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      南通市政府工作報告(2024年1月17日 張彤)

      2024年02月02日 14:14   來源:南通日報   

        ——2024年1月17日在南通市第十六屆人民代表大會第四次會議上

        市長 張彤

        各位代表:

        現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

        一、2023年工作回顧

        2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神,在省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下,“強富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右,一般公共預(yù)算收入增長11%,全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.75%,固定資產(chǎn)投資增長3%,社會消費品零售總額增長6.5%,進(jìn)出口總額保持全省前列,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.1%、6.9%,居民消費價格漲幅0.5%。

        (一)堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、進(jìn)上發(fā)力,經(jīng)濟(jì)運行實現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)。穩(wěn)定擴大生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增長”,省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入增長9.8%。工業(yè)用電量增長17.4%、工業(yè)開票銷售增長9%、規(guī)上工業(yè)增加值增長8.8%,增速均保持全省前列。出臺促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展“20條”,建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.2萬億元、保持全國領(lǐng)先。新獲評省級服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)5家。拓展內(nèi)外需求。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)投資和基建投資,大交通建設(shè)投資達(dá)410億元,爭取地方政府債券387.7億元。舉辦第五屆通商大會暨全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會,出臺《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力的若干措施》,向民間資本推介基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域重點項目39個。加快建設(shè)“四大商圈、兩大集群”,新引進(jìn)精品酒店、品牌首店超100家。承辦首屆全國家紡消費節(jié)。因時因勢優(yōu)化房地產(chǎn)政策,更好滿足群眾剛性和改善性住房需求。外資外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)、結(jié)構(gòu)趨優(yōu),預(yù)計實際使用外資22億美元,跨境電商貿(mào)易額增長55.5%。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查扎實推進(jìn)。狠抓政策賦能。全面落實國家和省各項政策,出臺推動經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)“50條”、回升向好“26條”等系列政策,新增減稅降費及退稅緩費超120億元,兌現(xiàn)惠企資金43.4億元,制造業(yè)貸款余額增長17%。《南通市優(yōu)化營商環(huán)境條例》完成地方立法,創(chuàng)成全國信用體系建設(shè)示范區(qū)。

        (二)堅持項目為王、科技賦能,強鏈補鏈延鏈不斷推進(jìn)。大抓招商、猛攻項目。持續(xù)開展“招商引資突破年”活動,新簽約并注冊超5億元內(nèi)資項目389個、超3000萬美元外資項目97個,其中百億級項目3個。創(chuàng)新設(shè)立項目建設(shè)“龍虎榜”考評機制,超5億元項目新開工231個、新竣工達(dá)產(chǎn)198個,在建百億級項目13個,省級重大項目數(shù)保持全省前列。通威光伏組件、上海電氣異質(zhì)結(jié)電池、康瑞新材料等重特大項目當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn),刷新項目建設(shè)“南通速度”。舉辦南通投資峰會,新增備案私募基金40家。聚力創(chuàng)新、增添動能。《南通市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》頒布實施,制定新科創(chuàng)“30條”,引進(jìn)科創(chuàng)項目1428個,凈增高新技術(shù)企業(yè)736家,新增中國獨角獸企業(yè)2家、中國專利獎企業(yè)9家。與東南大學(xué)、南通大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。長三角光電技術(shù)創(chuàng)新中心落戶,新增國家級科技企業(yè)孵化器4家、省級以上研發(fā)機構(gòu)84家。南通開發(fā)區(qū)在國家級開發(fā)區(qū)排名由第39位躍升至21位,南通高新區(qū)排名首次躋身全省十強,如皋獲評國家創(chuàng)新型縣(市)。實施“揭榜掛帥”項目20個、省重大成果轉(zhuǎn)化項目7個,獲省科學(xué)技術(shù)獎26項。創(chuàng)成全國版權(quán)示范城市,獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市。出臺“人才新政4.0”,設(shè)立“南通人才日”,舉辦江海英才創(chuàng)業(yè)周、清華大學(xué)南通周活動,新入選省“雙創(chuàng)”人才(團(tuán)隊)77個、列全省第二。做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、壯群強鏈。出臺制造強市建設(shè)實施方案,建立重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機制,舉辦新一代信息技術(shù)博覽會、高技術(shù)船舶和海工裝備發(fā)展大會暨船舶海工產(chǎn)業(yè)展,六大千億級產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值突破1萬億元。深化工業(yè)大企業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、專精特新企業(yè)培育,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1007家、百億級企業(yè)1家,總數(shù)分別達(dá)6886家、14家,新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)64家、實現(xiàn)總數(shù)翻番。實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項目8171個,新增省級以上智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范57個,列2023年度全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展50強城市第12位。聯(lián)合中國證券報舉辦全國上市公司高質(zhì)量發(fā)展論壇,北交所服務(wù)基地落戶,新增上市公司和新三板掛牌企業(yè)10家。

        (三)堅持區(qū)域協(xié)同、優(yōu)江拓海,戰(zhàn)略支點地位更加凸顯。跨江融合形成新成果。省委十四屆四次全會《決定》明確“推進(jìn)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)”。滬通簽署新一輪科技創(chuàng)新全面戰(zhàn)略合作協(xié)議,長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心首個分中心落戶南通,啟東復(fù)旦醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院落戶。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局,新招引上海、蘇南項目占市外項目比重近70%,啟東—吳江高端制造產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。向海發(fā)展邁出新步伐。《南通市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》獲批,“富有江海特色的現(xiàn)代海洋城市”納入城市性質(zhì)定位。制定建設(shè)海洋強市行動方案。通州灣綠色化工拓展區(qū)獲批設(shè)立,中石油新材料、華峰新材料等重特大項目實現(xiàn)突破。交通樞紐建設(shè)取得新進(jìn)展。與蘇州簽約共建全國性綜合交通樞紐,北沿江高鐵、張靖皋長江大橋、海太長江隧道超序時推進(jìn)。蘇通二通道、通蘇嘉甬鐵路如東延伸段、通常高速、通滬高速、臨海高速前期工作有序推進(jìn)。洋口港5萬噸級通用碼頭、呂四港重裝碼頭建成投用,三夾沙南航道竣工驗收,洋呂鐵路先導(dǎo)段建成通車,通州灣相當(dāng)A級航區(qū)獲批,新增2條集裝箱國際航線,進(jìn)出南通港集裝箱運輸車輛在全省公路享受通行費五折優(yōu)惠。洋口港、啟東港口岸擴大開放獲批。興東機場年旅客吞吐量366萬人次、貨郵吞吐量6萬噸,南通新機場預(yù)可研進(jìn)入行業(yè)審查階段。

        (四)堅持科學(xué)規(guī)劃、有機更新,城鄉(xiāng)功能品質(zhì)穩(wěn)步提升。精心抓好城市建管。深入推進(jìn)城市更新三年行動,4個城市更新項目入選省級試點,南川園社區(qū)入選全國完整社區(qū)試點,完成60個老舊小區(qū)改造。西站大道二期、通京大道快速化改造一期竣工通車,城市軌道交通2號線開通運營。市區(qū)新增公共停車泊位5765個。新改擴建供水管網(wǎng)220公里、城市老舊燃?xì)夤艿?23公里,城市生命線安全監(jiān)管平臺上線試運行。建成省級“樂享園林”8個。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成為全國試點,新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30.1萬畝。學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗,率先實施“鄉(xiāng)村振興百村示范、農(nóng)村人居環(huán)境千村整治”工程三年計劃,新增國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)3個、省級特色田園鄉(xiāng)村12個。改善農(nóng)房1.2萬戶。新增全國鄉(xiāng)村治理示范村5個。全力守護(hù)美麗南通。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),PM2.5平均濃度全省最低,空氣優(yōu)良天數(shù)比率全省第一,省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例100%,重點建設(shè)用地安全利用率保持100%。持續(xù)抓好長江大保護(hù),國省警示片披露問題全部完成整改銷號,濱江“南通之鏈”先導(dǎo)段開工建設(shè),430公里沿江沿海生態(tài)帶全線貫通,新增區(qū)域治水面積1000平方公里,“江豚灣”成為南通生態(tài)文明建設(shè)新標(biāo)識。完成146家重點企業(yè)綠色化改造,新增國家級綠色工廠8家、綠色工業(yè)園區(qū)1家,新能源裝機容量占比超60%。創(chuàng)成全國綠色貨運配送示范城市。作為全國唯一地級市代表參加“一帶一路”高峰論壇綠色發(fā)展高級別論壇,并分享實踐成果。

        (五)堅持發(fā)展惠民、善治安民,群眾幸福安康有效保障。民生福祉得到持續(xù)改善。辦好20項民生實事,財政民生支出占比超80%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.9萬人,扶持群眾創(chuàng)業(yè)1.7萬人,就業(yè)工作獲省政府督查激勵。新增職工基本養(yǎng)老保險參保17.6萬人、基本醫(yī)療保險參保7.1萬人,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金實現(xiàn)“十二連增”。新改擴建中小學(xué)12所,新增省優(yōu)質(zhì)幼兒園20所、省高品質(zhì)示范高中3所,高考成績保持高位均衡。綜合醫(yī)改獲國務(wù)院督查激勵,連續(xù)三年獲評全國健康城市建設(shè)樣板市。居家和社區(qū)基本養(yǎng)老能力提升獲國家政策支持,完成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合首批國家試點任務(wù)。成立市托育服務(wù)指導(dǎo)中心,新建12家省級普惠托育機構(gòu)。舉辦承辦國家級重大體育賽事45場次。創(chuàng)成國家食品安全示范城市。民族、宗教、統(tǒng)計、地方志、檔案、氣象、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、僑務(wù)、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)不斷發(fā)展。江海文化彰顯更大魅力。弘揚張謇企業(yè)家精神,舉辦紀(jì)念張謇先生誕辰170周年座談會,張謇企業(yè)家學(xué)院全年培訓(xùn)3.7萬人次。“中國好人”數(shù)量全省領(lǐng)先,“童聲里的中國”持續(xù)唱響,南通中華慈善博物館獲評“中華慈善獎”。舉辦江海國際文化旅游節(jié)、紫瑯音樂節(jié)等活動,新增省級“最美公共文化空間”16家、省級非遺項目40個。洲際夢幻島、啟唐城、栟茶古鎮(zhèn)等重點文旅項目建成運營。社會大局保持和諧穩(wěn)定。縱深推進(jìn)重大事故隱患專項排查整治,安全生產(chǎn)協(xié)作組覆蓋全市2.7萬家企業(yè),生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降13.3%、9.3%。超額完成年度化債任務(wù),債務(wù)綜合成本持續(xù)下降。推動信訪突出問題攻堅化解,創(chuàng)成全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。全力做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪,群眾安全感、政法隊伍滿意度均位居全省前列。國防動員、軍民融合、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、國家安全、反走私等工作扎實推進(jìn)。

        (六)堅持政治引領(lǐng)、全面從嚴(yán),政府自身建設(shè)持續(xù)加強。扎實開展主題教育。圍繞學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功,統(tǒng)籌抓好理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改,認(rèn)真組織讀書班、大討論、講黨課、“四下基層”等活動,形成一批可轉(zhuǎn)化、能落地的調(diào)研成果,整改落實長期難以解決和群眾反映強烈的突出問題34個,政治能力、思維能力、實踐能力得到新提升。始終堅持規(guī)范用權(quán)。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè),健全重大行政決策程序,制定市政府規(guī)章和規(guī)范性文件12件。開展涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo),調(diào)整擴容涉企“免罰輕罰”清單,全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大議案建議660件、政協(xié)提案397件。從嚴(yán)抓好作風(fēng)建設(shè)。扎實開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”活動,牢固樹立“四敢”鮮明導(dǎo)向,政府效能不斷提升。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,“三公”經(jīng)費支出進(jìn)一步壓降。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化。

        各位代表,2023年成績的取得,根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和深切關(guān)懷,在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引,是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向市人大代表、政協(xié)委員和老同志,向市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士,向駐通人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員和民兵預(yù)備役人員及各駐通單位,向關(guān)心支持南通發(fā)展的海內(nèi)外朋友,致以崇高敬意和衷心感謝!

        在看到成績的同時,我們也清醒認(rèn)識到,我市經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化,營商環(huán)境還有提升空間,基本公共服務(wù)還有短板,改革發(fā)展穩(wěn)定還有不少深層次矛盾等等,對此我們將采取更加有效措施,切實加以解決。

      (責(zé)任編輯:宋雅靜)

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      南通市政府工作報告(2024年1月17日 張彤)

      2024-02-02 14:14 來源:南通日報
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