二〇二四年一月十七日在寧波市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　寧波市市長 湯飛帆

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。習(xí)近平總書記親臨浙江考察，為浙江改革發(fā)展把脈定向、指路引航，為我們奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代指明了前進(jìn)方向、提供了強(qiáng)大動(dòng)力，全市人民倍感振奮、倍受鼓舞、倍添干勁。我們始終牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，感恩奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，較好完成了市十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了爭創(chuàng)共同富裕和中國式現(xiàn)代化示范引領(lǐng)市域樣板的良好開局。

　　一年來，我們堅(jiān)決扛起“經(jīng)濟(jì)大市勇挑大梁”的政治責(zé)任，積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜國際形勢和超預(yù)期因素影響，以超常規(guī)的力度和打法，用百分百的努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)回升向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重穩(wěn)定在20%；完成一般公共預(yù)算收入1785.8億元，增長6.3%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別超8萬元、4.8萬元，倍差降至1.67以內(nèi)，連續(xù)20年呈縮小態(tài)勢；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%以上，10家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強(qiáng)，20家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)，位居2023先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)城市第四；晉級(jí)中國外貿(mào)綜合競爭力第四城。

　　一年來，我們堅(jiān)持以三個(gè)“一號(hào)工程”為牽引，著力實(shí)施“十項(xiàng)重大工程”，謀劃突破了一批強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)的重大改革，啟動(dòng)實(shí)施了一批補(bǔ)短板、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.15%，甬江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，自主培養(yǎng)兩院院士實(shí)現(xiàn)零的突破。通蘇嘉甬鐵路全面開工，滬甬跨海通道納規(guī)工作取得重大突破，寧波樞紐前期工作加快推進(jìn)。寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)15年位居全球第一，集裝箱吞吐量連續(xù)6年位居全球第三，寧波舟山國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)提升至全球第九。櫟社國際機(jī)場旅客吞吐量、貨郵吞吐量和航班數(shù)均創(chuàng)歷史新高。精心辦好第三屆中國—中東歐國家博覽會(huì)等重大展會(huì)。扎實(shí)抓好122項(xiàng)省級(jí)以上重大改革試點(diǎn)，一批國家級(jí)、省級(jí)工作現(xiàn)場會(huì)成功召開。在“萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”中，連續(xù)5年穩(wěn)居全國各大城市第一方陣。

　　一年來，我們切實(shí)以主辦姿態(tài)扛起協(xié)辦責(zé)任，全力保障亞運(yùn)盛會(huì)精彩圓滿，全域推進(jìn)城市三大提升行動(dòng)，交出平安護(hù)航亞運(yùn)高分答卷，全方位展示整體大美、平安和諧、文明有禮的城市新形象。順利完成亞運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f，高質(zhì)量承辦帆船和沙灘排球兩項(xiàng)賽事，我市培養(yǎng)輸送的運(yùn)動(dòng)員獲得金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)和參賽人數(shù)均創(chuàng)歷史之最。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)翠屏山中央公園、三江口核心區(qū)等重大片區(qū)規(guī)劃編制。獲評(píng)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。公共服務(wù)質(zhì)量滿意度排名全國第二，連續(xù)17年榮獲省“平安市”稱號(hào)，第14次獲評(píng)中國最具幸福感城市。

　　我們主要抓了八方面工作。

　　（一）提信心穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好

　　實(shí)施提信心擴(kuò)需求增動(dòng)能72條，精準(zhǔn)有力打好拼經(jīng)濟(jì)組合拳。全面落實(shí)降本減負(fù)一攬子政策，兌付惠企政策資金1065億元，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超300億元。加大財(cái)政金融支持力度，新增本外幣貸款突破5000億元、創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)制造業(yè)中長期貸款增長47%，普惠小微貸款增長32%，民營企業(yè)貸款增長19%，政策性融資擔(dān)保余額和增量均保持全省第一。舉辦首屆四明保險(xiǎn)論壇。發(fā)揮重大項(xiàng)目“1245”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制作用，鎮(zhèn)海綠色石化基地二期等項(xiàng)目提前開工，甬矽芯片封測二期等項(xiàng)目加快推進(jìn)，140余個(gè)重點(diǎn)工程優(yōu)化建設(shè)周期。完成省“千項(xiàng)萬億”工程項(xiàng)目投資規(guī)模居全省第一。爭取地方政府專項(xiàng)債券351億元、中央預(yù)算內(nèi)資金9.9億元，獲國家重大項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)保障8100畝，統(tǒng)籌保障新上項(xiàng)目能耗指標(biāo)435.9萬噸標(biāo)煤。深入開展招大引強(qiáng)選優(yōu)，引進(jìn)內(nèi)資突破2000億元，實(shí)際利用外資突破50億美元。實(shí)施“雙促雙旺”促消費(fèi)行動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%，大宗商品貿(mào)易額全省占比達(dá)40%。老外灘獲評(píng)國家級(jí)示范步行街，南塘河歷史文化街區(qū)入選國家級(jí)旅游休閑街區(qū)。入選全省首批新零售示范城市、新型消費(fèi)試點(diǎn)城市。優(yōu)化提升營商環(huán)境，出臺(tái)支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展33條，建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)中心，設(shè)立全省首家國際法律服務(wù)中心，成為全省唯一獲批附加證明書簽發(fā)權(quán)城市。實(shí)施“走企業(yè)優(yōu)服務(wù)解難題”“十鏈百場千企”等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，新增市場經(jīng)營主體19萬戶。

　　（二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，新發(fā)展動(dòng)能加速積蓄

　　切實(shí)把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，積極推進(jìn)“四鏈”深度融合，出臺(tái)科技新政15條。甬江實(shí)驗(yàn)室形成“十中心、五平臺(tái)”科研布局，主持承擔(dān)國家級(jí)項(xiàng)目7項(xiàng)。寧波東方理工大學(xué)（暫名）、寧波數(shù)字孿生研究院建設(shè)全面啟動(dòng)，國科大寧波材料工程學(xué)院正式啟用。成為全國第二個(gè)與中國科學(xué)院簽署深化戰(zhàn)略合作協(xié)議的城市、首個(gè)獨(dú)立加入國家自然科學(xué)基金聯(lián)合基金的設(shè)區(qū)市，基礎(chǔ)研究集成項(xiàng)目資助實(shí)現(xiàn)零的突破。獲批省綠色石化技術(shù)創(chuàng)新中心，新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)8家，北京大學(xué)寧波海洋藥物研究院開園，中石化寧波新材料高端創(chuàng)新平臺(tái)合作框架協(xié)議簽約。新增省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2家，余姚入選國家創(chuàng)新型縣（市）。全面啟動(dòng)“科創(chuàng)甬江2035”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，攻克永磁伺服電機(jī)等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，3項(xiàng)原創(chuàng)成果在國際頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊《Science》發(fā)表。獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)9項(xiàng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)5項(xiàng)，均創(chuàng)歷史新高。獲評(píng)國家首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，啟動(dòng)運(yùn)營知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，有效發(fā)明專利達(dá)5.5萬件，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額超800億元。設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，獲批籌建全省首個(gè)國家級(jí)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)檢中心。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1900余家，增幅連續(xù)兩年居全省首位。高校A類學(xué)科評(píng)級(jí)實(shí)現(xiàn)零的突破，16個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI全球前1%。組建人才發(fā)展集團(tuán)，新入選國家級(jí)人才161人，總量躍居全省第一。引進(jìn)支持全職頂尖人才11人、甬江人才工程項(xiàng)目400個(gè)以上，新引進(jìn)大學(xué)生26.6萬人，新增高技能人才5.1萬人。

　　（三）壯大產(chǎn)業(yè)集群，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐顯著加快

　　緊盯高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，著力拉長板補(bǔ)短板鍛新板。積極打造“361”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和“2070”工業(yè)集聚區(qū)體系，出臺(tái)培育未來產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，新增國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)，入選省“415X”特色產(chǎn)業(yè)集群15個(gè)。加快打造新能源汽車之城，入圍全國首批公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)，智能汽車產(chǎn)業(yè)平臺(tái)創(chuàng)成全省首個(gè)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。獲批國家首批中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)城市，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長8.3%，4家企業(yè)入選中國電子信息行業(yè)百強(qiáng)。12家企業(yè)入選國家智能制造示范工廠和智能制造優(yōu)秀場景，7個(gè)項(xiàng)目入選國家5G工廠名錄，數(shù)量均居全省第一。人工智能超算中心一期投用。獲批設(shè)立國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。加快培育“大優(yōu)強(qiáng)、綠新高”企業(yè)，新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)69家、上市及過會(huì)企業(yè)11家，國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)數(shù)量連續(xù)7年全國第一。入選國家綜合型流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。獲批首批國家文化與金融合作示范區(qū)。千億級(jí)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，上榜中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)13家，入選國家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）4家，服務(wù)業(yè)增加值增長5%以上。新增國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心3個(gè)。海曙獲評(píng)全國快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)。

　　（四）深化改革開放，發(fā)展動(dòng)力活力充分釋放

　　堅(jiān)持吃改革飯、走開放路，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。深入推進(jìn)全域國土空間綜合整治試點(diǎn)，完成永久基本農(nóng)田集中連片整治超3萬畝、低效建設(shè)用地整治盤活超1萬畝。加快數(shù)字化改革，累計(jì)上線工業(yè)大腦場景應(yīng)用90余個(gè)，建成公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺(tái)，城市物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)投入運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)向基層延伸，市本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)放盡放、能放盡放”。推動(dòng)市屬國企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，入選中國企業(yè)500強(qiáng)實(shí)現(xiàn)零的突破。獲批全國首批區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板試點(diǎn)，落地全國股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。實(shí)施世界一流強(qiáng)港建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)“兩場一倉”整治提升，開工建設(shè)鐵路北侖支線復(fù)線，梅山6—10號(hào)集裝箱碼頭建成投用，成為全球唯一擁有雙“千萬箱級(jí)”單體集裝箱碼頭的港口。寧波港口岸開放實(shí)現(xiàn)全覆蓋，入選全國首批智慧口岸試點(diǎn)。海鐵聯(lián)運(yùn)達(dá)165.2萬標(biāo)箱，總量居全國第二。高分通過國家綜合貨運(yùn)樞紐示范城市評(píng)估。深入實(shí)施寧波樞紐自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，啟運(yùn)港退稅政策獲批落地，成為全球第五個(gè)具備LNG加注服務(wù)能力的樞紐港。獲批實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策。開通首條定期洲際客運(yùn)航線和4條第五航權(quán)全貨機(jī)航線。成立寧波國際商事法庭。獲批全國唯一的中東歐農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)口先行先試口岸，3項(xiàng)成果列入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。全國首創(chuàng)跨境電商前置倉監(jiān)管模式，跨境電商綜試區(qū)綜合考評(píng)蟬聯(lián)全國“第一檔”，成為全省首批數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。新增國際友城5對，北京寧波經(jīng)促會(huì)成立，甬港澳各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作進(jìn)一步深化。落地實(shí)施杭甬“雙城記”10個(gè)標(biāo)志性工程事項(xiàng)、12項(xiàng)惠民利企事項(xiàng)，杭紹甬城際列車開通運(yùn)營。甬舟政務(wù)服務(wù)通辦事項(xiàng)拓展至211項(xiàng)。高質(zhì)量推進(jìn)東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對口支援、對口合作。

　　（五）建設(shè)現(xiàn)代化大都市，城市功能品質(zhì)有效提升

　　以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)高水平建設(shè)，大力推進(jìn)城市更新和風(fēng)貌管控。完成縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制，入選全國首批“三線一單”與國土空間規(guī)劃銜接試點(diǎn)。加速構(gòu)建綜合立體對外交通網(wǎng)，杭甬高速復(fù)線一期、甬金鐵路等項(xiàng)目建成投用，甬舟鐵路、杭甬高速復(fù)線二期等項(xiàng)目加快推進(jìn)，杭甬高速復(fù)線三期等項(xiàng)目開工建設(shè)。加快打造通達(dá)一體的都市交通網(wǎng)，世紀(jì)大道快速路北延工程建成通車，鄞州大道快速路（機(jī)場路—鄞橫線），軌道交通6、7、8號(hào)線和市域鐵路象山線、慈溪線提速建設(shè)，G228余慈段、九龍大道、秋實(shí)路、四明路（錦奉大道—方欣路）快速化改造開工建設(shè)，打通“斷頭路”17條。高質(zhì)量完成國家城市體檢任務(wù)，出臺(tái)城市更新辦法，推進(jìn)丁家灣等20個(gè)片區(qū)更新。建成未來社區(qū)65個(gè)，改造城中村1000萬平方米、老舊小區(qū)100萬平方米。新建“精特亮”精品線路41條、特色街區(qū)31個(gè)、亮點(diǎn)工程130個(gè)。實(shí)施“凈空”工程，完成電力線路“上改下”135公里、綜合通信落地360公里，建成姚江新區(qū)綜合管廊一期（廣元大道）項(xiàng)目。葛岙水庫、杭州灣引水工程、江北下沉式再生水廠建成投用，清溪水庫、柏坑水庫建設(shè)提速，建成海塘安瀾工程90公里。成為國家首批市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)164公里，改造供水管網(wǎng)180公里。垃圾分類整體成績穩(wěn)居全國大城市第二，分類標(biāo)識(shí)上升為國家標(biāo)識(shí)。

　　（六）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，和美鄉(xiāng)村建設(shè)走在前列

　　以“千萬工程”為統(tǒng)領(lǐng)，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)決守住耕地保護(hù)和糧食安全紅線，獲省“河姆渡杯”糧食生產(chǎn)先進(jìn)市金獎(jiǎng)。增加耕地2.49萬畝，竣工驗(yàn)收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.2萬畝。糧食播種面積、總產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)“八連增”；油菜種植面積達(dá)15.3萬畝，增長20.5%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值保持全省第一，榮獲省首批鄉(xiāng)村振興“神農(nóng)鼎”。實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首批企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家，“甬優(yōu)1540”水稻列入國家農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣目錄。鄞州獲批國家數(shù)字種業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地。新增國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)1個(gè)。深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，新增盤活利用閑置農(nóng)房3500多宗，北侖、余姚、象山入選全國深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。建成省級(jí)和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村435個(gè)，新增省級(jí)未來鄉(xiāng)村37個(gè)，建成美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線4條。生活污水治理行政村覆蓋率提升到94.5%。新改建農(nóng)村公路102.5公里，余姚獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。

　　（七）塑造大美寧波，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化

　　深化踐行“兩山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃，省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。更高水平推進(jìn)治氣治水治土治廢，成為全省首批四星級(jí)全域“無廢城市”，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)93.7%，地表水市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)96.8%。提前完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改銷號(hào)。出臺(tái)六大領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，完成全國首單藍(lán)碳拍賣交易，新增國家級(jí)綠色工廠27家。新增光伏、風(fēng)電裝機(jī)171萬千瓦，提前實(shí)現(xiàn)“十四五”風(fēng)光裝機(jī)目標(biāo)。入選國家首批綠色出行城市。新增綠地258公頃、綠道192公里、三江六岸濱江綠帶8.5公頃、美麗河湖38條。建成海綿城市示范工程28.5平方公里。全國首個(gè)“兩山實(shí)踐”自然教育中心落戶奉化。杭州灣國家濕地公園入選國家重要濕地名錄，花岙島入選國家級(jí)“和美海島”示范創(chuàng)建名單。

　　（八）推動(dòng)“七優(yōu)享”工程，民生福祉進(jìn)一步改善

　　迭代升級(jí)共同富裕示范先行工作體系，推進(jìn)公共服務(wù)均衡可及、優(yōu)質(zhì)共享。獲批全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市，打造老百姓身邊的零工服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人。加快“擴(kuò)中提低”改革，出臺(tái)8項(xiàng)重點(diǎn)群體增收激勵(lì)政策。困難群眾人均救助金額、孤困兒童保障標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)救助力度保持全省首位，縣級(jí)助聯(lián)體覆蓋率達(dá)100%，成為“善行浙江”金名片唯一試點(diǎn)市。健全多層次共富型醫(yī)保體系，非本市戶籍人員參保條件進(jìn)一步放寬，惠民型商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)持續(xù)完善，異地就醫(yī)直接結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，整合組建寧波大學(xué)附屬第一醫(yī)院，建成投用市疾病預(yù)防控制中心、市醫(yī)療中心李惠利醫(yī)院原地改擴(kuò)建項(xiàng)目，入圍國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，新增三甲醫(yī)院3家。實(shí)施“一老一小”整體解決方案，新建老年食堂和助餐點(diǎn)400個(gè)，每千人口托位數(shù)提升至4.21個(gè)，兒童公園建成投用，入選全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市、建設(shè)國家兒童友好城市名單。新改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)33所，新增公辦學(xué)位3.5萬個(gè)。普高定向招生名額全部均衡分配，浙江省八一學(xué)校、海曙中學(xué)、鎮(zhèn)海中學(xué)甬江校區(qū)啟動(dòng)招生。舉辦第二屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。組織辦好女排奧運(yùn)資格賽、WTA寧波網(wǎng)球公開賽等國際頂級(jí)賽事，國家級(jí)海洋運(yùn)動(dòng)中心、省帆船協(xié)會(huì)落戶亞帆中心。獲得2026年世界舉重錦標(biāo)賽舉辦權(quán)。面向新市民、青年人加大保障性住房供給，新增保障性租賃住房超5萬套，公租房在保家庭6.2萬戶，共有產(chǎn)權(quán)房開啟申購。扎實(shí)開展房地產(chǎn)領(lǐng)域“保交樓、穩(wěn)民生”行動(dòng)。在全省率先試行居住證轉(zhuǎn)戶籍制度。實(shí)施史前文化和海洋文明“探源”工程，“河姆渡文化發(fā)現(xiàn)50周年考古成果特展”亮相國家博物館，舉辦首屆寧波春晚、“中國歷代繪畫大系·寧波特展”等重大文化活動(dòng)。天一閣博物院南館設(shè)計(jì)方案獲批。新增“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”455個(gè)、城市書房41家。成功申辦第六屆世界佛教論壇。開展全國矛盾糾紛預(yù)防和化解法治化試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，成功創(chuàng)建首批全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。寧海獲評(píng)全國平安漁業(yè)示范縣。

　　一年來，我們認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，系統(tǒng)開展“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年綜合評(píng)估工作，堅(jiān)持鍛造高素質(zhì)專業(yè)化政府團(tuán)隊(duì)。積極推進(jìn)“大三農(nóng)、大智造、大商貿(mào)、大文旅”四個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策整合集成，實(shí)施財(cái)政資金“撥改投”改革。高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估，扎實(shí)推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作。深入實(shí)施法治政府建設(shè)，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議486件、政協(xié)提案419件。數(shù)字政府服務(wù)能力位居全國重點(diǎn)城市并列第一，一體化政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)連續(xù)5年位居最高等級(jí)。

　　同時(shí)，我們大力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、史志檔案、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、信訪等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)取得了新進(jìn)步。

　　各位代表，過去一年的成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向部省屬駐甬單位、駐甬人民解放軍、武警部隊(duì)和消防救援隊(duì)伍，向“寧波幫”和幫寧波人士，向所有關(guān)心支持寧波發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

　　同時(shí)，我們也清醒地看到，受外部環(huán)境和需求不足等因素影響，去年仍有個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不及預(yù)期，經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)尚不牢固，部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，助企紓困政策還需更加精準(zhǔn)有力；創(chuàng)新策源地能級(jí)不高，科技創(chuàng)新短板依然突出，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力有待提升；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還難以滿足城市提能升級(jí)的要求，民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，市域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，本質(zhì)安全基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，韌性城市建設(shè)仍需持續(xù)發(fā)力；政府服務(wù)管理效能仍需進(jìn)一步提升。對此，我們一定積極采取措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

　　二、2024年主要目標(biāo)任務(wù)

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是寧波成為全國首批沿海開放城市40周年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)中央決策、省委部署和市委要求，緊扣“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”新定位新使命，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，更加突出創(chuàng)新引領(lǐng)、改革破難、開放興局，更加突出穩(wěn)定持續(xù)、群眾有感、安全韌性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)新局面，奮力爭創(chuàng)共同富裕和中國式現(xiàn)代化示范引領(lǐng)的市域樣板。

　　綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差繼續(xù)縮小；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%；外貿(mào)自營進(jìn)出口總額保持全國占比份額；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以內(nèi)；能源和環(huán)境指標(biāo)完成省下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)。

　　做好今年工作，必須牢牢把握以下四方面：一是忠實(shí)踐行。始終把習(xí)近平總書記對浙江、對寧波工作重要指示批示精神作為根本遵循，圍繞習(xí)近平總書記精準(zhǔn)點(diǎn)題的重大任務(wù)，堅(jiān)決做到“總書記有號(hào)令、中央有部署、省委有要求，寧波見行動(dòng)、走在前”，讓習(xí)近平總書記描繪的宏偉藍(lán)圖不斷在寧波變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。二是示范先行。秉持“爭一流、創(chuàng)樣板、譜新篇”的不懈追求，樹牢全球一流、全國領(lǐng)先、全省領(lǐng)跑的工作標(biāo)準(zhǔn)，力爭在經(jīng)濟(jì)總量、投資消費(fèi)、外貿(mào)外資等方面接續(xù)攀新高；在推進(jìn)新型工業(yè)化先行示范、打造最優(yōu)營商環(huán)境、擴(kuò)大高水平對外開放、加快綠色低碳發(fā)展等方面持續(xù)走在前，以寧波的“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”服務(wù)“國之大者”、支撐“省之要事”。三是勇毅前行。圍繞“落地見效、加速補(bǔ)短、爭先進(jìn)位”的工作主線，謀深抓實(shí)牽引性舉措、突破性抓手、標(biāo)志性成果，以更強(qiáng)的恒心攻堅(jiān)破解短板弱項(xiàng)，積極應(yīng)對解決“成長煩惱”，持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，始終在變化中掌握主動(dòng)，努力在承壓下突破新生，切實(shí)鞏固提升經(jīng)濟(jì)回升向好的良好態(tài)勢。四是倍道兼行。把習(xí)近平總書記殷切囑托轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，保持“咬定青山不放松”的定力，堅(jiān)定“陽光總在風(fēng)雨后”的信心，拿出“拼盡全力必有機(jī)會(huì)、拼到無力方不后悔”的勁頭打攻堅(jiān)戰(zhàn)、啃硬骨頭，以“時(shí)不我待、只爭朝夕”的緊迫感加快發(fā)展，奮力交出高質(zhì)量發(fā)展的高分答卷。

　　重點(diǎn)做好十方面工作。

　　（一）全力爭創(chuàng)新型工業(yè)化示范區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)體系競爭力

　　做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)集群。加快培育“361”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)綠色石化、新型功能材料創(chuàng)建世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)母機(jī)及關(guān)鍵基礎(chǔ)件爭創(chuàng)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，大力培育人形機(jī)器人、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)鎮(zhèn)海綠色石化基地二期、東方日升太陽能電池等在建項(xiàng)目，開工建設(shè)環(huán)洋碳三循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、寧波智能制造示范性區(qū)域中心等項(xiàng)目。加快建設(shè)前灣新區(qū)國際汽車研發(fā)測試中心，新能源汽車產(chǎn)量突破40萬輛。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速高于規(guī)上工業(yè)2個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)13%。聚焦未來產(chǎn)業(yè)“153”賽道，全力打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。開展海洋經(jīng)濟(jì)倍增行動(dòng)，海洋經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到3000億元左右。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目200個(gè)以上，新增省級(jí)鏈主型企業(yè)5家。攻堅(jiān)推進(jìn)國家級(jí)開發(fā)區(qū)爭先進(jìn)位，優(yōu)化“2070”空間布局，推動(dòng)“工業(yè)上樓”“退二優(yōu)二”和地下空間開發(fā)利用，完成重點(diǎn)工業(yè)區(qū)塊改造提升6000畝，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收、畝均增加值均增長5%以上。

　　深入推進(jìn)數(shù)實(shí)融合。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資倍增，持續(xù)做大“材芯端貿(mào)軟”數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，核心產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。加快打造以工業(yè)軟件為牽引的中國軟件名城，軟件業(yè)務(wù)收入增長10%。大力建設(shè)數(shù)實(shí)融合標(biāo)桿城市、智能網(wǎng)聯(lián)試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋，實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)250家以上，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造、綠色化診斷，創(chuàng)建智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等省級(jí)以上標(biāo)桿示范30個(gè)以上。建成國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)和人工智能超算中心二期。

　　加快兩業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)“5566”發(fā)展行動(dòng)，大力發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，新增省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）10家、服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)10家。做大做強(qiáng)航運(yùn)物流，加快推進(jìn)寧波國際冷鏈供應(yīng)鏈等項(xiàng)目建設(shè)。做好金融五篇大文章，本外幣存貸款增速均達(dá)到12%，新增區(qū)域性股權(quán)市場培育企業(yè)500家、上市及過會(huì)企業(yè)10家以上。重點(diǎn)培育跨境交易、大宗商品交易等平臺(tái)企業(yè)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)交易額增長20%。

　　積極培育一流企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)“四上”發(fā)展，強(qiáng)化“大優(yōu)強(qiáng)”企業(yè)培育，新增中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)1家、國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍20家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)150家。開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入全覆蓋行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)1500家，新培育省科技領(lǐng)軍企業(yè)5家、科技小巨人企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)3000家。出臺(tái)新一輪總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，支持壯大跨國型、民營型、央企省企型總部企業(yè)。

　　（二）奮力建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市，助推服務(wù)科技自立自強(qiáng)

　　提升科創(chuàng)平臺(tái)能級(jí)。深化與中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)等戰(zhàn)略合作，以世界一流標(biāo)準(zhǔn)打造甬江科創(chuàng)區(qū)，高站位推進(jìn)甬江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)東海海洋綜合試驗(yàn)場，新增省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家，力爭實(shí)現(xiàn)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心零的突破。做深做實(shí)寧波國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持海曙、奉化創(chuàng)建省級(jí)高新園區(qū)，開工建設(shè)極氪、東方電纜等一批研發(fā)總部。開展“科創(chuàng)甬江2035”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)200項(xiàng)以上，力爭取得重大標(biāo)志性成果20項(xiàng)。落實(shí)全社會(huì)研發(fā)投入行動(dòng)，研發(fā)投入強(qiáng)度提升到3.3%，基礎(chǔ)研究投入增速超過30%。

　　提升創(chuàng)新生態(tài)體系。實(shí)施科技創(chuàng)新“強(qiáng)基登峰”工程，探索新型舉國體制的寧波路徑。發(fā)揮股權(quán)投資促進(jìn)作用，深化財(cái)政資金“撥改投”試點(diǎn)，建立天使投資引導(dǎo)基金子基金3支。開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，探索科技成果“先用后轉(zhuǎn)”機(jī)制，實(shí)施重大應(yīng)用示范項(xiàng)目20個(gè)，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人達(dá)1700人、技術(shù)交易額突破900億元。加快建設(shè)中國—中東歐國家創(chuàng)新合作研究中心。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“領(lǐng)航”工程，新增授權(quán)發(fā)明專利9500件、注冊商標(biāo)4萬件以上。

　　提升產(chǎn)教融合水平。加快寧波東方理工大學(xué)（暫名）建設(shè)，全力支持寧波大學(xué)通過“雙一流”驗(yàn)收、入選省高水平大學(xué)建設(shè)名單。實(shí)施高校學(xué)科專業(yè)“161”提升工程，擴(kuò)大在校研究生規(guī)模。打造中高本一體化發(fā)展職教共同體，創(chuàng)新職技融通人才培養(yǎng)模式，校企共建工程師學(xué)院25個(gè)。

　　提升人才引育質(zhì)效。實(shí)施科技人才匯聚行動(dòng)，引進(jìn)支持全球頂尖人才10人以上。迭代升級(jí)甬江人才工程，遴選支持高層次人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目400個(gè)以上，新增卓越工程師、寧波工匠各80名。深化青年友好城建設(shè)，新引進(jìn)大學(xué)生25萬人，新增高技能人才5萬人。擦亮做實(shí)“寧波五優(yōu)、人才無憂”服務(wù)品牌，優(yōu)化提升寧波人才大腦。

　　（三）合力打造營商環(huán)境最優(yōu)市，系統(tǒng)深化綜合集成改革

　　全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革。加快建成市縣兩級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)中心，迭代升級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建形成為企服務(wù)新生態(tài)。推動(dòng)“一件事”向“一類事”迭代，落地應(yīng)用一批“一類事”集成服務(wù)場景。全面推廣應(yīng)用“企業(yè)碼”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“一碼通辦”。集成全鏈條資源要素，編制形成增值服務(wù)事項(xiàng)清單，為企業(yè)提供定制式服務(wù)。

　　持續(xù)激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。推進(jìn)市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營改革，嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度，加大面向中小微企業(yè)的政府采購力度。推進(jìn)融資暢通，新增民營企業(yè)貸款占新增企業(yè)貸款比重不低于50%，制造業(yè)中長期貸款、普惠小微貸款、科技型中小微企業(yè)貸款增速均達(dá)到25%以上。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)民營企業(yè)用地用電用水用能保障，開展數(shù)字營商領(lǐng)跑示范、營商改革破難攻堅(jiān)、中介服務(wù)效能提升等專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)，持續(xù)營造良好法治營商環(huán)境。實(shí)施“信用＋”工程，打造一批標(biāo)志性應(yīng)用場景。爭創(chuàng)全國親清政商關(guān)系創(chuàng)新試點(diǎn)城市，優(yōu)化“親清直通車·政企懇談會(huì)”機(jī)制。推進(jìn)民營企業(yè)家能力提升工程、青藍(lán)接力工程，建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)人士之家，讓企業(yè)家更有歸屬感、獲得感、成就感！

　　加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化土地要素市場化配置改革，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地市場配置機(jī)制，建立地下空間不動(dòng)產(chǎn)登記制度和規(guī)范。推進(jìn)電力市場化改革。探索完善海洋藍(lán)碳交易機(jī)制，積極參與全國碳排放交易市場建設(shè)。加快數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，推進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)，新增數(shù)據(jù)產(chǎn)品255個(gè)。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理、商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新等國家試點(diǎn)，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)指導(dǎo)。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升、加快建設(shè)一流企業(yè)行動(dòng)，完善國企市場化經(jīng)營和科技創(chuàng)新機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混改，市屬國企營收超過1700億元。

　　（四）傾力建設(shè)雙循環(huán)樞紐，持續(xù)擴(kuò)大高水平開放

　　加快提升城市鏈接功能。深化建設(shè)世界一流強(qiáng)港，落地實(shí)施寧波舟山港總規(guī)，持續(xù)推進(jìn)梅山港口基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路北侖支線復(fù)線等項(xiàng)目，開工建設(shè)梅山鐵路專用線，開發(fā)新能源汽車外貿(mào)滾裝航線。打造國家海鐵聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，海鐵聯(lián)運(yùn)超180萬標(biāo)箱。加密拓展洲際全貨機(jī)航線。加速推進(jìn)寧波樞紐空鐵一體主體工程項(xiàng)目。建成六橫公路大橋一期、杭甬高速復(fù)線二期、莊橋至寧波段三四線，加快建設(shè)通蘇嘉甬鐵路、甬舟鐵路、杭甬高速復(fù)線三期、甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目。

　　加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)。以全力服務(wù)共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加快擴(kuò)大制度型開放。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建大宗商品資源配置樞紐，常態(tài)化開展國際航行船舶保稅LNG加注業(yè)務(wù)。組織開展新一輪跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)跨境貿(mào)易投資高水平開放等試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)“雙Q”試點(diǎn)擴(kuò)容。深化中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，積極籌辦第四屆中國—中東歐國家博覽會(huì)。持續(xù)開展境外拓市場搶訂單行動(dòng)，舉辦“甬通全球”境外系列展會(huì)。加快發(fā)展中間品貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易、綠色貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，建設(shè)海外倉綜合服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建國家綠色貿(mào)易發(fā)展示范區(qū)，探索開展新型易貨貿(mào)易試點(diǎn)。建立本土民營跨國公司培育機(jī)制，實(shí)施“一帶一路”境外重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)。辦好世界“寧波幫”發(fā)展大會(huì)。

　　加快深化區(qū)域合作交流。深度融入長三角一體化發(fā)展，積極主動(dòng)融入上海大都市圈，縱深推進(jìn)前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)建設(shè)，滬甬跨海通道正式納入上海大都市圈國土空間總體規(guī)劃。協(xié)同推進(jìn)杭甬“雙城記”、寧波都市圈建設(shè)，聯(lián)動(dòng)建設(shè)海洋中心城市。深化與對口地區(qū)的合作交流，推動(dòng)更大范圍合作共贏。

　　加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。推動(dòng)傳統(tǒng)商圈數(shù)字化、智能化改造，高品質(zhì)打造泛三江口、東部新城兩大商圈，謀劃建設(shè)世界級(jí)商圈。迭代升級(jí)“雙促雙旺”促消費(fèi)行動(dòng)，建設(shè)新型消費(fèi)重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，加快即時(shí)零售、首店經(jīng)濟(jì)、電競酒店等新業(yè)態(tài)發(fā)展，引進(jìn)和培育知名電商平臺(tái)企業(yè)，直播電商滲透率提升到30%。實(shí)施內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)、“領(lǐng)跑者”企業(yè)30家。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)百縣千品萬億”行動(dòng)，新增“品字標(biāo)”品牌企業(yè)50家。爭創(chuàng)全國放心消費(fèi)示范城市、國家體育消費(fèi)活力城市。

　　（五）強(qiáng)力擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目支撐

　　強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)。實(shí)施擴(kuò)大有效投資“5210”攻堅(jiān)行動(dòng)，優(yōu)化“1245”機(jī)制，提升項(xiàng)目統(tǒng)籌攻堅(jiān)合力。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，持續(xù)推進(jìn)交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加大教育、醫(yī)療等補(bǔ)短板領(lǐng)域投資力度，謀劃建設(shè)一批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施，力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1500億元。加快政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制落地見效，制定實(shí)施民營企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造享受與招引項(xiàng)目同等待遇政策，做好民間投資項(xiàng)目推介和金融支持，推動(dòng)民營企業(yè)參與存量資產(chǎn)盤活，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，民間投資占比保持在52%以上。

　　強(qiáng)化招商引資。推動(dòng)“雙招雙引”聯(lián)動(dòng)發(fā)力，在重大項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、加快項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化上實(shí)現(xiàn)突破。組建招商基金，做大資本招商規(guī)模，高質(zhì)量開展境內(nèi)外“寧波周”等系列活動(dòng)。引進(jìn)內(nèi)資2200億元以上，實(shí)際利用外資50億美元以上，新增世界500強(qiáng)項(xiàng)目10個(gè)以上。

　　強(qiáng)化要素保障。做好中央資金和地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲(chǔ)備申報(bào)。國有建設(shè)用地供應(yīng)6萬畝以上，加大批而未供、供而未用土地消化處置力度。統(tǒng)籌保障新增能耗指標(biāo)供給400萬噸標(biāo)煤以上。積極爭取更多項(xiàng)目納入國家規(guī)劃和省重大項(xiàng)目盤子。

　　（六）大力深化新時(shí)代“千萬工程”，加快鄉(xiāng)村全面振興

　　實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提能行動(dòng)。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，大力實(shí)施糧油等主要作物單產(chǎn)提升工程，糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在172萬畝和14.3億斤以上，油菜種植面積達(dá)到15.3萬畝以上。實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)量270萬噸、生豬產(chǎn)能149萬頭、水產(chǎn)品產(chǎn)量113萬噸以上。整治集中連片耕地8萬畝以上，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝。建設(shè)年產(chǎn)值50億元以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈5條，爭創(chuàng)國家級(jí)智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。培育一批種業(yè)龍頭企業(yè)，種業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元以上。

　　實(shí)施強(qiáng)村富民提速行動(dòng)。貫徹落實(shí)深化農(nóng)村改革實(shí)施方案，新增閑置農(nóng)房盤活利用2500宗以上，穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期延包，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，持續(xù)提升強(qiáng)村公司聯(lián)村帶農(nóng)致富能力，集體經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比提高到70%以上。建立農(nóng)民終身職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，成立低收入農(nóng)戶共富基金。

　　實(shí)施和美鄉(xiāng)村提標(biāo)行動(dòng)。加快推進(jìn)縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，新建“一環(huán)十線”美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線4條，創(chuàng)建一批省級(jí)和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村、未來鄉(xiāng)村和特色精品村。建成幸福河湖25條。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣1個(gè)。

　　（七）聚力推進(jìn)城市更新提升，切實(shí)增強(qiáng)綜合承載力

　　構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展空間格局。優(yōu)化國土空間規(guī)劃管理體系，深化姚江兩岸、三江口核心區(qū)等重大片區(qū)規(guī)劃方案。出臺(tái)翠屏山中央公園規(guī)劃和建設(shè)總體方案。加快南翼地區(qū)發(fā)展，打造“三生”融合的城鎮(zhèn)化樣板。統(tǒng)籌推進(jìn)全域國土空間綜合整治試點(diǎn)和各類土地綜合整治項(xiàng)目，新開工整治項(xiàng)目150個(gè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)8200畝。

　　加快市域交通暢聯(lián)。構(gòu)建全域直聯(lián)直通的都市快速路網(wǎng)，建成投用鄞州大道，提速建設(shè)鄞州大道—福慶路（東錢湖段）二期、九龍大道、秋實(shí)路、興慈大道等快速路。加快推進(jìn)寧波大道、公園大道、東海大道和余慈東西連接線等項(xiàng)目前期。打造多層次軌道交通網(wǎng)，開通運(yùn)營3號(hào)線二期、4號(hào)線西延，加速建設(shè)6、7、8號(hào)線和市域鐵路，制定實(shí)施“軌道+公交”體系融合方案。

　　統(tǒng)籌城市更新和開發(fā)建設(shè)。一體化推進(jìn)55個(gè)先行片區(qū)的城市體檢和更新工作，建成和開工建設(shè)未來社區(qū)110個(gè)，改造老舊小區(qū)30個(gè)，加裝電梯200臺(tái)以上，實(shí)施城中村改造1000萬平方米。加快姚江片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)，創(chuàng)成省級(jí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)33個(gè)以上。新建海綿城市28.5平方公里。改造城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)150公里。

　　推進(jìn)藍(lán)綠空間提質(zhì)。打通三江六岸斷點(diǎn)堵點(diǎn)，建成奉化江東岸濱江休閑帶。推進(jìn)公園綠地建設(shè)，建成鎮(zhèn)海西大河公園二期等綜合公園，新增口袋公園30個(gè)、綠地200公頃，新建及提質(zhì)綠道100公里。

　　加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。提升三江六岸夜景品質(zhì)，打造“十地聯(lián)動(dòng)”燈光秀。開展設(shè)施微改造、區(qū)域微整治，實(shí)施道路照明質(zhì)量提升100條，建設(shè)精細(xì)化管理高品質(zhì)示范街區(qū)10個(gè)。推動(dòng)生活垃圾分類提質(zhì)，推進(jìn)世行二期等綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“凈空”工程和綜合管廊建設(shè)。

　　（八）致力提高城市韌性，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全

　　加快綠色低碳發(fā)展。開展靶向精準(zhǔn)治氣、源頭系統(tǒng)治水、減量提標(biāo)治廢，打造生態(tài)環(huán)保“四零六無”標(biāo)志性成果，建設(shè)美麗中國先行示范區(qū)，PM2.5平均濃度保持在每立方米23微克以下，力爭獲評(píng)“大禹鼎”金鼎。推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)綠色化改造全覆蓋，加大國家級(jí)綠色工廠創(chuàng)建力度。建成國電象山1號(hào)海上風(fēng)電場二期，加快建設(shè)海島清潔能源、浙江LNG三期等重大項(xiàng)目，新投產(chǎn)風(fēng)電、光伏裝機(jī)60萬千瓦以上。實(shí)施“光伏＋”城鄉(xiāng)新能源化改造，率先實(shí)現(xiàn)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化。系統(tǒng)推進(jìn)杭州灣濕地等生態(tài)修復(fù)提升工程，實(shí)現(xiàn)省級(jí)森林城鎮(zhèn)全覆蓋。打響生物多樣性友好城市品牌。全面加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。新增國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)1個(gè)以上。

　　提升城市運(yùn)行安全水平。實(shí)施新一輪安全生產(chǎn)三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。開工建設(shè)寧波北部綜合保供基地項(xiàng)目，加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力，實(shí)現(xiàn)省食品安全示范縣（市、區(qū)）全覆蓋。持續(xù)建強(qiáng)基層應(yīng)急消防管理所。加快城市安全運(yùn)行在線建設(shè)，健全防汛防臺(tái)聯(lián)合指揮體系，強(qiáng)化大災(zāi)應(yīng)對準(zhǔn)備。推進(jìn)國家市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，實(shí)施寧波樞紐片防洪排澇工程，加快建設(shè)姚江北排二通道、下姚江堤防整治、第二工業(yè)水廠等重點(diǎn)工程，建成海塘安瀾工程30公里。深化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�隱患排查整治，更新改造老舊管網(wǎng)30公里。強(qiáng)化市政設(shè)施安全運(yùn)維，開展重點(diǎn)橋梁結(jié)構(gòu)老化、城市道路防塌陷、“橋頭跳車”等專項(xiàng)治理。

　　織密社會(huì)安全防護(hù)網(wǎng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，迭代升級(jí)“141”基層治理體系，深化“甬網(wǎng)善治”，專屬網(wǎng)格分類治理規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。構(gòu)建“631”三級(jí)矛盾糾紛化解格局，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊治理，常態(tài)化開展掃黑除惡，推進(jìn)全國禁毒示范城市創(chuàng)建。有效防范化解房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。迭代升級(jí)境外項(xiàng)目安全保障和應(yīng)急機(jī)制，有效維護(hù)在海外的寧波人員、企業(yè)合法權(quán)益。

　　（九）著力繁榮港城文化，扎實(shí)推進(jìn)以文化人以文賦能

　　打響“在寧波，看見文明中國”品牌。深化精神文明建設(shè)改進(jìn)創(chuàng)新，高水平推進(jìn)新一輪全國文明城市創(chuàng)建，強(qiáng)化“尚德甬城”道德培塑，縱深推進(jìn)“浙江有禮·寧波示范”市民文明素質(zhì)養(yǎng)成行動(dòng)，實(shí)施“我們的”系列文明培育行動(dòng)和十類重點(diǎn)群體文明實(shí)踐活動(dòng)，打造“七彩惠民路”，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)（基地）250個(gè)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園，形成更多文明創(chuàng)建的標(biāo)志性成果。

　　建設(shè)城市文化地標(biāo)。加快天一閣博物院南館、王陽明紀(jì)念館、河姆渡考古遺址公園啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)文化館新館、非遺館開工建設(shè)，深化稻作博物館、新音樂廳、河海博物館等項(xiàng)目前期。推進(jìn)名人故居保護(hù)和展示利用，加快秀水街、石浦漁港古城二期等歷史文化街區(qū)改造提升。

　　豐富高品質(zhì)文化供給。實(shí)施陽明文化建設(shè)三年行動(dòng)，深化“甬學(xué)”研究，推進(jìn)《四明文庫》編纂和《陽明傳》、寧波籍院士紀(jì)錄片拍攝，開展寧波非遺主題年活動(dòng)，完成《寧波簡志》編修。實(shí)施文化新空間“十百千”工程，建成投用市少兒圖書館。啟動(dòng)新一輪“一人一藝”創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，爭創(chuàng)全國首批青少年美育之都。實(shí)施文藝創(chuàng)作攀峰計(jì)劃，打造一批原創(chuàng)文藝精品力作。

　　實(shí)施“文化+”工程。出臺(tái)文旅深度融合高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，培育一批文化領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展沉浸式演藝、數(shù)字文博、國潮零售等新業(yè)態(tài)，打造三江口至東錢湖水上精品航線，謀劃實(shí)施全域大景區(qū)體系和實(shí)景演藝項(xiàng)目。建成投用三江六岸核心區(qū)夜經(jīng)濟(jì)示范帶一期，新增2家省級(jí)以上夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。做好“后亞運(yùn)”文章，開工建設(shè)奧體中心二期，積極申辦、承辦高規(guī)格國際體育賽事，加快打造濱海體育賽事體系，持續(xù)擴(kuò)大“奧運(yùn)冠軍之城”影響力。辦好第六屆世界佛教論壇、海絲之路文博會(huì)、亞洲海洋旅游發(fā)展大會(huì)等重大活動(dòng)。

　　（十）協(xié)力深化“七優(yōu)享”工程，推動(dòng)共同富裕示范先行

　　深入實(shí)施“擴(kuò)中提低”行動(dòng)。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加強(qiáng)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，推廣援企穩(wěn)崗政策“直補(bǔ)快辦”模式，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施“政府無拖欠款、寧波無欠薪”行動(dòng)，打造高質(zhì)量充分就業(yè)創(chuàng)新城市。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，全域?qū)嵤�“一人一技”終身職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施工匠出彩計(jì)劃，推進(jìn)一流技師學(xué)院建設(shè)。迭代完善覆蓋九大重點(diǎn)群體及細(xì)分人群的增收扶持政策，推進(jìn)百萬家庭奔富行動(dòng)計(jì)劃。健全四明山區(qū)域和南翼山區(qū)、海島地區(qū)支持政策體系，制定“一鎮(zhèn)一策”實(shí)施方案。

　　加快推動(dòng)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化。實(shí)施“醫(yī)學(xué)高峰”攀登行動(dòng)，建成投用市公共衛(wèi)生臨床中心，加快浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院和邵逸夫醫(yī)院寧波院區(qū)建設(shè)，支持寧大附屬第一醫(yī)院打造省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。啟動(dòng)寧波大學(xué)附屬婦女兒童醫(yī)院遷建工作。深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，補(bǔ)齊常住人口千人以上村衛(wèi)生室短板。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，建成新一代全民健康信息平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)突破200萬人次。開展新一輪健康寧波行動(dòng)，實(shí)施防控重大慢病創(chuàng)新融合國家試點(diǎn)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。

　　扎實(shí)辦好人民滿意教育。深化落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)、公民同招、隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)等政策，融合型共建型教共體達(dá)75%以上。普惠性幼兒園覆蓋率保持在95%以上，公辦幼兒園覆蓋率達(dá)70%以上。鞏固“雙減”成效，提升課后服務(wù)、假期托管服務(wù)質(zhì)量。

　　悉心關(guān)懷“一老一小”。深化積極應(yīng)對人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市、老年友好城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”工作，開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造提升行動(dòng)。全市域推進(jìn)安寧療護(hù)服務(wù)。開展母嬰設(shè)施提質(zhì)培優(yōu)工程，每千人口托位數(shù)達(dá)到4.3個(gè)以上。推動(dòng)“一老一小”融合服務(wù)場景建設(shè)，建成一批社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。新建一批星級(jí)社區(qū)服務(wù)綜合體和“居民會(huì)客廳”。

　　不斷健全社會(huì)保障體系。構(gòu)建共富型“大社保”體系，精準(zhǔn)推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，探索企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金融合發(fā)展。全面推動(dòng)職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革平穩(wěn)落地，優(yōu)化完善長期護(hù)理保險(xiǎn)、惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系。深化分層分類大救助體系建設(shè)，城鄉(xiāng)最低生活保障、機(jī)構(gòu)孤兒集中養(yǎng)育年標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1.52萬元和3.87萬元。完善住房保障體系，公租房在保家庭達(dá)6萬戶，籌建保障性租賃住房3萬套（間）以上，新增配售型保障性住房4000套。加強(qiáng)國防動(dòng)員和國防后備力量建設(shè)，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障，第九次創(chuàng)成全國雙擁模范城。

　　各位代表！為民造福是最大的政績。今年我們繼續(xù)按照“群眾提、代表定、政府辦、公眾評(píng)”的理念，在市人大全過程參與下，經(jīng)過多渠道征集、多方對接，篩選出18個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目提交審議和票決。

　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　百舸爭流，奮楫者先。新的一年，我們將切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造務(wù)實(shí)高效清廉的現(xiàn)代服務(wù)型政府。

　　堅(jiān)持政治建設(shè)強(qiáng)引領(lǐng)。強(qiáng)化理論武裝，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神落地見效，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　堅(jiān)持一以貫之崇法治。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，高質(zhì)量辦好人大議案建議和政協(xié)提案，依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。加快執(zhí)法規(guī)范化、數(shù)智化建設(shè)，深化政務(wù)公開，提高政府透明度和公信力。

　　堅(jiān)持奮發(fā)有為重實(shí)干。堅(jiān)守“致廣大而盡精微”的成事之道，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化政府系統(tǒng)謀劃力和執(zhí)行力，提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力，唯實(shí)惟先、勤思勤力、善作善成，統(tǒng)籌把握時(shí)度效，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，以更強(qiáng)的專業(yè)科學(xué)精神和專業(yè)技術(shù)能力支撐干的實(shí)效，在高質(zhì)量發(fā)展競技場上展身手、見成效。

　　堅(jiān)持干凈干事轉(zhuǎn)作風(fēng)。樹立踐行正確政績觀，鼓勵(lì)支持干部敢闖敢為敢擔(dān)當(dāng)，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)持常態(tài)化過“緊日子”，努力把市民群眾“吐槽點(diǎn)”作為優(yōu)化服務(wù)“突破點(diǎn)”，把代表委員“關(guān)注點(diǎn)”作為改進(jìn)工作“發(fā)力點(diǎn)”，用政府“勤廉指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”。

　　各位代表！凱歌而行，不以山海為遠(yuǎn)；乘勢而上，不以日月為限！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共寧波市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，激揚(yáng)羽人競渡的斗志、匯聚上下同欲的力量、秉持夙夜在公的拼勁，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和成效，彰顯經(jīng)濟(jì)大市勇挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全國全省大局作出新的更大貢獻(xiàn)！