——2024年1月30日在滄州市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 向輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表滄州市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年極不尋常、極不平凡。5月11日，習(xí)近平總書(shū)記視察河北、來(lái)到滄州，從田間地頭到深水大港，光輝足跡鐫刻獅城大地，從糧食安全到能源安全，殷殷囑托指引前進(jìn)方向，為滄州發(fā)展提供了強(qiáng)大政治引領(lǐng)、創(chuàng)造了重大歷史機(jī)遇，全市廣大干部群眾倍受鼓舞、倍感振奮、倍增干勁，匯聚起加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的磅礴力量。
一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)和多年不遇的洪澇災(zāi)害，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，較好地完成了十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）一年的拼搏奮斗，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)放在突出位置，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，鎖定目標(biāo)任務(wù)、奮力攻堅(jiān)突破，全市經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。全年地區(qū)生產(chǎn)總值超4440億元、全省第三，增長(zhǎng)5.8%、全省第三；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.7%、全省第三，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%、全省第五，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.1%、全省第一，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.6%、全省第三，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。
（二）一年的擔(dān)當(dāng)實(shí)干，協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)。堅(jiān)持全域?qū)印⑷娉薪樱旰灱s京津項(xiàng)目56個(gè)、總投資187億元，引進(jìn)落地央企二、三級(jí)子公司23家，吸納京津技術(shù)合同成交額32億元、增長(zhǎng)54%。全力打造聯(lián)通京津的經(jīng)濟(jì)廊道，石衡滄港城際鐵路加快建設(shè)，津?yàn)H高鐵、雄商高鐵（滄州段）全線施工，曲港高速、邯港高速、榮烏高速（滄州段）改擴(kuò)建工程全面推進(jìn)，石黃高速滄州主城區(qū)高速口建成通車，滄州至石家莊實(shí)現(xiàn)高鐵直達(dá)。深化公共服務(wù)共建共享，全市4家醫(yī)院納入首批京津冀醫(yī)聯(lián)體，25家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)與京津冀醫(yī)學(xué)影像資料共享。與雄安新區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)雄安片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)獲省批準(zhǔn)、全面啟動(dòng)，黃驊港雄安綜合服務(wù)中心窗口在雄安新區(qū)綜合保稅區(qū)正式設(shè)立，開(kāi)啟雄滄交流合作嶄新篇章。
（三）一年的持續(xù)發(fā)力，沿海經(jīng)濟(jì)加速崛起。全力打造多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港，黃驊港上升為全國(guó)沿海主要港口，黃驊港2035版總體規(guī)劃修訂完成待國(guó)家批復(fù)。首個(gè)萬(wàn)噸級(jí)液化碼頭建成開(kāi)放，煤炭港區(qū)7萬(wàn)噸級(jí)雙向航道實(shí)現(xiàn)首航，30萬(wàn)噸原油碼頭用海確權(quán)已批準(zhǔn)備案，原油商業(yè)儲(chǔ)備基地開(kāi)工建設(shè)。新開(kāi)通至阿根廷、廣州等5條內(nèi)外貿(mào)航線，全年貨物吞吐量增長(zhǎng)4.99%。黃驊港成功加入世界物流護(hù)照計(jì)劃，港口型國(guó)家物流樞紐入選國(guó)家建設(shè)名單，交通強(qiáng)國(guó)“綠色港口發(fā)展”試點(diǎn)工作通過(guò)交通運(yùn)輸部驗(yàn)收。臨港產(chǎn)業(yè)加速聚集，中科艾爾（滄州）精密制造等186個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，晉邦新材料等166個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
（四）一年的創(chuàng)新突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。筑牢項(xiàng)目建設(shè)“壓艙石”，匯聚招商引資“動(dòng)力源”，全年簽約億元以上項(xiàng)目1068個(gè)、總投資3302億元；組織四次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，開(kāi)工項(xiàng)目1132個(gè)，總投資3303億元。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，受益企業(yè)和扣除金額分別增長(zhǎng)80%、32%；新增高新技術(shù)企業(yè)189家，培育國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)8家、全省第二；全市縣域科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)C類縣清零。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定實(shí)施綠色化工、管道裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，鑫海化工澳凱新材料、德誼生物科技等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)；推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入開(kāi)展入園升規(guī)技改行動(dòng)，新增入園企業(yè)2140家、規(guī)上企業(yè)370家，實(shí)施技改項(xiàng)目1501個(gè)，滄州躋身“2023年先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市”；培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“綠港氫城”項(xiàng)目納入國(guó)家第三批新能源大基地項(xiàng)目清單，遠(yuǎn)景零碳智能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目加快建設(shè)，國(guó)家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心河北分中心、河北省碳達(dá)峰碳中和公共服務(wù)省級(jí)中心落戶滄州。
（五）一年的固本強(qiáng)基，改革開(kāi)放不斷深化。在全省率先實(shí)施遷移登記“一件事一次辦”，民生領(lǐng)域?qū)徟蜕嫫笫马?xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，招投標(biāo)“雙盲”評(píng)審全面推行。完成88家市屬國(guó)有危困企業(yè)改革退出任務(wù)，在全省率先實(shí)現(xiàn)首貸續(xù)貸服務(wù)中心全覆蓋，線上“一鍵融”平臺(tái)促成融資落地超600億元，與建行、中行簽訂不少于5000億元融資支持，推動(dòng)更多金融“活水”流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。成功舉辦渤海灣（滄州）—海灣合作論壇、中國(guó)航海日活動(dòng)周、第五屆中國(guó)—中東歐國(guó)家（滄州）中小企業(yè)合作論壇等重大活動(dòng)，達(dá)成合作成果165個(gè)、總投資991億元，滄州的國(guó)際影響力、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。
（六）一年的精雕細(xì)琢，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。中心城區(qū)城市更新穩(wěn)步推進(jìn)，14個(gè)安置區(qū)開(kāi)工建設(shè)，15條“斷頭路”基本完成，困擾多年的京滬鐵路滄州站提升改造工程和滄州監(jiān)獄、滄南監(jiān)獄遷建工程同日開(kāi)工建設(shè)，滄州上榜“2023宜居城市”全國(guó)百?gòu)?qiáng)，被授予“省級(jí)衛(wèi)生城市”稱號(hào)。成功舉辦省第六屆園博會(huì)，大運(yùn)河非遺展示館、滄州大化工業(yè)遺存文化區(qū)、南川樓、朗吟樓等重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)外開(kāi)放，南川老街入選省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，謀劃實(shí)施燕趙宜居縣城建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目189個(gè)，新建口袋公園110個(gè)，打造26條縣城樣板示范街道。守牢糧食安全底線，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)、面積、總產(chǎn)“三增加”，“支持河北滄州等地開(kāi)展旱堿麥種植及產(chǎn)業(yè)化推廣”寫(xiě)入中辦、國(guó)辦文件，我市獲批全國(guó)鹽堿地綜合利用試點(diǎn)，中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工與營(yíng)養(yǎng)健康滄州研究院、綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展全國(guó)技術(shù)中心掛牌運(yùn)行，全市100萬(wàn)畝旱堿麥總產(chǎn)24.5萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)9.9%。加快鄉(xiāng)村振興步伐，高品質(zhì)蔬菜示范區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，青縣入選國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)；創(chuàng)建4個(gè)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村、10個(gè)省級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村，滄州在全省率先實(shí)現(xiàn)銜接鄉(xiāng)村振興示范區(qū)全覆蓋。
（七）一年的艱辛努力，民生保障更有溫度。20項(xiàng)民生工程和10件民生實(shí)事全部完成年度任務(wù)。新改擴(kuò)建學(xué)校25所，新增學(xué)位3.1萬(wàn)個(gè)，東部教育園區(qū)加快建設(shè)。出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)20條措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.85萬(wàn)人。主城區(qū)120急救指揮調(diào)度系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)一管理。滄州成為中央財(cái)政支持的國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范市。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復(fù)核成績(jī)位列中部第一，“運(yùn)河古郡文武滄州多彩非遺之旅”入選全國(guó)20條非遺特色旅游線路，成功舉辦第十九屆中國(guó)吳橋國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)等系列活動(dòng)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，國(guó)省考斷面和近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，跨流域引調(diào)水10.69億立方米，消納南水北調(diào)中線江水比例全省第一，壓減地下水超采量3190萬(wàn)立方米。堅(jiān)持汛情就是命令，科學(xué)開(kāi)展行洪泄洪，啟用獻(xiàn)縣泛區(qū)，轉(zhuǎn)移安置群眾4.6萬(wàn)人，扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，最大限度減少災(zāi)害損失。平安滄州升級(jí)加力，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)、重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，積極穩(wěn)妥化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，滄州獲評(píng)首批全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。
（八）一年的作風(fēng)錘煉，政府建設(shè)更有成效。扎實(shí)開(kāi)展第二批主題教育，學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功，努力做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。大力壓減非急需非剛性支出，一般性支出下降10%。自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，119件人大代表建議、401件政協(xié)提案全部辦復(fù)。民族宗教、外事僑務(wù)、人防海防、史志檔案、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。
各位代表!唯知感恩，方能接續(xù)奮斗；唯有奮斗，方能創(chuàng)造輝煌。回首過(guò)去一年，心潮澎湃、感慨萬(wàn)千。滄州發(fā)展成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記的指路領(lǐng)航，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、全程指導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民不折不扣推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神落地落實(shí)的結(jié)果，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，飽含著社會(huì)各界的辛勞和付出。在此，我代表滄州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐滄部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持滄州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)不夠高，城鎮(zhèn)承載能力有待提升，生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)，財(cái)政收支矛盾依然突出，安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，政府部門一些干部還存在不想干事、不敢干事、不會(huì)干事等問(wèn)題。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
