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      濟(jì)南市政府工作報告(2024年1月10日 于海田)

      2024-02-21 15:57 來源:濟(jì)南日報
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      (責(zé)任編輯:石蘭蘭)

      濟(jì)南市政府工作報告(2024年1月10日 于海田)

      2024年02月21日 15:57   來源:濟(jì)南日報   

        ——2024年1月10日在濟(jì)南市第十八屆人民代表大會第三次會議上 

        濟(jì)南市市長 于海田

        各位代表:

        現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

        一、2023年工作回顧

        剛剛過去的2023年,是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是濟(jì)南發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極為關(guān)鍵的一年。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,堅決落實習(xí)近平總書記對山東、對濟(jì)南工作的重要指示要求,按照省委、省政府決策部署,錨定“走在前、開新局”,在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以開展主題教育為動力,聚焦聚力“項目突破年”,全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定,較好完成了市十八屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù),“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)邁出堅實步伐。

        (一)抓住用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇,省會發(fā)展勢能加快集聚。深入實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,嚴(yán)格貫徹《黃河保護(hù)法》,白云湖濕地保護(hù)、鵲山水庫除險加固、東部城區(qū)四庫連通等重點工程基本完成,黃河安瀾保障水平明顯提升,節(jié)水型社會建設(shè)實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)加力提速,比亞迪新能源汽車生產(chǎn)突破24萬輛,愛旭太陽能電池項目成功落地,新引進(jìn)高端優(yōu)質(zhì)項目26個、總投資946億元,中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園等產(chǎn)業(yè)載體集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng),示范區(qū)電視塔、市博物館新館等一批地標(biāo)建筑啟動建設(shè),山大二院北院區(qū)、大橋水廠等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成。奮力在山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中當(dāng)引領(lǐng)作示范,縱深推進(jìn)“三年行動計劃”和年度重點任務(wù),5個區(qū)縣、8個園區(qū)、18家企業(yè)入選全省試點名單。高起點推進(jìn)濟(jì)南都市圈規(guī)劃建設(shè),米字型高鐵網(wǎng)、“二環(huán)一聯(lián)十六射”高速公路網(wǎng)加快成型,圈內(nèi)城市在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源互通等方面聯(lián)系合作更加緊密。科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)成效顯著,評定首批科技支行10家、科技金融特色機(jī)構(gòu)9家,預(yù)計科創(chuàng)企業(yè)貸款余額突破1700億元,中央科創(chuàng)區(qū)獲評省創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)。數(shù)字濟(jì)南建設(shè)取得突破性進(jìn)展,“1+4+N”建設(shè)體系全面定型,整體智治框架搭建完成,機(jī)關(guān)內(nèi)部系統(tǒng)實現(xiàn)優(yōu)化整合,政務(wù)云一體化安全運營中心投入使用,基本建成全市通用共享的“數(shù)據(jù)湖”,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破6000億元,增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重預(yù)計達(dá)到19%以上,新增1個國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺,入選全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市,華為區(qū)域總部等重點項目加速落地,成功打造數(shù)智警務(wù)等17個重點專項應(yīng)用場景,國家醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心(北方)實現(xiàn)全國首個健康醫(yī)療領(lǐng)域場內(nèi)交易和數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)突破,麗陽神州發(fā)布全國首個家庭服務(wù)業(yè)A I大模型,濟(jì)南躋身數(shù)字生態(tài)總指數(shù)全國十強(qiáng)。

        (二)全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,進(jìn)中向好態(tài)勢加快鞏固。堅決在全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中扛起省會擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)省會力量,全市經(jīng)濟(jì)克難前行,持續(xù)向好、量質(zhì)齊升,發(fā)展韌性和活力進(jìn)一步顯現(xiàn),預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右,完成一般公共預(yù)算收入1060.8億元、增長6%,稅收占比75.22%、列全省第1位。“項目突破年”成果豐碩,綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項目由年初的1301個調(diào)增至2413個,產(chǎn)業(yè)項目提速強(qiáng)勁,省內(nèi)首個“零碳工廠”主體完工,弗迪動力電池二期建成投產(chǎn),邦德激光全球總部等項目開工建設(shè),預(yù)計全年固定資產(chǎn)投資增長2%左右。招商引資成效明顯,積極開展招商引資“九大行動”,成功舉辦承辦第三屆儒商大會、中國企業(yè)論壇、民營企業(yè)500強(qiáng)峰會、中日產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展交流大會、中德(歐)中小企業(yè)合作交流大會等重大活動,新設(shè)德國、日本國際投資促進(jìn)聯(lián)絡(luò)站,引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)項目56個。消費市場持續(xù)回暖,舉辦“泉城購”等系列促消費活動500余場,發(fā)放置業(yè)、家居、文旅、汽車等消費券2.22億元,帶動消費超180億元,引進(jìn)商業(yè)品牌首店102家,槐蔭區(qū)鳳凰街入選全國夜間經(jīng)濟(jì)示范街,印象濟(jì)南·泉世界獲評國家級旅游休閑街區(qū),萊蕪區(qū)躋身首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”,預(yù)計全年社會消費品零售總額增長6.5%左右。外貿(mào)主體穩(wěn)步增加,全年新增進(jìn)出口實績企業(yè)超過1500家,預(yù)計完成進(jìn)出口總額2189億元,成功創(chuàng)建國家對外文化貿(mào)易基地。全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,開展民營企業(yè)攀登行動,新增減稅退稅降費超過150億元,“泉融通”融資服務(wù)平臺上線運行,發(fā)放“濟(jì)擔(dān)-紓困貸”100億元、“濟(jì)擔(dān)-攀登貸”27億元,新培育營業(yè)收入過百億元企業(yè)2家、過十億元企業(yè)10家,4家企業(yè)入選2023年中國民營企業(yè)500強(qiáng)。扎實開展上規(guī)入庫工作,凈增達(dá)標(biāo)入庫規(guī)模以上單位2057家。

        (三)著力塑強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,新舊動能轉(zhuǎn)換加快推進(jìn)。工業(yè)強(qiáng)市勢頭強(qiáng)勁,集成電路、空天信息等六大產(chǎn)業(yè)共同體加速壯大,十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈群能級提升,四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.6萬億元,中國算谷產(chǎn)業(yè)園、明湖國際細(xì)胞產(chǎn)業(yè)園等高能級園區(qū)建設(shè)全面提速,濟(jì)鋼衛(wèi)星總裝測試基地開工建設(shè),精密鍛件產(chǎn)業(yè)集群入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,全市首個國家1類創(chuàng)新藥伊魯阿克片獲批上市,新培育獨角獸企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)50家,預(yù)計全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上。服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效,新認(rèn)定總部企業(yè)19家,獲批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心4個,預(yù)計規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入突破4000億元。推進(jìn)國家綜合貨運樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,國家骨干冷鏈物流基地配套二期投入使用,濟(jì)南獲評中國快遞示范城市。“荷尖行動”啟動實施,新增上市及過會企業(yè)8家、居全省首位。黃河流域發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金等各類基金集聚成勢,總規(guī)模突破千億,有力支撐扶持了一批科技成果轉(zhuǎn)化和高端高質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。預(yù)計金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)到2.76萬億元、2.86萬億元,金融業(yè)增加值超過1100億元。新電商、新會展、泛航空等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,中科院濟(jì)南科創(chuàng)城加快建設(shè),電磁橇軌道、放射性藥物轉(zhuǎn)化平臺相繼建成,首家國家實驗室濟(jì)南基地正式獲批,新增全國重點實驗室6家、國家企業(yè)技術(shù)中心2家,歐美同學(xué)會海歸小鎮(zhèn)順利通過第一輪專家綜合評審,全社會研發(fā)經(jīng)費投入占比達(dá)到2.88%。科技成果轉(zhuǎn)化倍增行動扎實開展,新增省級以上科技企業(yè)孵化器8家、加速器2家、眾創(chuàng)空間16家,預(yù)計新增高新技術(shù)企業(yè)超1100家,全市技術(shù)合同成交額達(dá)到806.53億元、居全省首位。濟(jì)青人才集聚平臺建設(shè)成效凸顯,成功舉辦首屆海右人才節(jié),第六屆中國(濟(jì)南)新動能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽引進(jìn)院士團(tuán)隊12個,全市新增國家級、省級重點人才97人,人才資源總量達(dá)到273萬人,獲評2023中國年度最佳引才城市。

        (四)堅定不移深化改革開放,發(fā)展內(nèi)生動力加快釋放。重點領(lǐng)域改革縱深推進(jìn),實施市屬國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展八大專項行動,濟(jì)南產(chǎn)發(fā)集團(tuán)入選全國國企改革“雙百企業(yè)”,14家市屬一級國有企業(yè)建立總審計師制度。開發(fā)區(qū)管理制度改革不斷深入,沿黃省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。金融改革創(chuàng)新持續(xù)深化,獲批國家資本市場金融科技創(chuàng)新試點,數(shù)字人民幣總交易額突破63億元。農(nóng)村“三變”改革覆蓋1523個村,“萬人下鄉(xiāng)、千村提升”工程深入實施,“一村一業(yè)、一村一策”扎實推進(jìn),村集體年收入20萬元以上的村達(dá)到79%。持續(xù)打造一流營商環(huán)境,上線國內(nèi)首個政務(wù)服務(wù)云大廳,309項高頻服務(wù)事項實現(xiàn)智慧受理、在線幫辦,全市經(jīng)營主體超過154萬戶,獲評2023國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市。制度型開放水平加快提升,自貿(mào)試驗區(qū)濟(jì)南片區(qū)形成制度創(chuàng)新成果60個,在全國率先推廣“首席標(biāo)準(zhǔn)官”制度,清河電子高端芯片載板等重點項目落戶綜合保稅區(qū)。中歐班列濟(jì)南集結(jié)中心加快建設(shè),年開行班列突破1000列。柬埔寨駐濟(jì)南總領(lǐng)事館正式開館,國際友好(合作)城市增至87個。

        (五)持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,宜居宜業(yè)水平加快提升。重點片區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效,中央商務(wù)區(qū)北區(qū)建設(shè)順利啟動,明府城、上新街、老商埠、洪家樓等傳統(tǒng)特色街區(qū)保護(hù)性提升全面鋪開,國際醫(yī)學(xué)中心引進(jìn)落地“國家醫(yī)學(xué)攻關(guān)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺”等多個高能級平臺載體,山東省質(zhì)子中心投入使用,重離子項目開工建設(shè),南部山區(qū)EOD項目入圍省級試點。省會綜合立體交通網(wǎng)日趨完善,國際機(jī)場二期改擴(kuò)建加快推進(jìn),濟(jì)鄭高鐵、濟(jì)濰高速建成通車,濟(jì)棗高鐵、高新東區(qū)云巴開工建設(shè),濟(jì)濱高鐵、軌道交通二期6條線路進(jìn)展順利,小清河復(fù)航工程完成重載試航。統(tǒng)籌供水供氣供熱建設(shè),新建改造供水管網(wǎng)107公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)61公里,石熱入濟(jì)項目順利完工,全市新增集中供熱面積2000萬平方米。加快實施城中村、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造等175個城市更新項目,完成投資497.3億元。城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平不斷提升,高標(biāo)準(zhǔn)完成41萬件城市家具保潔任務(wù)。文化濟(jì)南魅力彰顯,與北京大學(xué)合作成立濟(jì)南城市軟實力研究院,齊長城遺址博物館開工建設(shè),明水古城開業(yè)試運營,書博會、文旅博覽會、韓美林藝術(shù)展等重大文旅活動成功舉辦,超然樓、百花洲成為網(wǎng)紅打卡地,濟(jì)南榮獲“2023年度活力城市”。加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.4萬畝,糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”,預(yù)計糧食總產(chǎn)量達(dá)到300.5萬噸,高油酸大豆獲得全國首個植物基因編輯安全證書,商河建成全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。我市設(shè)置脫貧幫扶公益崗做法入選全球減貧最佳案例。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,完成新一輪“四減四增”三年行動,獲得國家低碳城市試點評估優(yōu)良等次,明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批國家級綠色工業(yè)園區(qū)。全市新能源汽車保有量達(dá)到16.9萬輛,獲批全國首批公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點城市。污染防治扎實推進(jìn),PM 2.5濃度在全省7個傳輸通道城市中最優(yōu),國控斷面水質(zhì)全部達(dá)到優(yōu)良等級,土壤污染風(fēng)險得到有效管控,中心城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造和城市內(nèi)澇治理累計開工點位2235處、完工967處,完成投資90億元。完成造林1.2萬畝,新建各類公園100處,重點泉群保持20年連續(xù)噴涌,藍(lán)天白云、水清岸綠成為泉城生活新常態(tài)。

        (六)用情用力保障和改善民生,群眾幸福指數(shù)加快提高。18件民生實事全部完成,財政民生支出1093.6億元,占比達(dá)到80.1%。出臺穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)25條政策,預(yù)計新增城鎮(zhèn)就業(yè)17.5萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。開工新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園60所,義務(wù)教育“雙減”持續(xù)鞏固,歷城二中女子足球隊奪得世界冠軍。市疾控中心等公共衛(wèi)生六大中心全部建成,宣武醫(yī)院濟(jì)南醫(yī)院獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心,每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到8.11張。居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至730元。累計建成各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施4142處,新增護(hù)理型床位1736張,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率100%。入選建設(shè)國家兒童友好城市名單,“泉心托”成為全國首個托育城市品牌。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1045元、814元,退休人員基本養(yǎng)老金連年提高。籌集保障性租賃住房3.56萬套(間),在全國首次創(chuàng)新推出二手房“帶押過戶”登記新模式,獲批全國靈活就業(yè)人員繳存使用公積金試點城市,“保交樓”工作有序推進(jìn)。新建基層綜合性文化服務(wù)中心70家、泉城書房8家,成功舉辦全國游泳錦標(biāo)賽、泉城馬拉松。加強(qiáng)食品藥品安全全鏈條監(jiān)管,再次獲評國家食品安全示范城市。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)平安濟(jì)南建設(shè),“八五”普法深入實施,信訪積案化解工作成效明顯,成為全國唯一連續(xù)13年命案全破的省會城市,獲評首批全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“審計式”監(jiān)督檢查服務(wù),生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降24%和21.2%。扎實開展東西部協(xié)作和對口支援工作。國防動員、雙擁共建、民族宗教、檔案史志、廣播電視、地震氣象、婦女兒童、慈善、紅十字、殘疾人、仲裁等工作都取得新進(jìn)步。

        (七)推動主題教育走深走實,政務(wù)服務(wù)效能加快升級。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,集中力量開展專項整治,努力把主題教育成果轉(zhuǎn)化為解難題、促發(fā)展、惠民生的實績實效。加強(qiáng)與市人大、市政協(xié)常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò),自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,辦理市人大代表建議331件、政協(xié)提案457件。聚力“高效辦成一件事”,完善全鏈條工作推進(jìn)體系,全面提升政府工作效能。全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建取得階段性成效。深入開展“建章立制月”活動,健全完善各類制度規(guī)范流程4530項。政務(wù)公開廣度不斷擴(kuò)大,政民互動進(jìn)一步加強(qiáng)。數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)成效明顯,“山東通”應(yīng)用系統(tǒng)功能得到更好發(fā)揮,全市一體化大數(shù)據(jù)平臺基本建成。政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制更加健全,親清政商關(guān)系加快構(gòu)建。12345市民服務(wù)熱線智能化水平不斷提升,全年為民服務(wù)1015萬件次。扎實推進(jìn)巡視巡察和各類專項督察反饋問題整改,行政執(zhí)法監(jiān)督、審計監(jiān)督更加有力有效。堅持政府帶頭過緊日子,節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)持續(xù)深化,市直預(yù)算單位公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)壓減20%。縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,堅決不打糊涂仗、不搞花架子、不當(dāng)太平官,政府系統(tǒng)作風(fēng)形象明顯提升。

        各位代表,艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成。這些成績的取得,最根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航,在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引,是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是全市人民埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民和參與城市建設(shè)的勞動者,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體,向離退休老同志,向中央、省在濟(jì)單位和各類駐濟(jì)機(jī)構(gòu),向駐濟(jì)部隊、武警官兵、消防救援人員,向所有關(guān)心支持濟(jì)南發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

        同時,我們也清醒認(rèn)識到,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少短板弱項。主要有:經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的勢頭仍待鞏固,穩(wěn)增長壓力依然較大;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益仍需提升,科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用還不夠強(qiáng),促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展需要持續(xù)用力;發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出,民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)還比較薄弱;特大城市治理面臨不少挑戰(zhàn),安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還存在不少風(fēng)險隱患;公共服務(wù)供給不夠均衡,民生保障水平與人民群眾期待還有不小差距;政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)仍需進(jìn)一步深化,等等。我們一定直面這些問題挑戰(zhàn),采取針對性措施,全力加以解決。

        二、2024年政府工作安排

        2024年是新中國成立75周年,是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年,是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年,也是加快建設(shè)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會的重要一年。做好新一年的工作意義重大,影響深遠(yuǎn)。

        當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性結(jié)構(gòu)性矛盾交織疊加,進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服不少困難和挑戰(zhàn)。同時,更要看到發(fā)展的重大機(jī)遇和有利條件。從全國看,中央穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)并接續(xù)加力,經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。從全省看,黃河重大國家戰(zhàn)略賦予山東半島城市群發(fā)揮龍頭作用的重大使命,建設(shè)山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),將進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能。從我市看,省會正處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、動能轉(zhuǎn)換加速期、功能位勢躍升期,發(fā)展路徑更加清晰,發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁,發(fā)展后勁更加充足,發(fā)展氛圍更加濃厚。只要我們扛牢“走在前、開新局”的省會擔(dān)當(dāng),搶抓機(jī)遇、乘勢而上、實干快干,就一定能變潛力為實力、化優(yōu)勢為勝勢,開創(chuàng)強(qiáng)省會建設(shè)新局面。

        2024年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,深入落實習(xí)近平總書記對山東、對濟(jì)南工作的重要指示要求,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,加快推動高質(zhì)量發(fā)展,全面深化改革開放,深入實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,以“項目深化年”為總牽引,縱深推進(jìn)數(shù)字濟(jì)南、工業(yè)強(qiáng)市建設(shè),推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,切實增進(jìn)民生福祉,努力在山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中當(dāng)好引領(lǐng)示范,不斷開創(chuàng)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)新局面。

        經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上;一般公共預(yù)算收入增長5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上;固定資產(chǎn)投資增長5%左右;社會消費品零售總額增長5%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%左右和6.5%以上;居民消費價格漲幅控制在3%左右;完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。

        圍繞實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo),重點抓好以下十二個方面的工作。

        (一)大力深化項目建設(shè),全面塑強(qiáng)省會發(fā)展引擎

        2024年是市委、市政府確定的“項目深化年”。我們要堅定“項目為王”理念,在項目謀劃、落地、建設(shè)、見效、服務(wù)等五個環(huán)節(jié)上做到“三看三深化”,為省會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

        推動項目建設(shè)提速。統(tǒng)籌抓好總投資2.66萬億元的2000個綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項目,年度計劃投資3470.6億元。全面發(fā)力產(chǎn)業(yè)項目,加快愛旭太陽能電池等重大引領(lǐng)性項目建設(shè),全年實施產(chǎn)業(yè)項目1075個、計劃投資1743.3億元。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項目,加快實施太平水庫、城市軌道交通等98個重點項目,計劃投資670.6億元。抓實建好民生保障項目,統(tǒng)籌實施城中村改造、保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療康養(yǎng)等490個重點項目,計劃投資1056.7億元。強(qiáng)化項目服務(wù)保障,健全項目全生命周期管理服務(wù)體系,完善“要素跟著項目走”“拿地即開工”機(jī)制,優(yōu)化資金、土地、能耗等要素保障,實施土地儲備出讓市級統(tǒng)籌、區(qū)縣提報、市區(qū)協(xié)同落實“三張清單”,確保惠企政策剛性兌現(xiàn),持續(xù)掀起項目建設(shè)熱潮。

        推動項目謀劃提質(zhì)。聚焦擴(kuò)大有效益的投資,提升項目策劃精細(xì)度、科學(xué)性,全市策劃儲備項目數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)新提升。聚焦服務(wù)重大戰(zhàn)略,突出起步區(qū)、國際醫(yī)學(xué)中心等重點片區(qū),加快謀劃一批具有示范性和引領(lǐng)性的大項目,全市新謀劃投資過50億元項目20個以上、過100億元項目7個以上。聚焦塑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,緊盯前沿產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù),瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈,全年新謀劃先進(jìn)制造業(yè)項目800個以上、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目600個以上。聚焦提升城市品質(zhì),統(tǒng)籌謀劃交通、水利、能源、新基建項目350個以上。聚焦增進(jìn)民生福祉,圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域,謀劃一批補(bǔ)短板優(yōu)供給項目,讓項目建設(shè)為市民的幸福生活不斷添薪助燃。

        推動招商引資增效。抓實以鏈招商,動態(tài)更新重點產(chǎn)業(yè)鏈招商指引,瞄準(zhǔn)跨國公司、頭部企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè),按圖索驥精準(zhǔn)招引,簽約落戶一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈項目。用活資本招商,健全政府和國有企業(yè)投資基金管理體系,加強(qiáng)專業(yè)評估和資本合作,加大對科創(chuàng)項目、初創(chuàng)企業(yè)的領(lǐng)投力度,力爭投資引進(jìn)一批高質(zhì)量戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。強(qiáng)化以商招商,發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用,開展市企一體招商,帶動上下游企業(yè)向濟(jì)南集聚。加強(qiáng)與央企、省企聯(lián)系對接,積極爭取區(qū)域總部、分支機(jī)構(gòu)、子公司等落戶。推進(jìn)境外招商,優(yōu)化國際投資促進(jìn)聯(lián)絡(luò)站布局,用好中德合作產(chǎn)業(yè)園、海峽兩岸新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、僑夢苑、歐美同學(xué)會海歸小鎮(zhèn)等載體,舉辦一批高規(guī)格國際招商活動,實際使用外資保持量穩(wěn)質(zhì)升。

        各位代表,抓項目就是抓發(fā)展,謀項目就是謀未來。我們將堅定不移投身項目建設(shè)主戰(zhàn)場,一切盯著項目看、一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切扭住項目干,讓創(chuàng)造活力加速迸發(fā),讓經(jīng)濟(jì)暖流充分涌動,以項目建設(shè)沖鋒號奏響高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)音!

        (二)大力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需,全面推動經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)回升向好

        堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,著力擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步改善社會預(yù)期、提振市場信心,不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

        推動投資擴(kuò)量增效。圍繞數(shù)字濟(jì)南、工業(yè)強(qiáng)市、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略部署,聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、促升級,加強(qiáng)投資引導(dǎo),著力提高投資精準(zhǔn)性、有效性,以高質(zhì)量投資支撐高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮政府投資作用,統(tǒng)籌用好預(yù)算內(nèi)資金、政府專項債券、新增特別國債等各類財政性資金,支持重大項目、重大工程建設(shè),適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。健全完善投融資機(jī)制,做強(qiáng)做優(yōu)政府引導(dǎo)基金和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),爭取基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點落地,規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制,積極發(fā)展BOT、TOT、ROT等特許經(jīng)營模式。著力激發(fā)民間投資活力,完善向民間資本推薦的項目庫,優(yōu)化民間投資激勵政策,推進(jìn)“政銀擔(dān)”聯(lián)動支持民間投資項目,鼓勵吸引更多民間資本參與重大項目和重點領(lǐng)域投資建設(shè)。

        持續(xù)激發(fā)消費潛力。完善消費設(shè)施,推進(jìn)智慧商圈數(shù)字化建設(shè),加快泉城路、洪家樓等重點商圈業(yè)態(tài)升級,新引進(jìn)知名首店、品牌店、旗艦店60家以上,新建改造一刻鐘便民生活圈30處,加快發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù),打造一批特色消費地標(biāo)、夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。促進(jìn)大宗消費,持續(xù)優(yōu)化購房政策,加大高品質(zhì)住宅供給,擴(kuò)大新能源汽車消費,大力發(fā)展二手交易等汽車后市場,推廣綠色智能家居。優(yōu)化服務(wù)消費,加強(qiáng)“老字號”品牌化建設(shè),擦亮“中國魯菜美食之都”品牌,大力培育研學(xué)游、康養(yǎng)游、工業(yè)游等消費業(yè)態(tài),打造一批星級飯店、精品酒店、特色民宿。培育壯大新型消費,大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費,加快打造體驗式、沉浸式消費新場景,積極培育直播電商、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。優(yōu)化提升“泉城購”濟(jì)南消費季活動,高質(zhì)量辦好全國汽配展、北方消費品博覽會等140場重點展會,推進(jìn)放心消費環(huán)境創(chuàng)建,不斷增強(qiáng)省會消費吸引力和集聚力。

        加快培育外貿(mào)新動能。積極壯大外貿(mào)主體,常態(tài)化開展組團(tuán)“出海”,用好廣交會、進(jìn)博會、服貿(mào)會等高端平臺,幫助外貿(mào)企業(yè)搶訂單、拓市場、提份額,進(jìn)出口增幅高于全省平均水平。擴(kuò)容提質(zhì)貨物貿(mào)易,鞏固機(jī)電設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品等出口優(yōu)勢,擴(kuò)大外貿(mào)“新三樣”出口,提升重要設(shè)備、能源資源等進(jìn)口規(guī)模。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,積極申建國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè),新建海外倉3個以上。支持企業(yè)開展對外投資合作,促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展。深入開展內(nèi)外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)銷對接,提升內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平。

        (三)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動,全面推進(jìn)科教強(qiáng)市人才興市

        堅持教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同融合發(fā)展,緊盯發(fā)展所需和未來所向,加快集聚更多高端高質(zhì)創(chuàng)新資源,為省會高質(zhì)量發(fā)展匯聚源源不斷的人才智力支撐。

        提升科技創(chuàng)新策源功能。強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量,推進(jìn)中科院濟(jì)南科創(chuàng)城建設(shè),加快建設(shè)電磁驅(qū)動、大氣環(huán)境模擬等大科學(xué)裝置,全力支持首家國家實驗室濟(jì)南基地和省實驗室發(fā)展。建強(qiáng)用好山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、北理工前沿技術(shù)研究院等載體平臺,推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)規(guī)范高效發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)、高校、科研院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體,支持山東大學(xué)與山東能源集團(tuán)共建深地探測重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程和高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動,加速形成科技企業(yè)“雁陣式”發(fā)展格局,全市科技型中小企業(yè)達(dá)到8900家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到7800家。落實研發(fā)費用加計扣除等扶持獎補(bǔ)政策,多元化加大研發(fā)投入,全社會研發(fā)經(jīng)費投入占比達(dá)到2.93%。深化科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè),鼓勵金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行等專營(特色)機(jī)構(gòu),擴(kuò)大專屬信貸產(chǎn)品數(shù)量和覆蓋面,科創(chuàng)企業(yè)貸款余額增長15%以上。大力發(fā)展風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資,引導(dǎo)社會資本投前、投早、投小,加強(qiáng)對種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)型企業(yè)金融供給。著力營造良好“雙創(chuàng)”生態(tài),完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化服務(wù)體系,加快濟(jì)南大孵化平臺和山東科技大市場建設(shè),力爭全市技術(shù)合同成交額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4.1%。

        加快教育現(xiàn)代化。強(qiáng)化學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展,開工新建改擴(kuò)建幼兒園32所,普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在95%左右。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,開工新建改擴(kuò)建中小學(xué)28所。開展普通高中辦學(xué)質(zhì)量達(dá)標(biāo)行動,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省實驗中學(xué)鵲華校區(qū)、盛福高中。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展,支持智能制造與高端裝備等產(chǎn)教聯(lián)合體持續(xù)壯大,啟動山東(濟(jì)南)智能仿真公共實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)。努力辦好有品質(zhì)、有溫度的特殊教育。深化校地合作,支持駐濟(jì)高校高質(zhì)量發(fā)展,加快山東大學(xué)龍山校區(qū)、空天信息大學(xué)等高校建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)教育綜合改革,大力弘揚教育家精神,打造高素質(zhì)教師隊伍。推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè),加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型城市,以教育之力厚植幸福之本,以教育之強(qiáng)夯實富強(qiáng)之基。

        打造人才集聚高地。全力推進(jìn)濟(jì)青人才集聚平臺建設(shè),用好人才政策“雙30條”,擦亮“海右”城市人才品牌。深化“海右”系列重點人才工程,開展“才聚泉城高校行”巡講活動,持續(xù)辦好新動能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、海右人才節(jié)等重大活動,靶向引進(jìn)“高精尖缺”人才。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才供需對接和互動式招引,探索建立博士后雙創(chuàng)園,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈。提升高層次人才服務(wù)質(zhì)效,完善全生命周期人才服務(wù)體系,用真心實意、真金白銀、事業(yè)舞臺吸引留住更多人才,讓城市與人才雙向奔赴。

        (四)大力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,全面培育新質(zhì)生產(chǎn)力

        始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上,堅持“緊盯前沿、龍頭牽引、創(chuàng)新培育、打造生態(tài)、沿鏈謀劃、集群發(fā)展”,堅定不移實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,加快推進(jìn)新型工業(yè)化,提速新舊動能轉(zhuǎn)換,厚植高質(zhì)量發(fā)展根基。

        塑強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。加快標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈群、產(chǎn)業(yè)共同體建設(shè),實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)攀登倍增行動,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家、專精特新“小巨人”企業(yè)15家。大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)領(lǐng)域,重點推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)共同體建設(shè),抓好比亞迪半導(dǎo)體、天岳碳化硅等重點項目,打造更具韌性的全產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)第三代半導(dǎo)體、汽車芯片、關(guān)鍵材料、先進(jìn)存儲、智能終端等產(chǎn)業(yè)競爭力。智能制造與高端裝備領(lǐng)域,重點支持二機(jī)床、臨工重機(jī)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng),推進(jìn)凱傲叉車二期、同力重工新能源礦車、廣日華東數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園等項目,推動比亞迪、吉利等龍頭車企產(chǎn)能爬坡,加快重汽試驗檢測中心、新能源卡車整車制造等項目建設(shè),新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到40萬輛以上。精品鋼與先進(jìn)材料領(lǐng)域,重點支持萊鋼、泰鋼、九羊綠色低碳轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展特種鋼和鋼鐵精深加工,推進(jìn)中材人工晶體研究院、魯欣科技新材料等項目,積極發(fā)展復(fù)合材料、功能材料、低碳材料。生物醫(yī)藥與大健康領(lǐng)域,重點打造生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)美抗衰、特醫(yī)食品五大特色鏈群,完善“雙核、雙谷、多園”產(chǎn)業(yè)載體,推進(jìn)齊魯制藥生物藥、宏濟(jì)堂商河產(chǎn)業(yè)基地、科興生物重組蛋白藥物等項目建設(shè),爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)集群。

        搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點。加快發(fā)展空天信息、新能源、綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),培育建設(shè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),持續(xù)做優(yōu)布局、做大規(guī)模、做高能級、做強(qiáng)競爭力,打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。塑強(qiáng)空天信息產(chǎn)業(yè)核心優(yōu)勢,加快濟(jì)鋼衛(wèi)星總裝測試基地、液體火箭發(fā)動機(jī)試車和制造基地等項目建設(shè),提速低軌衛(wèi)星導(dǎo)航增強(qiáng)系統(tǒng)、遙感衛(wèi)星星座組網(wǎng),加快打造現(xiàn)代化空天信息產(chǎn)業(yè)體系。提升新能源裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級,支持山東電工時代、美核電氣等頭部企業(yè)擴(kuò)鏈建圈,提速賽克賽斯綠氫產(chǎn)業(yè)園、山東藍(lán)海領(lǐng)航智慧能源中心等標(biāo)志性項目,加快建設(shè)山東能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),構(gòu)建“五能一網(wǎng)”體系化發(fā)展格局。發(fā)力突破人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè),深化人工智能“雙區(qū)同建”,推進(jìn)濟(jì)南量子技術(shù)研究院、山東區(qū)塊鏈研究院等載體平臺建設(shè),加強(qiáng)前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用場景拓展。大力支持邦德、德晟等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,加速壯大激光裝備和傳感器產(chǎn)業(yè)。前瞻布局元宇宙、生命科學(xué)、未來網(wǎng)絡(luò)等一批未來產(chǎn)業(yè),加快培育電磁能、基因編輯、合成生物等新增長點,開辟更多引領(lǐng)未來發(fā)展的新賽道,打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

        構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效,積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融,推動更多金融活水流向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè),本外幣貸款余額達(dá)到3.1萬億元。深化數(shù)字人民幣試點,推動場景建設(shè)擴(kuò)面增量。積極打造區(qū)域性物流中心,加快“四港三區(qū)”樞紐新城建設(shè),高質(zhì)量推進(jìn)國家綜合貨運樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地,大力發(fā)展國際物流、供應(yīng)鏈物流、專業(yè)化物流,新增規(guī)上物流企業(yè)20家。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展,壯大研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)計量等產(chǎn)業(yè),招引集聚一批知名律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、咨詢公司,新增省級工業(yè)設(shè)計中心10家、服務(wù)型制造企業(yè)5家,全力打造國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,建好用好黃河國際會展中心,引進(jìn)大型品牌展會10場以上,全年展覽面積260萬平方米以上。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),新認(rèn)定總部企業(yè)8家,持續(xù)培育特色產(chǎn)業(yè)樓宇,打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。提升家政護(hù)理、養(yǎng)老托育、物業(yè)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì),培育個性化定制化服務(wù)業(yè)態(tài)。

        (五)大力深化改革開放,全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

        堅持深層次改革和高水平開放互促共進(jìn),以改革增動力,以開放添活力,以環(huán)境強(qiáng)引力,在縱深推進(jìn)改革開放中塑造制度優(yōu)勢、集聚優(yōu)質(zhì)資源、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性。

        深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理制度改革,積極創(chuàng)新發(fā)展模式,創(chuàng)建一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,推動開發(fā)區(qū)爭先進(jìn)位。實施新一輪國企改革深化提升行動,加大市屬國有企業(yè)虧損治理力度,推動企業(yè)重組和專業(yè)化整合,每戶企業(yè)逐步打造1-2個具有核心競爭力的優(yōu)勢板塊。推進(jìn)新一輪財稅體制改革,全面實施成本預(yù)算績效管理改革,建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制。健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度,加強(qiáng)預(yù)售資金封閉運行監(jiān)管,推進(jìn)現(xiàn)房銷售等試點,構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。深化國防動員體制改革,推動國防動員體系與應(yīng)急管理體系、社會綜合治理體系融合發(fā)展。

        打造一流營商環(huán)境。持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動,積極爭創(chuàng)全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。推動“在泉城·全辦成”改革迭代創(chuàng)新,深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,健全“一張清單管到底”工作機(jī)制,加快打造“無證明城市”,推出更多一體化智慧審批事項,實現(xiàn)即報即批、即批即得。扎實推進(jìn)國家工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點。加快“信用濟(jì)南”建設(shè),建立經(jīng)營主體信用修復(fù)“一件事”工作機(jī)制,實現(xiàn)全流程線上運行。打造涉外法律服務(wù)新高地,為企業(yè)“走出去”提供高質(zhì)量涉外法律服務(wù)。建好用好“泉惠企”平臺,發(fā)揮企業(yè)服務(wù)專員和“智惠導(dǎo)服”團(tuán)隊作用,提升惠企政策服務(wù)便利化水平。健全“雙隨機(jī)、一公開”等新型監(jiān)管機(jī)制,提升綜合監(jiān)管效能。

        大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。扎實開展民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范創(chuàng)建,深入實施民營企業(yè)攀登行動,新培育營業(yè)收入過100億元企業(yè)1家、過50億元企業(yè)2家。實施大中小企業(yè)“攜手行動”,遴選產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭組建5家以上產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通、產(chǎn)供銷配套、大中小協(xié)同。完善投、貸、擔(dān)、保融資服務(wù)機(jī)制,用好“泉融通”平臺,做優(yōu)“濟(jì)擔(dān)-攀登貸”“信心提振貸”等貸款產(chǎn)品。持續(xù)推進(jìn)“荷尖行動”,發(fā)揮好海右路演平臺作用,新增上市及過會企業(yè)5家。全面落實企業(yè)家參與涉企重大政策制定制度,完善“2110”工作機(jī)制,快速響應(yīng)辦理企業(yè)訴求。持續(xù)放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入,全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘。開展法治護(hù)航行動,強(qiáng)化府院府檢聯(lián)動,依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長的重要動力、科技創(chuàng)新的重要主體,是推動省會高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。我們將始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”,積極營造重視民營經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍,讓廣大企業(yè)家和從業(yè)者在濟(jì)南放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活,全力以赴推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

        提升對外開放水平。錨定建設(shè)黃河流域?qū)ν忾_放門戶,主動對接RCEP、CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨境數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域積極探索。提高自貿(mào)試驗區(qū)開放能級,在貿(mào)易自由化、投資便利化、跨境服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等方面先行先試。加快綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展壯大保稅維修、保稅研發(fā)、保稅培訓(xùn)等業(yè)態(tài)。積極推動自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)與各區(qū)縣聯(lián)動發(fā)展、共建共享。新開、恢復(fù)國際客貨運航線4條以上。建成投用中歐班列濟(jì)南集結(jié)中心一期,穩(wěn)定開行班列1000列以上,爭創(chuàng)全國中歐班列集結(jié)中心示范工程。積極推進(jìn)“類海外”環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)聯(lián)系,推動合作項目建設(shè),提升共建共贏水平。拓展國際友城友好交流,深化經(jīng)貿(mào)、文化、教育等領(lǐng)域合作發(fā)展。

        (六)大力推進(jìn)數(shù)字濟(jì)南建設(shè),全面打造數(shù)字先鋒城市

        今年是數(shù)字濟(jì)南建設(shè)“全面提升年”,我們要持續(xù)用力,加快數(shù)字技術(shù)向各行業(yè)滲透擴(kuò)散、與各領(lǐng)域深度融合,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

        縱深推進(jìn)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)辦公“一網(wǎng)協(xié)同”,加快全市機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公系統(tǒng)全面聯(lián)通。深入推動“高效辦成一件事”,力爭全市上網(wǎng)運行機(jī)關(guān)事項超過7000項,實現(xiàn)更多機(jī)關(guān)內(nèi)部事項線上集成辦。加快“山東通”濟(jì)南微門戶建設(shè),全面推廣應(yīng)用數(shù)字會務(wù),優(yōu)化基層數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)運行效能。

        打造便捷惠民數(shù)字政府。完善城市大腦建設(shè),推動公安、應(yīng)急、生態(tài)、交通等重點領(lǐng)域“一腦統(tǒng)管”,提升決策分析數(shù)字化水平。完善政務(wù)服務(wù)云大廳,豐富智慧審批應(yīng)用場景,為群眾提供線上“面對面”咨詢、“一對一”服務(wù)。優(yōu)化提升“愛山東”移動端功能,推出50項便民高頻“關(guān)鍵小事”,打造5個特色鮮明的部門旗艦店。建設(shè)數(shù)字醫(yī)保服務(wù)體系,擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保結(jié)算范圍,實現(xiàn)掃碼就醫(yī)支付覆蓋全部公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步豐富“魯通碼”應(yīng)用,場景覆蓋達(dá)到50%以上。深化智能信號“綠波城”建設(shè),開展“A I+感知+互聯(lián)網(wǎng)”信號控制優(yōu)化試點。實施“校園天眼”工程,完善校園智能化安全體系。推進(jìn)城市管理數(shù)智賦能,建立100萬個城市部件“電子身份證”,拓展掌上城管服務(wù)面,實現(xiàn)城管問題盡在“掌”握。建設(shè)數(shù)字濟(jì)南體驗館,讓更多泉城市民感受數(shù)字生活便利、參與數(shù)字濟(jì)南建設(shè)。

        鞏固塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。深入推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展高端軟件產(chǎn)業(yè),省級軟件工程技術(shù)中心達(dá)到100家,軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)到5700億元以上,爭創(chuàng)中國軟件名園。推進(jìn)先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)延鏈固鏈強(qiáng)鏈,支持浪潮集團(tuán)等加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān),加快算谷科技園、算谷產(chǎn)業(yè)園等建設(shè),打造國內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)計算集聚區(qū)。完善數(shù)據(jù)要素流通體系,組建成立國有數(shù)據(jù)運營實體企業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到20%。深入推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快“工賦泉城”行動,提速工業(yè)企業(yè)智能化改造,新建2個標(biāo)識解析二級節(jié)點、2家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)、20家智能工廠。扎實推進(jìn)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設(shè),打造一批“小燈塔”企業(yè)。加快建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,實施一批數(shù)字化建造和BIM 試點項目。深入推動算網(wǎng)一體化。加快算網(wǎng)融合新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建5G基站7000個,在用數(shù)據(jù)中心達(dá)到34家,培育千兆城市示范區(qū)2-3個,推進(jìn)區(qū)塊鏈、隱私計算等技術(shù)創(chuàng)新突破,提高國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、濟(jì)南超算中心等建設(shè)運營水平,打造多樣化、普適化、泛在化的算力體系,提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。

        構(gòu)建數(shù)字社會治理體系。打造全市統(tǒng)一的社會治理數(shù)字化平臺,完善18類信息庫建設(shè),加強(qiáng)智能感知數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),累計建成智慧社區(qū)400個、數(shù)字村莊2000個。提高平安濟(jì)南建設(shè)水平,加強(qiáng)城市安全監(jiān)測預(yù)警,完善森林防滅火、燃?xì)狻崃Φ雀兄W(wǎng)絡(luò),建成應(yīng)急廣播體系。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字化信息化支撐,深化安全生產(chǎn)“審計式”監(jiān)督檢查服務(wù),堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。提高食品藥品監(jiān)管數(shù)字化水平。迭代升級數(shù)智警務(wù),嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動。加強(qiáng)數(shù)字信訪建設(shè),優(yōu)化“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺。高標(biāo)準(zhǔn)做好第五次經(jīng)濟(jì)普查工作。

        (七)大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,全面增強(qiáng)省會發(fā)展后勁

        立足全省發(fā)展大局,充分發(fā)揮省會龍頭作用,在更大范圍、更多領(lǐng)域、更高層次推動功能協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、區(qū)域協(xié)調(diào),加快構(gòu)建各具特色、合作共贏的區(qū)域發(fā)展格局。

        高水平打造濟(jì)南都市圈。優(yōu)化區(qū)域整體布局,協(xié)同編制濟(jì)南都市圈空間規(guī)劃。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,積極創(chuàng)建國際性綜合交通樞紐城市,完善綜合立體交通網(wǎng)和現(xiàn)代流通體系,加快濟(jì)濱高鐵、濟(jì)棗高鐵建設(shè),推進(jìn)濟(jì)南至寧津、商河至高青、繞城大北環(huán)等13條在建高速公路項目,發(fā)揮小清河航運功能。構(gòu)建全域旅游格局,共建文化旅游推介平臺,聯(lián)合打造一批深度游精品項目。增強(qiáng)省會輻射帶動作用,推動金融、商務(wù)、醫(yī)療、教育等優(yōu)質(zhì)資源延伸共享,協(xié)同提升科技創(chuàng)新水平。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,共同組織實施產(chǎn)業(yè)鏈建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈工程,探索共同開發(fā)、利益共享的產(chǎn)業(yè)合作模式,共筑優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

        推動起步區(qū)成形起勢。全力推進(jìn)城市副中心示范區(qū)規(guī)劃建設(shè),優(yōu)化完善“一心四片”總體布局,加快構(gòu)建大疏大密、錯落有致的城市形象。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加快黃崗路隧道、航天大道隧道、黃河大橋復(fù)線橋、鵲山復(fù)合橋等10條跨黃通道和黃河大道二期建設(shè),積極推進(jìn)省博園、電視塔、市博物館新館、科技館、黃河體育中心等重點項目,一體實施水電氣熱污等市政設(shè)施建設(shè)。加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入培育,全力推進(jìn)比亞迪二期、黃河創(chuàng)新孵化產(chǎn)業(yè)園等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目,提升中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園等平臺載體功能,建設(shè)中新(濟(jì)南)綠色智慧示范區(qū)。

        提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。深化中心城區(qū)與遠(yuǎn)郊區(qū)縣結(jié)對共促、幫扶協(xié)作,提升項目招引、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、企業(yè)遷移等方面合作質(zhì)效,“一縣一策”補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)短板,支持各區(qū)縣壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè),構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位競爭的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),加快中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向長清、章丘、濟(jì)陽延伸,推進(jìn)萊蕪-鋼城省會副城建設(shè),支持平陰、商河不斷提升縣城綜合承載能力。開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動,推進(jìn)5個衛(wèi)星鎮(zhèn)、2個縣域次中心鎮(zhèn)、10個特色專業(yè)鎮(zhèn)試點建設(shè)。

        (八)大力提高城市建設(shè)管理水平,全面提升省會功能品質(zhì)

        牢牢把握新時代特大城市發(fā)展和治理規(guī)律,以“工匠精神”“繡花功夫”把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好,努力讓人民群眾享受到更多城市建設(shè)成果。

        建靚塑優(yōu)重點片區(qū)。實施國土空間總體規(guī)劃,強(qiáng)化規(guī)劃底線約束和剛性管控。做優(yōu)做強(qiáng)中央商務(wù)區(qū),加快國際金融城、明湖科技創(chuàng)新中心等載體建設(shè),持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套,導(dǎo)入高端優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài),打造現(xiàn)代氣息濃郁的城市新窗口。高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)提升明府城、老商埠等傳統(tǒng)特色街區(qū),更好傳承城市記憶、延續(xù)歷史文脈,有機(jī)融入時代元素,拓展文化創(chuàng)意、藝術(shù)交流、旅游度假等功能,打造富有泉城風(fēng)韻的城市新名片。加快千佛山廣場建設(shè),統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、交通優(yōu)化和地下空間開發(fā),打造青山入城、山城一體的城市新地標(biāo)。推動國際醫(yī)學(xué)中心創(chuàng)新發(fā)展,支持齊魯醫(yī)院爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心,實現(xiàn)微生態(tài)生物醫(yī)學(xué)省實驗室、山東大學(xué)婦兒醫(yī)院等重點項目投入運營,加強(qiáng)高能級創(chuàng)新平臺載體和高層次人才招引,打造醫(yī)、研、產(chǎn)協(xié)同發(fā)展新高地。

        完善提升城市功能。大力推動城市有機(jī)更新,實施丁太魯新徐、宋劉片區(qū)等100個城市更新項目,開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目69個、909萬平方米。加快國際機(jī)場二期建設(shè),推動軌道交通二期、高新東區(qū)云巴等項目建設(shè),力爭軌道交通3號線二期具備通車條件。推進(jìn)濟(jì)南站南廣場、市立五院綜合體等TOD示范項目,打造軌道交通生態(tài)圈。加快工業(yè)北路快速路東延、工業(yè)南路綜合改造等項目,謀劃建設(shè)600公里“南美”旅游公路。建成投用新能源汽車公共充換電站800座、充電樁16000個,新建公共停車設(shè)施32個、新增泊位9399個。加快構(gòu)建“一網(wǎng)多源”供熱格局,推進(jìn)聊熱入濟(jì)等重點工程,加速燃煤鍋爐替代,全市新增供熱面積400萬平方米。推進(jìn)公共供水管網(wǎng)漏損治理,新改建供水管網(wǎng)93公里。完成燃?xì)夤艿览匣赂脑?0公里。啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作,新增各類公園、綠化活動場地200處、綠道100公里,打造共建花園50個。

        深化城市精細(xì)管理。扎實推進(jìn)城市體檢,著力破解“城市病”。精細(xì)化做好城市環(huán)衛(wèi)保潔,實施150條支路街巷環(huán)境綜合整治。提高城市亮化和夜景美化水平,持續(xù)開展“照亮回家路”行動。推動生活垃圾分類提質(zhì)增效,加快建設(shè)4處生活垃圾分類轉(zhuǎn)運中心,城區(qū)廚余垃圾分出率達(dá)到23%。著力推進(jìn)“三高”沿線環(huán)境綜合治理。大力整治交通擁堵,點線面結(jié)合實施交通擁堵綜合治理項目60個,開通優(yōu)化公交線路40條,公交與軌道接駁線路達(dá)到210條,推進(jìn)41個軌道交通站點周邊非機(jī)動車停車點位建設(shè)提升,讓市民出行更便利。深化“泉城紅色物業(yè)”建設(shè),建立老舊小區(qū)物業(yè)管理長效機(jī)制。

        (九)大力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

        圍繞打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,全力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

        加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扛牢耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.5萬畝,確保糧食播種面積穩(wěn)定在725.6萬畝以上、總產(chǎn)量達(dá)到300.5萬噸以上,加強(qiáng)糧食烘干倉儲體系建設(shè),提升“菜籃子”供給保障水平。加快建設(shè)中國北方種業(yè)之都,高水平打造起步區(qū)、鋼城區(qū)2個種業(yè)核心聚集區(qū),推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)總部基地、山東未來畜禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、山東種業(yè)現(xiàn)代科技創(chuàng)新園等項目建設(shè),新建一批良種繁育基地。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級,培育高效畜牧、精致果蔬等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,市級以上龍頭企業(yè)達(dá)到530家。深化智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)建設(shè),開發(fā)“泉農(nóng)通”數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺,認(rèn)定智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地10家以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”協(xié)同發(fā)展,塑強(qiáng)“泉水人家”品牌體系。大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)營,持續(xù)抓好“一村一業(yè)、一村一策”,因村制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、民宿等業(yè)態(tài),扶持400個村實施聯(lián)村共富項目。

        提升農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)實用性村莊規(guī)劃編制,力爭城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外行政村規(guī)劃管理全覆蓋。實施“泉韻鄉(xiāng)居”創(chuàng)建十大行動,建成18個示范片區(qū),省級以上示范村達(dá)到380個以上。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè),新改建60公里、養(yǎng)護(hù)1100公里。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,開展785個重點村莊整治攻堅,推進(jìn)325個村生活污水治理,完成150個村全民健身設(shè)施改造提升,打造20個綠化村莊示范片區(qū)。積極開展傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護(hù)利用,整治提升泉水村落169個,留住鄉(xiāng)村回憶、記住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。

        深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快農(nóng)村“三變”改革,實現(xiàn)改革覆蓋全市50%左右行政村。推動集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款增量擴(kuò)面,實施集體林權(quán)制度改革。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易運行機(jī)制,積極引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。開展全域土地綜合整治試點,探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系,定期開展村集體清產(chǎn)核資,嚴(yán)格控制集體經(jīng)營風(fēng)險。深化“萬人下鄉(xiāng)、千村提升”工程,拓展“千企興千村”幫扶質(zhì)效,實施國有企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興行動。持續(xù)推進(jìn)“出彩人家”創(chuàng)建,開展移風(fēng)易俗專項問題治理,積極培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。鞏固拓展脫貧攻堅成果,推動農(nóng)村返貧和新致貧人口動態(tài)清零,促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。持續(xù)深化東西部協(xié)作和對口支援工作,加強(qiáng)濟(jì)南臨沂協(xié)作幫扶。

        (十)大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),全面推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

        堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路,在高水平保護(hù)上下更大功夫,加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色,繪就大美濟(jì)南嶄新畫卷。

        深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展新一輪重點行業(yè)環(huán)保績效升級,提升臭氧污染防治水平,強(qiáng)化移動源污染治理,完成省下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。深入實施“兩個清零、一個提標(biāo)”,實現(xiàn)城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)、黑臭水體全面清零,加快華山北、唐冶二期等污水處理廠提標(biāo)改造,完成生產(chǎn)路、七賢莊等34處積水點改造工程,從源頭上解決城市內(nèi)澇和污水外溢問題。嚴(yán)格落實“河長制”“湖長制”,加強(qiáng)入河湖排污口溯源整治,確保國控斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。建立地下水污染防治重點監(jiān)管單位名錄,推動地下水污染防治分區(qū)管理。強(qiáng)化土壤污染源頭管控,抓好土壤污染狀況調(diào)查評審,推進(jìn)污染地塊土壤修復(fù)。

        加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。編制全市自然保護(hù)地發(fā)展規(guī)劃,提高生物多樣性保護(hù)水平。深化完善“林長制”,推進(jìn)黃河生態(tài)風(fēng)貌帶建設(shè),實施林業(yè)有害生物防治作業(yè)182萬畝。加強(qiáng)黃河防洪減災(zāi)工程建設(shè),完成玉清湖水庫和100座塘壩除險加固工程,加快巨野河、錦陽川等11條美麗幸福河湖規(guī)劃建設(shè),持續(xù)實施濟(jì)西、玫瑰湖等重要濕地生態(tài)修復(fù)提升。加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)治理,打造6個國家級生態(tài)小流域治理示范區(qū)。堅守泉水保護(hù)生態(tài)紅線,確保泉水持續(xù)噴涌,實施白泉生態(tài)保護(hù)提升工程。嚴(yán)格落實山體保護(hù)規(guī)劃,推進(jìn)綠色礦山建設(shè)提升,強(qiáng)化歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。抓好中央、省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改,切實解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。

        協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長。實施碳達(dá)峰十大工程,大力發(fā)展太陽能、氫能、風(fēng)能等清潔能源,推進(jìn)鵲山獨立儲能電站等項目建設(shè)。加大鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造力度,推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”,新增綠色建筑1000萬平方米。加快建設(shè)“無廢城市”,打造“無廢園區(qū)”“無廢工廠”10個以上、綠色工廠30家以上。完成造林1.6萬畝、森林撫育6萬畝。加快再生水利用配置試點城市建設(shè),提高節(jié)水典范城市建設(shè)水平。健全排污權(quán)、水權(quán)等綠色要素交易機(jī)制,推進(jìn)近零碳試點建設(shè)。實施南部山區(qū)、長清北大沙河省級EOD項目。

        (十一)大力推動文化強(qiáng)市建設(shè),全面提升文化軟實力

        深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平文化思想,牢牢把握“七個著力”的重大要求,推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,努力建設(shè)更高質(zhì)量、更高水平的全國文明城市。

        推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論大眾化。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,用群眾熟悉的語言、深入淺出的方式、生動鮮活的事例,開展沉浸式、互動式理論宣講,讓黨的創(chuàng)新理論來到百姓身邊、走進(jìn)群眾心里。培育和踐行社會主義核心價值觀,深化愛國主義、集體主義、社會主義教育,統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建,持續(xù)提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)。

        擦亮文化濟(jì)南名片。聚力打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿,提升城子崖、大辛莊等考古遺址保護(hù)利用水平,加快“濟(jì)南泉·城文化景觀”申遺。推進(jìn)非遺名城建設(shè),辦好第八屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會。傳承弘揚紅色文化,開展慶祝新中國成立75周年系列主題活動,實施革命文物保護(hù)工程,支持萊蕪創(chuàng)建省級革命文物保護(hù)利用示范區(qū)。深化全民國防教育,爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。舉辦濟(jì)南開埠120周年系列紀(jì)念活動。優(yōu)化公共文化服務(wù)新供給,創(chuàng)作一批文藝精品,加快市博物館新館、韓美林藝術(shù)中心建設(shè),常態(tài)化開展“四季村晚”等文化惠民品牌活動,新增泉城書房9個、泉城文化驛站20個,讓群眾在家門口享受品質(zhì)文化生活。做強(qiáng)做優(yōu)國際傳播矩陣,開展“讀懂濟(jì)南”系列報道。持續(xù)擴(kuò)大“東亞文化之都”品牌效應(yīng),發(fā)揮國家文化出口基地、中國華僑國際文化交流基地等作用,推動文化“走出去”,提升文化濟(jì)南影響力。

        加快文體旅融合發(fā)展。搶抓文旅消費回暖機(jī)遇,加速長鹿白云湖旅游休博園、埠村國際綜合休閑度假區(qū)等重點文旅產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),培育一批創(chuàng)意設(shè)計、影視動漫、廣告會展優(yōu)質(zhì)企業(yè),打造一批特色鮮明的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)文體與旅游深度融合,辦好國際泉水節(jié)、中華“二安”文化旅游節(jié)、泉城馬拉松等品牌節(jié)會賽事,持續(xù)舉辦“涌動泉城·游泉打卡”“一城山色·登山打卡”系列活動,推出更多“四季泉城”網(wǎng)紅打卡地。積極開發(fā)文體旅精品線路,培育山地、水上、航空等戶外運動產(chǎn)業(yè)鏈。支持舉辦高水平電競賽事,推動電競與旅游、會展等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

        各位代表,濟(jì)南歷史悠久、底蘊深厚,先輩留下了無盡的文化瑰寶,我們一定要當(dāng)好守護(hù)者、傳承者、弘揚者,讓千年文脈不斷煥發(fā)生機(jī),讓千年古城在新時代熠熠生輝!

        (十二)大力增進(jìn)民生福祉,全面提升群眾生活品質(zhì)

        堅持以人民為中心的發(fā)展思想,緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,千方百計解決群眾急難愁盼,讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

        全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,打好減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)、促增收組合拳,全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人以上。著力保障重點群體就業(yè),實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)啟航揚帆行動,扎實做好退役軍人安置就業(yè)和服務(wù)保障工作,進(jìn)一步優(yōu)化提升外來務(wù)工人員服務(wù)。深入開展“社區(qū)微業(yè)”行動,促進(jìn)居民家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零,新增城鄉(xiāng)公益性崗位1.5萬個。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,拓展“創(chuàng)貸+”服務(wù)模式,個人和小微企業(yè)貸款額度分別提高到60萬元、1000萬元。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入,持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體比重。

        健全社會保障體系。實施“全民參保計劃”,鼓勵引導(dǎo)新就業(yè)高校畢業(yè)生、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等參加社會保險,力爭應(yīng)保盡保。推進(jìn)醫(yī)保參保擴(kuò)面提質(zhì),職工醫(yī)保支付限額提高1500元,大額醫(yī)療費二次支付起付線降低2000元。優(yōu)化困難群眾救助長效機(jī)制,完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù),11項社會救助標(biāo)準(zhǔn)提高5%以上。大力發(fā)展公益慈善事業(yè),實施“陽光慈善”工程,新設(shè)社區(qū)基金200個以上。加大保障性住房建設(shè)和供給力度,籌集建設(shè)保障性租賃住房1.5萬套(間),托起住房困難群眾的“安居夢”。

        提高健康濟(jì)南建設(shè)水平。完善公共衛(wèi)生體系,實現(xiàn)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)宣武醫(yī)院濟(jì)南醫(yī)院、廣安門醫(yī)院濟(jì)南醫(yī)院2個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),全面推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設(shè)。完善提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,實現(xiàn)公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心街道全覆蓋。啟用市中醫(yī)醫(yī)院東院區(qū),打造“扁鵲故里·康養(yǎng)濟(jì)南”中醫(yī)藥文化名片。完善“一老一小”服務(wù)體系。加大居家養(yǎng)老支持力度,推進(jìn)新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建全覆蓋,打造一批示范性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市,持續(xù)完善生育支持政策,做好育兒補(bǔ)貼發(fā)放,擦亮“泉心托”托育城市品牌。深入開展愛國衛(wèi)生運動。

        各位代表,民生改善是群眾的殷殷期盼,更是政府的職責(zé)使命。前期,我們多方征集民意,經(jīng)過審慎研究,篩選出25件民生實事候選項目,提交本次會議審議并票決。我們將竭盡全力推進(jìn)落實,努力把群眾的操心事、煩心事、揪心事,辦成放心事、暖心事、舒心事,真正讓民生愿景成為幸福實景!

        三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

        奮進(jìn)新征程、建功新時代,必須緊緊圍繞加快“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè),堅決當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家,努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

        強(qiáng)化政治建設(shè),進(jìn)一步錘煉忠誠品格。持續(xù)鞏固提升主題教育成果,堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。堅定擁護(hù)“兩個確立”,堅決做到“兩個維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程,始終牢記“國之大者”,健全完善抓工作落實的全鏈條閉環(huán)機(jī)制,確保黨中央各項決策部署在濟(jì)南見行見效。

        強(qiáng)化法治建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行。一體化推進(jìn)法治濟(jì)南、法治政府和法治社會建設(shè),爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督,自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,主動接受社會和輿論監(jiān)督,高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,健全重大行政決策管理制度體系。建強(qiáng)用好全市行政執(zhí)法辦案監(jiān)督平臺,有效提升規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。全面深化政務(wù)公開,不斷提高政府工作透明度和公信力。緊盯重點領(lǐng)域加強(qiáng)審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。完成新一輪機(jī)構(gòu)改革,優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)。

        強(qiáng)化效能建設(shè),進(jìn)一步激勵實干擔(dān)當(dāng)。堅定不移踐行正確政績觀,恪守為民宗旨,走好群眾路線,務(wù)實求實、善作善成,努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的業(yè)績。大興調(diào)查研究,不斷增強(qiáng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力,提高履職盡責(zé)、攻堅克難的本領(lǐng)。堅持實干實績導(dǎo)向,落實“突出重點、講求細(xì)節(jié)、壓實責(zé)任、形成閉環(huán)”工作要求,強(qiáng)化政務(wù)督查,確保各項工作一抓到底、落地落細(xì)。聚焦“事要解決”,大力推進(jìn)“高效辦成一件事”,推動政府職能加快轉(zhuǎn)變、行政效能全面提升。加快數(shù)字12345市民服務(wù)熱線建設(shè),持續(xù)提升工作質(zhì)效。落實正向激勵和容錯糾錯機(jī)制,營造敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

        強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步守牢廉潔底線。堅持以自我革命精神縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,始終牢記“三個務(wù)必”,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神。堅決糾治形式主義、官僚主義,切實為基層減負(fù)松綁。堅持政府帶頭過緊日子,市直預(yù)算單位公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)壓減20%,騰出更多財政資源保基本民生、保經(jīng)營主體。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,讓廉潔自律、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

        各位代表,實干鑄就夢想,奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅定信心、真抓實干,銳意進(jìn)取、奮勇爭先,為加快建設(shè)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會而不懈奮斗!

      (責(zé)任編輯:石蘭蘭)

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