區(qū)首家知識產(chǎn)權(quán)法庭，入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市。改革攻堅多點突破。制定出臺數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃和實施方案，“一件事一次辦”改革走在全省前列，95件事項實現(xiàn)“全市通辦”，聯(lián)合審圖效率提高75%。淮海經(jīng)濟區(qū)“跨省通辦”平臺、產(chǎn)權(quán)交易平臺和建設(shè)用地二級市場交易平臺建成運營。優(yōu)化調(diào)整淮海國際港務(wù)區(qū)管理機制，國企改革三年行動圓滿收官，市屬國有企業(yè)新一輪戰(zhàn)略重組順利完成。雙向開放不斷擴大。進出口總額突破1300億元、增長5%，對RCEP市場進出口額占比達30%。服務(wù)貿(mào)易總額增長18%、增速居全省前列。實際使用外資20億美元，曉星碳纖維新材料、普達特半導(dǎo)體等重大外資項目成功落地。中歐班列開行412列，新開辟蒙古、越南線路，四向國際陸路通道體系更加完善。綜保區(qū)實現(xiàn)全域封關(guān)運營。徐州經(jīng)開區(qū)躋身全國第23位，9家省級開發(fā)區(qū)排名進位。
（四）注重協(xié)調(diào)發(fā)展，美麗徐州建設(shè)再展新貌。完成美麗徐州建設(shè)總體規(guī)劃編制，狠抓中心城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，人居環(huán)境持續(xù)改善。城市建設(shè)水平不斷提升。國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定成果獲批啟用，新增城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展空間82萬畝。90項城建重點工程完成投資407億元，三環(huán)高架全線閉環(huán)通車，城東大道、徐韓路高架快速路建成通車，觀音機場T1航站樓改擴建、地鐵4號線一期、東部繞越高速開工建設(shè)，獲評全國綠色出行城市。實施棚戶區(qū)改造770萬平方米、老舊小區(qū)改造135個。新建改造雨污管網(wǎng)320公里，有效治理市區(qū)積水點102個，連續(xù)兩年獲批住建部城市體檢樣本城市。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。糧食生產(chǎn)連續(xù)四年穩(wěn)定在百億斤以上，高標準農(nóng)田占比達79.8%，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達70.8%，舉辦首屆淮海經(jīng)濟區(qū)農(nóng)產(chǎn)品展銷會。完成5846戶農(nóng)村危房整治，改善2.8萬戶農(nóng)民住房條件。新改建農(nóng)村公路355公里、橋梁72座，建成村內(nèi)道路2253公里，農(nóng)村居民臨近通達率超過95%。新改建農(nóng)村戶廁13.4萬座，自然村公廁覆蓋率達95%。建成省級特色田園鄉(xiāng)村13個、綠美村莊90個，4個村莊入選中國傳統(tǒng)村落。銅山獲批創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范縣。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體向好。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改有序推進，省長江經(jīng)濟帶警示片披露問題全部整改銷號。奎河水環(huán)境綜合整治工程全面竣工，新建分布式污水處理設(shè)施22處，建成30個污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)，國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例超額完成省定目標。市區(qū)PM2.5平均濃度39.5微克/立方米、降低5.5%，改善幅度居全省前列。123項生態(tài)修復(fù)工程有序推進，治理采石宕口6360畝、采煤沉陷區(qū)1.9萬畝。高標準建成美麗幸福河湖230條、農(nóng)村生態(tài)河道1000公里，森林覆蓋率保持全省第一。
（五）注重民生優(yōu)先，人民生活品質(zhì)持續(xù)改善。把有限財力更多用到保障民生上，52項民生實事全面完成，“大排查大整治大提升”專項行動取得階段性成效。穩(wěn)就業(yè)促增收扎實推進。制定實施穩(wěn)就業(yè)惠民生措施11條，發(fā)放穩(wěn)崗返還等各類補貼9.1億元、就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款超過60億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.5萬人，成功自主創(chuàng)業(yè)4.8萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達4.3萬元、2.5萬元，增長4.7%和6.5%。強保障兜底線全面發(fā)力。新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保12.7萬人，企業(yè)退休人員待遇、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金連年調(diào)增，被征地農(nóng)民、退捕漁民、困難群體應(yīng)保盡保。長護險和鎮(zhèn)（街道）“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”實現(xiàn)全覆蓋，“惠徐保”獲評全國多層次醫(yī)療保障優(yōu)秀案例。城鄉(xiāng)最低生活保障標準實現(xiàn)“十連增”，跟蹤幫扶特殊困難人員25.8萬名。新開工、籌集保障性租賃住房7903套。增供給優(yōu)服務(wù)成效明顯。編制高中階段教育資源建設(shè)規(guī)劃，建成投用中小學、幼兒園86所，招聘編制教師4963名，高考綜合成績進入全省中等行列。新增省級社區(qū)醫(yī)院19家、精神障礙社區(qū)康復(fù)示范點11個，徐醫(yī)附院神經(jīng)外科創(chuàng)成國家級臨床重點專科。新建農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心20家，新增養(yǎng)老床位6000張，入選首批國家積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市。“快哉徐州”“國潮漢風”品牌進一步打響，城下城遺址博物館開館運營，“書香徐州”氛圍更加濃厚。徐州健兒在北京冬奧會、田徑世錦賽、體操世錦賽連獲佳績。保安全護穩(wěn)定有力有序。安全生產(chǎn)專項整治三年行動順利收官，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降45.1%、35.5%。市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心掛牌運行，依法嚴厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害婦女兒童權(quán)益等違法犯罪，刑事、治安案件均大幅下降。信訪突出問題攻堅化解年行動成效明顯，中央信訪聯(lián)席辦交辦重復(fù)信訪事項化解穩(wěn)定率居全省前列。圓滿完成重大活動安保維穩(wěn)任務(wù)。
（六）注重真抓實干，勤廉政府形象日益彰顯。系統(tǒng)部署新一屆政府自身建設(shè)，修訂完善市政府工作規(guī)則，扎實推進市政府十項重點工作，25項工作獲省政府真抓實干激勵表彰。政治建設(shè)取得新成效。嚴格落實“第一議題”制度，跟進學習習近平總書記重要著作和重要講話指示精神，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力進一步提升。法治政府建設(shè)邁出新步伐。制定貫徹落實法治政府建設(shè)綱要實施方案，公布徐州市市設(shè)權(quán)力清單。創(chuàng)新推出法治化營商環(huán)境指標體系。完成應(yīng)急管理、市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革和市政府行政復(fù)議體制改革，行政訴訟敗訴率持續(xù)下降。高效辦理市人大代表建議394件、政協(xié)提案524件。行政效能實現(xiàn)新提升。制定市政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)作風提效能實施細則，開展“敢為善為、務(wù)實落實”作風大提升行動，建立重點工作月度推進制度，“案無積卷、事不過夜”成為效率標準，政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)精氣神明顯提振。廉潔從政展現(xiàn)新面貌。嚴守“過緊日子”紀律要求，持續(xù)壓減一般性支出，清理規(guī)范市直機關(guān)事業(yè)單位編外用工，進一步強化“四資”管理，政府性債務(wù)風險等級保持在綠色區(qū)間。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行廉潔過節(jié)“十二條禁令”，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)全面加強。
過去一年，全市老齡、婦女兒童、青少年、工會、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得積極成效，民族宗教、外事、港澳臺僑等工作進一步加強，國防動員、雙擁共建等工作取得新進步。
各位代表，奮斗歷程飽含艱辛，成果得來殊為不易。這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團結(jié)奮斗、拼搏奉獻的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐徐部隊官兵，向連續(xù)奮戰(zhàn)防疫一線的廣大醫(yī)護人員、社區(qū)工作者、公安民警和志愿者，向關(guān)心支持徐州建設(shè)的各界人士和各界朋友，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！
成績和努力值得肯定，困難和問題更需正視。我們清醒看到，全市改革發(fā)展穩(wěn)定還面臨不少困難挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟下行壓力不斷加大，恢復(fù)向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)家底仍顯薄弱，創(chuàng)新動能培育速度偏慢；中心城市功能品質(zhì)存在不少短板，鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)依然繁重，生態(tài)環(huán)境改善還要付出更大努力；收入水平、公共服務(wù)供給與群眾期盼仍有一定差距，基層社會治理有待加強，安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域風險隱患不容忽視；政務(wù)服務(wù)、作風效能、營商環(huán)境建設(shè)還有需要持續(xù)改進的地方。對此，我們一定直面問題和短板，盡最大努力把工作做好，決不辜負人民群眾的期待。
二、2023年工作總體要求和目標任務(wù)
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省市委全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，持續(xù)用力改善民生，高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化徐州實踐新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長5.5%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，進出口總額增長5%左右，實際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，制造業(yè)增加值占比提高1個百分點，全社會研發(fā)支出增長10%以上，每萬人發(fā)明專利擁有量提高到29.5件，全體居民人均可支配收入增速快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅3%左右，節(jié)能減排完成省定目標。
貫徹總體要求、實現(xiàn)預(yù)期目標，必須牢牢把握五個方面：一是堅持把黨的二十大精神和總書記諄諄囑托作為根本遵循。牢牢把握黨的二十大的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，一體落實總書記視察江蘇、視察徐州重要講話指示精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展、打造高能級城市、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、塑造高顏值生態(tài)、實現(xiàn)高水平文明、推進高效能治理為戰(zhàn)略路徑，以全面推進中國式現(xiàn)代化徐州新實踐的過硬業(yè)績擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”。二是堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進總基調(diào)。準確把握國內(nèi)外環(huán)境的新形勢新變化，積極應(yīng)對現(xiàn)階段發(fā)展面臨的諸多困難挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，提振發(fā)展信心，用足用好國家財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技和社會等宏觀政策，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，錨定“十四五”躋身萬億級城市行列不動搖，努力跑出快于全省、好于周邊的“加速度”。三是堅持高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的總定位總要求。抓住國家和省支持政策機遇，一體推進淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和省域副中心城市建設(shè)，堅定不移建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市、打造區(qū)域中心，高水平建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，引領(lǐng)帶動淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快打造區(qū)域經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、教育文化中心、全國重要的綜合交通樞紐和雙向開放高地。四是堅持補短板補欠賬的工作導(dǎo)向。牢固樹立正確政績觀，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決群眾急難愁盼問題，優(yōu)先辦好雪中送炭的民生實事，圍繞深化改革、安全穩(wěn)定攻堅化解一批歷史包袱，聚焦城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)抓好一批“里子工程”，不圖虛名、不務(wù)虛功，努力創(chuàng)造為民造福、惠及長遠的實績。五是堅持全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的策略方法。強化系統(tǒng)思維，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌當前和長遠，全面做好應(yīng)對不確定性不穩(wěn)定性各項準備，有力有效防范化解各類風險，牢牢把握工作主動權(quán)，在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠。
三、2023年重點工作
各位代表，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，我們將牢記本屆政府作出的莊嚴承諾，以咬定青山不放松的執(zhí)著，以時不我待的責任擔當，堅持一張藍圖繪到底，集中精力辦好徐州的事。今年重點抓好十個方面工作：
（一）更加有效促進經(jīng)濟恢復(fù)，全力保持平穩(wěn)向好勢頭。圍繞提振有效需求，做強投資消費主引擎，做優(yōu)開放型經(jīng)濟，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
積極擴大有效投資。堅持“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，常態(tài)化開展小分隊招商，用好產(chǎn)業(yè)投資熱力圖和招商地圖，辦好二十六洽會和“小而精”專題產(chǎn)業(yè)對接會，全年簽約超3億元產(chǎn)業(yè)項目350個。開展“招大引強”突破年行動，瞄準重點央企、頭部民企、行業(yè)龍頭精準發(fā)力，招引50億級產(chǎn)業(yè)項目20個，百億級項目實現(xiàn)更大突破。強化產(chǎn)業(yè)項目全生命周期管理，力爭十億元以上項目年內(nèi)落地100個、開工40個。強力推進年度投資1300億元的200項市重大產(chǎn)業(yè)項目，確保128個計劃開工項目上半年全部開工、130個建成投產(chǎn)。
激活釋放消費潛力。爭創(chuàng)國際消費中心城市，提升城市消費能級，凈增限上貿(mào)易業(yè)企業(yè)500家。高品質(zhì)打造中心商圈，發(fā)展品牌旗艦店、主題店和高端定制等新型業(yè)態(tài)，推動戶部山、彭城商業(yè)步行街創(chuàng)建全國示范改造提升試點。加快建設(shè)全國新零售標桿城市，推進傳統(tǒng)零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進老字號創(chuàng)新發(fā)展，培育體驗經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新熱點，打響“淮海新消費”品牌。完善城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，優(yōu)化縣域商業(yè)體系，加快鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)中心和新型鄉(xiāng)村便利店建設(shè)。堅持“房住不炒”，支持居民剛性和改善性住房需求，規(guī)范整治房地產(chǎn)市場秩序，商品房銷售量增長12%以上。
狠抓外資外貿(mào)提質(zhì)。鞏固歐美日韓等傳統(tǒng)市場，開展RCEP中小企業(yè)躍升行動，年內(nèi)億元以上外貿(mào)企業(yè)達到100家，對RCEP市場進出口額增長8%以上。擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口，鼓勵支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)“抱團出海”、拓市場搶訂單，力爭工程機械進出口增長20%以上。持續(xù)提升綜保區(qū)、保稅物流中心等開放平臺運營水平，大力發(fā)展跨境電商，推廣“市采通”平臺，市場采購交易額增長50%。實施鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資三年行動計劃，年內(nèi)招引3000萬美元以上項目15個，制造業(yè)利用外資占比達到60%。推進港口一體化整合，抓好淮海國際陸港核心區(qū)建設(shè)，加快與連云港聯(lián)合建設(shè)新亞歐陸海聯(lián)運通道標桿示范，爭創(chuàng)國家中歐班列集結(jié)中心。
（二）更加堅定建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市，厚植放大實體經(jīng)濟優(yōu)勢。堅持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造先進制造業(yè)強市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地、數(shù)字經(jīng)濟高地。
推動先進制造業(yè)集群發(fā)展。加快壯大“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，落實“四個一”推進機制，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)開票銷售收入均增長8%以上。聚力打造工程機械“一號產(chǎn)業(yè)”，加快做強綠色低碳能源、新材料產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)比亞迪刀片電池等40個重大項目，支持徐工集團創(chuàng)建世界一流企業(yè)、爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎。大力培育集成電路與ICT、醫(yī)藥健康、安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，推動26個重大項目竣工投產(chǎn)，力爭產(chǎn)值增長17%。提檔升級精品鋼材、高端紡織、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值突破1800億元。實施群鏈企協(xié)同行動，支持企業(yè)做大規(guī)模、做專做精，年內(nèi)凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)600家、省級以上專精特新中小企業(yè)100家。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁向高端。積極建設(shè)國家級服務(wù)經(jīng)濟中心，實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，凈增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)300家以上，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長6%以上。促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，新增省級兩業(yè)融合標桿企業(yè)3家。大力培育樞紐經(jīng)濟，推動水運集裝箱班輪化和鐵路運輸班列化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化多式聯(lián)運物流體系，力爭規(guī)上物流業(yè)營業(yè)收入增長10%以上。加快建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)金融服務(wù)中心，抓好法人金融機構(gòu)、專業(yè)中介機構(gòu)招引入駐，積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融、科技金融、綠色金融。做優(yōu)專業(yè)技術(shù)服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)，新增省級以上工業(yè)設(shè)計中心、服務(wù)型制造示范企業(yè)6家。促進商務(wù)服務(wù)專業(yè)化高端化發(fā)展，引進培育咨詢服務(wù)、人力資源、租賃等商務(wù)服務(wù)企業(yè)，新增總部企業(yè)15家以上，會展業(yè)綜合收入增長20%。
推動數(shù)實深度融合發(fā)展。實施數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)加速行動，年內(nèi)規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)達到1350家、核心產(chǎn)業(yè)增加值突破300億元。推進制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動，建設(shè)中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，抓好900家規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造，年內(nèi)省級智能工廠和智能車間突破100家，新增星級上云企業(yè)300家。推進珠山數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成運營數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心和數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革研究院。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增5G基站3000個，千兆寬帶用戶數(shù)增長30%。
推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級。抓好開發(fā)區(qū)質(zhì)量提升三年行動收官，力爭徐州經(jīng)開區(qū)全國排名再進位，邳州、沛縣、新沂開發(fā)區(qū)進入全省30強。加快園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，開展用地集約評價，大力盤活低效工業(yè)用地，力爭省級開發(fā)區(qū)新上工業(yè)項目畝均投入達到350萬元。實施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)示范引領(lǐng)工程，建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“區(qū)中園”“園中園”，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入達到2000億元。實施樓宇經(jīng)濟能級提升行動，新增稅收千萬樓宇10棟。
（三）更加強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提速區(qū)域科創(chuàng)中心建設(shè)。堅持科技自立自強，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和“科創(chuàng)中國”試點城市，打造科創(chuàng)平臺建設(shè)新高地、科技資源集聚地、區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)最優(yōu)地。
集聚創(chuàng)新要素。持續(xù)實施“555”引才工程、彭城英才計劃，推進高層次人才服務(wù)中心建設(shè)，做大淮海人才集團，精心籌辦第二屆淮海人才峰會，打造人才集聚“強磁場”。構(gòu)建高校院所服務(wù)體系，實施職業(yè)學校“雙優(yōu)計劃”建設(shè)，落實部省共建中國礦業(yè)大學，推動校地、產(chǎn)教深度融合發(fā)展。深化產(chǎn)學研合作，辦好校地校企成果轉(zhuǎn)化活動，力爭技術(shù)合同成交額突破210億元。完善科技創(chuàng)新“1+4”政策體系，用好彭城英才產(chǎn)業(yè)投資基金，拓展“蘇科貸”等金融產(chǎn)品，服務(wù)科技型企業(yè)1500家以上。
提升創(chuàng)新能力。推進高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”、創(chuàng)新型企業(yè)倍增計劃，構(gòu)建科技企業(yè)梯次培育體系，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)400家、科技型中小企業(yè)1500家。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施“揭榜掛帥”機制，落實研發(fā)費用加計扣除政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，確保企業(yè)研發(fā)支出增長10%。支持龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所開展技術(shù)攻關(guān)，實施市級以上技術(shù)攻關(guān)項目30項，確保有效發(fā)明專利增長8%以上。
建強創(chuàng)新載體。構(gòu)建“1+3+100”高能級創(chuàng)新矩陣，推動云龍湖實驗室爭創(chuàng)省級實驗室，積極創(chuàng)建國家高端工程機械創(chuàng)新中心，新增省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)20家。進一步提升高新區(qū)創(chuàng)新貢獻度，完善研發(fā)體系、孵化體系和服務(wù)體系，力爭省級以上高新區(qū)綜合排名全部進位。實施“城谷區(qū)院”建設(shè)提速提質(zhì)行動，支持駐徐高校和龍頭企業(yè)重組新建國家級和省級重點實驗室，新備案新型研發(fā)機構(gòu)50家。
（四）更加深入優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力。堅定落實“兩個毫不動搖”，一體建設(shè)政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個環(huán)境”，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
打造公平有序市場環(huán)境。推進國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范市創(chuàng)建，組建淮海經(jīng)濟區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機構(gòu)縣（市、區(qū)）全覆蓋。全面實行市場準入負面清單制度，推行“全國一張清單”管理模式，推動“非禁即入”普遍落實。全面開展產(chǎn)業(yè)政策公平競爭審查，公開涉企優(yōu)惠政策目錄清單，保障各類市場主體“一視同仁”享受政策支持。完善信用獎懲聯(lián)動機制，培育信用管理貫標企業(yè)100家。
塑造政務(wù)服務(wù)一流品牌。深入推進現(xiàn)代數(shù)字政府建設(shè)，深化“放管服”改革，健全制度規(guī)則體系，提升政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化水平。全面實行行政許可事項清單管理，制定標準化實施細則，實現(xiàn)許可事項同要素管理、同標準辦理。優(yōu)化升級一體化政務(wù)服務(wù)平臺，完善“我的徐州”APP，推動高頻服務(wù)應(yīng)用應(yīng)接盡接。豐富“跨省通辦”應(yīng)用場景，拓展“一網(wǎng)通辦”內(nèi)容，力爭政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達100%。深化“一件事一次辦”改革，推動公共服務(wù)事項向鎮(zhèn)村便民服務(wù)點下沉。
營造企業(yè)成長良好生態(tài)。構(gòu)建企業(yè)登記全生命周期服務(wù)體系，持續(xù)推動照后減證和簡化審批，凈增“四上”企業(yè)1500家。升級綜合性企業(yè)服務(wù)平臺，促進惠企政策智能匹配、應(yīng)享快享。開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，確保普惠小微貸款增長15%、制造業(yè)貸款增長10%。深入實施企業(yè)上市“鵬程計劃”，新增上市企業(yè)5家以上。推進國有資產(chǎn)資本化證券化，支持市屬國有企業(yè)創(chuàng)建省級一流企業(yè)。弘揚企業(yè)家精神，辦好“政企交融匯”，評選表彰一批優(yōu)秀企業(yè)家，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
（五）更加注重規(guī)劃建設(shè)治理，全面提升中心城市能級。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，著力打造宜居、韌性、智慧城市，不斷增強綜合承載力和輻射帶動力。
高起點完善規(guī)劃布局。全力爭取國家批復(fù)淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，研究制定省域副中心城市建設(shè)實施方案，爭取省級層面政策支持。加快推進市縣鎮(zhèn)三級國土空間總體規(guī)劃報批，啟動編制新一輪詳細規(guī)劃與專項規(guī)劃，構(gòu)建市縣鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃“一張圖”。推動城市組團式發(fā)展，編制新城片區(qū)總體規(guī)劃和大郭莊片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快繁榮高鐵新城片區(qū)，持續(xù)提升東南片區(qū)、呂梁片區(qū)生態(tài)和文旅功能，著力打造新增長極。編制完善歷史文化名城保護規(guī)劃，制定文化遺產(chǎn)保護名錄，打造貫穿城區(qū)南北的歷史文化軸。
高標準提升功能品質(zhì)。實施五大類100項城建重點工程，完善全過程閉環(huán)管理機制，促進城市建設(shè)補短補缺、提質(zhì)提效。開工建設(shè)濰宿高鐵，推進徐菏普鐵前期工作。加快軌道交通3號線二期、4號線、6號線建設(shè)，促進公交、公共自行車與地鐵有效銜接。提速市中醫(yī)院新院、中山醫(yī)院、德基廣場等重點功能性項目建設(shè)，提高園博園運營水平，年內(nèi)實現(xiàn)方特樂園開園、文廟街區(qū)開街。穩(wěn)步推進城市更新行動，實施三角線、鐵貨街等棚戶區(qū)改造500萬平方米，抓好130個老舊小區(qū)改造，加快市區(qū)供水提質(zhì)增量工程和“北熱南送”建設(shè)。打響徐派園林品牌，完善“10分鐘公園綠地服務(wù)圈”，新改建口袋公園6個、綠道23.6公里。
高水平抓好城市治理。全域推進海綿城市建設(shè)，完成123個積水點治理，市區(qū)積水點消除率達到80%。深入實施污水處理提質(zhì)增效工程，建成達標區(qū)19個，新建改造雨污管網(wǎng)50公里。針對背街小巷、小區(qū)“飛線”、電動車文明出行、工地圍擋等痛點難點，持續(xù)開展專項整治，強化常態(tài)長效管理。創(chuàng)建省級垃圾分類達標小區(qū)130個，新改建公廁50座，新增停車泊位4萬個，公共停車泊位全部接入智慧停車系統(tǒng)。提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平，開展完整社區(qū)建設(shè)試點，積極破解無物業(yè)老舊小區(qū)和城中村治理難題。實施漢風工程，開展數(shù)字孿生試點應(yīng)用，著力打造新型智慧城市。
高質(zhì)量推進新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌推進縣域新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，集中力量培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保縣域經(jīng)濟增速快于全市平均水平。持續(xù)增強縣城承載能力，年內(nèi)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率提升1個百分點左右。堅持規(guī)模適度、突出特色、強化功能，支持重點中心鎮(zhèn)建設(shè)新型小城市，積極打造工業(yè)型、商貿(mào)型、文旅型、農(nóng)產(chǎn)品加工型特色小城鎮(zhèn)，推進城鄉(xiāng)供水一體化完善提升工程，建制鎮(zhèn)管道燃氣通達率達到92%。
（六）更加用力抓好鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
保障糧食安全。全面落實糧食安全和耕地保護責任，嚴防耕地非農(nóng)化、基本農(nóng)田非糧化，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1150萬畝、產(chǎn)量保持在100億斤以上。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，新建改造高標準農(nóng)田50.9萬畝，持續(xù)推進凌城大型灌區(qū)和7個中型灌區(qū)建設(shè)。實施種業(yè)振興行動，加大本地優(yōu)良品種推廣應(yīng)用，推動國家植物新品種測試徐州中心建設(shè)。提升重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植15萬畝以上，加強生豬產(chǎn)能逆周期調(diào)控，蔬菜種植面積穩(wěn)定在610萬畝。
壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市，推進國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，打造黃河故道生態(tài)富民廊道示范帶和五環(huán)路都市農(nóng)業(yè)示范帶。推動綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻麥、高效水果、規(guī)模生豬、生態(tài)肉禽全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，力爭五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1800億元。持續(xù)實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“十百千”工程，招引5000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目40個，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到10家。深入推進“彭城新農(nóng)人”培育工程，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，打響“農(nóng)香徐來”區(qū)域公用品牌，年內(nèi)鄉(xiāng)村休閑旅游收入超過75億元。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)實施鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，深化鄉(xiāng)村公共空間治理，推動省級生態(tài)宜居美麗示范縣鎮(zhèn)村建設(shè)，建成省級特色田園鄉(xiāng)村10個、綠美村莊30個。改善老舊農(nóng)房1.8萬戶，改造農(nóng)村低收入群眾危房1000戶以上。統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命和生活污水治理，新改建農(nóng)村戶廁13.3萬座，農(nóng)村生活污水治理率達到42%。新改建農(nóng)村公路227公里、橋梁37座，建成村內(nèi)道路1000公里。推廣“馬莊經(jīng)驗”，推進農(nóng)村移風易俗，開展殯葬整治三年行動，力爭縣級以上文明村占比超過70%。
（七）更加突出綠色低碳發(fā)展，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，不斷提升美麗徐州顏值。
深入推進環(huán)境污染防治。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，按序時抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。推進顆粒物與臭氧協(xié)同治理，突出揚塵污染防治，確保市區(qū)PM2.5平均濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良率完成省定目標。強化“水污共治”，建立市級考核斷面體系，推進跨縣區(qū)協(xié)作共治和跨境河流聯(lián)防聯(lián)控，確保國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達到88.6%。加強農(nóng)村面源污染治理，實施養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造5萬畝，年內(nèi)秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達到96%、95%以上。深入推進“無廢城市”建設(shè)，加強高風險遺留地塊管控，一般工業(yè)固廢綜合利用率超過98%。
持續(xù)加強生態(tài)保護修復(fù)。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全面落實園區(qū)限值限量管理，推進4個生態(tài)島試驗區(qū)建設(shè)。抓好10個國家“山水工程”，實施95項年度生態(tài)修復(fù)工程，年內(nèi)治理采煤沉陷區(qū)1.5萬畝、修復(fù)礦山60處，力爭大中型綠色礦山建成率超過80%。全面推行林長制，開展國土綠化行動，全年綠化造林3萬畝。全域推進幸福河湖建設(shè)，加快推進房亭河等中小河流治理工程，創(chuàng)建美麗幸福河湖240條，建成農(nóng)村生態(tài)河道1000公里。
積極穩(wěn)妥落實雙碳工作。編制碳達峰實施方案，完善能耗雙控管理制度，強化“兩高一低”項目源頭管控。建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，推進鋼鐵、焦化、水泥等重點行業(yè)綠色化改造，創(chuàng)建省級綠色工廠5家。統(tǒng)籌抓好8個整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)國家試點，加快推進沛縣大屯能源源網(wǎng)荷儲一體化示范項目。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，實施居住建筑節(jié)能綠色化改造，推動綠色照明建設(shè)，創(chuàng)建交通節(jié)點“近零碳”示范區(qū)。
（八）更加扎實推進共同富裕，用心用情增進民生福祉。緊緊抓住群眾衣食住行之難、生老病死之需、安危冷暖之急，增強公共服務(wù)的均衡性和可及性，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及群眾。
突出抓好就業(yè)增收。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，做好援企穩(wěn)崗幫扶，建立重大項目帶動就業(yè)影響評估機制，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬人、自主創(chuàng)業(yè)2.8萬人。搭建政校企三方技能人才培養(yǎng)平臺，完成職業(yè)技能、產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)各1萬人次。實施“家門口”就業(yè)行動，加大離校未就業(yè)畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入實施農(nóng)民收入十年倍增計劃，常態(tài)化開展農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測認定，完善根治欠薪制度體系，確保城鄉(xiāng)居民收入增速均快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速、快于全省增速。
健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保各7萬人，穩(wěn)步提高異地就醫(yī)直接結(jié)算率。推進第三期公租房項目建設(shè)，新建、籌集保障性租賃住房7000套。始終保持對特殊困難群眾的關(guān)注關(guān)愛，常態(tài)化開展“大排查大整治大提升”專項行動，健全分層分類社會救助體系，抓好困境婦女兒童、殘疾人精準幫扶，落實嚴重精神障礙患者免費救治、以獎代補等服務(wù)保障機制，建成11個未成年人救助保護中心，積極發(fā)展慈善事業(yè)，堅決把民生底線兜住兜牢。依法保障退役軍人合法權(quán)益，做好優(yōu)待撫恤工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。
提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。推進優(yōu)質(zhì)教育資源擴容提升，優(yōu)化主城區(qū)學校布點規(guī)劃，新改擴建中小學、幼兒園72所，創(chuàng)建省市優(yōu)質(zhì)幼兒園30所，優(yōu)質(zhì)高中覆蓋率達到85%以上。加強教師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)青年良師、帶頭優(yōu)師和領(lǐng)軍名師，新招錄教師4800名。加強“彭城好課堂”建設(shè)，深化課堂教學評價改革和中考改革，不斷提升教育教學質(zhì)量。繼續(xù)抓好“雙減”工作，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。實施縣域教育質(zhì)量振興行動，開展農(nóng)村教育質(zhì)量薄弱學校督導(dǎo)，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
推進健康徐州建設(shè)。積極打造國家區(qū)域醫(yī)療中心，爭創(chuàng)全國健康城市建設(shè)樣板市。健全公共衛(wèi)生體系，加強重大疫情防控救治體系建設(shè)，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，進一步提升重癥救治能力。實施基層衛(wèi)生“百千萬”人才培養(yǎng)項目，提檔升級鎮(zhèn)衛(wèi)生院74家、創(chuàng)建甲級村衛(wèi)生室180家。深化公立醫(yī)院改革，持續(xù)推進“三醫(yī)”聯(lián)動，支持徐醫(yī)附院麻醉科創(chuàng)建國家臨床重點專科。抓好國家積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市建設(shè)，壯大“銀發(fā)經(jīng)濟”，辦好老年教育，完成適老化改造3000戶，新增家庭照護床位、普惠性床位2000張以上，推動農(nóng)村敬老院全面轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。擴大普惠托育服務(wù)供給，新增省級托育機構(gòu)6家。
豐富文化服務(wù)供給。深入踐行社會主義核心價值觀，健全為民惠民、常態(tài)長效、全員全域的創(chuàng)建工作機制，爭創(chuàng)全國文明典范城市。大力推進書香城市建設(shè)，開展文化進萬家、千場文化活動進農(nóng)村，提升改造徐州博物館，推動淮海戰(zhàn)役紀念館創(chuàng)建國家一級博物館、獅子山楚王陵創(chuàng)建國家考古遺址公園。促進文旅融合發(fā)展，抓好大運河文化帶徐州段、云龍湖夜游等文旅項目建設(shè)，辦好第二屆漢文化論壇、漢文化旅游節(jié)，持續(xù)放大“快哉徐州”“國潮漢風”品牌影響力。創(chuàng)建全民健身運動模范市，建設(shè)市級全民健身中心，打造精品賽事，構(gòu)建城鄉(xiāng)“10分鐘體育健身圈”。
各位代表，今年我們在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，遴選了50項民生實事項目，提交本次人代會票決。市政府將狠抓推進落實，接受群眾監(jiān)督，努力把好事辦好、實事辦實。
（九）更加主動防范化解風險，堅決守牢安全穩(wěn)定底線。創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，建設(shè)更高水平的平安徐州，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
提高公共安全治理水平。深化全行業(yè)安全風險報告，強化智能超前預(yù)警監(jiān)測，全面推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。縱深推進安全生產(chǎn)專項整治，加強農(nóng)村道路交通安全治理，繼續(xù)壓降生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加大高風險場所火災(zāi)隱患排查整治，開展常態(tài)化消防安全檢查，推進微型消防站建設(shè)，完善“5分鐘滅火救援圈”。堅持防抗救一體化，加強應(yīng)急管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援協(xié)同能力。強化食品藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管。
完善市域社會治理體系。強化“五治融合”，深化法治徐州建設(shè)，持續(xù)開展“八五”普法和“法潤徐州”活動，增強全民法治觀念。實施城鄉(xiāng)社區(qū)分類治理，深化樓宇自治、村民小組自治等“微自治”模式，深入踐行全過程人民民主，持續(xù)打響有事好商量協(xié)商議事品牌。建成市域社會治理現(xiàn)代化綜合指揮平臺，推進“精網(wǎng)微格”“平安前哨”工程，促進更多資源和力量向基層下沉。協(xié)同推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”和城市生命線安全工程，實現(xiàn)新城片區(qū)8個風險場景智慧監(jiān)測。
維護社會大局安定有序。防范化解大型企業(yè)債務(wù)、中小金融機構(gòu)風險，扎實做好“保交樓”工作，持續(xù)推進非法集資陳案處置，加強政府性債務(wù)管理，強化經(jīng)營性債務(wù)規(guī)模和負債率管控，堅決守住經(jīng)濟金融安全底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)攻堅化解信訪突出問題，依法解決群眾合理訴求，實施“民意訴求快辦”工程，推動矛盾糾紛多元化解。爭創(chuàng)首批全國社會治安防控體系建設(shè)示范市，推進掃黑除惡常態(tài)化，持續(xù)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，開展“清朗·彭城凈網(wǎng)”專項行動，依法嚴厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。全面做好民族宗教工作。
（十）更加嚴格加強自身建設(shè)，切實提升政府履職效能。堅持忠誠為政、依法行政、務(wù)實勤政、廉潔從政，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
增強忠誠履職的行動自覺。把深入學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動“第一議題”制度走深走實。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹中央和省決策部署，堅決有力落實市委工作要求，做到步調(diào)一致、令行禁止，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程。
嚴守依法行政的基本準則。深入踐行習近平法治思想，增強依法履職能力，營造依法辦事環(huán)境。健全科學、民主、依法決策機制，規(guī)范重大行政決策程序。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化綜合行政執(zhí)法改革，強化涉企執(zhí)法監(jiān)督檢查，推動行政訴訟案件數(shù)量和敗訴率持續(xù)下降。依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，全面落實政務(wù)公開。依法做好第五次全國經(jīng)濟普查。
錘煉擔當作為的過硬作風。深化拓展“敢為善為、務(wù)實落實”作風大提升行動，發(fā)揚斗爭精神，動真碰硬“啃骨頭”“拔釘子”。堅持真抓實干、一抓到底，“四不兩直”察實情，緊盯問題出實招，旗幟鮮明糾治漂浮作風，打通工作落實“最后一米”。倡導(dǎo)馬上就辦、緊張快干，恪守“案無積卷、事不過夜”效率標準，樹立節(jié)點意識，強化督查問效，推動政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。自覺樹高標桿、爭當示范，主動與周邊比高低、與先進找差距，爭取更多真抓實干激勵表彰。
永葆拒腐防變的清廉本色。持之以恒正風肅紀反腐，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，建設(shè)高水平廉潔徐州。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，大力糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，對歪風邪氣下狠手，向懶政怠政出重拳，為基層工作減負擔，讓風清氣正成為政風鮮明標識。堅持節(jié)用裕民，從嚴從緊管理公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)、公共工程，加快建設(shè)節(jié)約型政府，以政府的“緊日子”換取人民的“好日子”。
各位代表，重任在肩，惟有團結(jié)奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，全面推進中國式現(xiàn)代化徐州新實踐，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻！
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三中心一樞紐一高地：區(qū)域經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、教育文化中心、全國重要的綜合交通樞紐和雙向開放高地。
“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群：三大優(yōu)勢創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群即工程機械、綠色低碳能源、新材料產(chǎn)業(yè)集群，四大新興創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群即數(shù)字經(jīng)濟、集成電路與ICT、醫(yī)藥健康、安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群，三大特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群即高端紡織、精品鋼材、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。
積水點：根據(jù)住建部《室外排水設(shè)計標準》，降水量在排水管網(wǎng)設(shè)計標準范圍內(nèi)，但道路積水深度達15厘米、退水時間超過2個小時的點。
“四個一”推進機制：一個工作專班+一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+一個創(chuàng)新體系+一套要素支撐推進機制。
“555”引才工程：每年引進領(lǐng)軍人才500名、專門人才5000名、大學畢業(yè)生50000名。
科技創(chuàng)新“1+4”政策體系：“1”指總領(lǐng)政策，“4”分別指企業(yè)創(chuàng)新、平臺載體、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新生態(tài)政策。
“1+3+100”高能級創(chuàng)新矩陣：“1”即深地科學與工程云龍湖實驗室，“3”即高端工程機械及核心零部件制造業(yè)創(chuàng)新中心、安全應(yīng)急裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、細胞治療藥物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，“100”即一百家省級以上研發(fā)機構(gòu)。
