點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——二〇二三年一月四日在漯河市第八屆人民代表大會第一次會議上
漯河市人民政府市長 秦保強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市七屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、本屆政府及2022年工作回顧
市七屆人大一次會議以來，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、交織疊加的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃和市七屆人大歷次會議確定的各項任務(wù)，“十四五”實現(xiàn)精彩開局、現(xiàn)代化漯河加速奔跑。
——綜合實力大幅提升。經(jīng)濟(jì)總量由全省第16位提升至第15位。人均生產(chǎn)總值突破7萬元。一般公共預(yù)算收入突破130億元，總量由全省第16位提升至第15位。存貸款余額突破3000億元。2021年生產(chǎn)總值增長9.1%、建市以來增速首次居全省第一位，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、社會消費品零售總額等主要指標(biāo)增速全省領(lǐng)先，高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核與評價均居全省第二位。成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，成為全國主食產(chǎn)業(yè)化工程示范市、中國快遞示范城市、全國唯一五次獲得國務(wù)院大督查通報表揚的省轄市，躋身中國城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力百強。
——產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善豐滿。圍繞以食品為主導(dǎo)的“1+8+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力實施“六個打通”，食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑、內(nèi)涵式提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元，“三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合”典型經(jīng)驗全國推廣。與食品產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的冷鏈物流業(yè)迅猛發(fā)展，9家企業(yè)進(jìn)入全國百強，3家企業(yè)進(jìn)入全國自有運力50強，我市成為國家冷鏈物流基地承載城市。圍繞提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品產(chǎn)業(yè)適配性建基地、育園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)223萬畝，優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)126萬畝，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體25個、市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個，糧食安全責(zé)任制、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核連續(xù)三年位居全省前三，我市成為全省首家畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市。
——發(fā)展活力加速釋放。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)力突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長18.9%，國家級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到162家；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)24%、44.4%。“放管服效”改革成效明顯，累計取消調(diào)整行政職權(quán)1942項，非行政許可審批事項全部取消，營商環(huán)境持續(xù)位居全省第一方陣，市場主體突破40萬戶，萬人市場主體密度連續(xù)三年居全省第一位。開放水平顯著提升，累計簽約億元以上項目808個，實際利用外資總量連續(xù)四年位居全省第一方陣。食博會累計簽約項目249個、總投資1000多億元。
——城鄉(xiāng)面貌日新月異。常住人口城鎮(zhèn)化率累計提升7.1個百分點。實施中心城區(qū)城建項目1172個，完成投資729億元，平漯周高鐵、周漯平高速、國道新107漯河段等一批多年想干的重大交通項目開工建設(shè)，“十字形”高鐵、“井字形”高速立體交通網(wǎng)逐步成型。新建改造交通路沙河橋、白云山路沙河橋等橋梁15座、城市道路225公里，打通斷頭路41條、48公里，完成道路交口渠化30個，改造提升背街小巷1721條、老舊小區(qū)1201個。建成生態(tài)水系120公里、休閑健身樂道700公里以上，沙澧河大二期、幸福渠等一大批生態(tài)水系和上百座街頭游園開園迎賓。中心城區(qū)集中供熱從無到有、面積達(dá)875萬平方米，雨污分流管網(wǎng)覆蓋率達(dá)78%。創(chuàng)成1個國家級、4個省級“四好農(nóng)村路”示范縣區(qū)，連續(xù)5年被評為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)市。生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本性改善，躍升至全省第一方陣。
——民生福祉顯著改善。財政民生支出保持在70%以上。辦成省定市定民生實事50件、166項。舞陽在省級貧困縣中率先脫貧摘帽，全市12.2萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧，169個貧困村全部出列，絕對貧困在沙澧大地成為歷史。新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.7萬人，居民人均可支配收入達(dá)2.8萬元、超過全省平均水平。基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。中心城區(qū)三年新建中小學(xué)20所，新增學(xué)位5.2萬個，建市以來規(guī)模最大、力度最強，義務(wù)教育超大班額徹底消除。心腦血管等10個區(qū)域醫(yī)療中心建成運行。城鎮(zhèn)7.7萬戶住房困難群眾實現(xiàn)安居夢，農(nóng)村1.1萬人搬出“憂心房”、住進(jìn)“舒心房”。建成公共圖書館、文化館110個，博物館、美術(shù)館、體育館16個，城市書房42個，成為世界徒步示范城市、中國鐵人運動健康城市。中心城區(qū)新能源公交車實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建全國綠色出行城市、全省公交優(yōu)先示范城市。在全省率先打響問題樓盤化解攻堅戰(zhàn)，8萬余戶群眾拿到不動產(chǎn)證和具備辦證條件。中國青年志愿服務(wù)項目大賽獲獎數(shù)量及質(zhì)量連續(xù)5屆全省第一。信訪、安全生產(chǎn)工作連續(xù)三年位居全省第一方陣。省級雙擁模范城創(chuàng)建實現(xiàn)“七連冠”。掃黑除惡專項斗爭深入推進(jìn)，居民幸福感連續(xù)三年居全省第一位。
——政府效能不斷提高。堅定不移把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、法治型、務(wù)實型、廉潔型政府建設(shè)。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，執(zhí)行力建設(shè)持續(xù)強化。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。高質(zhì)量辦理市人大代表建議1798件、政協(xié)提案2481件。
我們深入推進(jìn)國防教育、國防動員、人民防空建設(shè)，扎實做好退役軍人服務(wù)保障工作。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建持續(xù)深化，宗教工作法治化水平不斷提升。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、青聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)計、郵政、公積金、史志檔案、廣播電視、老齡、氣象、慈善、援疆等事業(yè)健康發(fā)展，外事、僑務(wù)、港澳、對臺等工作取得新成績。
各位代表！剛剛過去的2022年，是本屆政府的收官之年，也是經(jīng)受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝多輪疫情沖擊、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、取得豐碩成果的一年。這一年，我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持人民至上、生命至上，構(gòu)建完善疫情防控“應(yīng)急+日常”機(jī)制，適時優(yōu)化調(diào)整防控策略，堅決果斷、以快制快，迅速撲滅多起疫情燃點，獲得了社會各界好評。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制公布進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控工作“二十條”和“新十條”措施后，我們快速反應(yīng)，及時調(diào)整工作重心，加強醫(yī)療救治資源配置，著力保健康、防重癥，努力實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，全市上下盡銳出戰(zhàn)、同心抗疫，從各級領(lǐng)導(dǎo)干部到基層防控一線的同志們不分晝夜、連續(xù)作戰(zhàn)，5681個基層黨組織、15萬名黨員帶領(lǐng)群眾排查防控，4.5萬名機(jī)關(guān)干部下沉到村和社區(qū)，醫(yī)護(hù)人員白衣作甲、逆行出征，公安干警和疾控人員爭分奪秒、流調(diào)溯源，志愿者不怕危險、投身一線，廣大市民眾志成城、全力參與支持配合。在疫情防控最膠著、最緊張的時期，大家數(shù)著日子過，咬緊牙關(guān)堅持，一仗接著一仗打，打一仗進(jìn)一步，每一天都很不容易，每一個人都很不容易，每一仗都有令人感動的故事和變化。正是現(xiàn)在，仍有一大批基層干部和醫(yī)務(wù)工作者奮戰(zhàn)堅守在一線，他們有的晝夜辛勞，有的舍小家為大家，有的帶病堅持工作，守護(hù)著全市人民的生命健康。在此，向戰(zhàn)斗在疫情防控各條戰(zhàn)線、積極參與疫情防控的全市干部群眾，特別是廣大醫(yī)務(wù)工作者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
一年來，我們認(rèn)真貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，全力以赴保市場主體、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤，取得了一系列標(biāo)志性成果。
——發(fā)展態(tài)勢強勁有力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列。堅持防疫生產(chǎn)雙線嵌合，在全省率先出臺穩(wěn)增長45條舉措、26條“補丁政策”和60條接續(xù)政策，打出一套穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、謀項目、強創(chuàng)新、抓落實、促發(fā)展、爭先進(jìn)的“組合拳”。前11個月，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、一般公共預(yù)算收入增長7.1%、13.3%、2.4%、15.2%，分別居全省第四位、第四位、第二位、第三位。預(yù)計全年生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速仍然保持全省第一方陣。
——中原食品實驗室成為全省唯一省轄市牽頭建設(shè)、掛牌即運營的省級實驗室，創(chuàng)新發(fā)展積厚起勢。立足“人才高地、創(chuàng)新之源、食品未來”定位，匯聚11名院士、13支國家杰青和長江學(xué)者為代表的科學(xué)家團(tuán)隊、189名科研人員，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等6所高校合作共建，雙匯、衛(wèi)龍、金大地等25家重點企業(yè)深度參與，形成各類創(chuàng)新要素精準(zhǔn)對接、相互賦能、高效耦合的“1+6+N”創(chuàng)新格局，構(gòu)建食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“發(fā)動機(jī)”。超常規(guī)大力度實施創(chuàng)新“十大工程”，全省首創(chuàng)“九條標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)創(chuàng)新型示范園區(qū)，雙匯第一工業(yè)園、衛(wèi)龍三期產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新園區(qū)成效初顯。在全省率先開展創(chuàng)新生態(tài)評價，創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍更加濃厚。
——以“三個五百億”為標(biāo)志的創(chuàng)新引領(lǐng)型重大產(chǎn)業(yè)項目接踵落地，項目建設(shè)不斷掀起高潮。動態(tài)調(diào)整完善“十四五”2.2萬億重大項目儲備庫，謀劃實施“三個五百億”項目131個、總投資2160多億元，雙匯第三工業(yè)園、優(yōu)德中大大健康產(chǎn)業(yè)園、金大地聯(lián)堿綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)園、鹽化工創(chuàng)新升級產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)龍四期未來食品產(chǎn)業(yè)園等5個百億級項目全部開工建設(shè)，50億級和5億級項目分別開工12個、110個，一批新的百億級重大項目正在深度謀劃推進(jìn)。“三個一批”履約率、開工率、投產(chǎn)率均居全省前列，省市重點項目均完成年度計劃投資的150%以上。重點項目用地保障率居全省第二位。爭取上級政策性資金和債券資金233億元、增長10.5%，為企業(yè)減免退緩稅費39.7億元。助推民營企業(yè)擴(kuò)投資強活力，典型經(jīng)驗受到國務(wù)院第九次大督查通報表揚。
——塑造食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。衛(wèi)龍美味在港交所上市。在全省首發(fā)預(yù)制菜兩項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，《調(diào)味面制品》標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。開展中國食品云“千企上云”“千億交易”行動。規(guī)上食品工業(yè)增加值、營業(yè)收入、利潤和稅金分別占全市的45.6%、44.5%、53.8%和68.3%。35家“倍增提速工程”企業(yè)和106家“億元級培育工程”企業(yè)產(chǎn)值、稅收均增長20%以上。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長19.2%，高于全市工業(yè)增加值12.1個百分點。新增專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級專精特新中小企業(yè)11家。衛(wèi)龍、中大恒源、可口可樂成為國家級綠色工廠。天壕新能源在新三板掛牌。雙匯物流成功晉升5A級，22個冷鏈物流重大項目開工建設(shè)。成功舉辦2次電子消費券發(fā)放活動，帶動消費16.8億元，電商交易額增長8.2%。
——搶抓機(jī)遇融入鄭州都市圈，改革開放取得新突破。錨定“1個目標(biāo)、5個定位”，加快交通聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)貫通、創(chuàng)新融通、要素暢通、功能互通。許信高速加快建設(shè)，西環(huán)一期建成通車，京港澳高速南站、寧洛高速西站完成區(qū)域提升改造；我省首條西部陸海新通道漯河—北部灣港—泰國（林查班）國際班列成功開行；復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗154項，出口整體通關(guān)時間居全省前列。在全省率先完成市級事業(yè)單位重塑性改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革、開發(fā)區(qū)“三化三制”改革和國企改革三年行動順利完成。省直管縣財政體制改革全面落地。大刀闊斧改革國有投資平臺，推動市投資集團(tuán)、市發(fā)投集團(tuán)變革轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，新組建的7家市屬國有投資公司充滿活力。
——高水平創(chuàng)建全國文明城市，創(chuàng)文測評全國第二、全省第一，成為全省唯一受到中央文明辦通報表揚的省轄市。24項“里子工程”“避險工程”全面完工。新建改造停車場13個、停車位2151個，新建5G基站1086個。沙澧河入選全省第一批幸福河湖創(chuàng)建名錄，沙澧河文化風(fēng)光帶和漯灣古鎮(zhèn)加快融合發(fā)展。建成“美麗小鎮(zhèn)”30個、“四美鄉(xiāng)村”300個、“五美庭院”18萬戶，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。
——精彩承辦中國農(nóng)民豐收節(jié)河南省主會場活動，打造了田園綜合體新模式，樹立了鄉(xiāng)村振興新標(biāo)桿，鄉(xiāng)村振興考核全省第二。食尚年華鄉(xiāng)村旅游線路成為全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，“麥椒豆套種、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”穩(wěn)糧建鏈增收模式全省推廣。全年糧食總產(chǎn)190.6萬噸、增長1.4%。新認(rèn)定“綠色食品”46個，10個農(nóng)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。臨潁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建國家級。
——供熱供暖全覆蓋取得突破性進(jìn)展，群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升。新建集中供熱管網(wǎng)30公里、換熱站16座，新增供熱面積181萬平方米，較為徹底解決了企業(yè)用汽、居民供暖問題。災(zāi)后重建項目全部完工。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)均提前超額完成省定目標(biāo)。新晉三級醫(yī)院5家。鞏固拓展脫貧攻堅成果13項指標(biāo)均居全省前列，消費幫扶、雨露計劃工作經(jīng)驗全國推廣。深入開展“關(guān)愛你我他（她）·溫暖千萬家”行動，社會救助保障體系不斷完善。超額完成政府隱性債務(wù)化解任務(wù)。信訪積案綜合化解率居全省第一位。
——漯河技師學(xué)院侯坤鵬、唐高遠(yuǎn)在世界技能大賽中勇奪桂冠，實現(xiàn)了我省金牌零的突破。開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)、新增技能人才和高技能人才分別完成省定目標(biāo)的168%、226%、209%。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7.2億元。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園39所、新增學(xué)位10670個。五級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)居全省第一方陣。
——以迎接、學(xué)習(xí)和宣傳貫徹黨的二十大為主線，深學(xué)細(xì)悟忠誠履職。聚焦習(xí)近平總書記提出的“五個牢牢把握”“三個全面”等重大要求，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。圍繞現(xiàn)代化建設(shè)主要任務(wù)，健全完善周交辦月講評、市長議事會、“重大項目指揮部+工作專班”等抓落實的閉環(huán)機(jī)制，創(chuàng)造性地推動二十大精神落地生根。
各位代表！奮斗鑄就輝煌，攻堅方顯本色。這些發(fā)展成就，集中展現(xiàn)了全市人民的智慧創(chuàng)造和奮發(fā)進(jìn)取精神，極大增強了建設(shè)現(xiàn)代化漯河的必勝信心、堅定決心，必將激勵全市人民在新的發(fā)展起點上滿懷豪情、揚帆遠(yuǎn)航！這些成績的取得，最根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航和黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)。這些成績的取得，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向駐漯部隊、武警官兵、公安干警和消防救援人員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向關(guān)心支持漯河發(fā)展的同志們、朋友們，向在漯創(chuàng)業(yè)興業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示最誠摯的感謝!
這些成績殊為不易，值得倍加珍惜。我們也要清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些短板問題：當(dāng)前新冠疫情防控工作進(jìn)入新階段，醫(yī)療救治還面臨不少新情況、新問題；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運行還不夠順暢，部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難；食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化重塑，新興產(chǎn)業(yè)對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用還不夠強；人才總量還不夠大、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，高層次人才引進(jìn)效應(yīng)還不明顯；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還不充足，統(tǒng)籌發(fā)展和安全依然任務(wù)艱巨；政府自身建設(shè)仍需進(jìn)一步加強。對此，我們要高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、今后五年的總體要求和主要目標(biāo)
未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化漯河開局起步、立柱架梁的關(guān)鍵時期。黨的二十大描繪了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍(lán)圖和實踐路徑，省委十一屆四次全會明確了2035年和“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)。樓陽生書記蒞漯考察調(diào)研，對我市提出了“六個結(jié)合”的發(fā)展要求。中央的戰(zhàn)略擘畫和省委的安排部署，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了工作指南。站在新的歷史起點，我市迎來重大發(fā)展機(jī)遇交匯疊加，都市圈一體化融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)領(lǐng)先、創(chuàng)新要素聚合、交通樞紐集成、城區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、生態(tài)宜居、營商環(huán)境和職業(yè)教育人才集聚等優(yōu)勢更加凸顯，在新發(fā)展格局中的地位更加重要，在區(qū)域競爭中的支撐更加堅實，現(xiàn)代化漯河建設(shè)進(jìn)入一個大有可為也必將大有作為的嶄新階段。
今后五年的總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要批示，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，錨定省委“兩個確保”“十大戰(zhàn)略”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全面推進(jìn)現(xiàn)代化食品名城、創(chuàng)新之城、幸福之城建設(shè)，加快實現(xiàn)“兩個上臺階、四個走前列、兩個大提升”，奮力推動單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)先進(jìn)，爭當(dāng)全省“奮勇爭先、更加出彩”排頭兵，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中跑出漯河“加速度”。
今后五年的奮斗目標(biāo)：綜合實力邁上新的大臺階，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量年均增長7%左右、人均GDP達(dá)到10萬元以上，固定資產(chǎn)投資年均增長10.5%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長6%左右，全員勞動生產(chǎn)率年均增長5.5%以上，市場主體達(dá)47萬家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)1000家左右。現(xiàn)代化漯河建設(shè)實現(xiàn)新突破，科研成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效率顯著提升，研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)到3%，改革開放取得重大進(jìn)展，環(huán)境建設(shè)水平全省領(lǐng)先，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)63%以上，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，居民收入高于全省平均水平，人民精神文化生活更加豐富，發(fā)展安全保障更加有力。
各位代表！市第八次黨代會圍繞省委“兩個確保”“十大戰(zhàn)略”，提出了現(xiàn)代化漯河建設(shè)的奮斗目標(biāo)和重點任務(wù)。現(xiàn)代化漯河是中國式現(xiàn)代化的漯河版本，是新發(fā)展理念的漯河實踐，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的有機(jī)統(tǒng)一。我們要把握中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，堅持以質(zhì)取勝，堅持以穩(wěn)促進(jìn)，堅持以進(jìn)固穩(wěn)，重創(chuàng)新、重質(zhì)量、重效益，努力使現(xiàn)代化漯河生機(jī)勃勃、活力迸發(fā)、成色更足。我們要堅定不移把食品名城、創(chuàng)新之城、幸福之城作為現(xiàn)代化漯河建設(shè)的關(guān)鍵支撐，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，奮力奔跑、開創(chuàng)新局。要彰顯食品名城的鮮明特色，堅持“三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合”，大力實施“六個打通”，加快建設(shè)世界一流的現(xiàn)代化食品名城，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，讓“漯河美食”香飄世界，讓漯河發(fā)展底盤更加堅實。要大力度超常規(guī)建設(shè)創(chuàng)新之城，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，充分發(fā)揮中原食品實驗室“龍頭效應(yīng)”，深化創(chuàng)新“十大工程”，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，讓漯河發(fā)展動力更加強勁。要初心不改建設(shè)幸福之城，堅持人民至上，多辦民生實事，推動共同富裕，豐富人文底蘊，讓全市人民的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
三、2023年重點工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府履職的第一年。做好今年工作意義重大、十分關(guān)鍵。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長11%以上，社會消費品零售總額增長8.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%，居民收入穩(wěn)步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在省定目標(biāo)以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，糧食產(chǎn)量保持在36億斤以上。實際工作中，要充分發(fā)揮主觀能動性，用足用活政策，努力爭取更好結(jié)果。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好八個方面的工作：
（一）擴(kuò)內(nèi)需暢循環(huán)，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。堅持?jǐn)U大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，不斷強化投資、消費、出口、物流“四個拉動”作用，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)、持續(xù)領(lǐng)先。
積極擴(kuò)大有效投資。堅持“項目為王”，以項目論英雄、評業(yè)績，滾動開展“三個一批”活動，全年實施重大項目800個、完成投資1900億元以上，其中省市重點項目260個、完成投資1200億元以上。堅持常態(tài)化謀劃項目，聚焦“五個圍繞”“十個依托”，瞄準(zhǔn)國家、省重大發(fā)展規(guī)劃強力支持的領(lǐng)域，不斷謀劃推出新的重大項目，力爭更多項目進(jìn)入國家、省計劃大盤子。做實做好項目前期工作，建立健全“告知承諾+并聯(lián)審批+全程網(wǎng)辦”機(jī)制，全面提高項目成熟度。加快“三個五百億”重大項目建設(shè)，用好“重大項目指揮部+工作專班”機(jī)制，實行“一項目一臺賬”推進(jìn)，力爭投產(chǎn)率達(dá)到60%以上，持續(xù)掀起項目建設(shè)熱潮。深化圖譜招商，梳理行業(yè)前百名知名食品企業(yè)，繪制更多細(xì)分領(lǐng)域“兩圖一表”，按圖索驥、精準(zhǔn)突破。依托中原食品實驗室開展科技招商，堅持招商引資與招才引智并重，吸引知名食品企業(yè)的企業(yè)總部、研發(fā)中心、品牌產(chǎn)品、創(chuàng)新生產(chǎn)線落戶漯河。參照招商引資激勵政策，支持重點骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育方面的重大投資項目。全年新簽約超億元項目200個以上、投資總額800億元以上，新引進(jìn)省外資金300億元。
加快建設(shè)區(qū)域性消費中心城市。順應(yīng)消費升級趨勢，創(chuàng)新消費場景、增強消費能力、改善消費條件，推動消費熱點項目化。叫響“食全食美·漯在其中”。打造“雙匯尚菜館”“雙匯筷廚”“中華菜肴”等預(yù)制菜品牌，推出一批“漯河名吃”“漯河味道”品牌。探索“食博會＋美食節(jié)”展銷模式，實現(xiàn)“線上＋線下”聯(lián)動，打造“永不落幕的食博會”。積極拓展消費空間。激活傳統(tǒng)消費新動能，常態(tài)化開展消費券發(fā)放等各類促消費活動，研究出臺更大力度促進(jìn)新能源汽車、家電、家裝消費政策，支持住房改善、養(yǎng)老教育醫(yī)療服務(wù)等消費。開展都市精品商業(yè)街區(qū)提升和縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、時尚消費、綠色消費等業(yè)態(tài)。積極發(fā)展電商新模式。推動規(guī)上企業(yè)電商應(yīng)用全覆蓋，鼓勵工業(yè)企業(yè)在電商領(lǐng)域培育品牌，成長為“工業(yè)+電商”龍頭企業(yè)；實施“萬店上線”行動，推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批“小而美”網(wǎng)絡(luò)品牌。抓好跨境電商綜合服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵我市外貿(mào)、電商企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)，支持企業(yè)共建共享海外倉。積極培育文旅消費。推動食品產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合，加快沙澧河文化風(fēng)光帶提升改造，融入賈湖、許慎及食品等文化標(biāo)識，打造集生態(tài)、休閑、展演、美食及賽事為一體的城市生態(tài)風(fēng)光旅游帶。以漯灣古鎮(zhèn)、食尚年華、河上街、南街村等為依托，打造知名旅游目的地。做靚水韻花溪濕地公園等網(wǎng)紅打卡地，培育省級旅游休閑街區(qū)。大力實施“美食工業(yè)游”，建設(shè)雙匯工業(yè)旅游示范基地、衛(wèi)龍超級工廠、正大博物館、際華3515文化創(chuàng)意園等，打造“漯食漯居漯游漯購”城市新名片。
著力推動外貿(mào)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。全面落實中小企業(yè)開拓市場、出口信用保險、RCEP等外貿(mào)扶持政策，鼓勵企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊、專利申請和產(chǎn)品認(rèn)證，助推發(fā)制品、食品農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)出口商品提檔升級，幫助裝備制造、休閑食品、寵物食品等新興行業(yè)開拓國際市場。加快漯河保稅物流中心（B型）申建。新引進(jìn)培育進(jìn)出口企業(yè)15家以上。全年開行海鐵聯(lián)運班列20班次以上。
做強做優(yōu)現(xiàn)代物流。落實支持物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運行體系，加快物流產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化建設(shè)。優(yōu)化以綜合物流園區(qū)、專業(yè)配送中心、末端配送網(wǎng)點為支撐的商貿(mào)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快物流企業(yè)提檔升級，推動更多物流企業(yè)在漯設(shè)立區(qū)域結(jié)算中心或法人企業(yè)，支持雙匯物流園申建國家級示范物流園區(qū)。開展物流企業(yè)績效評價，推動物流業(yè)稅收、營業(yè)收入大幅增長。加快農(nóng)村物流體系建設(shè)，鼓勵郵政、快遞企業(yè)由服務(wù)到村向駐村設(shè)點轉(zhuǎn)型。
（二）育生態(tài)促轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，構(gòu)建以食品為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力實施新技術(shù)嫁接、新模式提質(zhì)、新鏈條重塑、新空間拓展、新品牌培育、新生態(tài)構(gòu)建工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過高位嫁接形成“新制造”。樹立大食物觀，聚焦“六路并進(jìn)”全面發(fā)力，持續(xù)鞏固食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。搶占萬億預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)新賽道，依托中原食品實驗室制定預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)、培育示范企業(yè)、打造知名品牌，建設(shè)全省重要的預(yù)制菜研發(fā)生產(chǎn)基地；支持雙匯加快建設(shè)第三工業(yè)園，積極圍繞“八大菜系+豫菜”對接消費、研發(fā)新品，爭當(dāng)全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟“盟主”。深化中國（漯河）食品云平臺建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“雙千計劃”，爭創(chuàng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目。用好“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全智慧監(jiān)管云平臺”，深入實施“三品戰(zhàn)略”行動，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。加快傳統(tǒng)裝備制造智能轉(zhuǎn)型，推動電力裝備、綠色裝配式建筑、醫(yī)療器械裝備等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。支持化工、造紙、制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)，集中優(yōu)質(zhì)資源攻關(guān)，推動龍頭骨干企業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端、成為關(guān)鍵環(huán)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力實施高精尖技術(shù)搶灘、高性能新品占先、高能級群鏈提升、高質(zhì)量企業(yè)倍增、高層次人才引育、高效能金融助力工程，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。瞄準(zhǔn)我市有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，依托鏈主集群式招引培育。鼓勵食品企業(yè)把新技術(shù)、新功能、新業(yè)態(tài)作為主攻方向，深入開展補鏈強鏈行動，引進(jìn)培育從生產(chǎn)到研發(fā)、檢測、包裝、物流、電商、會展的食品全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)項目。推動智能制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持源匯區(qū)打造光電產(chǎn)業(yè)集群，臨潁縣打造百億級精密制造產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)開區(qū)打造國內(nèi)先進(jìn)的液壓元器件基地。推動新材料產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，加快郾城中科可降解新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持潁川新材料在金屬粉末領(lǐng)域深耕細(xì)作。推動大健康產(chǎn)業(yè)增值增效，支持微康生物實施“益生菌+”戰(zhàn)略，推進(jìn)泰格生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快優(yōu)德中大大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造以功能性食品、特膳食品等為主的健康食品產(chǎn)業(yè)。
前瞻謀劃孵化未來產(chǎn)業(yè)。支持中原食品實驗室圍繞食品高端技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)等六大方向持續(xù)發(fā)力，發(fā)揮政研企聯(lián)動作用，推動創(chuàng)新成果落實到企業(yè)和項目上。建設(shè)中原未來食品研究院。建成投產(chǎn)中大恒源阿洛酮糖項目。加速搶占植物蛋白肉、細(xì)胞培養(yǎng)肉、3D打印食品、新一代代糖產(chǎn)品、功能食品等未來食品產(chǎn)業(yè)新賽道。爭創(chuàng)省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
推動數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力發(fā)展平臺化設(shè)計、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理新模式。推動5G與食品、裝備制造等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)一批智能工廠、智能車間、應(yīng)用場景試點示范項目。加快發(fā)展智慧金融、智慧文旅、智慧養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。新建5G基站600個。漯河智慧島建設(shè)通過省級驗收。
加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。實施重點企業(yè)“倍增提速工程”、億元級企業(yè)培育、新技術(shù)改造、專精特新培育行動，建立完善“個轉(zhuǎn)企”重點培育清單、“小升規(guī)”培育庫、“規(guī)改股”名錄庫、上市企業(yè)培育庫，鍛造形成領(lǐng)軍企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。
（三）強創(chuàng)新增動能，以科技創(chuàng)新的關(guān)鍵變量催生高質(zhì)量發(fā)展的最優(yōu)增量。深入實施“十大工程”，以創(chuàng)新激發(fā)城市動力、推動產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)造引領(lǐng)需求，加快建設(shè)創(chuàng)新之城。
全力鍛造創(chuàng)新“發(fā)動機(jī)”。聚焦食品產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)方向、關(guān)鍵核心技術(shù)、未來食品發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)、高效能運營中原食品實驗室，加快形成“實驗室+研究生院+孵化器+中試基地+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的全鏈條科研轉(zhuǎn)化體系，全年開展重大課題研究100個以上。組建中原食品實驗室股份有限公司，引導(dǎo)更多知名企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和社會資本參與合作，全年招引創(chuàng)新型龍頭企業(yè)10家以上，孵化科技含量高、前瞻性和帶動性強的項目50個以上。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河南食品科創(chuàng)園，深化“園區(qū)+產(chǎn)業(yè)+基金”的驅(qū)動模式，推動創(chuàng)新資源共享、平臺共建、人才共育、項目共研，放大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚效應(yīng)。充分發(fā)揮中原食品實驗室服務(wù)中心職能作用，讓科學(xué)家心無旁騖搞科研，打造殿堂級實驗室和科學(xué)家之家。
充分激活創(chuàng)新“動力源”。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施國家科技型中小企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程，建立創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新主體質(zhì)量數(shù)量雙提升。全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋。全年新培育市級以上高新技術(shù)企業(yè)50家以上、國家科技型中小企業(yè)300家，技術(shù)合同登記額超過12億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。“科技貸”風(fēng)險補償金達(dá)到5000萬元，發(fā)放“科技貸”5億元，力爭全年謀劃實施科技創(chuàng)新項目2000個以上，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長20%以上。
著力打造創(chuàng)新“新標(biāo)桿”。實施肉制品、調(diào)味面制品等十大標(biāo)準(zhǔn)化重點項目，打造一批叫響國內(nèi)外的“漯河標(biāo)準(zhǔn)”。聚焦工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、文旅設(shè)計、鄉(xiāng)村設(shè)計四大主攻方向，開展“設(shè)計+”系列示范項目建設(shè)，培育國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心。深入推進(jìn)河南省質(zhì)量強縣示范縣創(chuàng)建，爭創(chuàng)國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。按照“九條標(biāo)準(zhǔn)”加快創(chuàng)新元素向園區(qū)集聚，推動百億級、50億級項目全部按照創(chuàng)新型示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
加快建設(shè)創(chuàng)新“策源地”。超常規(guī)大力度繼續(xù)開展“百千萬”人才招引、招才引智等專項行動，新招引科創(chuàng)團(tuán)隊20個、各類高層次人才400名以上。鼓勵骨干企業(yè)牽頭、產(chǎn)業(yè)鏈上下游參與、產(chǎn)學(xué)研深度合作，共建科技創(chuàng)新平臺。支持高校、科研院所、重點企業(yè)建立科技企業(yè)孵化器、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、眾創(chuàng)空間，力爭全年新建各類創(chuàng)新平臺和載體30個以上。探索建立政銀企科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，引進(jìn)一批專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動更多科技成果在漯實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。強化知識產(chǎn)權(quán)法治保障，爭創(chuàng)1家國家級、2家省級知識產(chǎn)權(quán)特色園區(qū)。健全創(chuàng)新生態(tài)評價體系，推進(jìn)“揭榜掛帥”等重大科技項目管理體制改革，完善支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，進(jìn)一步激發(fā)全市上下創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。
（四）搶機(jī)遇快融入，在鄭州都市圈一體化發(fā)展中占據(jù)更加主動地位。堅持特色發(fā)展、錯位發(fā)展、融入發(fā)展、共享發(fā)展，不斷拓展發(fā)展新空間，打造鄭州都市圈富有特色、充滿活力的產(chǎn)業(yè)新城。
持續(xù)做優(yōu)城市經(jīng)濟(jì)。著力打造一流的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)和城市生態(tài)，突出內(nèi)生關(guān)聯(lián)性、內(nèi)涵式導(dǎo)向、人的全面發(fā)展，不斷增強城市承載力、競爭力。提高城市建管水平，完善市政配套設(shè)施，改造提升康養(yǎng)、育幼、文體等公共服務(wù)設(shè)施，持續(xù)優(yōu)化城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。充分發(fā)揮各區(qū)（功能區(qū)）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源稟賦，加快形成各具特色、競相發(fā)展、合理分工的發(fā)展格局，推動城市經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。
做實鄭漯食品產(chǎn)業(yè)帶。以雙匯、衛(wèi)龍、正大、南街村等頭部企業(yè)為主體，高水平謀劃建設(shè)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園，形成鄭漯食品產(chǎn)業(yè)帶的龍頭。制定飛地經(jīng)濟(jì)政策措施，建立健全規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏、可持續(xù)發(fā)展，盡快落地一批高端食品產(chǎn)業(yè)重大項目。支持國有投資平臺參與，高水平建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，吸引知名食品企業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈條式落戶。
大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。推動港口、樞紐、平臺和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，變“流量”為人才價值信息“留量”。規(guī)劃建設(shè)口岸功能區(qū)、保稅園區(qū)、物流園區(qū)等臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快公鐵水聯(lián)運項目建設(shè)，強化與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等對接，打造國家級示范物流樞紐。支持河南進(jìn)口肉類口岸漯河查驗區(qū)、東城智能物聯(lián)港保稅倉、雙匯公用型冷鏈保稅倉等開放平臺做大做強；加強與河南保稅集團(tuán)合作，共建進(jìn)口商品展銷中心、免稅店；依托漯河經(jīng)開區(qū)、臨潁縣經(jīng)開區(qū)加快申建“中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)漯河開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)”。培育壯大冷鏈物流，啟動建設(shè)融鏈物流港、雙匯冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、國際供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、鐵路物流基地等重大冷鏈物流項目，支持雙匯第四方冷鏈物流信息服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)冷鏈物流倉、儲、配、貿(mào)、研、融一體化，創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地。
推動交通互聯(lián)互通。加快與鄭州都市圈核心區(qū)交通一體化進(jìn)程，謀劃重大交通設(shè)施項目45個、總投資413億元。推進(jìn)沙河漯河至平頂山航運工程，加快漯周段航道升級改造、漯河港二期工程建設(shè)，開工建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線。加快周漯平高速、平漯周高鐵、國道新107漯河段工程建設(shè)，建成許信高速公路，開工建設(shè)臨尉高速公路。
（五）抓改革優(yōu)環(huán)境，塑造高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制新優(yōu)勢。深入落實“兩個毫不動搖”，全面推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓發(fā)展活力更足、環(huán)境更優(yōu)、成效更好。
推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。加快國有資本向具有核心競爭力的食品產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集。推動市投資集團(tuán)、市發(fā)投集團(tuán)變革性轉(zhuǎn)型，市國投等7家市屬國有投資公司依規(guī)經(jīng)營、擴(kuò)大規(guī)模、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、開拓市場。深化金融改革，完成市農(nóng)商行組建。抓好國有糧食企業(yè)改革。扎實做好黨政機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，持續(xù)深化事業(yè)單位重塑性改革。全面深化縣域放權(quán)賦能改革。鞏固深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革成果，推動開發(fā)區(qū)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地、高能級產(chǎn)業(yè)主載體。堅持產(chǎn)業(yè)拉動、公共服務(wù)帶動，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)，增強就地就近城鎮(zhèn)化的內(nèi)生動力，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。更大力度推進(jìn)“放管服效”改革，系統(tǒng)性重塑行政審批制度，積極推動“一照通行”“證照分離”等改革，全面實行政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”。加快數(shù)字政府建設(shè)，力爭100%涉企事項全程網(wǎng)辦；推行“雙隨機(jī)+非現(xiàn)場監(jiān)管”新模式，讓“有事必應(yīng)、無事不擾”成為常態(tài)。爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。深化信用漯河建設(shè)，推動省級信用體系建設(shè)示范縣創(chuàng)建，積極爭創(chuàng)全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范市、國家營商環(huán)境創(chuàng)新實驗區(qū)，保持營商環(huán)境評價全省第一方陣。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實黨中央支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大創(chuàng)新要求和各項政策措施，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，推動我市民營經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)壯大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、活力持續(xù)迸發(fā)。深化“萬人助萬企”活動，堅持“破解難題、引導(dǎo)發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)”一體推進(jìn)，升級政策計算器功能，用好五級解決問題機(jī)制，動態(tài)清零企業(yè)問題。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，用有溫度的執(zhí)法為企業(yè)發(fā)展升溫助力。深入開展產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項對接”活動，全面落實減稅降費等政策，更好留住青山、穩(wěn)住當(dāng)下、贏得未來。
各位代表！服務(wù)民營企業(yè)就是服務(wù)漯河高質(zhì)量發(fā)展。我們要頂格支持、全力服務(wù)，做到親而有度、清而有為，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，在全社會倡樹尊商、重商、親商、安商的濃厚氛圍，讓全市企業(yè)家在漯安心、舒心、放心、專心發(fā)展。
（六）強創(chuàng)建提品質(zhì)，建設(shè)現(xiàn)代典雅清新活力之城。以創(chuàng)建全國文明典范城市為引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變城市建管理念，優(yōu)化城市空間形態(tài)，塑造城市特色風(fēng)貌，持續(xù)擦亮漯河“水”“綠”生態(tài)宜居城市名片。
深入開展文明創(chuàng)建。堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民”，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)和治理，持續(xù)深化“十大行動”，改造提升農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)、住宅小區(qū)、背街小巷，不斷改善市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，提升創(chuàng)建工作水平，在永不止步的“幸福接力”中創(chuàng)出文明新高度。
打造宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市。加快國土空間規(guī)劃落地，推動“多規(guī)合一”，建成“一張圖”系統(tǒng)。編制完成市域一體化規(guī)劃。實施城市品質(zhì)提升示范工程，全年安排中心城區(qū)百城建設(shè)提質(zhì)項目220項、總投資612億元以上，完成投資150億元以上。實施城市更新行動，新建改造道路28條，打通斷頭路9條，建成沙北領(lǐng)先變電站，全面完成沙北高壓電力管廊和高壓線路遷改。實施“里子工程”“避險工程”，新增供熱面積160萬平方米，更新城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)10公里以上，鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)30公里以上，新建城市供水管網(wǎng)50公里以上。實施“三區(qū)一村”改造項目60個，新開工棚戶區(qū)改造項目5個、3425套。新建充電樁1000個。深化省級智慧社區(qū)試點建設(shè)。
持續(xù)擦亮“水”“綠”生態(tài)底色。謀劃實施水韻沙澧綜合提升工程，啟動實施南水北調(diào)調(diào)蓄工程、燕山水庫引調(diào)水工程，推動全域城鄉(xiāng)供水一體化。深入實施“四水同治”，完成沙澧河一期、西城區(qū)環(huán)城水系提升改造和澧河上游進(jìn)水閘工程，加快推進(jìn)龍江生態(tài)城水系建設(shè)，開工建設(shè)人民路澧河橋閘聯(lián)建工程。深化“河長+”模式，積極創(chuàng)建省級“美麗河湖”，讓河湖的清流直抵人民心間。新建改造公園、廣場、街頭游園綠地13個以上，休閑健身樂道300公里以上。持續(xù)推進(jìn)“森林漯河”建設(shè)，國家園林城市通過復(fù)查驗收。
著力推動綠色低碳發(fā)展。認(rèn)真做好中央、省生態(tài)環(huán)保督察問題整改。開展碳達(dá)峰試點園區(qū)、試點企業(yè)創(chuàng)建。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“兩高一低”項目，實施清潔能源替代工程，推動華電漯河煤電機(jī)組節(jié)煤降耗和供熱改造。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加強細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，推動多污染物協(xié)同減排；加強飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，鞏固提升農(nóng)村黑臭水體治理成效；加強土壤污染源頭防治，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。引導(dǎo)公眾綠色出行、綠色消費，在全社會倡導(dǎo)綠色低碳生活新風(fēng)尚。
（七）固根基補短板，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上持續(xù)走在前列。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>
堅決扛穩(wěn)糧食安全重任。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.1萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)20萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在410萬畝以上。加快種子育繁推一體化，新培育一批作物新品種，實現(xiàn)我市優(yōu)良種業(yè)全品種、全覆蓋。加強智慧農(nóng)機(jī)建設(shè)。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，用好“區(qū)塊鏈+防返貧致貧監(jiān)測幫扶”平臺，嚴(yán)格規(guī)范扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，落實“兩不愁、三保障”及安全飲水要求，推動產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、消費幫扶等措施落地見效，持續(xù)增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。堅持“鏈園一體”“農(nóng)食融合”，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。探索鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，支持臨潁縣國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，舞陽縣爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“四級”聯(lián)創(chuàng)。積極推廣“麥椒豆套種、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”穩(wěn)糧建鏈增收模式，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，探索符合農(nóng)村實際的污水、垃圾、畜禽、糞污等污染處理設(shè)施建設(shè)和運維模式，新改造農(nóng)村戶廁8000戶。組織實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。深化農(nóng)村土地制度改革，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。完善和落實農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
（八）惠民生增福祉，讓人民群眾更多更公平共享發(fā)展成果。堅持盡力而為、量力而行，突出抓好“一老一小一青壯”，辦好省定市定民生實事，著力保障和改善民生。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出位置，統(tǒng)籌抓好農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)全省青年發(fā)展型城市試點。深入推進(jìn)“技能河南”先行區(qū)建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)7萬人次以上，新增技能人才5萬人以上、高技能人才2萬人以上。加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人以上，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)。
辦好高水平教育和醫(yī)療。持續(xù)實施學(xué)前教育普及普惠和質(zhì)量提升工程。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改造提升學(xué)校27所。全面實施新高考綜合改革，推動高中多樣化有特色發(fā)展。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，推動漯河食品職業(yè)學(xué)院通過升本驗收。加強專科建設(shè)，提升診療服務(wù)水平，積極推進(jìn)“五醫(yī)聯(lián)動”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局，加快市中心醫(yī)院新門診樓等項目建設(shè)，打造一批省級區(qū)域醫(yī)療中心。
健全社會保障體系。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)園建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。落實大病保險和醫(yī)療救助制度，深化異地就醫(yī)結(jié)算。深化醫(yī)保支付方式改革，加強醫(yī)保基金監(jiān)管。常態(tài)化開展“關(guān)愛你我他（她）·溫暖千萬家”行動，加強困難群眾基本生活保障。健全分層分類社會救助體系，保障婦女兒童合法權(quán)益，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。積極創(chuàng)建國家公交都市。
加快健康漯河建設(shè)。動態(tài)優(yōu)化疫情防控措施，加快推進(jìn)老年人等重點人群疫苗接種，加強醫(yī)療救治力量保障、藥物和試劑供應(yīng)，全力保健康、防重癥。健全公共衛(wèi)生體系，完善分級診療制度，充實基層專業(yè)防控力量，加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，用千千萬萬個文明健康小環(huán)境筑牢疫情防控社會大防線，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。持續(xù)開展全民健身活動，加快龍湖生態(tài)體育公園、沙澧河二期體育公園建設(shè)，打造更多國家級精品賽事品牌，努力構(gòu)建城市社區(qū)“10分鐘健身圈”。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴(yán)格落實“三管三必須”要求，不間斷排查整改消除安全隱患，加強全災(zāi)種、大應(yīng)急綜合性消防救援隊伍建設(shè)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全。加強政府性債務(wù)風(fēng)險防范化解，堅決遏制增量、化解存量；防范化解金融風(fēng)險，落實好存量金融風(fēng)險三年出清任務(wù)。強化食品藥品安全監(jiān)管。堅持“房住不炒”，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡；推進(jìn)租購并舉，解決好新市民、青年人等住房問題。健全重要民生商品價格調(diào)控和儲備調(diào)節(jié)機(jī)制，加強市場和價格監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌做好居民生活物資保供穩(wěn)價工作。創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展“三零”平安創(chuàng)建，健全“四治融合”基層治理體系。加強和改進(jìn)信訪工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，保持社會大局和諧穩(wěn)定。
大力支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。支持外事、僑務(wù)、對臺工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、青聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強統(tǒng)計、港澳、參事、史志檔案、公積金、氣象、郵政、援疆等工作。
四、不斷加強政府自身建設(shè)
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、自覺做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，主動接受人大工作和法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，以“人一之、我十之”的拼勁，敢擔(dān)當(dāng)、善作為、察實情，廉潔勤政、依法行政，提標(biāo)提能提效、務(wù)實創(chuàng)新出彩，奮力跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的工作實績。
（一）增強開拓創(chuàng)新的能力。善于用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。敢于講新話、闖新路、開新局，努力對發(fā)展優(yōu)勢再認(rèn)識，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)再鏈接，對體制機(jī)制再創(chuàng)新，對要素資源再整合，在尋求新的突破口中重塑優(yōu)勢，在打造新的增長點中夯實支撐，在把握新的平衡點中放大效益，打造新思路的試驗地、新事物的生發(fā)地、新產(chǎn)品的首發(fā)地。
（二）保持久久為功的定力。樹牢“單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)先進(jìn)”鮮明導(dǎo)向，咬定目標(biāo)不放松，按照謀劃規(guī)劃計劃常抓不懈。敢于啃硬骨頭，發(fā)揚釘釘子精神，對重點難點問題逐個攻克難關(guān)，逐個節(jié)點推進(jìn)，問題不解決不下周例會。對事關(guān)長遠(yuǎn)的重大項目，一張藍(lán)圖繪到底，越是艱難越向前，既善于與時俱進(jìn)、因時因勢優(yōu)化調(diào)整完善，又堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以干成事業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，不偏離方向、不無謂爭論、不松勁懈怠，交出人民滿意的圓滿答卷。
（三）提升系統(tǒng)集成的效力。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)。堅持底線思維，對風(fēng)險防控進(jìn)行前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性預(yù)防，完善應(yīng)急預(yù)案，健全防控機(jī)制，練就防控本領(lǐng)，常態(tài)化開展防風(fēng)險守底線活動，堅決防止局部風(fēng)險蔓延，堅決防止重大風(fēng)險發(fā)生。
（四）凝聚攻堅克難的合力。善于把工作放在大局中去思考和把握，在任務(wù)面前高樹目標(biāo)、奮勇爭先，在分工面前勇于擔(dān)當(dāng)、注重協(xié)作，在困難面前知難而進(jìn)、敢于亮劍，凝聚起智往一處謀、心往一處想、勁往一處使的合力。建立健全容錯糾錯機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為盡責(zé)者免責(zé)，引導(dǎo)干部將擔(dān)當(dāng)精神深入踐行到工作實際之中，忠誠履職、依法履職、勤勉盡職。
各位代表！百舸爭流，奮楫者先；轉(zhuǎn)型跨越，創(chuàng)新者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以黨的二十大精神為指引，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)奮斗、勇毅前行，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中奮力譜寫漯河絢麗新華章！
