——2024年1月17日在包頭市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 張銳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、回顧2023年，我們樹(shù)牢雄心壯志緊抓快干、趕超跨越，回到歷史最高水平的根基更穩(wěn)、底氣更足
剛剛過(guò)去的2023年，是包頭發(fā)展史上極具里程碑意義的一年。習(xí)近平總書(shū)記再次親臨內(nèi)蒙古考察，殷切囑托我們建設(shè)“兩個(gè)稀土基地”，讓我們備受鼓舞、倍感振奮、倍增干勁。一年來(lái)，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，忠誠(chéng)踐行“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示，聚焦聚力辦好兩件大事，錨定在全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市中前進(jìn)10位左右的奮斗目標(biāo)，鉚足回到歷史最高水平的決心和干勁，凝心聚力抓經(jīng)濟(jì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、提效能、防風(fēng)險(xiǎn)，交出一份頂壓前行、量質(zhì)齊升的發(fā)展答卷，全市高質(zhì)量發(fā)展的體魄更加強(qiáng)健、筋骨更加壯實(shí)。
——我們堅(jiān)決扛起光榮使命、牢牢把握重大機(jī)遇，加速推動(dòng)“兩個(gè)稀土基地”和“世界綠色硅都”建設(shè)，新探明稀土資源儲(chǔ)量遠(yuǎn)超當(dāng)前，發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略性關(guān)鍵金屬鈮包頭礦和重稀土白云釔鋇礦，中重稀土金屬產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，全球最大稀土綠色冶煉項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，世界首條固態(tài)低壓儲(chǔ)氫生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，全國(guó)首家稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心正式運(yùn)行，國(guó)家稀土功能材料創(chuàng)新中心、國(guó)家稀土技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地順利通過(guò)驗(yàn)收，稀土永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動(dòng)，金力、天和等22個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元。弘元16GW高效電池片補(bǔ)齊光伏全產(chǎn)業(yè)鏈版圖，韋爾新一代半導(dǎo)體智能制造項(xiàng)目生產(chǎn)出第一顆“內(nèi)蒙芯”，多晶硅、單晶硅產(chǎn)能達(dá)到全國(guó)第一，切片、電池片、組件產(chǎn)能分別達(dá)到45GW、16GW和17GW，產(chǎn)業(yè)配套率由32%提高到55%，晶硅光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元，被全球綠色能源理事會(huì)授予“世界綠色硅都”稱號(hào)，入圍全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)集聚度最高城市50強(qiáng)。兩大旗幟型產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)，成為包頭高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大支撐，展現(xiàn)了滿弓緊弦、實(shí)打?qū)嵏傻陌^力度。
——我們沉著應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格持續(xù)下行壓力，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛帥包聯(lián)企業(yè)、包保項(xiàng)目，把穩(wěn)運(yùn)行、增信心、添動(dòng)力貫穿全年，緊盯落地、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)、納統(tǒng)全流程，以“一張表、一臺(tái)賬、一專班”機(jī)制做好跟蹤服務(wù)，以周保月、以月保季、以季保年，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)而上、穩(wěn)中快進(jìn)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.2%，增速連續(xù)12個(gè)季度保持全區(qū)第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23.4%，連續(xù)40個(gè)月實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.3%，一般公共預(yù)算收入突破200億元、增長(zhǎng)15.51%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.3%和6.4%。經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市中上升10位左右，極大地增強(qiáng)了各方面看好包頭、投資包頭的信心與預(yù)期，彰顯了向上向好、活力滿滿的包頭韌度。
——我們拿出闖勁和擔(dān)當(dāng)向多重約束條件下“難而正確”的關(guān)鍵事項(xiàng)發(fā)起攻堅(jiān)，以“有解思維”破解堵點(diǎn)難點(diǎn)，打通制約發(fā)展的卡點(diǎn)瓶頸，用不到半年時(shí)間完成了復(fù)興大街快速化改造和賽汗路北延工程，北梁遺留問(wèn)題處置工作加快推進(jìn)，涉及553戶居民的“夾心房”改造工程全面啟動(dòng)，停工十幾年的新福地商住樓一期等項(xiàng)目竣工交房，19個(gè)政府投資類“半拉子”工程全部銷號(hào)，249個(gè)工商企業(yè)項(xiàng)目土地、廠房取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)，包頭賓館、南郊污水處理廠依法依規(guī)接管，力德汽車城項(xiàng)目用地加速盤(pán)活，4條河道實(shí)現(xiàn)了還水于河、還水于民，市本級(jí)債務(wù)退出紅色等級(jí)，一塊塊“硬骨頭”被啃下，一個(gè)個(gè)“老大難”問(wèn)題被化解，搬掉了發(fā)展“攔路虎”，體現(xiàn)了動(dòng)真碰硬、難中求成的包頭態(tài)度。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
樹(shù)牢“兩新”導(dǎo)向，“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)更為強(qiáng)勁。全力擴(kuò)投資，堅(jiān)持用新增規(guī)上企業(yè)衡量檢驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)是不是抓成了，開(kāi)展以季度為單元的重大項(xiàng)目觀摩測(cè)評(píng)，621個(gè)重大項(xiàng)目竣工310個(gè)、完成投資2064.5億元。神華包頭煤制烯烴升級(jí)示范等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，樂(lè)橙碳纖維等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)”，晶澳5GW光伏組件刷新項(xiàng)目建設(shè)“包頭速度”。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)118戶、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)34家、限上貿(mào)易企業(yè)248家。堅(jiān)持用新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目衡量檢驗(yàn)招商引資是不是抓實(shí)了，舉辦第十五屆中國(guó)包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇、中國(guó)硅業(yè)大會(huì)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)江蘇對(duì)接會(huì)等近百場(chǎng)主題活動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商主形態(tài)，推出場(chǎng)景招商新模式，全年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目374個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目265個(gè)、完成投資1293.9億元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）到位資金790億元、增長(zhǎng)37%，榮獲“中國(guó)投資熱點(diǎn)城市”。包銀高鐵（包頭段）、包西高鐵（包鄂段）加快推進(jìn)，國(guó)道110線北繞城公路全線通車，建成5G基站6031座，獲評(píng)國(guó)家“雙千兆試點(diǎn)城市”。全力穩(wěn)企業(yè)，制定高質(zhì)量發(fā)展政策清單，建立服務(wù)保障重點(diǎn)企業(yè)專班，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快下，全年減免稅費(fèi)32.7億元，解決用工2.87萬(wàn)人，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金6692.6萬(wàn)元。全力打好電力供應(yīng)保障“一個(gè)保衛(wèi)戰(zhàn)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，包風(fēng)1新能源輸變電通道和包頭電網(wǎng)縱向通道加強(qiáng)工程建成投運(yùn)，全社會(huì)用電量增長(zhǎng)22.8%。全力促消費(fèi)，“金秋消費(fèi)季”等700場(chǎng)大型促銷活動(dòng)拉動(dòng)消費(fèi)70.7億元，引進(jìn)首店、旗艦店31家，創(chuàng)新推出“街頭演唱會(huì)”、“博物館之夜”等一批“叫好”又“叫座”的品牌活動(dòng)，包頭金街、賽汗塔拉分別獲評(píng)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)、國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，入選全國(guó)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。
強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，“新”的動(dòng)能加快形成。堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為城市發(fā)展的基本戰(zhàn)略，全面開(kāi)展“科技特派員”、“科技體檢”和“四個(gè)一”活動(dòng)，存量和新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動(dòng)占比分別達(dá)到40.5%和61%，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)三年保持全區(qū)第一。深入開(kāi)展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)46家、國(guó)家備案科技型中小企業(yè)177家。包頭稀土研究院杭州分院、浙大包頭硅材料聯(lián)合研究中心等揭牌成立，天和磁材獲批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，新增院士工作站3家、自治區(qū)以上創(chuàng)新平臺(tái)71家。實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目63項(xiàng)，“5N高純氧化鋁”等多項(xiàng)技術(shù)、產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)外空白。設(shè)立“包頭科技創(chuàng)新日”，開(kāi)展第二屆“包頭創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，創(chuàng)新推出“事業(yè)編企業(yè)用”、“人才政策包550”等政策，引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)34個(gè)、高層次和緊缺急需人才8365人，入選全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市、全國(guó)科技創(chuàng)新中心百?gòu)?qiáng)城市。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“聚”的優(yōu)勢(shì)更加凸顯。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)加速集聚，明陽(yáng)全球最大葉輪直徑陸上葉片等高端產(chǎn)品投入市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)首條6毫米高規(guī)格熱鍍鋅鋁鎂生產(chǎn)線、比亞迪2.5萬(wàn)噸鋰電超薄銅箔等項(xiàng)目正式投產(chǎn)，金鄂博30萬(wàn)噸氫氟酸等項(xiàng)目填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白，全國(guó)首臺(tái)300噸級(jí)全面國(guó)產(chǎn)化礦用自卸車和百噸氫電混動(dòng)礦用車成功下線，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)28.8%和9.6%。新增新能源并網(wǎng)170萬(wàn)千瓦，裝機(jī)容量占比突破40%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化進(jìn)程加快，實(shí)施工業(yè)技術(shù)類改造、數(shù)字化項(xiàng)目353個(gè)，建成國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)3個(gè)、綠色工廠10家，北方稀土榮獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，北方創(chuàng)業(yè)、一機(jī)集團(tuán)入選國(guó)家新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展示范名單，美科、新特入選國(guó)家智能制造示范試點(diǎn)。新增“專精特新”中小企業(yè)14戶、自治區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)80戶，連續(xù)兩年獲批老工業(yè)基地調(diào)整改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作成效明顯城市。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，萬(wàn)科印象城、騏驥酒店開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。鑫港源順物流園區(qū)成功申報(bào)國(guó)家示范物流園區(qū)，獲評(píng)國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，入選生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。騎士乳業(yè)成為北交所乳業(yè)第一股，天和磁材、英思特稀磁通過(guò)上市審核。推出打造游客友好型城市八項(xiàng)舉措，絲路夢(mèng)郡景區(qū)獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，包頭黃河國(guó)家文化公園博物館建成運(yùn)營(yíng)，“1+4”馬拉松、馬術(shù)系列賽等活動(dòng)火熱出圈，北方重工工業(yè)旅游區(qū)獲評(píng)國(guó)家工業(yè)旅游示范基地，固陽(yáng)縣榮獲中國(guó)最美鄉(xiāng)村旅游名縣。舉辦應(yīng)急裝備展等大型展會(huì)10場(chǎng)，交易額達(dá)到60億元。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，新建高效節(jié)水高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，改造設(shè)施農(nóng)業(yè)2.1萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。建成3個(gè)3000頭奶牛規(guī)模牧場(chǎng)，奶產(chǎn)量增長(zhǎng)14%，肉類產(chǎn)量增長(zhǎng)7.2%。蒙特威酪蛋白、蒙綏元900萬(wàn)羽禽類加工等22個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到79%。建華禽業(yè)晉級(jí)國(guó)家龍頭企業(yè)，九原區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，固陽(yáng)黃芪列入國(guó)家“藥食同源”目錄，15個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。
深化改革開(kāi)放，“闖”的紅利加速釋放。市屬國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合全面完成，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)27.5%，盈利企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.58億元。財(cái)政“大資產(chǎn)”管理改革入選“年度地方全面深化改革典型案例”。深入推進(jìn)“多審合一、多證合一、多測(cè)合一”，辦事要件、時(shí)限、程序環(huán)節(jié)大幅精簡(jiǎn)壓縮，“個(gè)轉(zhuǎn)企”便利化改革實(shí)現(xiàn)1個(gè)環(huán)節(jié)、1天辦結(jié)，“拿地即拿證”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，中心城區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)率達(dá)到100%。“一件事一次辦”事項(xiàng)達(dá)到278項(xiàng)，“網(wǎng)上辦”占比達(dá)到99.8%，“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“跨省通辦”、“跨市互辦”事項(xiàng)分別達(dá)到162、587項(xiàng)，幫助4.4萬(wàn)戶企業(yè)修復(fù)信用，全年新增各類市場(chǎng)主體3.5萬(wàn)戶、增長(zhǎng)39.6%。堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展需求導(dǎo)向，出臺(tái)法治化營(yíng)商環(huán)境二十條，落實(shí)政商懇談早餐會(huì)事項(xiàng)，開(kāi)展“我為企業(yè)找市場(chǎng)”活動(dòng)，受到企業(yè)家廣泛好評(píng)。榮獲“2023全國(guó)數(shù)字政府管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線獲評(píng)全國(guó)品質(zhì)躍升典范和服務(wù)優(yōu)化典范獎(jiǎng)。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，滿都拉口岸過(guò)貨量突破500萬(wàn)噸，航空口岸實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放，新設(shè)立外資企業(yè)18家，跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，進(jìn)出口總值突破300億元、增長(zhǎng)24.5%。
完善城市功能，“美”的顏值接續(xù)彰顯。編制完成《包頭市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035）》。實(shí)施路網(wǎng)改造工程30項(xiàng)，打通斷頭路30條，建成公共充電樁5077個(gè)。新建口袋公園、小微綠地102處，改造體育公園15處，整治城區(qū)裸露黃土8.6萬(wàn)平方米，“無(wú)界公園”等舉措受到群眾點(diǎn)贊。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)450.2萬(wàn)平方米、惠及居民5.2萬(wàn)戶，籌集建設(shè)保障性租賃住房2376套，3年9.1萬(wàn)戶清潔取暖試點(diǎn)任務(wù)全部完成，連續(xù)三年入選全國(guó)城市體檢樣本城市。常態(tài)化開(kāi)展馬路辦公，治理背街小巷54條，拆除違建10.5萬(wàn)平方米，市五區(qū)“紅色物業(yè)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新改建農(nóng)村公路340公里、衛(wèi)生戶廁4183個(gè)，農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)覆蓋率達(dá)到96%，4個(gè)村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。
改善生態(tài)環(huán)境，“綠”的底色不斷厚植。全面啟動(dòng)防沙治沙黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程30.5萬(wàn)畝、大青山南坡綠化提質(zhì)增效工程6.4萬(wàn)畝、草原保護(hù)修復(fù)106.7萬(wàn)畝，治理水土流失面積60萬(wàn)平方公里，草原植被蓋度、森林覆蓋率分別達(dá)到35.1%和18.8%，達(dá)茂旗被確定為國(guó)家草原保護(hù)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)“草畜平衡示范建設(shè)試點(diǎn)”和“草原科學(xué)修復(fù)治理體系試點(diǎn)”。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，包鋼超低排放改造提前兩年完成，8643輛重型柴油貨車實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)86.5%。深入落實(shí)河湖長(zhǎng)制，整改問(wèn)題36處，雨污分流綜合治理21個(gè)月攻堅(jiān)戰(zhàn)全面展開(kāi)，806處雨污混接點(diǎn)全部整改完畢，8個(gè)地表水國(guó)考斷面和4條主要入黃支流水質(zhì)首次實(shí)現(xiàn)全面消劣。推廣應(yīng)用加厚高強(qiáng)度地膜100萬(wàn)畝、全生物可降解地膜22萬(wàn)畝，修復(fù)治理礦山11.2平方公里。一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到54%。深入開(kāi)展“一治三轉(zhuǎn)”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，一批環(huán)保督察“釘子戶”問(wèn)題得到有效治理。加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，騰挪釋放土地6500畝，配置水權(quán)轉(zhuǎn)讓指標(biāo)2300萬(wàn)立方米，各行業(yè)節(jié)水1212萬(wàn)立方米，新增再生水利用能力2500萬(wàn)立方米，入選國(guó)家公共供水管網(wǎng)漏損治理重點(diǎn)城市和全國(guó)再生水利用配置優(yōu)秀試點(diǎn)城市。國(guó)家碳計(jì)量中心（內(nèi)蒙古）包頭分中心掛牌成立，發(fā)放全區(qū)首筆“林草碳票貸”，推出7項(xiàng)林草碳匯地方標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展碳匯跨區(qū)域交易和區(qū)域補(bǔ)償，入選國(guó)家首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。
保障改善民生，“惠”的力度持續(xù)加大。20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成。全力打造教育高地，新改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)校22所，分別新增學(xué)位2710個(gè)、10080個(gè)，學(xué)前教育普及普惠典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。建成各類別教育發(fā)展集團(tuán)21個(gè)，培育拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地學(xué)校3所、科技創(chuàng)新后備人才學(xué)校5所。職業(yè)院校“訂單班”達(dá)到150個(gè)，高校畢業(yè)生留包率提高5.6個(gè)百分點(diǎn)，獲批自治區(qū)首批市域產(chǎn)教聯(lián)合體試點(diǎn)盟市。全力打造醫(yī)療高地，10家市屬公立醫(yī)院全部扭虧，包醫(yī)二附院晉升三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，包醫(yī)一附院干細(xì)胞研究所、包鋼醫(yī)院器官移植中心填補(bǔ)全區(qū)空白，獲評(píng)國(guó)家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)城市。定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)全部開(kāi)通跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，檢驗(yàn)檢查類、醫(yī)用耗材、藥品價(jià)格全面下降，全市199家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)DIP支付全覆蓋，2085家零售藥店“互聯(lián)網(wǎng)+電子處方”全部上線，外地來(lái)包就診人數(shù)增長(zhǎng)133%。通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，入選全國(guó)“省級(jí)健康城市樣板市”。全力打造文化高地，創(chuàng)新推出“圖書(shū)館音樂(lè)會(huì)”、“音樂(lè)巴士”等活動(dòng)，建成文化惠民超市20個(gè)、“群星小舞臺(tái)”20個(gè)，舉辦文化惠民活動(dòng)1500多場(chǎng)，歌劇《雙翼神馬》榮獲全國(guó)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.09萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.94%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.83億元，“創(chuàng)業(yè)包頭云”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)入選全國(guó)地方就業(yè)創(chuàng)新事件。全市養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面新增5.2萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月882元和661元，救助困難群眾4.1萬(wàn)人。“鹿城保”榮獲國(guó)家“2023年惠民保卓越獎(jiǎng)”，獲批全國(guó)開(kāi)展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)城市。脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固拓展，2207戶易返貧致貧戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。新增城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心22個(gè)、家庭養(yǎng)老床位1311張，6個(gè)社區(qū)獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。在全國(guó)首創(chuàng)食品安全評(píng)星定級(jí)機(jī)制，國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建通過(guò)自治區(qū)初評(píng)。信訪總量下降13.4%，安全生產(chǎn)事故數(shù)量下降24.7%，入選中央救災(zāi)物資前置儲(chǔ)備試點(diǎn)地區(qū)。第五次經(jīng)濟(jì)普查工作全面推開(kāi)，昆區(qū)圓滿完成國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)更加深入人心，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。“大部門大警種”制改革受到公安部通報(bào)表?yè)P(yáng)，“24小時(shí)警局”獲評(píng)全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”精品案例，入選全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。審計(jì)、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、史志檔案、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象地震等事業(yè)取得新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、文聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委、老齡委等組織發(fā)揮新作用。
過(guò)去一年，我們?nèi)婕訌?qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育和“感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，開(kāi)展“傾聽(tīng)代表委員心聲、加強(qiáng)改進(jìn)政府工作”專項(xiàng)行動(dòng)，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。“八五”普法中期評(píng)估通過(guò)驗(yàn)收，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。堅(jiān)持“過(guò)緊日子”，市本級(jí)一般性支出壓減6%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入開(kāi)展“改作風(fēng)、提效能”專項(xiàng)行動(dòng)，“三多三少三慢”、“慢粗虛”和“五不”問(wèn)題整治取得階段性成效，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)越來(lái)越好、勁頭越來(lái)越足、氛圍越來(lái)越濃。
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。面對(duì)過(guò)去一年的復(fù)雜局面和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們從最難處著手、做最有力應(yīng)對(duì)、朝最好方向努力，把目標(biāo)付諸落實(shí)，讓愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，一處處建設(shè)工地?zé)峄鸪臁⒁荒荒幌M(fèi)場(chǎng)景煙火升騰、一個(gè)個(gè)瓶頸難題迎刃而解、一件件民生實(shí)事可感可及，我們走過(guò)的每一步都浸透著汗水，奮斗的每一天都飽含著心血，收獲的每一張成績(jī)單都凝結(jié)著拼搏，一個(gè)充滿發(fā)展預(yù)期、生機(jī)勃勃的新包頭正呈現(xiàn)在世人面前。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐包部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍和駐地單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和所有關(guān)心支持包頭改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!思危方可居安，知憂才能克難。在取得這些成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，稀土、晶硅光伏等產(chǎn)業(yè)的中后端弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大仍需持續(xù)加力，未來(lái)產(chǎn)業(yè)缺前瞻謀劃、少前沿布局；科技創(chuàng)新攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高、可產(chǎn)業(yè)化的成果少，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度仍低于全國(guó)平均水平；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏標(biāo)志性引領(lǐng)性的項(xiàng)目和業(yè)態(tài)，消費(fèi)潛力沒(méi)有得到充分釋放；大氣、水環(huán)境治理與群眾期待還有差距，就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生工作還有不少短板和弱項(xiàng)，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；政府系統(tǒng)奮勇?tīng)?zhēng)先的意識(shí)、攻堅(jiān)克難的能力還需要進(jìn)一步提升，等等。這些都是前進(jìn)中的問(wèn)題、發(fā)展中的阻滯和轉(zhuǎn)型中的陣痛，我們一定增強(qiáng)憂患意識(shí)，有效應(yīng)對(duì)解決，努力把政府工作做得更好。
